第一篇：《深圳市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》和《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《深圳市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市住房和建設(shè)局

二〇一〇年十一月二日

深圳市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》和《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家（以下簡(jiǎn)稱專家）是指由本人申請(qǐng)或單位推薦，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）考核、批準(zhǔn)后進(jìn)入主管部門設(shè)立的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑸槲沂薪ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供評(píng)標(biāo)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

專家分為普通專家、資深專家。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旆衷O(shè)經(jīng)濟(jì)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等子庫(kù)。

第三條 主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建及監(jiān)督管理。市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）受主管部門委托負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常管理工作。

第四條 主管部門設(shè)立專家考核監(jiān)督委員會(huì)，主任由主管部門分管招標(biāo)投標(biāo)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括主管部門的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、交易中心負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)專家?guī)烊粘９芾淼墓ぷ魅藛T及部分資深專家。

專家考核監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置與調(diào)整、專家的考核與年檢、聘用與解聘、對(duì)專家違法違規(guī)行為的調(diào)查處理等重大事項(xiàng)。

第五條 交易中心受主管部門委托，承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓臉?gòu)成、分類提出初步意見(jiàn)，報(bào)主管部門審定后實(shí)施；

（二）協(xié)助主管部門收集、整理專家申請(qǐng)資料，組織專家培訓(xùn)和考核；

（三）專家檔案信息日常管理及信用考核與評(píng)價(jià)；

（四）評(píng)標(biāo)專家?guī)煊?jì)算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)與管理；

（五）協(xié)助招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　⑼ㄖ怀橹械膶＜业竭_(dá)指定場(chǎng)所，并組織其參加評(píng)標(biāo)；

（六）記錄、統(tǒng)計(jì)專家抽取、考勤數(shù)據(jù)；

（七）在未委派專家巡查員的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)考核、記錄專家評(píng)標(biāo)情況，報(bào)主管部門備案；

（八）承辦專家考核監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議。

第六條 評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置與調(diào)整、專家?guī)烊藛T的變更以及對(duì)專家的獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

（一）交易中心提出初步意見(jiàn)；

（二）提交專家考核監(jiān)督委員會(huì)討論；

（三）報(bào)主管部門審核批準(zhǔn)。

第二章 專家的入庫(kù)條件及程序

第七條 進(jìn)入普通專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）身體健康，年齡在65周歲以下；

（二）在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作8年以上；

（三）具有高級(jí)技術(shù)職稱以上，或持有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、一級(jí)注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格證書；

（四）熟悉工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工程評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)，能勝任評(píng)標(biāo)工作；

（五）堅(jiān)持原則、秉公辦事、作風(fēng)正派、廉潔自律、無(wú)不良記錄，熱心為評(píng)標(biāo)工作服務(wù)；

（六）遵守紀(jì)律、服從管理，自覺(jué)接受監(jiān)督。

對(duì)特殊專業(yè)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，上述第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的條件可適當(dāng)放寬。

中國(guó)科學(xué)院或工程院院士、國(guó)內(nèi)外特殊專業(yè)人士和相關(guān)行業(yè)知名專家，不受第七條規(guī)定的年齡限制。

第八條 進(jìn)入資深專家?guī)斓膶＜页龖?yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件之一：

（一）在深圳備案的特級(jí)、一級(jí)企業(yè)中擔(dān)任總工程師、總經(jīng)濟(jì)師；

（二）在科研機(jī)構(gòu)從事科研活動(dòng)；

（三）專業(yè)技術(shù)水平高，評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富，在年度考核排名居前的普通專家。

第九條 專家入庫(kù)按照以下程序執(zhí)行：

（一）本人自薦或單位推薦；

（二）交易中心協(xié)助主管部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審核，并組織培訓(xùn)和筆試；

（三）交易中心組織資深評(píng)標(biāo)專家對(duì)筆試合格的申請(qǐng)人進(jìn)行面試，面試合格的，提出初步意見(jiàn)報(bào)專家考核監(jiān)督委員會(huì)審核；

（四）專家考核監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)擬入庫(kù)專家按批次進(jìn)行審核，提出聘用意見(jiàn)；

（五）主管部門審定后頒發(fā)專家聘書，錄入評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

中國(guó)科學(xué)院或工程院院士、設(shè)計(jì)大師或在國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)知名度較高的工程技術(shù)人員，提供相關(guān)證明后可免試。

第十條 專家入庫(kù)后，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、職稱、學(xué)歷、工作單位、聯(lián)系方式、獎(jiǎng)懲等信息發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面告知交易中心。

第十一條 在庫(kù)的資深專家，具有充足時(shí)間參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)、熱心評(píng)標(biāo)、監(jiān)督工作的，經(jīng)本人同意，由交易中心推薦，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后可以聘用為專家巡查員。

第十二條 特殊專業(yè)臨時(shí)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M成及專家入庫(kù)程序：

（一）特殊專業(yè)工程招標(biāo)時(shí)，專家?guī)熘性搶I(yè)的專家數(shù)量不能滿足評(píng)標(biāo)需要的，招標(biāo)人可以推薦符合評(píng)標(biāo)專家資格條件，能按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，且不少于擬抽專家人數(shù)3倍的候選專家名單，組成該項(xiàng)目臨時(shí)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（二）特殊專業(yè)臨時(shí)評(píng)標(biāo)專家?guī)靸H限該項(xiàng)目一次性使用。交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)專家信息、資料進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)臨時(shí)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藛T組織培訓(xùn)、考核合格后數(shù)量達(dá)到設(shè)立專業(yè)子庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后正式納入專家?guī)臁?/p>

第十三條 對(duì)功能復(fù)雜、技術(shù)難度大的建設(shè)工程招標(biāo)，本地專家不能滿足評(píng)標(biāo)需要的，可按照下列程序選用異地專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在7個(gè)工作日前提出書面申請(qǐng)；

（二）交易中心提出初步意見(jiàn)；

（三）主管部門審核批準(zhǔn)。

主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，要求有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目采用異地專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)；交易中心認(rèn)為需要采用異地專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

第十四條 專家?guī)熘性O(shè)立專業(yè)子庫(kù)的專家數(shù)量不能少于50人，特殊專業(yè)不宜少于30人。

第十五條 在職國(guó)家公務(wù)員、職員、雇員、主管部門及所屬事業(yè)單位工作人員，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｉ鲜鋈藛T離職、離退休滿3年后且符合本辦法規(guī)定條件的，可按程序申請(qǐng)加入。特殊專業(yè)或特殊工程經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的除外。

第三章 專家的權(quán)利和義務(wù)

第十六條 專家享有下列權(quán)利：

（一）查閱與評(píng)標(biāo)工程有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等資料；

（二）要求投標(biāo)人解答或者澄清投標(biāo)文件中的疑問(wèn)；

（三）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，提出評(píng)審意見(jiàn)，推薦中標(biāo)候選人；

（四）對(duì)專家管理提出意見(jiàn)和建議；

（五）取得合理的評(píng)標(biāo)報(bào)酬；

（六）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第十七條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）根據(jù)專家抽取結(jié)果，在招標(biāo)人的組織下參加評(píng)標(biāo)；

（二）準(zhǔn)時(shí)出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（三）簽署《承諾書》，保證公正評(píng)標(biāo)，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，主動(dòng)申請(qǐng)回避；

（四）遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的情況保密；

（五）認(rèn)真履行職責(zé)、恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照經(jīng)主管部門備案的招標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定評(píng)標(biāo)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（六）獨(dú)立完成并提交書面評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)分以及評(píng)為不合格的原因做出詳細(xì)說(shuō)明；

（七）及時(shí)向主管部門反映或舉報(bào)評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或其他不正常現(xiàn)象；

（八）積極參加交易中心組織的培訓(xùn)與考核；

（九）及時(shí)向交易中心書面告知個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、職稱、學(xué)歷、工作單位、聯(lián)系方式、獎(jiǎng)懲等信息變化情況；

（十）自覺(jué)接受主管部門的監(jiān)督與管理。

第四章 專家的抽取及評(píng)標(biāo)

第十八條 專家評(píng)標(biāo)實(shí)行回避制度。對(duì)于擬評(píng)標(biāo)工程，專家身份具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：

（一）投標(biāo)人的工作人員；

（二）投標(biāo)人的上級(jí)主管單位、關(guān)聯(lián)公司的工作人員；

（三）投標(biāo)人的離職、離退休人員，且離職、離退休時(shí)間不滿5年；

（四）投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或股東以及與投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的近親屬；

（五）投標(biāo)人聘用的顧問(wèn)；

（六）與投標(biāo)人存在其他利害關(guān)系；

（七）評(píng)標(biāo)工程的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位或其他咨詢單位工作人員等；

（八）可能影響評(píng)標(biāo)公正性的其他情形。

第十九條 專家的抽取和通知，均在交易中心指定的地點(diǎn)，按照“即時(shí)抽取、即時(shí)通知、即時(shí)評(píng)標(biāo)”的方式進(jìn)行。特殊情形需提前抽取專家的，應(yīng)由招標(biāo)人事先提出申請(qǐng)，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和其他特殊項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、與工程建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的貨物采購(gòu)等招標(biāo)，招標(biāo)人可以委派不超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)1/3的代表參加評(píng)標(biāo)。

施工招標(biāo)的招標(biāo)人原則上不得委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。對(duì)于特殊工程的施工招標(biāo)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以委派不超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)1/3的代表參加評(píng)標(biāo)。

監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人可委派1名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

招標(biāo)人擬委派代表參加評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提前7個(gè)工作日提出申請(qǐng)，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十一條 設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中重要項(xiàng)目成員總數(shù)不應(yīng)少于7人。招標(biāo)人可以將評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)前公示。

專家應(yīng)當(dāng)從主管部門專家?guī)欤蚪?jīng)主管部門批準(zhǔn)后從招標(biāo)人自行提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取。

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院或工程院院士、設(shè)計(jì)大師或在設(shè)計(jì)行業(yè)有影響的資深專業(yè)人士參加評(píng)標(biāo)，專家名單應(yīng)于評(píng)標(biāo)前不少于1個(gè)工作日進(jìn)行公示。

第二十二條 同一個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)，來(lái)自同一單位的專家不得超過(guò)2人。

第五章 專家的考核與監(jiān)督

第二十三條 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，交易中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分；專家巡查員應(yīng)當(dāng)提交對(duì)每位評(píng)標(biāo)專家的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)將評(píng)標(biāo)質(zhì)量反饋表報(bào)交易中心。

交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述反饋意見(jiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)質(zhì)量及履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)督，并記入專家個(gè)人信息檔案。

第二十四條 實(shí)行資深專家巡查監(jiān)督制度。

（一）列入市政府公布的年度重大項(xiàng)目名單（施工招標(biāo)及監(jiān)理招標(biāo)）或招標(biāo)人主動(dòng)申請(qǐng)的項(xiàng)目可以委派專家巡查員監(jiān)督；

（二）專家巡查員可由交易中心從資深專家?guī)熘须S機(jī)抽取或直接指定；一般由2名專家巡查員組成監(jiān)督組，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行巡查監(jiān)督；

（三）專家巡查員職責(zé)為對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提交對(duì)巡查項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的意見(jiàn)和對(duì)評(píng)標(biāo)專家的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

專家巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有違紀(jì)違規(guī)行為或不當(dāng)言論的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。評(píng)標(biāo)專家的違規(guī)行為可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易中心工作人員反映。

第二十五條 交易中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，建立專家個(gè)人信息檔案，記錄專家的個(gè)人簡(jiǎn)歷、聘書編號(hào)及年檢情況、評(píng)標(biāo)次數(shù)、遲到和未出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)次數(shù)及原因、培訓(xùn)及考核情況、業(yè)務(wù)能力和評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為專家年度考核的依據(jù)。

第二十六條 交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專家的考核記錄，對(duì)在庫(kù)專家進(jìn)行定量考核、排名。

專家考核監(jiān)督委員會(huì)對(duì)交易中心考核情況進(jìn)行審查核準(zhǔn)。對(duì)排名居前的專家除給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，主管部門可視情況聘請(qǐng)為資深專家。對(duì)排名居后的專家，依據(jù)考核記錄情況進(jìn)行綜合評(píng)定，提出暫停評(píng)標(biāo)資格或清除出專家?guī)斓奶幚斫ㄗh，報(bào)主管部門審定后實(shí)施。

第二十七條 專家有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，暫停該專家評(píng)標(biāo)資格一年，專家在其暫停評(píng)標(biāo)資格期間不得參與本市建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)：

（一）不參加交易中心組織的繼續(xù)教育，或在培訓(xùn)考核中成績(jī)不合格的；

（二）承諾參與評(píng)標(biāo)而未參與的，或3次遲到半小時(shí)以上，或連續(xù)5次被抽中未參加評(píng)標(biāo)工作的；

（三）評(píng)標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤的；

（四）業(yè)務(wù)水平不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；

（五）未完成評(píng)標(biāo)工作中途離開的；

（六）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將專家個(gè)人信息資料變化情況書面通知交易中心的；

（七）發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為不向主管部門報(bào)告的；

（八）不服從管理，提出不合理要求或評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反專家管理規(guī)定的；

（九）在評(píng)標(biāo)期間未經(jīng)許可私自攜帶、使用通訊工具或擅離職守的；

（十）有其他不良行為記錄的或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條 專家有下列情形之一的，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)，取消其專家資格；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反執(zhí)業(yè)規(guī)范或職業(yè)道德，弄虛作假，或串通損害他人利益的；

（二）不遵守評(píng)標(biāo)回避制度的；

（三）泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的保密內(nèi)容的；

（四）經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定行賄或受賄的；

（五）不按經(jīng)主管部門備案的招標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定評(píng)標(biāo)的；

（六）有其他違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律行為且情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十九條 在庫(kù)專家因故要求解聘的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向主管部門提出書面解聘申請(qǐng)，經(jīng)專家考核監(jiān)督委員會(huì)同意后予以解聘。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2010年12月1日起施行，有效期5年。原《深圳市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法》（深建市場(chǎng)〔2003〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：山東省水利工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法

山東省水利工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法

2014年8月5日發(fā)布

本辦法適用于評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及評(píng)標(biāo)專家行為的管理。

山東省水利廳組建和管理山東省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)欤糜谌【硟?nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。

公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家必須從省級(jí)及以上人民政府水行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜野凑諊?guó)家發(fā)改委《評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號(hào)）規(guī)定分專業(yè)入庫(kù)。分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)目錄 比如：A0508 水利工程監(jiān)理 A050801 地質(zhì) A050802 水工建筑 A050803 電氣

A050804 水利機(jī)械金屬結(jié)構(gòu)

A050806 水土保持 A050807 農(nóng)田水利 A050808 水利環(huán)保 A0808 水利工程施工 A080801 基礎(chǔ)處理

A080802 水工建筑物工程 A080803 引水和灌溉工程 A080804 河道和堤防工程 A080805 機(jī)電設(shè)備及安裝工程 A080806 金屬設(shè)備及安裝工程 A080807 水土保持 A080808 農(nóng)田水利

A080809 安全監(jiān)測(cè)工程

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備以下基本條件

（一）具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平，有八年以上的相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策；

（三）熟悉相關(guān)招標(biāo)文件范本，掌握水利工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)基本程序和方法；

（四）具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（五）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作，年齡一般不超過(guò) 65歲。專家?guī)旖M建程序

專家入選評(píng)標(biāo)專家?guī)欤扇挝煌扑]、有關(guān)主管部門初審、省水利廳審查、考試確認(rèn)的方式。評(píng)標(biāo)專家人選應(yīng)由所在單位推薦，并經(jīng)市級(jí)水行政主管部門或省水利廳直屬單位初審后報(bào)送省水利廳，水利系統(tǒng)以外的專家直接報(bào)送省水利廳。省水利廳審查符合條件后，委托有關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)、考試，成績(jī)合格者在山東水利網(wǎng)予以公示，公示無(wú)異議的，省水利廳頒發(fā)統(tǒng)一印制的《山東省水利工程評(píng)標(biāo)專家證》，并分專業(yè)錄入山東省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｔu(píng)標(biāo)專家的權(quán)利

接受招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;1 依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)； 接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬； 國(guó)家規(guī)定的其他權(quán)利。評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

（二）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

（四）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（五）參加有關(guān)培訓(xùn)；

（六）個(gè)人工作單位、通訊信息等變化時(shí)，或因工作調(diào)動(dòng)、身體健康等原因，不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他義務(wù)。評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律

（一）評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）評(píng)標(biāo)活動(dòng)在保密狀態(tài)下進(jìn)行，不得私自攜帶通信工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；

（三）應(yīng)遵守職業(yè)道德，認(rèn)真履行工作職責(zé)，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（四）不得惡意串通，不得發(fā)表帶有歧視性、傾向性、誘導(dǎo)性的言論，不得將個(gè)人成見(jiàn)帶入評(píng)標(biāo)過(guò)程；發(fā)現(xiàn)授意、暗示等各種違法、違規(guī)行為，要自覺(jué)抵制并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)；

（五）不得非法干預(yù)其他專家的評(píng)標(biāo)工作；

（六）不得將評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的任何資料帶離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；

（七）不得擅離職守，遇有特殊情況，確需與外界聯(lián)系或退離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督人員同意。

評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理

第十三條 評(píng)標(biāo)專家在一段時(shí)間內(nèi)不能參加評(píng)標(biāo)等工作的，應(yīng)提前告知專家?guī)旃芾韱挝弧?/p>

第十四條 評(píng)標(biāo)專家不能正常參加評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知專家?guī)旃芾韱挝唬坏盟阶愿鼡Q專家。

第十五條 省水利廳將對(duì)評(píng)標(biāo)專家定期進(jìn)行考核。

考核的主要依據(jù)：

1、招標(biāo)人代表、有關(guān)行政監(jiān)督人員對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

2、稽察、審計(jì)、巡視等出現(xiàn)的問(wèn)題

3、專家?guī)煊涗?/p>

一年內(nèi)不得參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的條款

（一）不參加主管部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，或在培訓(xùn)考核中成績(jī)不合格的；

（二）連續(xù)3次或1年內(nèi)累計(jì)5次不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；被確定為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，無(wú)正當(dāng)理由未能按時(shí)到達(dá)報(bào)到地點(diǎn)或缺席的；

（三）評(píng)標(biāo)工作存在較大失誤或明顯錯(cuò)誤的；

（四）不認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，不能客觀公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，評(píng)標(biāo)工作不稱職的；

（五）評(píng)標(biāo)期間私下使用通訊工具的。終止專家資格的條款

在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)查處的；

因貪污受賄等違規(guī)違法行為受到行政處罰或刑事處罰的； 在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密的； 業(yè)務(wù)能力有限，不能勝任評(píng)標(biāo)工作的。

不按招標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定評(píng)標(biāo)的；

對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，不向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告的； 其他經(jīng)專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)確認(rèn)的情形。山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政 監(jiān)督管理辦法

魯水政字〔2014〕18號(hào)，2014年11月13日印發(fā)

第四條 省級(jí)以上審批的總投資3000萬(wàn)元以上和其他由廳直屬單位直接實(shí)施的、在省水利工程交易平臺(tái)交易的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由省水行政主管部門直接監(jiān)督或者由省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

其他項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督。對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載或查閱的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評(píng)委賦分、計(jì)分是否符合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、是否與審查意見(jiàn)一致、是否存在明顯不公平；評(píng)委評(píng)審意見(jiàn)是否客觀、詳實(shí)、公正；

6.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過(guò)、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

第十二條 對(duì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

（二）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問(wèn)的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定。評(píng)委會(huì)組建法律依據(jù)

1.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。2.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。評(píng)委會(huì)組建法律依據(jù)

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號(hào)令修正）

第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從依法組建的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。4.山東省水利工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法

第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，最早在評(píng)標(biāo)開始前24小時(shí)內(nèi)，從山東省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。不合法行為1 《實(shí)施條例》規(guī)定：

第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

不合法行為 2 第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

不合法行為 3 第四十二條 使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

五、案例分析1 某項(xiàng)目投標(biāo)人的報(bào)價(jià) 可以看出幾個(gè)報(bào)價(jià)明顯 偏高且相差不大，幾個(gè)報(bào)價(jià) 明顯偏低。

這種案例每年都會(huì)遇上幾回。問(wèn)題：是否屬異常一致 或規(guī)律性差異？

現(xiàn)在能否據(jù)此判斷圍標(biāo)串標(biāo)？

上述報(bào)價(jià)方式顯然影響了正常的報(bào)價(jià)秩序。

目前的做法：實(shí)踐中，監(jiān)督單位和評(píng)委會(huì)對(duì)此意見(jiàn)也不一致，一般認(rèn)為這不夠直接認(rèn)定為串標(biāo)的證據(jù)，在評(píng)審過(guò)程中仔細(xì)核對(duì)一下工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)等是否有雷同現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的話，就正常進(jìn)行評(píng)審。

但是我們無(wú)法預(yù)料將來(lái)的檢查審計(jì)中，檢查（審計(jì)）人員是否認(rèn)可這種處理方式。評(píng)標(biāo)報(bào)告是由評(píng)標(biāo)委員出具的，因此，評(píng)委會(huì)將承擔(dān)責(zé)任。

五、案例分析2 投標(biāo)文件雷同

文字描述部分，表格等等。

需要判斷的是，有的是從規(guī)范上抄的，雷同可以理解，有的是企業(yè)自行編制的，出現(xiàn)雷同視為串標(biāo)。

在這點(diǎn)上，評(píng)標(biāo)專家很容易達(dá)成共識(shí)。

但是目前投標(biāo)人都比較謹(jǐn)慎，這種情況很少發(fā)生了。

五、案例分析3 目前我們使用的 監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法和 施工評(píng)標(biāo)辦法均為 2015年1月1日開始 實(shí)行的，均有兩套標(biāo)準(zhǔn)。

其中關(guān)于人員業(yè)績(jī)、單位業(yè)績(jī)、單位信用等級(jí)等均以信用平臺(tái)打印的為準(zhǔn)。

目前存在的問(wèn)題是：有的單位錄入信息不準(zhǔn)確，表現(xiàn)為： 1.項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不準(zhǔn)確，因此要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間判定；

2.項(xiàng)目的內(nèi)容不準(zhǔn)確，比如將移民項(xiàng)目記為水庫(kù)工程，將輸水（調(diào)水）工程記為農(nóng)村飲水工程等，因此在判定類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)時(shí)需要仔細(xì)斟酌；

3.還有的單位將誠(chéng)信等級(jí)沒(méi)有錄入到良好行為記錄，而是放到了獲獎(jiǎng)一欄中。因此在查詢市場(chǎng)信用時(shí)需要仔細(xì)查找，不能遺漏。

同時(shí)，招標(biāo)結(jié)束后，通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知廳建設(shè)處，以便督促投標(biāo)單位及時(shí)整改，避免出現(xiàn)類似錯(cuò)誤

五、案例分析4 管材采購(gòu)類項(xiàng)目評(píng)審

這幾年的項(xiàng)目，PE、PVC管、鑄鐵管、PCCP管等應(yīng)用頻繁，管材采購(gòu)項(xiàng)目較多。

1、評(píng)標(biāo)辦法中通常會(huì)有一項(xiàng)“材質(zhì)”的指標(biāo)。只要投標(biāo)，都符合國(guó)標(biāo)，如何評(píng)審？ 看樣品，評(píng)專家的經(jīng)驗(yàn)判斷；

無(wú)樣品時(shí)，看檢驗(yàn)報(bào)告，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)判定。根據(jù)投標(biāo)人描述的原材料來(lái)源判定。

2、報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性（材料費(fèi)、加工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等分析合理）

有些管材如PE、PVC、鑄鐵管等原材料價(jià)格透明，報(bào)價(jià)相差不大，反而在管件部分容易出現(xiàn)差距較大的報(bào)價(jià)，因此不能簡(jiǎn)單的一看總報(bào)價(jià)差距不大，就認(rèn)為都合理，建議關(guān)注一下數(shù)量較大的管件，審查一下其報(bào)價(jià)是否合理。施工標(biāo)單價(jià)合理性

施工項(xiàng)目單價(jià)是非常重要的一個(gè)指標(biāo)，我們的施工合同是單價(jià)合同，結(jié)算工程量變化是必然的，但是評(píng)標(biāo)時(shí)單價(jià)合理性往往引不起重視。

總報(bào)價(jià)排序靠前，比如排序第一、第二，但是單價(jià)合理性的得分不一定就好。圍標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，只不過(guò)更隱蔽，不好查實(shí)，抓不到證據(jù)。有的投標(biāo)人為了調(diào)控總價(jià)，任意調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)。

評(píng)審時(shí)可選擇幾個(gè)占比較大，實(shí)施期間更可能變化的項(xiàng)目單價(jià)做橫向比較。

比如某項(xiàng)目，漿砌塊石（利用舊料）報(bào)價(jià)178元，漿砌塊石報(bào)價(jià)也是178元，我們可以理解為這是報(bào)價(jià)失誤，但一旦中標(biāo)，將來(lái)結(jié)算必然會(huì)有很大的麻煩。

比如某項(xiàng)目，中標(biāo)單位溝槽土方開挖報(bào)價(jià)30多元，實(shí)施期間該項(xiàng)目土方量大幅增加，導(dǎo)致結(jié)算款大幅增加。

第三篇：建設(shè)工程標(biāo)后管理辦法

樂(lè)清市監(jiān)察局

樂(lè)清市規(guī)劃建設(shè)局文件

樂(lè)清市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室

樂(lè)監(jiān) [2005] 5 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《樂(lè)清市建設(shè)工程標(biāo)后管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各單位，有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

現(xiàn)將《樂(lè)清市建設(shè)工程標(biāo)后管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

樂(lè)清市監(jiān)察局

樂(lè)清市規(guī)劃建設(shè)局

樂(lè)清市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室

二OO五年十月十日

樂(lè)清市建設(shè)工程標(biāo)后管理辦法（試行）

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件承諾和工程合同約定組織實(shí)施，有效制止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。

第二條本辦法適用于樂(lè)清市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程（含建筑、水利、交通、市政園林等建設(shè)工程）。

第三條本辦法所稱的標(biāo)后管理是指建設(shè)行政主管部門或受其委托的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)、施工等單位履行投標(biāo)承諾、工程 合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。

第四條建設(shè)單位在辦理工程施工許可前，應(yīng)向建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工合同備案。備案時(shí)應(yīng)審查施工合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致，發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)予以糾正。并同時(shí)填報(bào)《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》（見(jiàn)附表一）。

第五條加強(qiáng)對(duì)施工分包的管理。專業(yè)工程分包應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，施工總承包合同中沒(méi)有約定的，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可方可分包，并填寫《施工分包情況登記表》（見(jiàn)附表二），報(bào)送建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。

第六條工程建設(shè)過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更或其他原因造成分項(xiàng)工程造價(jià)變更大于5%的，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后15天內(nèi)，填寫《建設(shè)工程量和工程造價(jià)重大變更主要原因分析報(bào)告?zhèn)浒副怼罚ㄒ?jiàn)附表三），報(bào)送建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，并接受建設(shè)行政主管等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第七條投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目經(jīng)理除下列情形之一外，不宜更換：

（一）因重病或重傷（持有縣級(jí)以上醫(yī)院證明）不能履行職責(zé)的；

（二）主動(dòng)辭職或調(diào)離原工作單位的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)理不稱職需要更換的；

（四）無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的。

發(fā)生上述情形需要更換的，施工單位應(yīng)向工程建設(shè)所在地建設(shè)行政主管部門填報(bào)《建設(shè)工程管理班子變更情況報(bào)告表》（附表四），并附上有關(guān)證明文件，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的項(xiàng)目經(jīng)理的主要條件一致。

第八條建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工管理人員和施工分包情況進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括：

（一）施工管理人員到們情況

1、項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致；

2、項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理人員的變更是否經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意。

（二）1、建設(shè)工程分包是否符合法律、法規(guī)有關(guān)施工分包的規(guī)定；

2、建設(shè)工程組織分包后，是否及時(shí)填報(bào)《施工分包情況報(bào)告表》，填報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)；

3、施工現(xiàn)場(chǎng) 是否有投標(biāo)文件注明的大型或主要施工機(jī)械設(shè)備。

（三）填寫《建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表》（見(jiàn)附表五）情況

1、現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》不一致辭的；

2、項(xiàng)目經(jīng)理未按投標(biāo)文件中承諾現(xiàn)場(chǎng)到位的；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)大型或主要施工機(jī)械設(shè)備沒(méi)有按投標(biāo)文件承諾進(jìn)場(chǎng)的；

4、施工總承包合同中沒(méi)有載明專業(yè)分包或?qū)I(yè)分包內(nèi)容不一致的，未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可擅自分包的，分包單位將其承包的工程再分包的；

5、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)的。

發(fā)現(xiàn)有述行為的，應(yīng)及時(shí)查處，并上報(bào)建設(shè)行政主管部門。

第九條建設(shè)、施工單位有下列行為，記入單位的不良行為記錄并予以公示：

（一）建設(shè)單位違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的；

（二）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為的；

（三）非原參加投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織施工或在實(shí)施過(guò)程中違反規(guī)定更換項(xiàng)目經(jīng)理的，項(xiàng)目的其他主要管理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的；

（四）投標(biāo)文件中承諾的大型或主要施工機(jī)械設(shè)備沒(méi)有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（五）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十條項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中有下列行為的，記入個(gè)人不良行為記錄并公示：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的；

（二）本人資格證書登記所在的單位非中標(biāo)單位而從事該工程項(xiàng)目施工管理工作的；

（三）項(xiàng)目經(jīng)理未按投標(biāo)文件中承諾現(xiàn)場(chǎng)到位的；

（四）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

建設(shè)工程管理班子的其他人員有上述行為的，參照上款的規(guī)定處罰。

第十一條存在本辦法第九、第十條行為的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)其違法情節(jié)輕重，提請(qǐng)行政主管部門進(jìn)行下列處罰：

（一）限期整改；

（二）經(jīng)濟(jì)處罰；

（三）如違法情節(jié)嚴(yán)重?zé)o能力履行合同規(guī)定的，清算退場(chǎng)。

第十二條本辦法由樂(lè)清市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：評(píng)標(biāo)專家授權(quán)委托書

授權(quán)委托書

本授權(quán)委托書聲明：日照市東港區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（單位名稱）現(xiàn)授權(quán)委托張曉燕（姓名）為我招標(biāo)方評(píng)審代表，代表本單位參與日照市東港區(qū)中醫(yī)醫(yī)院地源熱泵勘察設(shè)計(jì)、咨詢項(xiàng)目的評(píng)審工作。

委托人在招標(biāo)過(guò)程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我方均予以承認(rèn)。特此委托。

委托代理人姓名：張曉燕

部 門：日照市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

職 務(wù)：科長(zhǎng) 聯(lián)系方式：*** 身份證號(hào)碼：***043(附身份證復(fù)印件)

單位：（蓋章）

法定代表人（簽字、蓋章）

2015年08月31日

第五篇：評(píng)標(biāo)專家承諾書

評(píng)標(biāo)專家承諾書

宣城市宣州區(qū)公共資源交易中心：

本人已接受招標(biāo)人邀請(qǐng)，擔(dān)任宣城市宣州區(qū)周寒河寒亭段防洪治理工程的評(píng)標(biāo)專家。

本人承諾：本人非招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員（業(yè)主依法委派評(píng)委除外），本人非上述投標(biāo)人的工作人員和主要負(fù)責(zé)人的近親屬，本人非項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員，本人與上述投標(biāo)人無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，本人無(wú)國(guó)家或本市有關(guān)規(guī)定需要回避的情形。本人在評(píng)標(biāo)前未與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人發(fā)生可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的接觸，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，不向外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況，不收受招標(biāo)人超出合理報(bào)酬以外的任何現(xiàn)金、有價(jià)證券和禮物，不收受有關(guān)利害關(guān)系人的任何財(cái)物和好處。

作為宣城市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家，一經(jīng)確定參加工程評(píng)標(biāo)，成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，就應(yīng)該獨(dú)立、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。本人保證：將按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《宣城市招投標(biāo)管理暫行辦法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家七部委第29號(hào)令）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家七部委第12號(hào)令）的規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)。

如果我不遵守承諾，按法律、法規(guī)要求自愿接受行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的相應(yīng)處罰。給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，我還依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特此承諾。

評(píng)標(biāo)專家簽名：

2017年10月17日