推進“三項制度”國有企業三年改革的做法及成效

習近平總書記對國有企業提出“兩個一以貫之”重要要求，為國有企業改革發展指明了方向。按照中央、集團公司黨委部署要求，公司黨委全面啟動以“三項制度”改革為核心的國企改革三年行動，取得積極成效。

一、三年改革的主要做法

（一）強化“四個結合”，形成工作合力。

一是堅持三年改革與企業思想政治工作相結合。充分發揮企業黨委領導作用，強化黨組織對改革的政治引領，確保改革朝著正確方向推進。同時在發揮黨員先鋒模范作用的基礎上，通過在微信群、公眾號等進行廣泛宣傳，營造人人爭當改革先鋒的氛圍。二是堅持三年改革與健全責任體系相結合。加強組織領導，落實領導責任，將改革工作納入對績效考核中，設置考核指標，建立分工明確、環環相扣、層層傳遞的責任鏈條，確保改革各項任務落到實處。三是堅持三年改革與加強企業文化建設相結合。改革不僅是一個完善用人和分配制度、轉換經營機制的過程，更是一個統一思想、更新觀念、更新理念的過程。x公司黨委將改革與生產管理緊密結合，圍繞重點工程建設，以創建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展“攻堡壘、打硬仗、保開通、展形象”“曉林杯”勞動競賽，充分發揮群安員和青安崗的作用，針對施工安全生產薄弱環節，深入開展安全“班組長大講堂”“班組擂臺賽”，促進項目各項任務的完成。全面推廣“幸福之家”建設活動，確保廣大職工安心投入施工生產。四是堅持三年改革與企業發展相結合。三年改革最終落腳點還是要體現在通過改革帶來的效益上，而企業盈利能力涉及企業管理、生產經營、外部市場等諸多因素，將三年改革與企業發展統籌考慮，通過改革帶動企業內部管理水平的提升、生產經營的穩定、市場的開拓、品牌的做大。

（二）強化黨的領導，健全治理體系。

一是全面完成黨建入章程，將黨的領導融入公司治理各個環節，實現制度化、規范化、程序化。黨委辦公會及時研究部署黨群系統重要事項，聽取黨群各部門工作匯報，幫助解決存在問題，提出工作要求。建立完善了《公司黨委會議事規則》，明確黨委會前置審核清單，保證前置把關質量。累計召開黨委會會議x次，研究決策黨建工作x項，前置研究企業重大經營管理工作x項。二是堅持權責法定、權責透明、權責統一。依照黨章和有關法律法規，從確權明責入手，正確處理黨委與經理層的關系，努力構建協調運轉、有效制衡的公司治理機制，黨委會、董事會、經理層和職代會議事規則規范有效運行。三是充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，建立了兩級黨委工作體系、基層支部晉升體系、主體責任落實體系、干部人才培養體系、企業形象提升體系、黨建工作保障體系、責任落實考評體系、黨政工作融合體系“八大體系”。

（三）以市場為“龍頭”，提升企業管理水平。

一是推動企業建立市場對標機制。全面對照市場競爭要求，對企業發展戰略、機構設置和制度建設等情況進行全面梳理、調整和完善，逐步建立符合市場化的考核體系，加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制。二是健全完善考核評價機制，強化考核結果運用。以問題為導向，推動企業制定符合自身實際的個性化深化改革方案，將三年改革做深、做細、做實。以完善企業領導班子薪酬與考核體系為抓手，建立以經營業績考核為核心，企業綜合管理與企業黨建考核為兩翼，科學、完整、高效、統一的考核評價體系，逐步加大考核中與經濟效益掛鉤的可量化的指標比例，充分發揮考核的指揮棒作用。三是全面推進用工公平合理性。健全公開、平等、競爭、擇優的招聘制度，實行有利于吸引和留住關鍵崗位核心骨干人才的政策。將企業用工集中管理，盤活公司內部人才資源，優化人工成本，促進人才高效有序流轉。四是在擴大經營規模的同時提升高含金量項目占比，市場策劃細致周全，投標管理精銳高效，經營要素配置完備，人員培養梯隊上升為企業營收增長和規模效益擴大提供強力支撐，不斷推動薪酬分配向作出突出貢獻人才和一線崗位傾斜。

二、三年改革的主要成效

一是堅持制度先行，優化頂層設計。

圍繞提高專業施工和后臺管控兩項能力，出臺公司《內部專業承包管理辦法》等系列制度，奠定了公司、分公司、項目部責權利關系順暢的基礎。開展x公司《深化三項制度改革》《作業層隊伍建設》《編外員工建設培養》專項實施方案，激活了全體員工干事創業的積極性。發布、更新《公司市場開發獎懲管理辦法》等管理辦法x項，進一步完善了企業制度體系，高起點組織編制好《公司“十四五”戰略發展規劃》。

二是堅持應改盡改，早改革早主動。

x公司深化改革邁出了新步伐，對x分公司進行資源重組，同時組建專業分公司，進一步促進結構調整，優化資源配置，增強了核心業務板塊及區域發展的活力和市場競爭力。實施項目群管理，開啟了工程項目集約管理的新模式。“三供一業”分離移交、電氣化醫院改革和退休人員社會化管理順利完成。機關本部組織機構改革全面完成，部門由x個壓減為x個；總定員由x人縮減為x人，部門職能配置、工作效能得到提升。

三是堅持求真務實，落實“三能機制”。

全面深化薪酬分配、全員考核和勞動用工改革，加大企業內部分配和績效考核權重，深度聚焦干部履職、管理能力的提升，出臺了中層干部日常履職情況考察、副職干部輪崗實施方案等系列管理辦法。實施編外員工建設培養實施方案，開展作業層負責人考核聘任管理新模式，激發了作業層隊伍建設能力。在冊職工年均收入x萬元，同比增長x，實現了經濟效益與工資總額同向增減、掛鉤聯動，干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的體制機制不斷完善。

四是堅持結果導向，提高發展質量。

企業新簽合同額再破百億，累計達x億元、營業收入x億元、凈利潤x億元，參建項目共計x項，建成開通x項，全年各專業單位工程一次驗收合格率100％，x公司高質量發展水平得到了進一步越升。