第一篇：《標后預算管理辦法》

附件3 工程項目標后預算管理辦法

第一章 總 則

第一條 標后預算編制的基本原則是工程項目中標后，局（子、分公司）根據項目所在地的實際情況對工、料、機的市場價格進行現場調研、詢價后，以市場綜合基價及中標后的施工組織設計、清單數量為依據，計算出由項目經理部組織工程項目施工時的施工總價格。

第二條 市場綜合基價指從每一工序在市場上被接受的價格開始，綜合計算出每一清單細目的單價，也可按實測定額或根據市場情況制定的企業內部定額確定清單細目的單價。

第三條 經局（子、分公司）審定批準后的標后預算是局（子、分公司）對項目實行經濟承包、成本核算和考核的依據，是局（子、分公司）與項目經理部的一種經濟契約，是對所經營管理的項目預先做出評價，也是對經營者（項目經理）的業績水平實現量化考核的一個標準。

第四條 正常情況下的標后預算須控制在中標價之內。遇有中標價過低的特殊項目，經請示局（子、分公司）同意后，標后預算可與中標價格脫離。

第五條 局（子、分公司）組成標后預算領導組，全面領導和開展各個項目的標后預算業務工作。

第六條 實施標后預算應具備的條件：項目已經初步編制完 實施性施工組織設計，施工圖紙基本到位。不具備編制標后預算條件的項目，可先進行初步估算，主要確定分部分項工程項目的單價，作為分包價格的控制指標，待符合標后預算條件后再進行標后預算工作，確定各項經濟指標。

第七條 所有工程項目，在局（子、分公司）與項目經理簽訂《工程項目管理目標責任書》及項目部對下簽訂分包合同之前須先進行項目標后預算工作。標后預算編制應在工程項目中標之后，施工隊伍進場之前編制完畢（原則上標后預算編制工作在工程項目中標之后一個月內完成）。

第八條 標后預算各種指標確定后，項目經理必須與局（子、分公司）簽訂《工程項目管理目標責任書》，作為項目考核的依據。項目部要嚴格按照《工程項目管理目標責任書》履行，局（子、分公司）嚴格按照《工程項目管理目標責任書》進行考核。

第九條 遇到特殊工序沒有市場價格，應先參考中標相應單價的80%為核算單價指標，此部分為可調部分，經現場實測后最終確定。但在核算編制說明中要注明可調部分的工程數量和價值。

第二章 預算領導組機構和職責

第十條 局（子、分公司）成立標后預算領導組，由組長、副組長、組員組成，局（子、分公司）總經理擔任組長。

第十一條 預算領導組職責：

一、制定、修改局（子、分公司）《工程項目標后預算管理辦法》；

二、根據公司新承攬工程任務，及時提出標后預算建議和實施方案；

三、組織所管工程項目的標后預算，測定工程項目承包經濟技術指標，報領導審批后，確定項目經理承包指標；

四、做好標后預算資料和《工程項目管理目標責任書》的收集、整理歸檔和保管工作。

第十二條 預算領導組工作內容：

一、組長全面負責標后預算工作，審批標后預算報告，標后預算指標確定后與項目經理簽訂《工程項目管理目標責任書》；

二、副組長編制標后預算工作計劃、組織部署和業務協調，審核審定標后預算編制原則、標后預算結果及標后預算報告；

三、組員負責材料的預算價格、租賃機械價格、機械設備臺班價格、地方收費項目等施工現場調查；編制施工方案、進行實施性施工組織設計優化；確定工、料、機價格；計算直接工程費、措施費、現場管理費、稅金等匯總各項施工成本，確定工程項目目標收入和各項施工生產成本指標，編制標后預算報告。

第三章 預算編制依據及程序

第十三條 預算編制依據資料：

一、工程承包合同，包括工程項目招標文件、投（議）標書；

二、工程類別及施工技術規范、驗收標準；

三、優化的施工組織設計及優化措施；

四、局（子、分公司）規定的項目部必須擔負的有關費用等；

五、現場調查資料；

六、其它相關資料。第十四條 預算工作程序：

一、待具備標后預算條件時，項目部向局（子、分公司）提出標后預算申請報告或局（子、分公司）直接組織標后預算編制；

二、局（子、分公司）批準標后預算申請報告后，局（子、分公司）預算領導組立即組建“工程項目標后預算費用編制小組”，該小組由局（子、分公司）預算領導組人員和項目部人員組成；

三、“工程項目標后預算費用編制小組”制定標后預算工作計劃，確定標后預算的時間安排和實施方法，明確人員的工作任務、職責范圍。

四、“項目標后預算費用編制小組”進駐現場對標后預算項目進行調查研究及資料的收集整理工作。按照人員分工，進行準確、實事求是地調查，準備有關資料，對工程項目進行標后預算的費用核算工作；

五、編制標后預算報告書，經標后預算領導組副組長審核后報組長審批；形成的標后預算報告書，項目部、公司本部各執一份；

六、待標后預算領導組組長審批后，局（子、分公司）領導與項目經理簽訂《工程項目管理目標責任書》，作為對下簽訂合 同以及項目考核獎罰的依據；《工程項目管理目標責任書》一式伍份，局（子、分公司）預算領導組、預算考核部部、財務部、人力資源部、項目部各執一份。

第四章 標后預算費用組成

第十五條

標后預算費用組成包括預算總成本、稅金、公司收益。

一、預算總成本 由直接工程費、措施費、現場管理費組成。

（一）直接工程費是指施工過程中消耗的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。

1、人工費：系指直接從事建筑安裝的生產工人開支的各項費用。根據工程項目人工綜合價格水平計算；

2、材料費：材料單價為運輸到施工現場指定位置或倉庫的價格，材料單價包括出廠原價、運雜費、材料保管費、場外運輸損耗費、檢查試驗費；

3、施工機械使用費：根據企業內部機械臺班綜合價格計算，機械臺班單價包括折舊費、大修費、經常維修費、燃料動力費、機上人工費、保險費、機械進出場安拆費等；

（二）、措施費：主要包括環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、混凝土等模板及支架費、已完工工程及設備保護費、施工排水降水費、周轉材料攤銷費，根據施工組織設計和現場實際情況 確定。

（三）、現場管理費 是指組織現場施工生產管理所需費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、業務招待費、其它費用。

二、稅金 按照實際發生費用計算。

三、局（子、分公司）預留收益 局（子、分公司）預留收益＝有效合同收入－預算總成本-稅金。

有效合同收入不包括合同中的暫定金額和計日工費用。

第五章 標后預算編制及經濟指標確定

第十六條

待各項指標及單價確定后，編制標后預算報告書，標后預算報告書內容應包括：

一、編制總說明：包括標后預算編制時間、標后預算依據、預算編制小組參加人員等；

二、工程概況：包括建設工程項目名稱、位置、自然環境、工程特點、主要工程量、工期、質量要求、合同額、工程所在地水電資源情況等；

三、項目標后預算各種綜合指標、標后預算結論、標后預算建議、施工中需控制成本注意事項等；

四、標后預算報告附件：主要包括預算總成本和計算依據等資料。

第十七條 依據標后預算報告，局（子、分公司）與項目經理簽訂《工程項目管理目標責任書》作為項目承包的經濟指標文 件。

第六章 標后預算調整

第十八條

《工程項目管理目標責任書》簽訂后，原則上對各種經濟指標不進行調整。施工過程中如發生不可預見的變化或與原來預算指標相差較大、對各種經濟指標有較大的影響時，項目部可以提出復核申請，報標后預算領導組。預算領導組研究討論認為需要調整時，預算領導組成員進入項目現場復核，測算各項經濟指標，提出修改調整意見，按原審批程序進行指標調整。一般情況下標后預算不得調整分部分項核算單價和現場管理費，若材料價格變化較大，超出風險范圍，則僅調整材料差價部分。

第七章 標后預算實施、檢查和獎罰

第十九條 項目部要嚴格按照《標后預算報告書》確定的分部分項的單價指標和現場管理費各項指標控制成本。

第二十條 依據項目標后預算，項目計劃部門主抓，其他部門配合對各項指標進行跟蹤考核，按規定時間向預算領導組上報《標后預算跟蹤考核報表》，以便于預算領導組了解項目施工的實際情況，確保項目標后預算確定的各項指標合理、可行。

第二十一條 預算領導組將不定期的對項目標后預算執行情況進行檢查，同時標后預算成本控制檢查列入公司審計部門日程安排。

第二十二條 標后預算的獎罰按局有關文件規定執行。

第八章 標后預算其他相關事項 第二十三條 標后預算費用編制小組人員要做到遵守紀律、保守機密、廉潔奉公、堅持原則、精通業務、工作認真、數據準確，保證工作質量。

第二十四條 本辦法適用局（子、分公司）中標的所有國內外公路、鐵路、市政、城市地鐵軌道、水利水電、房屋建筑工程的建設項目。

第二十五條 本辦法未涉及到的其他事宜，由局（子、分公司）標后預算領導組會議研究討論實施。

第二十六條 本辦法由局標后預算領導組負責解釋。子（分）公司亦可參照本辦法執行或編制相應適合本單位的《標后預算管理辦法》。

第二十七條 附件：

1、局標后預算領導小組成員名單 組 長：總經理

副組長：副總經理、總會計師

組 員：預算考核部、工程管理部、安全質量監督部、財務部、紀檢監察審計部、人力資源部、經營部、物資設備部。

2、項目標后預算表格（見后附表）

第二篇：標后監督管理辦法

政府投資工程建設項目標后監督管理暫行辦法

第一條 為加強政府投資工程建設項目標后監督管理，確保工程建設各方主體按照招標文件、中標單位的投標文件和工程合同誠信履約，有效制止轉包、違法分包、掛靠等行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》等有關規定，結合我縣實際制定本暫行辦法。

第二條 本縣行政區域內應當依法招標的政府投資工程項目中標后的監督管理適用本辦法。

本辦法所稱政府投資工程建設項目是指各單位利用政府預算管理資金、非稅收入資金、政府融資資金等財政性資金進行的投資項目。

第三條 本辦法所稱的標后監督管理是指政府相關職能部門根據職責分工依法對本縣行政區域內政府投資項目中標后工程建設各方主體實施工程建設活動的監督管理。

前款所稱工程建設各方主體是指建設單位、施工單位、勘察單位、設計單位、監理單位和第三方檢測單位等。

第四條 政府投資工程建設項目標后監督管理的重點內容：

（一）合同審查和履約的監管。在招標文件和合同中須載明履約擔保的方式、額度、違約責任條款、解除合同、退還程序等方面的規定。中標單位應當按招標文件及有關規定在簽訂合同前交納履約保證金，拒絕交納的，視為放棄中標項目。各項目單位與中標企業簽訂施工合同應向分管縣級領導匯報后，方可簽訂和

單位派員到現場與施工、監理單位進行技術論證；工程建設過程中確需設計變更的，督促設計單位作出詳細說明，并派員到現場與建設、監理人員會商確認，必要時駐場服務。

（二）檢查施工（監理）單位的項目經理（總監理工程師）及主要施工管理人員（主要監理人員）是否與投標文件和合同一致；督促施工管理人員、監理人員認真履行職責，并對人員到崗履職情況進行記錄。

（三）檢查施工單位主要施工機械設備是否按投標文件、合同規定及工程進度需要及時到位，是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實。

（四）督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節進行重點監控，對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收，對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行認真審核。

（五）檢查監理日志、監理例會記錄、監理月報及其他監理資料，檢查施工單位的工程施工記錄是否簽署意見及其他工程施工、監理合同條款的履行情況。

（六）對施工、監理單位人員違規更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為，按照招投標文件、合同有關條款及時提出整改意見，并根據項目類別將情況以書面形式報告其行政監督部門。

（七）做好并督促各方責任主體收集整理招標投標、合同、簽證、付款憑證、檢查、驗收等資料。

第六條 建設單位與施工、監理單位應在合同中約定人員違規變更、不認真履行職責的違約責任條款。

建設單位對施工、監理單位違規更換、脫離崗位及不認真履行職責等行為，應按合同約定予以追責，將主要人員違規變更、不認真履行職責情況按月書面報送行政監督部門。

因建設單位責任導致中標的施工、監理單位在合同約定期限內無法進駐施工現場時，施工、監理單位可提出部分人員變更要求，具體變更程序按照第四條的第五項執行。

第七條 縣住建局、水利局、交通局、國土局作為房建、市政類、水利設施類、交通設施類、土地整理類項目的行政管理部門、應嚴格按照各自行業監督管理有關規定，采取定期巡查和不定期抽查等方式，切實加強對各行業政府投資建設項目標后監督檢查，監督檢查主要內容如下：

（一）施工（監理）單位項目部人員到崗及履職情況 1.項目經理（總監理工程師）和施工（監理）單位的項目部人員是否到位、在崗，是否與投標文件和合同一致；

2.項目經理（總監理工程師）和施工（監理）單位項目部人員是否按其職務履行相應職責。

（二）工程分包及主要施工機械設備到位情況

1.建設工程分包是否符合法律法規有關規定，施工、監理是否存在轉包、違法分包、掛靠等行為；

2.建設工程分包后，分包合同備案是否按第四條第一項執行；

3.投標文件注明的大型或主要施工機械設備是否按時到位。

（三）工程施工及質量、安全情況

1.施工、監理單位執行工程建設強制標準情況；

關行政職能部門依照有關規定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）定標后，無正當理由拒絕發放中標通知書或與中標人訂立背離招標文件實質性內容合同的；

（二）違反規定直接指定分包工程承包人的；

（三）發現中標人違法違規行為不及時采取措施或向有關部門報告的；

（四）擅自提高或降低建設標準、擴大建設規模、設計或施工變更不按規定程序報批的；

（五）違反規定支付工程款或轉移、侵占、挪用、騙取建設資金的；

（六）工程竣工后，未按規定報審項目決算的；

（七）其他違反法律、法規、規章及招標文件、合同相關條款規定的行為。

第十二條 工程建設其他責任主體有下列行為之一的，根據項目類別由政府相關行政職能部門依照有關規定進行處理，將其不良行為在相關網站公布。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）超越資質等級許可范圍或以其他單位名義承攬業務的；

（二）轉讓、出借資質證書或以其他方式允許他人以本單位名義承攬業務的；

（三）設計單位不根據工程勘察成果文件或無工程勘察成果文件進行工程設計的；

（四）設計單位違反規定隨意變更、提高或降低設計要求，造成預算失控或重大損失的；

（五）監理單位出具不真實的監理文件資料或虛假監理報告的；

（六）監理單位不按合同約定履行監理義務，給建設單位造成損失的；

（七）監理單位與施工單位串通，謀取非法利益的；

（八）提供虛假證明以更換主要管理人員的；

（九）其他違反法律、法規、規章及招標文件、合同相關條款規定的行為。

第十三條 縣住建局、交通局、水利局、國土局等負責各自行業政府投資建設項目的標后監管，加大標后違法違規行為的查處力度。對監管不力、問題查處不到位或在履職過程中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄等的，一經查實，紀檢監察機關依法依紀追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十四條 本辦法自2015年8月10日起施行。

第三篇：標后預算管理經驗材料.docx

標后預算管理

成本管控能直接體現一個企業整體盈利能力，標后預算管理是公司成本管控的一項重要手段。近年來，公司始終把“客觀、準確、公平、公正”作為標后預算工作追求的目標，明確劃定管控“紅線”，按照“紅線內項目自主把控、超紅線上報審批”原則，設置工作流程，落實管理責任；強化過程管控，保證標后預算的權威性；制訂方案及時糾偏，確保標后預算的合理性；落實考核兌現，確保標后預算的嚴肅性，既保證了公司切塊費用的足額收取，又激發和調動了項目自主經營和參建人員的積極性。

一、編制公司統一模板，使標后預算下達客觀、公平、公正

公司按片區執行統一的標后預算標準，努力做到同片區的同類型項目在成本測算方面處于同一“起跑線”，增強標后預算的公平性及合理性，激發項目和參建人員的上進心。

公司成本合同部依據施工成本的構成要素，結合區域市場的實際情況，集中精力對各主要分項工程的經驗數據按照地域、類型進行了收集、分類和分析，編制和建立了公司統一的路面標后預算編制模板和基準，使同類型項目各個分項工程的生產率、標后預算單價等在公司各項目基本保持一致，實現標后預算計算的公平性。同時，通過合同評審、過程中檢查，重點分項工程成本分析等方式，采集項目各分項工程實際成本，定期對原數據進行更新，保持先進性。

公司在接到中標通知書后、標后預算下達前，按照項目1 具體工程量清單組成細目，考慮片區、工程數量等情況，及時確定并下達項目勞務分包限價，即劃定“紅線”。主要作用：一是作為后期下達標后預算時勞務分包成本的依據，二是解決標后預算下達周期長、項目前期無控制指標的問題，三是為項目提供各分項工程勞務分包價格依據，彌補項目合同人員業務缺陷；隨后，成本合同部依據經營開發部交底文件，結合公司在該項目所處區域市場的綜合水平，測算并編制標后預算下達項目執行。

標后預算的下達和執行過程中，為了解決標后預算審核人以及各項目部不能及時反饋標后預算意見，造成工作時效差等問題，公司的標后預算下達和執行流程全部通過OA辦公平臺進行。即：公司成本合同部編制標后預算，通過網絡辦公流程先征詢項目部、公司主管領導等各方意見，并保留各方的想法和意見，最終經公司總經理決策，以文件形式下達項目執行。通過系統的使用，強化了工作責任心，保證了時效。

二、嚴格超標后預算審批，作為公司管控的重點

公司給各項目下達的勞務限價、標后預算都是目標成本的“紅線”，項目經營上的主動權是在標后預算范圍內行使。但是，由于外部因素的影響，項目執行中不可避免地會出現超勞務限價、超標后單價等情況，公司管控的重點是對超勞務限價和超標后預算事項的處理，總體原則是“客觀、公平、公正”，項目出現超勞務限價或標后預算，必須按照對應網2 絡辦公流程及時報公司，最終決定權在公司。

（一）超標后預算處理原則和條件。

作為標后預算管理的延伸部分—超標后預算的處理，一直倍受關注。公司本著謹慎的原則，經過反復調研論證，修訂、整理，明確了超標后處理的原則和條件。一是處理原則：實事求是、從嚴從緊；強調特別、通盤考慮。二是標后預算調整的條件:(1)分項工程未實施前，已在OA辦公系統中上報并完成了超標后流程。(2)分項工程實施具有特殊性，或者某片區某分項工程實際成本單價普遍超公司下達的勞務限價或標后預算單價。以上兩項全部具備，方可進行標后預算的調整。三是對隧道工程超標后、非項目原因導致的停工復工、工期延長等特殊情況，實行一事一議，提交公司會議討論后確定處理意見。四是對項目實際分包單價已超過公司限價或標后預算單價，實施后或實施過程中上報等違反公司相關規定的，一律不進行標后預算的調整。

（二）超標后預算處理的工作程序。

公司在OA 辦公平臺設置了超勞務限價和超標后預算申報和審批流程，可以快速方便地處理超標后單價或超勞務限價的事項。

超勞務限價項目必須及時按照流程上報，公司合同部門經過審核，即時受理和處理，并明確反饋意見，保證項目與合作方的合同簽訂、結算支付正常進行。同時，合同部門收集的信息，將作為標后預算下達時的參考。超標后預算項目必須及時按照流程上報，公司合同部門及時受理、整理，并收集項目所處區域市場信息，每一次匯總提交公司標后預算管理小組討論決定。

公司嚴格審批程序，作用主要有：一是避免項目勞務分包單價過高而出現成本不受控，二是為新中標項目相同分項工程標后預算的下達提供參考，三是及時了解項目實施過程中超標后預算情況，便于后期對項目經營情況進行客觀評價。

公司要求項目上報超勞務限價和超標后預算時必須按照分項工程進行詳細的單價分析，明確超勞務限價、超標后單價的主要原因，公司根據項目上報資料，結合市場調查進行綜合分析原因，實時對項目進行指導。需要強調的是：批復超勞務限價和調整標后單價是兩個層面的問題，超勞務限價的批復，并不代表公司會調整標后預算，必須滿足條件才能調整。

2012年，公司受理超勞務限價和超標后單價審批共計59份，2013年為76份。根據公司會議精神，合同部門對2012、2013年普遍超標后預算的青海地區漿砌片石、各地區小型預制塊，共8個路基項目的標后預算單價進行了調整，涉及金額累計約599.69萬元。2014年，公司共收到項目超勞務限價、超標后單價資料120份，目前正在整理匯總中。

三、材料調差、碎石加工等特殊事項的處理，彰顯公正

為了客觀、公正地對各個項目的經營性情況進行評價，使各項目在主要事項上處于同一“起跑線”，對于業主不調4 材差的項目，公司按統一標準進行考核；對于項目自辦碎石也制定了專項考核辦法。在一定程度上剔除了因項目外部因素差異，導致經營考核標準出現重大偏差的因素。對于近幾年普遍出現的因工程數量增加或新增工程內容，導致最終切塊產值遠高于原下達標后預算應上繳管理費的情況，公司在《標后預算管理辦法》中明確規定：最終應上繳管理費總額超過原經營目標責任書（或經公司核定的調整后）應上繳管理費總額的部分，按30%的比例計入超額利潤。另外，近幾年出現的政策性原因停工項目的處理原則，作為一項新的舉措，目前正在征詢、匯總意見，準備出臺相關的辦法。但其出發點，仍是要統一對各項目的經營考核標準。

四、經營性考核兌現成為標后預算管理最強推動力

公司下達標后預算后，及時與項目簽訂經營目標責任書，明確項目上繳切塊費用總額，作為公司對項目班子經營性考核兌現的依據。公司將經營性考核兌現分為兩部分，一是考核兌現，二是最終考核兌現。對于這兩項兌現，公司說到做到、堅決兌現，確保標后預算制度不折不扣的落實。最終考核兌現，基本保持每年進行一次。公司2012和2013年已對24個項目進行了最終核算，兌現了19個項目，2014共有8個項目正在最終核算過程中。

標后預算的有效實施，使項目的成本處于受控狀態，形成實施之初有目標、實施過程有管控、實施結束有考核的管理體系。促進了公司對項目成本的科學、動態和有效管控，同時提高了參建人員的積極性，共同推動整個公司成本管理5 水平持續提升。

我們所在的行業，畢竟不是規范的“工廠化”施工，特別是橋梁、涵洞的施工、臨時便道、便橋的修筑、電力的架設和維護等，每個項目都有各自的特點，給成本測算帶來了相當的難度；隧道工程勞務供方資源少，實際成本遠超標后預算的情況較多，給標后預算的調整帶來了一定的難度。標后預算的編制過程中，雖然本著“求同存異”的原則，保證各個項目標準的“大同”，但是一些細節上，還有待進一步提升。

標后預算管理關系公司到對各項目的客觀考核，影響著員工工作的積極性，更是事關公司持續穩定發展。“客觀、公平、公正”是此項工作不懈的追求與努力方向，公司將繼續持之以恒，與時俱進，不斷完善標后預算管理，提升經營管理水平。

第四篇：建設工程標后管理辦法

樂清市監察局

樂清市規劃建設局文件

樂清市招標投標市場管理委員會辦公室

樂監 [2005] 5 號

關于印發《樂清市建設工程標后管理辦法（試行）》的通知

各鄉鎮人民政府，市直各單位，有關建筑業企業：

現將《樂清市建設工程標后管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

樂清市監察局

樂清市規劃建設局

樂清市招標投標市場管理委員會辦公室

二OO五年十月十日

樂清市建設工程標后管理辦法（試行）

第一條為了規范建設工程招標投標活動，維護建設市場秩序，確保建設工程招標投標中標后，按照招標文件、中標單位的投標文件承諾和工程合同約定組織實施，有效制止轉包、違法分包、掛靠施工等違法行為，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規，結合我市實際情況制定本辦法。

第二條本辦法適用于樂清市行政區域內應當招標投標的建設工程（含建筑、水利、交通、市政園林等建設工程）。

第三條本辦法所稱的標后管理是指建設行政主管部門或受其委托的有關管理機構對建設、施工等單位履行投標承諾、工程 合同的情況進行監督管理的活動。

第四條建設單位在辦理工程施工許可前，應向建設工程所在地招標投標管理機構報送施工合同備案。備案時應審查施工合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致，發現不一致的，應予以糾正。并同時填報《建設工程招標中標情況登記表》（見附表一）。

第五條加強對施工分包的管理。專業工程分包應符合法律、法規規定，施工總承包合同中沒有約定的，必須經建設單位認可方可分包，并填寫《施工分包情況登記表》（見附表二），報送建設工程所在地招標投標管理機構備案。建設單位不得直接指定分包工程承包人。

第六條工程建設過程中因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5%的，建設單位或其委托的監理單位應當在變更發生后15天內，填寫《建設工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告備案表》（見附表三），報送建設工程所在地招標投標管理機構備案，并接受建設行政主管等有關部門的監督檢查。

第七條投標文件確定的項目經理除下列情形之一外，不宜更換：

（一）因重病或重傷（持有縣級以上醫院證明）不能履行職責的；

（二）主動辭職或調離原工作單位的；

（三）因管理原因發生重大工程質量、安全事故，施工單位認為該項目經理不稱職需要更換的；

（四）無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；

（五）因違法、違規被責令停止執業的。

發生上述情形需要更換的，施工單位應向工程建設所在地建設行政主管部門填報《建設工程管理班子變更情況報告表》（附表四），并附上有關證明文件，經建設行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經理應與中標單位的投標文件所確定的項目經理的主要條件一致。

第八條建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構應對建設工程的施工管理人員和施工分包情況進行不定期的現場檢查。檢查的主要內容和步驟包括：

（一）施工管理人員到們情況

1、項目經理及主要施工管理人員是否與《建設工程招標中標情況登記表》一致；

2、項目經理及主要施工管理人員的變更是否經建設行政主管部門審核同意。

（二）1、建設工程分包是否符合法律、法規有關施工分包的規定；

2、建設工程組織分包后，是否及時填報《施工分包情況報告表》，填報內容是否屬實；

3、施工現場 是否有投標文件注明的大型或主要施工機械設備。

（三）填寫《建設工程標后監督檢查記錄表》（見附表五）情況

1、現場施工管理人員與《建設工程招標中標情況登記表》不一致辭的；

2、項目經理未按投標文件中承諾現場到位的；

3、施工現場大型或主要施工機械設備沒有按投標文件承諾進場的；

4、施工總承包合同中沒有載明專業分包或專業分包內容不一致的，未經建設單位認可擅自分包的，分包單位將其承包的工程再分包的；

5、違反法律、法規規定的其他事項的。

發現有述行為的，應及時查處，并上報建設行政主管部門。

第九條建設、施工單位有下列行為，記入單位的不良行為記錄并予以公示：

（一）建設單位違反規定直接指定分包工程承包人的；

（二）施工單位轉包、違法分包、掛靠行為的；

（三）非原參加投標中標的項目經理負責組織施工或在實施過程中違反規定更換項目經理的，項目的其他主要管理人員與中標文件確定的人員不相符的；

（四）投標文件中承諾的大型或主要施工機械設備沒有進入施工現場的；

（五）違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。

第十條項目經理在建設工程實施過程中有下列行為的，記入個人不良行為記錄并公示：

（一）施工現場管理不到位的；

（二）本人資格證書登記所在的單位非中標單位而從事該工程項目施工管理工作的；

（三）項目經理未按投標文件中承諾現場到位的；

（四）違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。

建設工程管理班子的其他人員有上述行為的，參照上款的規定處罰。

第十一條存在本辦法第九、第十條行為的，根據《中華人民共和國招標投標法》規定，由招標投標管理機構根據其違法情節輕重，提請行政主管部門進行下列處罰：

（一）限期整改；

（二）經濟處罰；

（三）如違法情節嚴重無能力履行合同規定的，清算退場。

第十二條本辦法由樂清市規劃建設局負責解釋。本辦法自發布之日起試行。

第五篇：預算管理辦法

預算管理辦法

第一條 為了加強本單位全面預算管理工作，資金混亂管理風險，使經濟活動有序化，提高管理工作的效率和效益，全面提高單位整體經濟效益，結合本單位實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本單位經濟活動全過程。

第三條 預算管理是按照財政部門下達預算資金數開展經濟活動，以預算、控制、協調、考核為內容，對經濟活動全過程進行控制和管理，并對實現的業績進行考核與評價的內部控制管理過程。

第四條 預算管理如下：

（一）根據預算年初資金數，確定本內經濟活動并組織實施;

（二）明確本單位預算管理的職責和權限，發揮預算責任單位的職能作用;

（三）對單位經濟活動進行管理、控制、分析和監督;

（四）為考核評價單位經濟活動財務情況提供有效依據。

第五條 預算是按照預算管理要求，對單位整體經濟活動有效分配和運用的綜合表現形式。主要針對財務預算、采購預算。

（一）財務預算。主要反映單位現金收支、經濟活動成果、財務狀況有關的各項經濟指標，主要收支預算。

（二）采購預算反映采購業務活動過程預算支出。主要是資

本性支出預算。

第六條 財務人員負責對本單位預算的管理，主要職責如下：

（一）負責制定有關預算管理制度、政策和程序，制定預算管理的職責;

（二）對財政部門已批準的預算分解下達執行，編制本預算指標;

（三）協調、解決預算編制和執行中出現的問題。

（四）與各部門共同監督、檢查各項預算的執行情況，定期匯總預算執行情況的信息資料，提出預算的考核意見;

（五）收集、整理預算編制的各種資料，建立健全預算管理的各項基礎工作。

第七條 預算的編制程序如下：

（一）單位預算根據批復預算數編制指標。

（二）財務人員提供往年實際收支資料供參考。

（三）班子領導討論、審查、平衡預算，確定預算。

（四）批準后的預算下達財務部門嚴格執行。

第八條 采購預算編制程序如下：

（一）由財務人員根據相關人員采購申請，填寫政府集中采購申請；

（二）經主要領導研究審批后上報政府采購部門審批，（三）財務人員根據政府采購部門要求實施采購和結算。

第九條 財務人員按月上報預算完成情況。

第十條 預算執行分析，建立預算公開制度。

第十一條 為保證預算的嚴肅性，不得對已批復的預算隨意調整。在預算執行過程中，如因特殊情況，須對現行預算進行調整時，必須向財政部門提出書面預算修改申請，就預算調整內容和原因做出詳細說明。

第十二條 財務人員在結束上報全年預算情況，形成預算綜合報告。結束后，按財政部門要求將單位本決算報告上報財政部門。

第十三條 本制度未盡事宜，依照國家相關規定執行。