第一篇：創(chuàng)衛(wèi)城主要做法及成效

創(chuàng)建全國(guó)文明城市的主要成效和主要做法

一、主要成效

在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)海灣型城市建設(shè)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心城市龍頭作用，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度。在榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)科教興市先進(jìn)城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”、全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，近兩年來(lái)又獲得“全國(guó)雙擁模范城”五連冠、“實(shí)施暢通工程模范管理（一等）城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”、“全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范市”、“全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在中國(guó)社科院對(duì)全國(guó)200個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查中，廈門(mén)排名第九。廈門(mén)正逐步建成一個(gè)“基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美舒適、人民生活寬裕”的現(xiàn)代文明城市。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。2004年，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值883.21億元，增長(zhǎng)16%，按戶(hù)籍人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值達(dá)60176元，折成美元為7276美元，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；工業(yè)總產(chǎn)值1729.2億元，增長(zhǎng)24.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1648.68億元,增長(zhǎng)25.4%,提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)；外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)241.1億美元，增長(zhǎng)28.9%，其中，出口139.46億美元，增長(zhǎng)31.2%；財(cái)政總收入160.4億元（剔除出口退稅因素，達(dá)180.3億元），同口徑增長(zhǎng)20.8%。空港客運(yùn)量達(dá)557.64萬(wàn)人次，國(guó)際客、貨運(yùn)量均居全國(guó)第四；海港貨物吞吐量達(dá)4261.37萬(wàn)噸，其中集裝箱達(dá)287.17萬(wàn)標(biāo)箱，在中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)組織的網(wǎng)上評(píng)選中入選“中國(guó)十佳港口”。群眾的生活水平進(jìn)一步提高。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14443元，農(nóng)民人均純收入5647元，分別增長(zhǎng)11.8%和9.6%，居全省首位。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，生產(chǎn)總值年均遞增約18.2%，長(zhǎng)期平均增長(zhǎng)率高居全國(guó)大中城市前列。2004年廈門(mén)以占全省4%的人口，1.3%的土地面積，完成的生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入（剔除出口退稅因素）、外貿(mào)進(jìn)出口額和集裝箱吞吐量分別占全省的14.5%、28.95%、50.7%和68%，人均納稅萬(wàn)元以上。

——政務(wù)環(huán)境廉潔高效。辦事程序簡(jiǎn)化。建立健全了政府部門(mén)集中辦公的“一門(mén)式”服務(wù)大廳，實(shí)行一條龍服務(wù)。先后成立了東渡報(bào)關(guān)聯(lián)檢中心、國(guó)土房產(chǎn)局綜合服務(wù)大廳、工商注冊(cè)大廳等審批服務(wù)中心和服務(wù)大廳。市建設(shè)管理服務(wù)中心將11個(gè)部門(mén)、27個(gè)審批手續(xù)集中到一個(gè)窗口辦理，通過(guò)“三次提速”，將建設(shè)工程項(xiàng)目審批，從原來(lái)的300多天縮短為45天。電子政務(wù)速度加快。建立了政務(wù)網(wǎng)站，推行網(wǎng)上辦事、審批服務(wù)，已有5個(gè)部門(mén)17項(xiàng)審批事項(xiàng)34種表格的下載和在線審批服務(wù)，提供11個(gè)部門(mén)78項(xiàng)網(wǎng)上審批事項(xiàng)的導(dǎo)航服務(wù)。思明區(qū)首創(chuàng)“公共部門(mén)管理績(jī)效評(píng)估體系”，有效地提高辦事效率，榮獲“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，得到“聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公共事務(wù)司”的肯定，并被列為國(guó)家商務(wù)部與歐盟委員會(huì)合作的“中歐公共管理項(xiàng)目”地方政府試點(diǎn)。群眾反映問(wèn)題渠道暢通。在建立“市長(zhǎng)預(yù)約接待群眾日制度”的基礎(chǔ)上，開(kāi)通968123市長(zhǎng)專(zhuān)線電話和專(zhuān)線電子信箱，市政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接受理市民反映的問(wèn)題，共受理市民咨詢(xún)投訴30887件，辦結(jié)率達(dá)95%，抽樣滿意率達(dá)97.6%。廉政制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委〈關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”若干規(guī)定（試行）〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《廈門(mén)市關(guān)于改善行政機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作決定》等一系列規(guī)章制度，初步形成一套較為完整的廉政建設(shè)制度體系，加強(qiáng)了反腐倡廉工作，群眾對(duì)行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)87%以上。

——法制環(huán)境公平公正。民主建設(shè)規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持市委與民主黨派共商大事的“雙月座談會(huì)”等制度，為黨委、政府與民主黨派建立了溝通交流平臺(tái)。充分發(fā)揮人大地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，制定了《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》等70多部法規(guī)和110多件規(guī)章，特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法規(guī)體系初步形成。從市委中心組帶頭學(xué)法、市人大對(duì)擬任命人員進(jìn)行法律知識(shí)考試，到中小學(xué)生帶法回家，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，使普法宣傳教育更具廣泛性，針對(duì)性，全市法制教育的普及率達(dá)96%。實(shí)行行政綜合執(zhí)法，形成“依法治市、依法行政”的良好執(zhí)法環(huán)境。樹(shù)立先行先試的司法理念，率先實(shí)行審立分開(kāi)、審執(zhí)分開(kāi)制度等，進(jìn)一步保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。湖里區(qū)檢察院被評(píng)為“全國(guó)模范檢察院”，思明區(qū)法院執(zhí)行證人宣誓、法槌、司法文書(shū)等改革措施，敲響了“中華第一槌”，被命名為全國(guó)“人民滿意的好法院”。基層民主法制建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)的民主法制建設(shè)，實(shí)行村委會(huì)和居委會(huì)的直選制度。金山社區(qū)的直選模式受到美國(guó)國(guó)際共和研究所中國(guó)項(xiàng)目專(zhuān)家埃立克?歐文的稱(chēng)贊。同安區(qū)東山村開(kāi)展“民主法制示范村”試點(diǎn)活動(dòng)受到國(guó)家司法部和民政部表彰。較早建立了110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，社區(qū)民警值班制度。加大掃除黃賭毒和除黑打惡工作力度。2004年度交通事故死亡率為9.92起/萬(wàn)臺(tái)車(chē)。弱勢(shì)群體的合法權(quán)益獲得保障，虐待和不贍養(yǎng)老人發(fā)生率0.4起/萬(wàn)戶(hù)，家庭暴力投訴率0.87起/萬(wàn)戶(hù)，侵犯殘疾人合法權(quán)益事件0.72起/萬(wàn)戶(hù)。各級(jí)政府設(shè)有未成年人的專(zhuān)門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)。

——人居環(huán)境日益優(yōu)化。全市建成區(qū)面積從1980年的13.8平方公里擴(kuò)大到2004年的103.99平方公里。市容整潔，環(huán)境優(yōu)美。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)93.1%，城市污水處理率達(dá)76.62%，空氣污染指數(shù)為100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%，城市地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.9%，建成區(qū)綠地率達(dá)34.64%，人均公共綠地13.68平方米。交通便捷，生活舒適。人均擁有道路面積13.79平方米，每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)14.71標(biāo)臺(tái)。城市人均住宅面積33.19平方米，城市人均擁有公共體育設(shè)施面積0.23平方米。生態(tài)環(huán)境平衡。較好地做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)“三同步”，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)家環(huán)保“一控雙達(dá)標(biāo)”。曾經(jīng)一度魚(yú)蝦絕跡的員當(dāng)湖，現(xiàn)在湖水清澈，魚(yú)蝦重現(xiàn)，白鷺回飛，成了休閑旅游勝地。建立了國(guó)家級(jí)的中華白海豚自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)白鷺、文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)。特別是面積達(dá)70.8平方公里的西海域的全面整治成功，使生態(tài)環(huán)境更加良好。人際關(guān)系和諧。人與人之間互相尊重，尊老愛(ài)幼、鄰里和睦已成風(fēng)氣。社會(huì)治安良好。人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)96.35%，居全省第一。近兩年榮獲的“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”和“全國(guó)‘十佳’宜居城市”等稱(chēng)號(hào)，進(jìn)一步展示了廈門(mén)的溫馨、優(yōu)美、舒適、祥和，吸引了世界500強(qiáng)中戴爾、柯達(dá)等38家跨國(guó)公司來(lái)廈投資，一批企業(yè)總部紛紛遷入廈門(mén)。國(guó)家體育總局乒羽運(yùn)動(dòng)管理中心主任蔡振華說(shuō)，廈門(mén)是國(guó)乒隊(duì)的福地，國(guó)乒隊(duì)能夠在本屆世乒賽中包攬男子項(xiàng)目冠軍，也是由于在廈門(mén)的封閉集訓(xùn)非常成功。

——人文環(huán)境健康向上。市民文明素質(zhì)全面提高。理想信念更加堅(jiān)定。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫徹成為廣大黨員干部和市民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神得到弘揚(yáng)。在前年抗擊“非典”的重要時(shí)刻，全市人民在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，科學(xué)防治，不僅成功地治愈了兩例輸入性“非典”病人，而且實(shí)現(xiàn)了省委提出的“無(wú)二代感染、無(wú)醫(yī)務(wù)人員死亡、無(wú)病人死亡”的“三無(wú)”目標(biāo)。文明禮貌、助人為樂(lè)、拾金不昧、見(jiàn)義勇為蔚然成風(fēng)。上海老人蔡林根夫婦到廈門(mén)旅游，每次上公交車(chē)必受讓座禮遇，感動(dòng)之余投書(shū)《解放日?qǐng)?bào)》，呼吁“學(xué)一學(xué)廈門(mén)人”，并由衷地感嘆“廈門(mén)是我們到過(guò)的最有人情味的城市”。61歲的日本老人桑名拓次先生不久前給廈門(mén)市長(zhǎng)張昌平寫(xiě)了一封信，他“萬(wàn)分感激廈門(mén)市民帶給他的快樂(lè)而難忘的旅行回憶。”這是因?yàn)樗诠睦藥Z丟失的裝有錢(qián)幣、證件和信用卡的提包被鼓浪嶼年輕攝影師萬(wàn)華亮撿到，并原物歸還。“萬(wàn)人獻(xiàn)愛(ài)心”、“慈善一日捐”等捐助活動(dòng)吸引了各界群眾踴躍參與，兩年來(lái)籌募善款、物共4440.64萬(wàn)元；無(wú)償獻(xiàn)血成為干部、市民甚至來(lái)廈務(wù)工人員的普遍行為，去年我市再次獲得“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡層出不窮，涌現(xiàn)出江顯進(jìn)等見(jiàn)義勇為先進(jìn)群體和先進(jìn)個(gè)人。市民科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。全市有廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)大專(zhuān)院校21所，有天文氣象館等3個(gè)市級(jí)科技館，2個(gè)二級(jí)以上市級(jí)圖書(shū)館，6個(gè)三級(jí)以上區(qū)級(jí)圖書(shū)館，每百人藏書(shū)達(dá)202冊(cè)。同時(shí)，信息港發(fā)展迅速，每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)26.68戶(hù)。全市每年參加各種大專(zhuān)以上學(xué)習(xí)的達(dá)上萬(wàn)人，參加各種崗位培訓(xùn)的達(dá)10萬(wàn)人次。全市每萬(wàn)人中有大專(zhuān)以上文化程度的達(dá)1100多人。人口健康素質(zhì)有新的提高。2004年本市市民平均預(yù)期壽命為77.2歲。計(jì)劃生育率為98.07%。城市品位不斷提升。成功舉辦三屆廈門(mén)國(guó)際馬拉松賽、第六屆全國(guó)舞蹈比賽、海峽兩岸歌仔戲藝術(shù)節(jié)等國(guó)際性、全國(guó)性賽事。群眾性文體活動(dòng)異彩紛呈。舉辦了首屆企業(yè)文化節(jié)、“溫馨廈門(mén)”廣場(chǎng)文藝等群眾性文化系列活動(dòng)，推動(dòng)了企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化的蓬勃發(fā)展，營(yíng)造了健康向上的社會(huì)文化氛圍。一批優(yōu)秀作品、優(yōu)秀演員獲全國(guó)、全省大獎(jiǎng)。廈門(mén)金蓮升高甲劇團(tuán)演員吳晶晶獲第二十一屆“中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)”。歌仔戲《邵江海》、高甲戲《上官婉兒》分獲省第二十二屆戲劇會(huì)演優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。2004年在第六屆全國(guó)舞蹈比賽中，我市的《鳥(niǎo)仔》獲雙人舞創(chuàng)作和雙人舞表演兩個(gè)一等獎(jiǎng)，《海那邊》獲群舞表演一等獎(jiǎng)。對(duì)外對(duì)臺(tái)文化交流活躍。市歌舞劇院、小白鷺民間舞團(tuán)等文藝團(tuán)體赴法國(guó)、捷克等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)訪問(wèn)演出倍受歡迎，同安民間戲曲舞蹈學(xué)校高甲劇團(tuán)等赴金門(mén)演出獲得成功。

——市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范守信。誠(chéng)信政府建設(shè)加快。成立誠(chéng)信政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等，開(kāi)展全社會(huì)“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)。首先是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，形成社會(huì)對(duì)政府部門(mén)承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，政府公開(kāi)、公平、公正地行使社會(huì)管理職能。充分尊重群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，就征地拆遷補(bǔ)償安置、教育收費(fèi)調(diào)整等關(guān)系民生問(wèn)題召開(kāi)市民聽(tīng)證會(huì)。堅(jiān)持市民旁聽(tīng)人大常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)制度，堅(jiān)持每年為民辦實(shí)事項(xiàng)目公開(kāi)征集制度，做到件件有交代，事事有回音。2003年、2004年市、區(qū)兩級(jí)政府工作部門(mén)簽約的市政工程項(xiàng)目履約率為100%。企業(yè)誠(chéng)信大力推進(jìn)。工商、稅務(wù)部門(mén)建設(shè)“企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)”，企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制不斷完善，開(kāi)通了16889998企業(yè)信用電話及傳真查詢(xún)系統(tǒng)。2003年啟用廈門(mén)市市民社會(huì)保障卡。行業(yè)協(xié)會(huì)在誠(chéng)信建設(shè)中的作用充分發(fā)揮，建筑協(xié)會(huì)的企業(yè)“誠(chéng)信檔案”，律師協(xié)會(huì)的律師不良執(zhí)業(yè)行為檔案以及私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的誠(chéng)信公約等都注意制定了對(duì)誠(chéng)信行為的獎(jiǎng)懲辦法。通過(guò)開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)守信”競(jìng)賽活動(dòng)、創(chuàng)建出全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)——鼓浪嶼萬(wàn)石山風(fēng)景旅游區(qū)、全國(guó)百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街——中山路、省百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街——龍頭路、禾祥西路等。一批“最佳誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)單位、最佳信用村（社區(qū)居委會(huì)）、最佳信用戶(hù)”受到表彰。“12315”兩年來(lái)受理申訴15142件，結(jié)案率100%。成立打假辦，加大打擊走私、販私、制假販假力度，群眾舉報(bào)169件，辦結(jié)率為98.5%。整規(guī)辦加大市場(chǎng)管理，清查“三無(wú)”產(chǎn)品等扎實(shí)推進(jìn)。

——?jiǎng)?chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。文明社區(qū)建設(shè)向廣度深度擴(kuò)展。逐步形成社區(qū)教育形象化，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，社區(qū)文化常態(tài)化，社區(qū)管理規(guī)范化。全市涌現(xiàn)出綠色社區(qū)龍頭社區(qū)、數(shù)字化社區(qū)蓮花五村、學(xué)習(xí)型社區(qū)金尚社區(qū)、服務(wù)型社區(qū)下沃社區(qū)、涉臺(tái)教育社區(qū)禾通社區(qū)等。如禾通社區(qū)居民與金門(mén)同胞和睦相處，關(guān)系融洽，金門(mén)同胞交口稱(chēng)贊。目前，全市有深田社區(qū)等67個(gè)市級(jí)文明社區(qū)，下沃等8個(gè)省級(jí)文明社區(qū)。蓮花五村社區(qū)等7個(gè)社區(qū)被命名為“全省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；呂嶺社區(qū)被確定為全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)，湖里區(qū)和原開(kāi)元區(qū)被命名為“全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。文明行業(yè)更加規(guī)范。服務(wù)質(zhì)量明顯提高，有廈航乘務(wù)隊(duì)、電信公司等9家單位被中央文明委授予“全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”；有市建行等6個(gè)系統(tǒng)被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)。特別是廈航乘務(wù)隊(duì)成立二十年來(lái)，為旅客提供誠(chéng)心服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在“全國(guó)旅客話民航”活動(dòng)的十次評(píng)比中，七次第一名，三次第二名，成為特區(qū)窗口服務(wù)的佼佼者。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建出現(xiàn)新面貌。119個(gè)機(jī)關(guān)單位與79個(gè)農(nóng)村結(jié)對(duì)共建，帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)村普遍樹(shù)立道德新風(fēng)尚，追求健康新生活，建立社會(huì)新秩序，建設(shè)富裕新農(nóng)村。大嶝鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，馬巷鎮(zhèn)被確定為國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。西柯鎮(zhèn)等11個(gè)村鎮(zhèn)被省委、省政府命名為“文明村鎮(zhèn)”；繼1999年翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)馬塘村被中央文明委評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位”后，2003年新民鎮(zhèn)禾山村又被命名為“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位”。集美區(qū)軍、地、校三方共建經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步推廣。全市共有518個(gè)軍民共建單位。廈門(mén)輪渡公司與鼓浪嶼好八連、水警區(qū)勤務(wù)船中隊(duì)被評(píng)為全國(guó)軍民共建先進(jìn)單位，姜君英被評(píng)為全國(guó)好軍嫂。劉維燦被部隊(duì)?wèi)?zhàn)士親切地稱(chēng)為“擁軍媽媽”。多年來(lái)，我市始終保持了“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，提供創(chuàng)建工作保障

各級(jí)黨委切實(shí)負(fù)起精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，為創(chuàng)建文明城市提供有力保障。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委、市政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)精神文明建設(shè)，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，擺在更加突出的位置，制定“十五”期間精神文明建設(shè)規(guī)劃，把它納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。市委常委會(huì)定期聽(tīng)取精神文明建設(shè)工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究精神文明建設(shè)工作。市文明委每年召開(kāi)全委會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省委對(duì)精神文明建設(shè)的指示精神，加強(qiáng)成員單位的溝通協(xié)調(diào)，研究制定年度計(jì)劃，部署有關(guān)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)省委《福建省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)工作目標(biāo)、工作機(jī)制及其考評(píng)試行原則》，及我市貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則，把精神文明建設(shè)工作成效，作為考核、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的基本依據(jù)。特別是2003年底中央明確提出2005年評(píng)選表彰首批全國(guó)文明城市后，我市成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部，先后三次召開(kāi)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，靠前指揮，實(shí)施“一把手”工程，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織，身體力行，層層簽訂責(zé)任狀，形成創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)新格局。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制。市、區(qū)、街文明委制定工作職責(zé)，建立文明委例會(huì)制度、日常事務(wù)處理制度等工作制度，有效開(kāi)展工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層創(chuàng)建活動(dòng)；各文明委成員單位在文明委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，明確職責(zé)，合力創(chuàng)建，組織落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，形成齊抓共管工作機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)，市文明辦為副廳級(jí)單位，內(nèi)設(shè)3個(gè)處，編制15名；各區(qū)文明辦為正處級(jí)單位，編制單列，人員落實(shí)，保證各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。特別是市委、市政府明確提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的奮斗目標(biāo)后，為落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，建立創(chuàng)建文明城市工作月點(diǎn)評(píng)制度，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自點(diǎn)評(píng)，并發(fā)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、市容考評(píng)監(jiān)督員、新聞?dòng)浾叩葟牟煌瑢用妗⒉煌嵌赛c(diǎn)評(píng)我市創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題，提出解決辦法。各區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)點(diǎn)評(píng)責(zé)任制，狠抓落實(shí)，全面整改，取得明顯成效，形成創(chuàng)建工作新機(jī)制。

3、完善投入機(jī)制。各級(jí)政府將精神文明建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，保證滿足必需的資金。2003年地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入為6905萬(wàn)元，2004年為8909萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.02%。今年初,市、區(qū)又增加投入9000多萬(wàn)元，確保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)需要。市文明辦業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2003年為255萬(wàn)元，2004年為473萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.49%。我市精神文明建設(shè)在地方財(cái)政給予充分保證的前提下，認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，努力探索市場(chǎng)化運(yùn)作方法，如已舉辦的三屆國(guó)際馬拉松比賽、第六屆全國(guó)舞蹈比賽、兩屆的中秋博餅節(jié)等都成功實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立了精神文明建設(shè)多元投入機(jī)制。本著為民、親民、利民、便民的宗旨，市委、市政府還投入大量資金，堅(jiān)持每年為民辦一批實(shí)事。近兩年確定了辦實(shí)事項(xiàng)目20個(gè)，內(nèi)容包括解決市民住房、交通、飲水、環(huán)境整治以及下崗再就業(yè)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市文明委每年也加大精神文明建設(shè)辦實(shí)事項(xiàng)目投入，近兩年從文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排725萬(wàn)元，用于20個(gè)精品村、20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)文明社區(qū)文化陣地建設(shè)。各區(qū)也確定了一批辦實(shí)事項(xiàng)目，保證資金投入，精心組織實(shí)施。我們還按照省文明委提出的建設(shè)閩東南精神文明帶和閩西北精神文明走廊的要求，發(fā)揮精神文明建設(shè)排頭兵的作用，與龍巖革命老區(qū)對(duì)口幫扶辦實(shí)事，從2003年開(kāi)始，每年撥出50萬(wàn)支持龍巖農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域精神文明共建。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍，組織發(fā)動(dòng)全民參與

市委、市政府始終把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為提高市民的生活質(zhì)量，提升市民的文明素質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力的重中之重，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，形成全民參與的熱潮。

1、宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚氛圍。市、區(qū)、各系統(tǒng)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，積極營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。市委文明辦組織編制《市民文明手冊(cè)》15萬(wàn)冊(cè)，《講文明，樹(shù)新風(fēng)》30萬(wàn)冊(cè)，掛圖200套，《改陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)》20萬(wàn)冊(cè)，《溫馨樓院》張貼畫(huà)5萬(wàn)張。廈門(mén)日?qǐng)?bào)等主要媒體創(chuàng)辦“創(chuàng)建文明城市，構(gòu)筑和諧社會(huì)”等專(zhuān)欄20多個(gè)，發(fā)創(chuàng)建文明城市新聞稿件2000多篇。電視臺(tái)制作創(chuàng)建文明城市公益廣告，在每天晚上的黃金時(shí)段播出；工商局和廣告協(xié)會(huì)在重要街道、重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立公益廣告12000平方米，增強(qiáng)宣傳效果。市委統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派共同舉辦“人人出份力，共創(chuàng)文明城”大型系列咨詢(xún)、服務(wù)活動(dòng)，吸引了數(shù)萬(wàn)市民群眾參與；市婦聯(lián)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，共創(chuàng)美好新生活”為主題的巾幗志愿者大行動(dòng)，5萬(wàn)多名各界婦女投身創(chuàng)建活動(dòng)。各區(qū)分別開(kāi)展“春風(fēng)拂萬(wàn)家，創(chuàng)建全國(guó)文明城市你我同行”，“樹(shù)文明新風(fēng)，創(chuàng)文明城區(qū)”等系列活動(dòng)，吸引群眾踴躍參與，在全社會(huì)形成了人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的濃厚氛圍。

2、全民參與，掀起創(chuàng)建熱潮。我們通過(guò)各種形式和載體，發(fā)動(dòng)市民人人動(dòng)手、全民參與，掀起創(chuàng)建文明城市的新熱潮。大中專(zhuān)學(xué)生進(jìn)社區(qū)。我們把創(chuàng)建全國(guó)文明城市和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育相結(jié)合，和開(kāi)展“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)福建、愛(ài)廈門(mén)”活動(dòng)相結(jié)合，從廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)等10多所大中專(zhuān)院校，組成200支有3000多名學(xué)生參加的創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳小分隊(duì)，分別深入社區(qū)，走上街頭，進(jìn)入家庭，開(kāi)展文明知識(shí)宣傳，便民為民服務(wù)，糾正不文明行為，全體大中專(zhuān)學(xué)生熱情參與并經(jīng)受實(shí)踐鍛煉。駐廈部隊(duì)進(jìn)農(nóng)村。駐廈部隊(duì)有著“擁政愛(ài)民”的光榮傳統(tǒng)，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)中，廈門(mén)警備區(qū)向駐廈部隊(duì)發(fā)出參與創(chuàng)建活動(dòng)倡議書(shū)，倡導(dǎo)駐廈部隊(duì)官兵做積極響應(yīng)的表率、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率、落實(shí)責(zé)任的表率。各駐廈部隊(duì)與我市農(nóng)村結(jié)對(duì)開(kāi)展“軍民共建文明村”活動(dòng)，先后出動(dòng)官兵15000余人次，車(chē)輛1000余輛次，幫助整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結(jié)合部“牛皮癬”等。關(guān)工委宣講團(tuán)進(jìn)學(xué)校。市關(guān)工委、團(tuán)市委、教育局聯(lián)合組織100多名離退休老干部，成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣講團(tuán)，深入全市各中小學(xué)校，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、思想道德教育、文明行為教育，培養(yǎng)學(xué)生從小講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)的良好習(xí)慣。倡導(dǎo)雙休日義務(wù)勞動(dòng)。廈門(mén)日?qǐng)?bào)社與各區(qū)聯(lián)合倡導(dǎo)“雙休日，我們上街義務(wù)勞動(dòng)去”，得到社會(huì)各界和全體市民積極響應(yīng)，數(shù)十萬(wàn)機(jī)關(guān)干部、市民群眾、大中專(zhuān)學(xué)生、駐廈官兵自帶工具，自發(fā)地或有組織地參加雙休日義務(wù)勞動(dòng)。參與創(chuàng)建，已成為市民群眾自覺(jué)行動(dòng)。

（三）以人為本，注重教育，提高市民文明素質(zhì)

市委、市政府始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)公民道德建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)。

1、注重理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。各級(jí)黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想擺在理論學(xué)習(xí)的首要位置。在理論學(xué)習(xí)中，注重發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組的帶頭作用，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專(zhuān)題輔導(dǎo)與專(zhuān)題研討相結(jié)合辦法，兩年來(lái)，全市319黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組共集中學(xué)習(xí)討論3800次，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得11000多篇。注重完善理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，依托黨校，行政學(xué)院，舉辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班36個(gè)班次，學(xué)員3000多人次；依托基層陣地，舉辦基層理論宣傳骨干培訓(xùn)班58期，培訓(xùn)6000多人次。注重建立基層理論宣講制度，建立鎮(zhèn)街講師團(tuán)17個(gè)，企業(yè)講師團(tuán)10個(gè)，兩年來(lái)開(kāi)展宣講報(bào)告2100多場(chǎng)次，聽(tīng)眾達(dá)16多萬(wàn)人次。注重理論宣傳陣地建設(shè)，共設(shè)立宣傳欄886個(gè)，學(xué)習(xí)園地644個(gè)，學(xué)習(xí)活動(dòng)室310個(gè)。經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)政策教育，堅(jiān)定了全市干部群眾理想信念，把思想統(tǒng)一到全面推進(jìn)海灣型城市建設(shè)，增創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心城市龍頭作用上來(lái)，形成萬(wàn)眾一心抓建設(shè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

2、貫徹《綱要》精神，推進(jìn)思想道德建設(shè)。充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒開(kāi)展市民思想道德教育。在電視臺(tái)開(kāi)辟《公民道德論壇》欄目，學(xué)者、專(zhuān)家及各界人士就道德建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論，引導(dǎo)廣大群眾積極參與道德建設(shè)，每周一期，共推出150多期，其形式受到中央文明辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。廈門(mén)日?qǐng)?bào)開(kāi)展《道德新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家》等專(zhuān)欄，開(kāi)展“三講一樹(shù)”系列活動(dòng)，在16個(gè)社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展科學(xué)知識(shí)宣傳，健康咨詢(xún)、便民服務(wù)、文藝演出等，全市近10萬(wàn)人參加活動(dòng)，影響十分廣泛。充分利用市民文明學(xué)校開(kāi)展思想道德教育。我市社區(qū)、農(nóng)村共建立市民文明學(xué)校500多所，每年市民文明學(xué)校上課達(dá)2000多期，聽(tīng)課人數(shù)達(dá)20多萬(wàn)人次，使科學(xué)理論、公民基本道德規(guī)范進(jìn)家入戶(hù)，深入人心。我們還建立外來(lái)務(wù)工人員文明學(xué)校，堅(jiān)持對(duì)外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展文明道德規(guī)范教育，外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)得到提高。充分利用主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展思想道德教育。我們以3月5日學(xué)雷鋒和9月20日公民道德日為契機(jī)，把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》融入主題實(shí)踐活動(dòng)之中，開(kāi)展了“誠(chéng)實(shí)守信”、“道德新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“爭(zhēng)當(dāng)好公民、好建設(shè)者、好家庭成員、好學(xué)生”活動(dòng)，推動(dòng)了公民基本道德規(guī)范進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。各部門(mén)也結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣，效果突出的道德實(shí)踐活動(dòng)，如總工會(huì)評(píng)選表彰“雙十佳職業(yè)道德先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”；老齡委評(píng)選表彰“十佳敬老模范家庭”、“敬老模范村（居）”；婦聯(lián)評(píng)選“十佳孝敬父母好兒女”；公安局評(píng)選“十佳愛(ài)民民警”；廈門(mén)日?qǐng)?bào)評(píng)選“十大感動(dòng)人物”，廈門(mén)晚報(bào)評(píng)選“十大好鄰居”等等活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)高尚的道德情操。

3、突出工作重點(diǎn)，抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議后，及時(shí)成立未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想建設(shè)工作會(huì)議，制定貫徹意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任分工。2004年5月，市委抽調(diào)近百人，進(jìn)行為期一個(gè)多月的專(zhuān)題調(diào)研，確定為未成年人辦10件實(shí)事。愛(ài)國(guó)主義教育基地全部向未成年人免費(fèi)開(kāi)放。中宣部劉云山部長(zhǎng)在廈門(mén)考察調(diào)研時(shí)，對(duì)廈門(mén)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育的做法給予肯定。陳嘉庚紀(jì)念勝地和林忠陽(yáng)被中宣部授予先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境整治，中央電視臺(tái)少兒頻道于去年5月份在我市順利落地，為未成年人營(yíng)造了健康成長(zhǎng)環(huán)境。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育問(wèn)題，市政府撥出專(zhuān)款5000萬(wàn)元，建設(shè)一批民辦中小學(xué)；安排728萬(wàn)元專(zhuān)款用于補(bǔ)助貧困進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)，改善學(xué)校條件。建設(shè)一批未成年人實(shí)踐基地，首批命名24個(gè)青少年校外社會(huì)實(shí)踐基地；建設(shè)社區(qū)“綠色網(wǎng)吧”，選派社區(qū)德育輔導(dǎo)員；提高班主任補(bǔ)貼，增加德育教師，配備心理健康教育專(zhuān)兼職教師，學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)初步形成。增設(shè)市委文明辦“未成年人思想道德建設(shè)處”、市教育局“德育處”。各區(qū)委文明辦也增配了編制，未成年人思想道德建設(shè)工作機(jī)制逐步健全。我市兩個(gè)未成年人思想道德建設(shè)案例，獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例二等獎(jiǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，廈門(mén)大學(xué)以人為本、創(chuàng)新學(xué)生思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)得到總結(jié)推廣。廈門(mén)大學(xué)連續(xù)兩屆獲得“全國(guó)黨建與思想政治工作先進(jìn)高校”的光榮稱(chēng)號(hào)，中央政治局常委李長(zhǎng)春同志到廈門(mén)大學(xué)視察時(shí)，對(duì)廈大大學(xué)生思想政治工作給予了肯定。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，深化群眾性創(chuàng)建活動(dòng)

我們以“三大創(chuàng)建”為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，抓基層、打基礎(chǔ)，辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧的社會(huì)、溫馨的廈門(mén)。

1、以“三項(xiàng)工程”為載體，不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)。一是抓好社區(qū)“溫馨工程”。廣泛開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、涉臺(tái)教育“七進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，推廣了“全國(guó)百家學(xué)習(xí)型社區(qū)”金尚社區(qū)、內(nèi)厝社區(qū)，“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”育秀社區(qū)的做法；下沃社區(qū)開(kāi)展“十代三幫”服務(wù)；廈港街道推出“家政服務(wù)110”項(xiàng)目等，都受到廣泛贊譽(yù)。廣泛開(kāi)展“扶貧濟(jì)困，情暖廈門(mén)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)文明單位與貧因戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，全市有1331個(gè)文明單位，與3190戶(hù)特困家庭結(jié)對(duì)開(kāi)展捐助、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的扶助，已為特困家庭捐款584.2萬(wàn)元，捐物52217件，助學(xué)2850人，就醫(yī)1160人，就業(yè)1759人。舉辦全市社區(qū)“溫馨家園”演講比賽，經(jīng)過(guò)層層選拔，26名基層社區(qū)工作者參加決賽，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)起群眾參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。啟動(dòng)“溫馨廈門(mén)”廣場(chǎng)文化活動(dòng)等，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）層層組織，群眾熱烈參與。如思明區(qū)開(kāi)展“溫馨廈門(mén)，魅力思明”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，舉辦各類(lèi)大型活動(dòng)60多場(chǎng)，參與觀眾達(dá)16萬(wàn)人次。二是抓好農(nóng)村“新風(fēng)工程”。堅(jiān)持常年組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動(dòng)284批次，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。啟動(dòng)“溫馨海滄”農(nóng)村文化活動(dòng)，深入鳳山村、蕓美村等11個(gè)村開(kāi)展文藝專(zhuān)場(chǎng)演出，深受群眾歡迎。開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建文明生態(tài)村，開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)示范村活動(dòng)，抓好東寮村等試點(diǎn)村創(chuàng)建，整治村容村貌；開(kāi)展“六提倡，六反對(duì)”為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗活動(dòng)，廢除在“民俗日”吃喝宴請(qǐng)、大操大辦陋習(xí)，僅翔安區(qū)7萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)一年可節(jié)約8000多萬(wàn)元。三是抓好行業(yè)“滿意工程”。在各行各業(yè)深入開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動(dòng)，全市36個(gè)行業(yè)、121個(gè)示范點(diǎn)參加競(jìng)賽活動(dòng)。舉辦“企業(yè)文化節(jié)”，共有310家企業(yè)、65000名職工參加，涌現(xiàn)出一批企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人。舉行首屆“廈門(mén)市企業(yè)文化節(jié)‘藍(lán)獅杯’行業(yè)之歌歌詠比賽”，稅務(wù)、電信等17個(gè)行業(yè)的歌詠隊(duì)參加比賽。開(kāi)展文明旅游景點(diǎn)和文明導(dǎo)游員評(píng)選活動(dòng)，表彰5個(gè)文明旅游景點(diǎn)和10名文明導(dǎo)游員。各行業(yè)以“共鑄誠(chéng)信”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，市文明委、市農(nóng)辦、農(nóng)村信用社聯(lián)合開(kāi)展評(píng)選“最佳誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)單位、最佳信用村（社區(qū)居委會(huì)）、最佳信用戶(hù)”系列活動(dòng)，群眾信用意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。軍民共建活動(dòng)也不斷豐富、不斷發(fā)展，召開(kāi)軍民共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣集美區(qū)軍地校“三方四共”經(jīng)驗(yàn)，全省科技擁軍科技助民工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)，推廣集美大學(xué)、廈門(mén)衛(wèi)星測(cè)控站等共建經(jīng)驗(yàn)。

2、以“三大特色”為品牌，全面提升創(chuàng)建水平。一是創(chuàng)辦“愛(ài)心超市”，創(chuàng)新扶貧濟(jì)困工作新模式。思明區(qū)蓮前街道在全省首創(chuàng)“愛(ài)心超市”，搭建了一個(gè)資源匯集、愛(ài)心凝聚的平臺(tái)，全市所有街道都創(chuàng)辦“愛(ài)心超市”、“博愛(ài)超市”，并從城區(qū)拓展到農(nóng)村，現(xiàn)全市幫扶貧困戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)。創(chuàng)辦“愛(ài)心超市”的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，人民日?qǐng)?bào)等媒體都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。二是開(kāi)展心理健康教育，成為加強(qiáng)思想道德教育新手段。針對(duì)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放后帶來(lái)的各種思想問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，我們把心理健康教育作為思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，2002年開(kāi)始，在全省率先開(kāi)展中小學(xué)校和社區(qū)心理健康教育活動(dòng)，每個(gè)學(xué)校配備了專(zhuān)職心理教師，并建立59所示范學(xué)校。社區(qū)與大學(xué)、醫(yī)院合作，分別開(kāi)展了建立心理健康檔案、心理健康咨詢(xún)等工作，形成心理咨詢(xún)的“深田模式”和全省第一個(gè)“陽(yáng)光網(wǎng)站”，光明日?qǐng)?bào)等作了相關(guān)報(bào)道。三是加強(qiáng)“四比”教育，探索非公企業(yè)精神文明建設(shè)新路子。廈門(mén)以外資企業(yè)為主的非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%，外來(lái)務(wù)工人員超過(guò)總?cè)丝诘?/3。針對(duì)這一特點(diǎn)，我們?cè)谌蟹枪髽I(yè)中開(kāi)展“比貢獻(xiàn)、比技能、比守法、比誠(chéng)信”教育活動(dòng)，涌現(xiàn)出飛鵬運(yùn)動(dòng)器材有限公司等先進(jìn)典型。我們堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的“入市”教育，成立外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)中心、外來(lái)務(wù)工人員文明學(xué)校，分期辦班，集中培訓(xùn)，講文明道德規(guī)范和勞動(dòng)法規(guī)等，至去年底，已培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工人員154萬(wàn)人次，中央文明辦和國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)廈考察都給予了肯定。

（五）依法治市，建管并重，建設(shè)現(xiàn)代文明城市

我們充分發(fā)揮全國(guó)人大賦予我市的地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，建立完善城市管理法律法規(guī)，堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè)，以法制手段、科技手段推進(jìn)城市管理，強(qiáng)化重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治，精心打造現(xiàn)代文明城市。

1、規(guī)劃先行，加快建設(shè)。市委、市政府充分發(fā)揮城市規(guī)劃的先行先導(dǎo)作用，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光，超前的意識(shí)和科學(xué)的態(tài)度，高起點(diǎn)、高質(zhì)量做好城市發(fā)展規(guī)劃，從城市功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化品味、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等全面規(guī)劃城市建設(shè)，著力打造具有現(xiàn)代文明特色的精品城市。城市規(guī)劃面積由原來(lái)的560平方公里擴(kuò)大為涵蓋島內(nèi)外各區(qū)的1567平方公里。海滄大橋、環(huán)島路、國(guó)際會(huì)展中心、云頂巖隧道等一批建設(shè)項(xiàng)目相繼完成，為廈門(mén)城市增添一道道亮麗的風(fēng)景線。翔安隧道、公鐵大橋，成功大道等一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投入建設(shè)，為現(xiàn)代城市發(fā)展勾畫(huà)出宏偉藍(lán)圖。

2、依法管理，注重科技。我們嚴(yán)格按照全國(guó)、省制定的有關(guān)法規(guī)管理城市。僅我市就制定出臺(tái)70多部包括城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等有關(guān)城市管理和精神文明建設(shè)的規(guī)范性法規(guī)、規(guī)章，逐步形成較為完善的城市管理地方法規(guī)體系。成立專(zhuān)門(mén)的城市管理綜合執(zhí)法局，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理的快速反應(yīng)能力。加大科技投入，實(shí)現(xiàn)科技化管理，建立交通監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)交通事故報(bào)警、信號(hào)控制、調(diào)度等8個(gè)方面智能化管理；開(kāi)發(fā)建立了出租車(chē)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和稅控IC卡系統(tǒng)，全市3437部出租車(chē)實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星定位、通信、報(bào)警為一體的功能；建立工地監(jiān)控中心，采取遠(yuǎn)程監(jiān)控的現(xiàn)代化系統(tǒng)，對(duì)建筑工地進(jìn)行質(zhì)量、安全和文明施工的管理，有效提高城市管理的科學(xué)水平和運(yùn)作效率。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治。在城市管理中，我們將日常管理與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，針對(duì)群眾反映突出的“牛皮癬”、衛(wèi)生死角、不文明交通行為、食品衛(wèi)生、公共安全環(huán)境和社會(huì)治安綜合治理等問(wèn)題，開(kāi)展六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，取得顯著成效。針對(duì)城市“牛皮癬”問(wèn)題，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市綜治辦聯(lián)合發(fā)布通告，嚴(yán)厲打擊偽造、買(mǎi)賣(mài)假文憑、假證件、假印章違法犯罪活動(dòng)，從源頭上遏制了“牛皮癬”的產(chǎn)生。各區(qū)、各部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)的清洗隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)青年志愿者、老人除“癬”隊(duì)及社區(qū)群眾，實(shí)施全面清理，使城市“牛皮癬”得到有效遏制。針對(duì)文化市場(chǎng)管理存在問(wèn)題，市文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定并發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”、“影吧”、電子游戲機(jī)室和批發(fā)、零售、出租非法出版物的違法活動(dòng)的通告》，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大檢查管理力度，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)“兩吧一室”，打擊黃色、非法出版物，有效凈化文化市場(chǎng)。針對(duì)食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生不合格問(wèn)題，市衛(wèi)生局發(fā)布《創(chuàng)建全國(guó)文明城市食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治公告》，成立六個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各區(qū)食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，一方面加強(qiáng)宣傳教育，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，提高辦證率。另一方面加大查處力度，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲店。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生存在問(wèn)題，開(kāi)展鐵路沿線、公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治行動(dòng)，并公布衛(wèi)生死角舉報(bào)熱線，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，環(huán)境衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，還在全市開(kāi)展無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)“牛皮癬”、無(wú)“黑吧”、無(wú)不合格飲食店等創(chuàng)建“四無(wú)”社區(qū)活動(dòng)，并表彰一批“四無(wú)”街道、“四無(wú)”社區(qū)。

（六）統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力

市委、市政府認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，以城市的和諧發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，不斷提升城市綜合實(shí)力。

1、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。市委、市政府在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，推進(jìn)教育、科技、藝術(shù)“三城”建設(shè)不斷邁出新步伐。在教育方面，建成國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，興建廈門(mén)理工學(xué)院和廈門(mén)城市大學(xué)；占地28平方公里的集美文教區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)，已有8家高校進(jìn)入文教區(qū)；投資7億元擴(kuò)大四所優(yōu)質(zhì)高中，在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩基”和高中普及教育，教育結(jié)構(gòu)更加合理，教育門(mén)類(lèi)更加齊全，形成現(xiàn)代教育體系。在科技方面，加快建設(shè)火炬高新區(qū)同集園、東部產(chǎn)業(yè)區(qū)，思明光電子基地、翔安高科技產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)；投資4.3億元，扶持356個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目；啟動(dòng)“511專(zhuān)家工程”，培養(yǎng)50名達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)帶頭人，100名在某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域中較高造詣、代表我省先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人，1000名在我市各學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮骨干作用的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。在衛(wèi)生方面，投入10億元，興建、擴(kuò)建、改建廈門(mén)第一醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施，打造廈門(mén)閩西南醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。在文化體育方面，改建廈門(mén)影劇院、鼓浪嶼音樂(lè)廳、鋼琴博物館；投資6000萬(wàn)元建設(shè)天文氣象館；投入4.5億元,建設(shè)面積11萬(wàn)平方米,集圖書(shū)館、科技館、博物館、藝術(shù)館于一體的“廈門(mén)文化藝術(shù)中心”。投資7000萬(wàn)元的同安體育館已建成投入使用，投資2.2億元的陳嘉庚體育館即將建成，投資2億元的工人體育館已開(kāi)工興建，為“三城”建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、加快島外農(nóng)村的發(fā)展。圍繞構(gòu)建海灣型城市戰(zhàn)略目標(biāo)，加快島外農(nóng)村的發(fā)展。去年島外投資總額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)45%。全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，從2004年起連續(xù)4年安排資金6.3億元，確定改造項(xiàng)目162個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目87個(gè)，27個(gè)已竣工，這些項(xiàng)目的建成，將從根本上改善農(nóng)村教育和衛(wèi)生條件。全面實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，每年投入300萬(wàn)元用于鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心。全面加強(qiáng)農(nóng)村有線電視建設(shè)，確保農(nóng)村有線廣播電視入戶(hù)率達(dá)70%以上。全面推進(jìn)通行政村道路硬質(zhì)化工程建設(shè)，已完成83公里。全面推進(jìn)自來(lái)水進(jìn)村入戶(hù)工程，分年度投入2.5億元，已有4萬(wàn)農(nóng)民受益。全面推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工程，投入900萬(wàn)元改造農(nóng)村公廁300座。完善農(nóng)村最低生活保障制度，出臺(tái)全國(guó)第一部農(nóng)民低保的地方性法規(guī)《廈門(mén)市最低生活保障辦法》，確保做到“應(yīng)保盡保”。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參保率由51.1%提高到80.6%，居全國(guó)前列，今年開(kāi)始由市、區(qū)兩級(jí)政府投保，實(shí)行從8000元到50000元的大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民醫(yī)療保障。制定出臺(tái)《廈門(mén)市被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，開(kāi)全省先河。廈門(mén)市入選人民網(wǎng)“2004年中國(guó)十大協(xié)調(diào)發(fā)展城市”。

3、加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心城市帶動(dòng)、輻射作用，廣泛開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與對(duì)口幫扶工作，建立了閩粵贛13城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、閩西南5城市山海協(xié)作區(qū)和對(duì)口幫扶西藏、新疆、重慶、寧夏的部分縣區(qū)。僅2003年，我市安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金聯(lián)合周邊地市開(kāi)展九龍江綜合治理，無(wú)償援助三明、龍巖兩市各300萬(wàn)元幫扶資金，推動(dòng)與兩市山海協(xié)作項(xiàng)目42個(gè)，其中引進(jìn)廈門(mén)方投資7億元。幾年來(lái),支持西藏米林縣建設(shè)資金3000多萬(wàn)元，資助扶持重慶市46個(gè)項(xiàng)目1200萬(wàn)元，與重慶萬(wàn)州簽約的明達(dá)玻璃項(xiàng)目，總投資達(dá)36億元。利用廈門(mén)對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，以廈門(mén)“中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)”為載體，為全國(guó)各省市引進(jìn)投資項(xiàng)目1720個(gè)，總投資176.2億美元，利用外資126.9億美元，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

一、抓認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“主官主責(zé)” 創(chuàng)建文明城市就像是一場(chǎng)激烈的接力賽，歷屆廈門(mén)市委、市政府矢志不渝，為此打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全國(guó)文明城市作為一個(gè)城市的最高榮譽(yù)，成了廈門(mén)的“金色名片”。廈門(mén)市始終把新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作擺上重要議程。市委、市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，對(duì)新一輪文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了總體部署，同時(shí)，把新一輪創(chuàng)建文明城市工作融入到廈門(mén)市新一輪跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作中。從2005年廈門(mén)獲得“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)的那一刻起，市委、市政府就強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)建文明城市只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)”，明確提出“舉全市之力，志在必得，再創(chuàng)輝煌”的創(chuàng)建目標(biāo)，掀起新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市的新高潮。為保障創(chuàng)建工作落到實(shí)處，廈門(mén)市還堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥機(jī)制，做到“主官主責(zé)”抓。市委書(shū)記擔(dān)任市文明委主任，市長(zhǎng)任第一副主任，市委副書(shū)記和常委宣傳部長(zhǎng)分管全市精神文明創(chuàng)建工作，文明辦主任由宣傳部副部長(zhǎng)兼任。各級(jí)黨政“一把手”靠前指揮。逐級(jí)建立了問(wèn)責(zé)追究制度。建立起“縱向到底，橫向到邊，環(huán)環(huán)相扣”的“責(zé)任鏈”。創(chuàng)建效果被作為考核、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。這些措施使得創(chuàng)建工作真正做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人、責(zé)任到位。

二、抓點(diǎn)評(píng)，鞏固創(chuàng)建成果廈門(mén)市按照“創(chuàng)建不停、點(diǎn)評(píng)不止”的要求，堅(jiān)持點(diǎn)評(píng)會(huì)制度。市文明創(chuàng)建指揮部辦公室將明察暗訪過(guò)程拍下的不文明行為、衛(wèi)生死角的照片一一展示，并加以“刺刀見(jiàn)紅”式的點(diǎn)評(píng)。與會(huì)的是各條條塊塊的責(zé)任人，被點(diǎn)到的都坐不住了。這是文明點(diǎn)評(píng)會(huì)的經(jīng)典畫(huà)面。點(diǎn)評(píng)會(huì)分兩步進(jìn)行。一是突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；二是將 “偷拍”錄像在會(huì)上曝光，公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。新一輪創(chuàng)建文明城市以來(lái)，廈門(mén)開(kāi)了8次點(diǎn)評(píng)會(huì)，從不同層面、不同角度點(diǎn)評(píng)創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題。這種刀刀直指軟肋的點(diǎn)評(píng)，是廈門(mén)市文明創(chuàng)建的“獨(dú)門(mén)武器”，在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟。由于不留情面、直擊要害，對(duì)存在問(wèn)題的區(qū)、街和單位觸動(dòng)很大。點(diǎn)評(píng)會(huì)不僅在市里開(kāi)，而且開(kāi)到各區(qū)。市里每季度開(kāi)一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，各區(qū)也一個(gè)月至少開(kāi)一次，硬碰硬地解決了不少實(shí)際問(wèn)題，有效地鞏固了創(chuàng)建的成果。

三、抓投入，造福人民群眾廈門(mén)市堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市的過(guò)程，作為造福人民群眾的過(guò)程，立足于群眾的需要，做好就業(yè)服務(wù)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、社會(huì)保障、平安穩(wěn)定等為民辦實(shí)事工作，著力破解住房難、交通難、看病難、就學(xué)難等“四難”，使廣大人民群眾真正受益。針對(duì)“出行難”，近三年總投入150多億元，全面實(shí)施交通改善工程。針對(duì) “住房難”，投資100多億，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)社會(huì)保障性住房項(xiàng)目，共約4.5萬(wàn)套住房，在全國(guó)率先推出社會(huì)保障性住房政策，把占城鎮(zhèn)人口40％的低中收入人群納入住房保障的范圍。針對(duì)“就學(xué)難”，投入6.27億元，新建、擴(kuò)建、改建40多所公辦學(xué)校，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)。針對(duì)“就醫(yī)難”，實(shí)施 “醫(yī)療重組計(jì)劃”，讓大醫(yī)院的醫(yī)療資源直接進(jìn)入社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病才上醫(yī)院”，在全國(guó)率先實(shí)施覆蓋老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員的城鄉(xiāng)一體化全民醫(yī)保。針對(duì)“就業(yè)難”，實(shí)施積極就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，僅2008 年就完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)17769多人，轉(zhuǎn)移1.97萬(wàn)人，新增就業(yè) 20.97萬(wàn)人。

另外，市文明辦每年有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500余萬(wàn)元，開(kāi)展大的活動(dòng)還有其他經(jīng)費(fèi)。

四、抓宣傳，激發(fā)參與熱情充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等大眾傳媒和基層宣傳陣地，進(jìn)一步加大文明城市宣傳力度。開(kāi)展了“文明創(chuàng)建永不止步” 全市大討論，在主要媒體開(kāi)辟了“文明人建文明城”、“做一個(gè)有道德的人”等專(zhuān)欄20多個(gè)，長(zhǎng)年堅(jiān)持不懈地宣傳；制作了“八榮八恥”動(dòng)漫宣傳片、“文明城市、和諧廈門(mén)”電視專(zhuān)題片、“文明城市文明有我”、“愛(ài)讓廈門(mén)更和諧”系列公益廣告片等在電視臺(tái)反復(fù)播放，廈門(mén)電視臺(tái)“公民道德論壇”、廈門(mén)電臺(tái)“走進(jìn)文明城市”三年來(lái)共播出300多期。廣泛開(kāi)展“講道德做好人”活動(dòng)，在各行各業(yè)、各類(lèi)人群中評(píng)選表彰“文明市民標(biāo)兵”、“十大感動(dòng)人物”、“十佳敬老模范家庭”、“十大好鄰居”、“十佳來(lái)廈務(wù)工人員”、“文明駕駛員”、“文明乘客”等先進(jìn)典型，為市民樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣。

將道德模范先進(jìn)事跡制作成燈箱宣傳牌在白鷺洲公園展出，形成了獨(dú)特亮麗的“好人一條路”。加大社會(huì)宣傳，開(kāi)展“四個(gè)一”工程，即制作一部“八榮八恥”動(dòng)漫宣傳片、編印一本“八榮八恥”漫畫(huà)讀本、征集一批“八榮八恥”歌曲和一批公益廣告等，深化社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育。組織“廈門(mén)城市十大名牌”、“我最欣賞的十大文明行為”、“廈門(mén)十大最美鄉(xiāng)村”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)市民群眾的參與熱情。廣泛開(kāi)展全市性“文明重在行動(dòng)，喜迎佳節(jié)盛會(huì)”和“全民周末社會(huì)奉獻(xiàn)日”活動(dòng)等，取得良好的社會(huì)效果。一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字也許能說(shuō)明廈門(mén)市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的熱情：市民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率接近100％，支持率超過(guò)95％，創(chuàng)建期間政府收到市民的意見(jiàn)和建議多達(dá)3萬(wàn)多條。

五、抓品牌，推進(jìn)文明創(chuàng)建 幾年的持續(xù)創(chuàng)建，廈門(mén)的文明創(chuàng)建已形成了一系列“文明品牌”——情暖空巢的“平安鈴”、扶貧濟(jì)困的“愛(ài)心”品牌、心理健康教育的“順心”品牌、非公企業(yè)的“誠(chéng)心”品牌、外來(lái)員工的 “暖心”品牌。品牌活動(dòng)，成為持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的有效載體。在全省首創(chuàng)“愛(ài)心超市”，創(chuàng)新了扶貧濟(jì)困工作新模式，并榮膺第三屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。目前，島內(nèi)所有街道都建立了 “愛(ài)心超市”，并從城區(qū)拓展到農(nóng)村，全市幫扶的貧困戶(hù)達(dá)1萬(wàn)多戶(hù)。率先在全省開(kāi)展中小學(xué)校和社區(qū)心理健康教育活動(dòng)，每個(gè)學(xué)校配備專(zhuān)職心理教師，社區(qū)普遍設(shè)置心理咨詢(xún)室，形成心理咨詢(xún)的 “深田模式”和全省第一個(gè)“陽(yáng)光網(wǎng)站”，心理健康教育成為思想道德教育新手段。

圍繞提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，廣泛開(kāi)展“比貢獻(xiàn)、比技能、比守法、比誠(chéng)信”教育活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，拓展了非公有制企業(yè)精神文明創(chuàng)建新領(lǐng)域。堅(jiān)持人性化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)原則，善待來(lái)廈務(wù)工人員，建立來(lái)廈務(wù)工人員培訓(xùn)中心、文明學(xué)校，至去年底，已培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工人員154萬(wàn)人次，“入市”教育探索進(jìn)城務(wù)工人員教育新路子。通過(guò)創(chuàng)建，廈門(mén)市2005年獲首批“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)。2008 年蟬聯(lián)了這一稱(chēng)號(hào)。2009年全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，在全國(guó)副省級(jí)城市和省會(huì)城市這一系列中，廈門(mén)排名第二。同時(shí)，廈門(mén)還擁有“國(guó)際花園城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)十佳人居城市”、“全國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”等殊榮。

（一）以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為根本，為全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作提供持久的制度保證。

一是建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)管理。針對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，包頭市委、市政府從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、依法管理機(jī)制、資金投入機(jī)制、宣傳教育機(jī)制等方面入手，著力把《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為常態(tài)工作目標(biāo)，把測(cè)評(píng)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)管理辦法，進(jìn)一步夯實(shí)文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了精神文明建設(shè)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

二是實(shí)施“一把手”工程，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系，把122個(gè)目標(biāo)任務(wù)分解到60多個(gè)職能部門(mén)并與各責(zé)任地區(qū)和單位簽訂了責(zé)任狀，把文明城市創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)完成情況納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核體系，占總分?jǐn)?shù)的20%，并與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核掛鉤，進(jìn)一步明確“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任目標(biāo)。各責(zé)任地區(qū)和單位按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任劃分原則，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確落實(shí)到相關(guān)部門(mén)單位和相關(guān)人員。承擔(dān)全國(guó)文明城市創(chuàng)建任務(wù)的部門(mén)，都組建了精神文明建設(shè)辦公室，基本做到了編制、待遇、辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)的“四落實(shí)”。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成創(chuàng)建合力。組建專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，持久地開(kāi)展督查工作。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則成立了城管執(zhí)法局，將過(guò)去在城管方面四家各自為政的行政執(zhí)法隊(duì)伍整合為一支全新隊(duì)伍，實(shí)施城市管理各方面的監(jiān)察。在文明辦組建了督查處，按照“到位不越位、協(xié)調(diào)不代替”的原則，對(duì)全市各地區(qū)和承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的60家責(zé)任部門(mén)的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行不定期的檢查指導(dǎo)，對(duì)鞏固創(chuàng)城成果起到了積極作用。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)關(guān)于文明城市建設(shè)提案的督查，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議，提高了創(chuàng)建工作的實(shí)效性。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在各新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，傾聽(tīng)群眾的呼聲和意見(jiàn)，收到了良好的效果，在全市形成了上下互動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、全社會(huì)同創(chuàng)共建、共同鞏固提高的濃厚氛圍。

（二）以“講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”主題創(chuàng)建活動(dòng)為龍頭，不斷豐富全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作內(nèi)涵。

一是抓宣傳教育武裝人。充分發(fā)揮理論宣講團(tuán)、各級(jí)基層黨校、市民學(xué)校的主陣地作用，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”、社會(huì)主義榮辱觀等重要思想的教育。積極開(kāi)展“我為文明城市創(chuàng)建添光彩”和“我為文明城市加一分”主題宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛樹(shù)立起法律意識(shí)、公德意識(shí)、秩序意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，形成了人人參與、支持、關(guān)心、珍惜創(chuàng)建成果的良好局面。

二是抓道德規(guī)范塑造人。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為中心，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，提高廣大市民遵守文明規(guī)范的自覺(jué)性，增強(qiáng)自我約束力，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力的道德支撐，增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的認(rèn)同感。

三是抓社區(qū)建設(shè)溫暖人。以“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、共建美好家園”為主題，以“建設(shè)綠色社區(qū)”、“構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系”、“推進(jìn)樓門(mén)客廳化”為載體，以?xún)?yōu)化群眾生活環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)活動(dòng)；以促進(jìn)鄰里和睦、人際和諧為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)；以弘揚(yáng)家庭美德為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建“五好文明家庭”活動(dòng)。通過(guò)建立“居民議事會(huì)”和開(kāi)展“法律顧問(wèn)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，吸引群眾參與社區(qū)的民主管理和監(jiān)督。

四是抓主題創(chuàng)建凝聚人。每年舉行一次全市性的“講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”主題創(chuàng)建活動(dòng)，印制《市民禮儀手冊(cè)》，制作電話語(yǔ)音版的《市民禮儀手冊(cè)》，普及文明禮儀常識(shí)，培養(yǎng)文明禮儀意識(shí)，提高了廣大市民的綜合素質(zhì)。同時(shí)抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的“名牌”項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展 “四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)等活動(dòng)，深入開(kāi)展希望工程、見(jiàn)義勇為、志愿者、送溫暖、手拉手、幸福工程、春蕾計(jì)劃、扶貧濟(jì)困、扶殘助殘等活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展，全面提高了群眾性精神文明創(chuàng)建水平。

（三）充分發(fā)揮宣傳陣地作用，努力營(yíng)造濃厚的全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作氛圍。

一是通過(guò)大眾宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建良好氛圍。沿街各單位，各社區(qū)、小區(qū)及各行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)多種形式設(shè)立固定標(biāo)語(yǔ)，對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要意義和公民道德建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳，給廣大市民以強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，激發(fā)出他們極大的創(chuàng)建熱情，自覺(jué)自愿地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，形成了由政府主導(dǎo)型向政府主導(dǎo)與群眾自主相結(jié)合、由部分群眾參與向全民參與發(fā)展的良好創(chuàng)建氛圍。二是利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志，加強(qiáng)創(chuàng)建成果宣傳。以《包頭日?qǐng)?bào)》為平臺(tái)，開(kāi)辟了“建立長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建文明城市”訪談欄目；在《包頭晚報(bào)》開(kāi)設(shè)“讓文明之花常開(kāi)”和“爭(zhēng)做文明市民，爭(zhēng)創(chuàng)文明家園”專(zhuān)欄，創(chuàng)辦《文明包頭》（雙月刊），成為宣傳包頭全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作和全國(guó)各兄弟省市交流精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的又一有效載體。

三是在中央、自治區(qū)媒體上宣傳文明城市創(chuàng)建工作。在中央電視臺(tái)集中對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了全方位的宣傳報(bào)道，提高了城市知名度。

四是不斷壯大工作隊(duì)伍，加大宣傳力度。組建了1000多人的信息員隊(duì)伍，經(jīng)常性舉辦信息員培訓(xùn)班，對(duì)全市文明辦主任和《文明包頭》通訊員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，還聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、青年志愿者組成通訊員宣傳隊(duì)伍，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，把創(chuàng)建文明城市宣傳工作推向了深入。

全國(guó)文明縣城是當(dāng)前全國(guó)各類(lèi)評(píng)比中含金量最高、價(jià)值最大、綜合性最強(qiáng)的榮譽(yù)，是體現(xiàn)一個(gè)地方社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。多年來(lái)，長(zhǎng)子縣始終堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民的理念，長(zhǎng)期致力于文明縣城創(chuàng)建工作。自2005年成功創(chuàng)建市級(jí)文明縣城、省級(jí)文明和諧縣城后，又自逼加壓，乘勝追擊，吹響了向全國(guó)文明縣城邁進(jìn)的沖鋒號(hào)。特別是近兩年多來(lái)，長(zhǎng)子縣積極創(chuàng)新創(chuàng)建載體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，集全民之智，舉全縣之力，廣泛開(kāi)展了各類(lèi)豐富多彩、卓有成效的群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)，縣城文明水平得到大幅度提升，文明創(chuàng)建工作邁上了新的臺(tái)階。2011年12月，在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上，長(zhǎng)子縣被中央文明委命名表彰為“全國(guó)文明縣城”。

一、強(qiáng)服務(wù)，重規(guī)范，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境是創(chuàng)建全國(guó)文明縣城的第一標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)子縣結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)思想教育，提高干部素質(zhì)，規(guī)范從政行為，全縣勤政廉政的氛圍日益形成。一是狠抓干部教育，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位組織開(kāi)展“五賽五評(píng)”（賽筆記、評(píng)總量，賽心得、評(píng)質(zhì)量，賽活動(dòng)、評(píng)典型，賽調(diào)研、評(píng)成果，賽檔案、評(píng)規(guī)范）活動(dòng)，把學(xué)習(xí)納入了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道，廣大干部的思想政治素質(zhì)有效提升。二是規(guī)范從政行為，在各職能部門(mén)、各窗口單位普遍建立首問(wèn)責(zé)任制、公示承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)各單位提高辦事效率，開(kāi)展文明服務(wù)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。廣大群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的行政效能建設(shè)和反腐倡廉工作滿意度越來(lái)越高。三是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以組織形式多樣的活動(dòng)為載體，不斷激勵(lì)廣大干部職工立足崗位、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。尤其是組織開(kāi)展的政策進(jìn)村、科技進(jìn)村、組織場(chǎng)所進(jìn)村、項(xiàng)目進(jìn)村、文化進(jìn)村等“十進(jìn)村”活動(dòng)，共為農(nóng)村引進(jìn)資金5000余萬(wàn)元，辦好事實(shí)事2450件，體現(xiàn)了黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

二、強(qiáng)保障，重建設(shè)，法治環(huán)境民主公正。為了維護(hù)社會(huì)公平公正和民主正義，長(zhǎng)子縣采取多種措施，切實(shí)保障每一位公民的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)法制宣傳，積極開(kāi)展多種形式的普法活動(dòng)，全面加強(qiáng)法律援助、法律服務(wù)和基層矛調(diào)等工作，扎實(shí)推進(jìn)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，在全社會(huì)形成了自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的氛圍。二是加強(qiáng)公民權(quán)益保護(hù)，全縣各級(jí)行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)把保障公民合法權(quán)益作為重要職責(zé)，各司其職，協(xié)同配合，尤其是對(duì)未成年人、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、婦女、孤殘兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體，創(chuàng)造條件，增強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)保障，近年來(lái)全縣沒(méi)有發(fā)生一起侵犯公民權(quán)益的重大案件。三是加強(qiáng)基層民主建設(shè)，全面推行“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)的黨組織不斷完善，已發(fā)展各級(jí)黨組織698個(gè)、黨員15794名。全縣4個(gè)社區(qū)及基層各級(jí)各類(lèi)黨、群組織制度完善，程序規(guī)范，決策透明，管理民主，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。

三、強(qiáng)監(jiān)管，重誠(chéng)信，市場(chǎng)環(huán)境公平公正。長(zhǎng)子縣堅(jiān)持以政府誠(chéng)信引領(lǐng)企業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，各部門(mén)、各單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，尤其是在行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰中，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，認(rèn)真履行工作職責(zé)，規(guī)范服務(wù)，恪守誠(chéng)信，做到了公開(kāi)、公平、公正。縣工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)完善監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品商品的打擊力度，先后組織開(kāi)展了問(wèn)題乳品清查、瘦肉精、食品添加劑、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等多10多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，使各類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)行為更加規(guī)范有序，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加誠(chéng)實(shí)守信。

四、強(qiáng)教育，重引導(dǎo)，人文環(huán)境健康向上。人文環(huán)境是一個(gè)地方思想道德、國(guó)民素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)尚的綜合體現(xiàn)。我縣的具體做法可概括為“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持用理論武裝人，以縣鄉(xiāng)中心組為龍頭帶動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)主抓帶頭學(xué)、健全機(jī)制保障學(xué)、豐富載體靈活學(xué)、學(xué)用結(jié)合促進(jìn)學(xué)，僅2011年先后組織全縣性集中學(xué)習(xí)活動(dòng)20多次，有形勢(shì)報(bào)告，有國(guó)情教育，有理論考試，有巡回宣講，真正發(fā)揮了理論武裝頭腦、教育群眾的作用。二是堅(jiān)持用陣地教育人，主要是以各級(jí)各類(lèi)學(xué)校為主陣地開(kāi)展教育教學(xué)工作，長(zhǎng)子縣著力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，狠抓學(xué)校管理，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，普通高考二本以上達(dá)線人數(shù)連年翻番，2011年達(dá)到803人，在全市名列前茅。三是堅(jiān)持用活動(dòng)影響人，先后組織開(kāi)展了“六個(gè)十”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、慈善捐助、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“我為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)四個(gè)一”等一系列內(nèi)涵豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)，干部群眾在活動(dòng)中接受教育，感知文明。四是堅(jiān)持用先進(jìn)激勵(lì)人，十分注重培養(yǎng)和選樹(shù)各類(lèi)道德模范，在連續(xù)多年開(kāi)展的公民道德標(biāo)兵、“長(zhǎng)子好人”、十佳美德少年等評(píng)選活動(dòng)中，先后推出敬業(yè)奉獻(xiàn)張德喜、見(jiàn)義勇為李先鋒、孝老愛(ài)親李改英、任勞任怨蘇建國(guó)等各類(lèi)先進(jìn)典型50多名，通過(guò)組織媒體宣傳、巡回報(bào)告、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，在全縣形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣。五是堅(jiān)持用文化培育人，不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，全縣“三團(tuán)一校”（梆子劇團(tuán)、落子劇團(tuán)、長(zhǎng)化劇團(tuán)、戲校）和“三館一院”（博物館、文化館、圖書(shū)館、電影院）齊全；大力開(kāi)展節(jié)日、廣場(chǎng)、墻報(bào)、廟會(huì)、站室“五型”文化，特別是一年一度的廣場(chǎng)消夏晚會(huì)，2011年以展示文明單位風(fēng)采為主題，連演20多場(chǎng)，大大豐富和充實(shí)了群眾的精神文化生活；加大文化精品創(chuàng)作力度，先后完成了戲劇《丹鳳朝陽(yáng)》、《堯王長(zhǎng)子》、《鮑宣》、《西燕長(zhǎng)歌》和電影《選舉》等一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的本土優(yōu)秀作品，并獲得國(guó)家、省、市大獎(jiǎng)，成為凝聚人心、鼓舞士氣的精品力作。

五、強(qiáng)整治，重管理，校園周邊環(huán)境安定有序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境的整治和管理。通過(guò)制度約束、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、定人定點(diǎn)排查等措施，對(duì)全縣43個(gè)“黑網(wǎng)吧”堅(jiān)決予以關(guān)停，對(duì)18個(gè)有證網(wǎng)吧進(jìn)行了全面規(guī)范；投資80多萬(wàn)元，在全市率先建成網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)線監(jiān)控。積極開(kāi)展校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)設(shè)置警務(wù)室、配備保安門(mén)衛(wèi)、建立巡邏隊(duì)、嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)檢查等10項(xiàng)舉措，對(duì)全縣243所中小學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治，校園周邊環(huán)境得到有效改善，社會(huì)文化環(huán)境更加有利于青少年健康成長(zhǎng)。

六、強(qiáng)民生，重惠民，生活環(huán)境舒適便利。始終堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民的理念，全力保障和改善民生，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。一是改善居住條件，重點(diǎn)推進(jìn)城東住宅新區(qū)和城中村改造，已有世紀(jì)城小區(qū)、慈林小區(qū)、華安小區(qū)等10個(gè)小區(qū)全面完工，共建設(shè)商品住宅樓97幢4500套60萬(wàn)平方米，其中安排廉租房364套、經(jīng)濟(jì)適用房300套，群眾的居住條件明顯改善。二是完善功能設(shè)施，相繼建成了慈林路、神農(nóng)路、精衛(wèi)路，翻新改造了縣城東大街、南大街，形成了“七縱六橫”的縣城路網(wǎng)格局。配套建成了20軌制實(shí)驗(yàn)中學(xué)、8層中醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)子會(huì)堂、五星級(jí)酒店、縣城集中供熱供氣工程，交通、教育、醫(yī)療等硬件設(shè)施不斷完善。三是推進(jìn)“十有十保”，縣財(cái)政每年拿出650萬(wàn)元，為15000多名老黨員、老支書(shū)、老模范、老藝人、老年人“五老”人員發(fā)放生活補(bǔ)貼；拿出3000多萬(wàn)元，實(shí)施蔬菜大棚、畜禽養(yǎng)殖等惠農(nóng)補(bǔ)貼；拿出270萬(wàn)元，為現(xiàn)任農(nóng)村主干增發(fā)補(bǔ)貼；拿出100多萬(wàn)元，為中小學(xué)生和環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買(mǎi)平安保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)；拿出1500萬(wàn)元，新建改建敬老院21所，全縣“五保”人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在全省率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣4萬(wàn)多名60歲以上老人每人每月都能領(lǐng)到55元的養(yǎng)老金。

七、強(qiáng)綜治，重安全，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，多措并舉，綜合治理，確保了全縣安全穩(wěn)定大局。一是狠抓安全生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全型縣創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是在煤礦企業(yè)大力推行“駐礦監(jiān)管、分片巡查、專(zhuān)家會(huì)診、跟蹤整改”工作法，實(shí)現(xiàn)了2009年至今連續(xù)三年煤礦安全生產(chǎn)“零事故”。二是狠抓信訪穩(wěn)定，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，采取公開(kāi)接訪、下鄉(xiāng)約訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合辦案等多種措施，成立社會(huì)工作部，建成信訪接待大廳，專(zhuān)門(mén)受理解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)性、群體性事件，共化解各類(lèi)信訪疑難案件700多起，實(shí)現(xiàn)了2008年至今連續(xù)四年赴京“零上訪”。三是狠抓社會(huì)治安，不斷引深“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，相繼開(kāi)展了“兩搶一盜”、“掃黃打非”、“掃黑除惡”、“清網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲了一批影響較大、危害嚴(yán)重的刑事案件，保持了對(duì)各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

八、強(qiáng)“六化”，重投入，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全方位實(shí)施、強(qiáng)力度推進(jìn)白化、綠化、亮化、硬化、凈化、美化“六化”建設(shè)。在造林綠化方面，近三年共投入4.5億元，完成荒山綠化9萬(wàn)畝、通道綠化930公里9400畝、農(nóng)田水系林網(wǎng)綠化8萬(wàn)畝、公園廣場(chǎng)綠化3600畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝，栽植各類(lèi)苗木1430多萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率由2007年的18%增加到22%，縣城綠化覆蓋率由15%增加到50%，連續(xù)三年受到省委、省政府表彰，并被評(píng)為省級(jí)園林縣城。在環(huán)境衛(wèi)生方面，全面實(shí)行劃段包干、上門(mén)收集、集中清運(yùn)、門(mén)前“四包”等措施，使垃圾日產(chǎn)日清不落地，縣城保潔率、垃圾清運(yùn)率都達(dá)100%，其城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。全面加強(qiáng)對(duì)旅店、美容店、洗浴等“五小行業(yè)”管理，采取“劃行歸市、集中管理、取締零散”等措施，使經(jīng)營(yíng)戶(hù)亮證經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作，衛(wèi)生許可證發(fā)放率、食品監(jiān)督覆蓋率都達(dá)100%。2010年12月，長(zhǎng)子縣一舉奪得“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱(chēng)號(hào)。在節(jié)能減排方面，以控制污染源為重點(diǎn)，連續(xù)多年開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣煤炭、化工、道路等行業(yè)29個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法檢查，《環(huán)評(píng)法》和“三同時(shí)”制度全部落實(shí)到位，配合縣城集中供熱取締散戶(hù)鍋爐80余臺(tái)，切實(shí)減少了主城區(qū)煙粉塵及SO2排放量，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)連續(xù)三年領(lǐng)跑全省，成為全市、全省乃至華北地區(qū)空氣質(zhì)量最好的縣城。

九、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重落實(shí)，創(chuàng)建環(huán)境順暢有序。創(chuàng)建環(huán)境就是在創(chuàng)建中形成的人人出力、個(gè)個(gè)擔(dān)當(dāng)，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、扎實(shí)有序的良好氛圍。長(zhǎng)子縣把創(chuàng)建文明縣城作為常抓不懈的戰(zhàn)略工程，統(tǒng)籌安排，大力推進(jìn)，具體做到了“四個(gè)到位”：一是認(rèn)識(shí)到位。把文明創(chuàng)建納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起安排部署、一起檢查推進(jìn)、一起考核驗(yàn)收。縣創(chuàng)建指揮部定期聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究創(chuàng)建工作，及時(shí)解決創(chuàng)建中遇到的各種問(wèn)題，保證了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。二是組織到位。成立了由縣委書(shū)記任總指揮、縣長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，17名縣領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副總指揮的創(chuàng)建指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和11個(gè)工作組，分別由11名縣領(lǐng)導(dǎo)、68個(gè)責(zé)任單位“一把手”具體負(fù)責(zé)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭總抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工主抓、責(zé)任單位合力齊抓”的工作格局。三是投入到位。按照政府投入為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔、吸納社會(huì)資金等辦法，多渠道籌措資金，累計(jì)投入各類(lèi)創(chuàng)建資金10億元，為創(chuàng)建工作提供了有力支撐。四是宣傳到位，共發(fā)放《長(zhǎng)子文明公民讀本》3萬(wàn)余冊(cè)、倡議書(shū)5000余份、調(diào)查問(wèn)卷2萬(wàn)余份、宣傳材料10萬(wàn)余張，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)20多期，新聞媒體刊發(fā)專(zhuān)題報(bào)道36期，舉辦文明創(chuàng)建講座3期，組織“萬(wàn)人大簽名”、“小手拉大手”、志愿者服務(wù)等活動(dòng)10多次，在全縣營(yíng)造了人人講創(chuàng)建、天天搞創(chuàng)建的濃厚氛圍，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

文明縣城創(chuàng)建工作是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，創(chuàng)建難，鞏固更難。在新的歷史起點(diǎn)上，長(zhǎng)子縣將以更加飽滿的創(chuàng)建熱情，更加有力的創(chuàng)建措施，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化，為沖刺中部百?gòu)?qiáng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力！

創(chuàng)建全國(guó)文明城市 努力構(gòu)建和諧中山

中山市是我國(guó)偉大的民主革命先行者孫中山先生的故鄉(xiāng)，是廣東省轄地級(jí)市，地處珠江三角洲中南部、珠江口西岸，北接廣州，毗鄰港澳，全市總面積1800平方公里，下設(shè)19個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和1個(gè)國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。常住人口255萬(wàn)，其中戶(hù)籍人口139萬(wàn)。有旅居世界87個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞80多萬(wàn)人，是著名的僑鄉(xiāng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中山的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。據(jù)中國(guó)社科院對(duì)全國(guó)200個(gè)大中城市2004年綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估，中山排名第15位。去年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值610.14億元，比上年增長(zhǎng)18.7%，戶(hù)籍人均生產(chǎn)總值達(dá)44005元；工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，外貿(mào)出口總值99.9億美元，實(shí)際利用外商直接投資5.1億美元。

1995年，中山市被省委定為創(chuàng)建文明城市先行點(diǎn)。1998年省委省政府在中山召開(kāi)了全省創(chuàng)建文明城市現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣中山的經(jīng)驗(yàn)。同年，中宣部組織中央新聞媒體對(duì)中山經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了集中宣傳。中山先后榮獲廣東省文明城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)實(shí)施暢通工程管理模范城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市等二十多項(xiàng)稱(chēng)號(hào)，并獲得中央綜治委頒發(fā)的“長(zhǎng)安杯”。

中山市始終堅(jiān)持以人為本的核心價(jià)值，緊緊圍繞人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處的目標(biāo)，致力于為人民群眾創(chuàng)造一種更美好的物質(zhì)生活和精神生活，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)；始終把廣大市民作為創(chuàng)建的主體，把創(chuàng)建的過(guò)程變成中山人自我發(fā)現(xiàn)、自我教育、自我完善的過(guò)程，變成傳承歷史文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)歸屬感的文化自覺(jué)過(guò)程，變成促進(jìn)公民道德自治和社會(huì)自治，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的過(guò)程；始終堅(jiān)持尊重人、尊重文化發(fā)展規(guī)律的原則，將創(chuàng)建工作融入市民日常工作和生活，融入城市點(diǎn)滴進(jìn)步，走出了一條具有中山特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明創(chuàng)建之路。

一、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，讓市民真正成為城市發(fā)展的主體

廣大市民是文明城市的創(chuàng)建者，同時(shí)也應(yīng)是城市文明的受益者,市委市政府對(duì)此有著高度共識(shí)，注重在文明創(chuàng)建中充分調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性和創(chuàng)造性。大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和投資環(huán)境創(chuàng)新，努力消除阻礙發(fā)展的消極因素。1998年啟動(dòng)了以公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革，公有資本成功退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府不再與民爭(zhēng)利，極大地激發(fā)了市民的創(chuàng)業(yè)欲望和社會(huì)整體的創(chuàng)造活力。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的90%以上，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)11萬(wàn)戶(hù)，約三分之一家庭自己做老板；擁有電子、燈飾、健康科技、包裝印刷等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地18個(gè)。簇群經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中山經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，企業(yè)和個(gè)人作為城市建設(shè)者的主體地位得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，市委市政府尊重市民的民主權(quán)利，不斷擴(kuò)大有序的政治參與，推進(jìn)村（居）自治和企事業(yè)單位民主管理，推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，如在一些重大決策出臺(tái)前，采取旁聽(tīng)、聽(tīng)證會(huì)、社會(huì)討論等各種形式，廣泛征求各界意見(jiàn)。在實(shí)行近20年的市長(zhǎng)接待日、市長(zhǎng)專(zhuān)郵等制度的基礎(chǔ)上，2005年又開(kāi)設(shè)了“城市論壇”，搭建起讓市民公開(kāi)表達(dá)意見(jiàn)、參與公共管理的新平臺(tái)，提升了城市的開(kāi)放度和文明度。

二、優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓市民充分享受文明創(chuàng)建的成果

和諧有序的社會(huì)環(huán)境是城市文明的重要標(biāo)志。中山一直以來(lái)大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)陽(yáng)光型和服務(wù)型政府。2000年以來(lái)共取消73%的行政審批項(xiàng)目，2005年4月正式開(kāi)通行政審批服務(wù)在線系統(tǒng)，成為全國(guó)最早探索全部審批項(xiàng)目上網(wǎng)的城市之一。不斷完善社會(huì)信用體系，切實(shí)維護(hù)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信中山。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)穩(wěn)定，成為廣東唯一一個(gè)連續(xù)三屆被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市。在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面起點(diǎn)高、要求嚴(yán)、措施實(shí)，城市功能設(shè)施完善，市容整潔，秩序良好。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，大力抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，目前中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.54%，人均公共綠地達(dá)9.76平方米，營(yíng)造出一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，市委市政府始終關(guān)注社會(huì)公平，讓所有市民都能分享到城市文明的成果，成為城市文明自覺(jué)的推動(dòng)者和維護(hù)者。在全省率先建立起比較完善的城市社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到99.39%，并穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)向城市社保并軌。健全涵蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障和基本醫(yī)療救助制度，開(kāi)展“身邊的希望工程”，全市困難家庭子女均被列入資助范圍。安居工程連續(xù)實(shí)施近20年，基本解決了困難家庭的住房問(wèn)題。大力發(fā)展老齡事業(yè)，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所為。鼓勵(lì)支持市民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期控制在2.5%以下。每年開(kāi)展“同是中山建設(shè)者”主題活動(dòng)，表彰優(yōu)秀員工，重視保障外來(lái)工權(quán)益。

三、弘揚(yáng)優(yōu)秀人文傳統(tǒng)，讓市民不斷增強(qiáng)文化歸屬感

中山名人輩出，文脈興盛，具有深厚的人文底蘊(yùn)。傳承偉人故里歷史文化，弘揚(yáng)中山現(xiàn)代人文精神，不僅能凝聚民心、聚合民力、發(fā)揮民智，更能強(qiáng)化優(yōu)秀人文價(jià)值的認(rèn)同，豐富和溫暖中山人的精神家園。市委市政府大力開(kāi)發(fā)利用人文歷史資源，投入1億多元，重建孫中山紀(jì)念館，加強(qiáng)孫中山故居周邊環(huán)境的保護(hù)。編寫(xiě)《中山市志》、《孫中山志》等出版物，在中小學(xué)校開(kāi)展中山歷史人文教育，舉辦“好山好水好兒女”中山文化名人推廣月活動(dòng)，廣泛宣傳報(bào)道地方歷史文化和杰出人物。推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，讓員工有強(qiáng)烈歸屬感，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織開(kāi)展大討論，提煉出“博愛(ài)、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時(shí)期中山人精神，增強(qiáng)城市發(fā)展的精神動(dòng)力。重視挖掘蘊(yùn)藏在民間鮮活、富有生命力的地方特色文化，積極開(kāi)展民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)，并注重把現(xiàn)代人文精神注入傳統(tǒng)文化形式。全市有曲藝、戲劇等群眾文化藝術(shù)團(tuán)體156個(gè)；廣泛開(kāi)展文化廣場(chǎng)活動(dòng)，兩年來(lái)舉行演出5200多場(chǎng)次；廣東省獲得全國(guó)“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，中山占了4個(gè)。從1988年開(kāi)始，每年春節(jié)都舉行的以扶危濟(jì)困為主題的慈善萬(wàn)人行活動(dòng)，迄今共募集善款3億元。該活動(dòng)已成為具有時(shí)代性、持久性、群眾性特征的新民俗，成為中山人發(fā)揚(yáng)孫中山先生倡導(dǎo)的博愛(ài)精神、關(guān)心社群、關(guān)愛(ài)弱者的生動(dòng)寫(xiě)照。

四、豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，讓市民自覺(jué)提升現(xiàn)代文明意識(shí)

文明的發(fā)展，最終是人的發(fā)展；文明城市的創(chuàng)建過(guò)程，很大程度上就是人的現(xiàn)代文明意識(shí)確立、形成的過(guò)程。中山高度重視現(xiàn)代公民意識(shí)和公民道德的培育，引導(dǎo)廣大市民把提升文明意識(shí)和文明素質(zhì)作為自覺(jué)的行動(dòng)，在創(chuàng)建文明城市工作中促進(jìn)人的現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育為先導(dǎo)，弘揚(yáng)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。制訂頒布市民文明公約、市民公共場(chǎng)所行為守則，促進(jìn)公民現(xiàn)代文明習(xí)慣的養(yǎng)成。開(kāi)展中山全民讀書(shū)月、中山合唱節(jié)、中山社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。通過(guò)評(píng)選十杰市民、十杰青年等活動(dòng)，強(qiáng)化公民教育的示范效應(yīng)。開(kāi)通“文明中山網(wǎng)”，開(kāi)展全民評(píng)議“我最討厭的不文明行為”等活動(dòng)，提高文明創(chuàng)建的公眾參與度，引導(dǎo)市民自我教育、自我完善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，持續(xù)開(kāi)展科技、文體、法律、衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)和文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，建立市青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立一批愛(ài)國(guó)主義教育基地和德育基地，構(gòu)建起社會(huì)、家庭、學(xué)校教育三結(jié)合的未成年人教育社會(huì)化大德育體系，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

市委市政府將以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為動(dòng)力，把創(chuàng)建工作引向深入，進(jìn)一步提高城市文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)的和諧中山。

哈爾濱創(chuàng)城做法和成效

全國(guó)文明城市是含金量最高的城市品牌，2005年、2008年和2011年，哈爾濱市曾先后三次獲得全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市提名資格城市。

2012年，新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作起步在即。“哈爾濱，距離全國(guó)文明城市還有多遠(yuǎn)？”今天，這座城市的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者們正用自己的實(shí)際行動(dòng)給出答案。

痛定思痛 整治城市“硬”環(huán)境

“臟、亂、差”，是過(guò)去來(lái)出差的外地人對(duì)哈爾濱的評(píng)價(jià)。

“整治衛(wèi)生環(huán)境，解決的不止是簡(jiǎn)單的城市容貌問(wèn)題，實(shí)際上改善的是環(huán)境、樹(shù)立的是形象。”哈爾濱市委、市政府痛定思痛，下定決心打一場(chǎng)環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

哈爾濱市文明辦副主任吳國(guó)恩介紹，“三優(yōu)”文明城市工作已納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和督辦項(xiàng)目，目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到各地區(qū)、各部門(mén)，對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)的實(shí)行一票否決和主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

“創(chuàng)建文明城市，為了誰(shuí)？”“為了老百姓，這不是轟轟烈烈做給人看的‘政績(jī)工程’，而是踏踏實(shí)實(shí)給百姓干的‘民心工程’！”黑龍江省委常委、哈爾濱市委書(shū)記林鐸給出答案。

問(wèn)責(zé)提效 改善發(fā)展“軟”環(huán)境

近年來(lái)，隨著哈爾濱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，百事可樂(lè)等世界500強(qiáng)企業(yè)爭(zhēng)相在哈投資興業(yè)，眾多世界知名戰(zhàn)略投資集團(tuán)和投資者紛至沓來(lái)??“哈爾濱是全球最富活力、發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。”美國(guó)安海斯布希公司總裁帕特里克·斯托克說(shuō)。

但審批環(huán)節(jié)多、行政效率低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公司負(fù)責(zé)人在哈的投資信心。對(duì)此哈爾濱在全市各區(qū)行政服務(wù)中心推廣行政審批“一表制”工作模式。只需填寫(xiě)一張表單，業(yè)務(wù)信息就會(huì)根據(jù)所申請(qǐng)的服務(wù)事項(xiàng)，自動(dòng)分類(lèi)生成業(yè)務(wù)辦理所需的表格，發(fā)送給相關(guān)審批窗口，大大提高了工作效率。

治標(biāo)更要治本。今年2月哈爾濱市人民政府1號(hào)令發(fā)布了《哈爾濱市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》，對(duì)那些破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不作為、慢作為、亂作為、假作為的，對(duì)吃拿卡要的，進(jìn)行最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)從重從快處理，清除害群之馬，凈化發(fā)展環(huán)境。

“招商之后，更要親商、幫商。創(chuàng)建文明城市不僅要在硬環(huán)境上下功夫，更要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造文明的‘軟環(huán)境’。”哈爾濱市長(zhǎng)宋希斌說(shuō)。

典型引領(lǐng) 播種愛(ài)的火種

這兩年，媒體報(bào)道老人倒地?zé)o人敢扶的新聞比比皆是。在人們感嘆“人情冷漠，道德滑坡”之時(shí)，冰城人卻用火熱的愛(ài)心溫暖著我們。

今年年初，徒手接住墜樓少年的“最美叔叔”謝尚威、不顧個(gè)人生命安全，救了同學(xué)，自己卻被汽車(chē)撞飛的“最美女孩”郭肖歧的事跡不僅溫暖了龍江大地，也感動(dòng)了全中國(guó)。在哈爾濱，像這樣的好人好事還有很多很多??

今年2月，哈爾濱市委宣傳部、市文明辦推出“發(fā)現(xiàn)身邊感動(dòng)、爭(zhēng)做冰城好人”評(píng)選活動(dòng)，并面向全市八區(qū)十縣（市）征集“冰城好人”。“我們旨在通過(guò)這些活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，培育高尚的道德風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧社會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)文明城市貢獻(xiàn)一份力量。”哈爾濱市委常委、宣傳部長(zhǎng)張麗欣說(shuō)。

如果說(shuō)一個(gè)好人是一個(gè)火苗，那么一群志愿者團(tuán)隊(duì)就猶如一團(tuán)燃燒的火焰。

“李慶長(zhǎng)共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”、“夕陽(yáng)紅老年志愿者服務(wù)隊(duì)”、“雷鋒車(chē)隊(duì)”??哈爾濱形成了一批在全國(guó)叫得響的志愿服務(wù)品牌隊(duì)伍。據(jù)哈爾濱市委外宣辦主任蘭峰介紹，目前全市組建了17支市級(jí)志愿者隊(duì)伍。全市注冊(cè)志愿者人數(shù)有60多萬(wàn)人。這些志愿者服務(wù)隊(duì)常年服務(wù)在城市各個(gè)角落，成為冰城一道道亮麗的風(fēng)景線。

安徽省淮北市是一座新興工礦城市，歷史欠帳多，創(chuàng)建難度大。我市自2001年提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的創(chuàng)建目標(biāo)以來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀重新審視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建文明城市作為促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體和最佳切入點(diǎn)，在鞏固中提高，在繼承中創(chuàng)新，在探索中前進(jìn)，不斷提升創(chuàng)建工作水平，極大地提高了市民素質(zhì)和城市文明程度，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，被中央文明委命名為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”，被安徽省文明委譽(yù)為“長(zhǎng)江以北的創(chuàng)建典型、皖北地區(qū)的一面旗幟”。我們的主要做法是：

一、始終著力于營(yíng)造創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍．形成了獨(dú)具淮北特色的創(chuàng)建精神。多年來(lái)，我市創(chuàng)建工作始終保持熱度不減、持續(xù)發(fā)展。主要得益于我們始終著力于營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，使干部群眾的思想高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)高度一致、行為高度自覺(jué)。我們把豐富和更新領(lǐng)導(dǎo)層的創(chuàng)建理念、營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)氛圍，作為創(chuàng)建工作的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓，多次組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)赴創(chuàng)建工作先進(jìn)地市學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市實(shí)際，在實(shí)踐中形成并樹(shù)立了為民創(chuàng)建、群眾創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、自主創(chuàng)建的先進(jìn)創(chuàng)建理念，抓創(chuàng)建就是抓生產(chǎn)力、抓創(chuàng)建就是執(zhí)政為民、抓創(chuàng)建就是抓和諧社會(huì)建設(shè)，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)；一屆接著一屆干、一級(jí)帶著一級(jí)干、一把手領(lǐng)著一班人干、一把手抓兩手、兩手抓兩手硬，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)行動(dòng)。加大創(chuàng)建輿論引導(dǎo)力度，多形式多角度廣泛深入宣傳創(chuàng)建工作，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)建，讓群眾在參與中感受創(chuàng)建工作、享受創(chuàng)建成果，營(yíng)造了干部群眾崇尚創(chuàng)建的濃厚氛圍，激發(fā)出干部群眾支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的熱情，初步形成了獨(dú)具淮北特色的創(chuàng)建精神，即以人為本、為民辦事的務(wù)實(shí)創(chuàng)建精神，群策群力、上下同心的參與創(chuàng)建精神，自我提高、高揚(yáng)新風(fēng)的自主創(chuàng)建精神，與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位的率先創(chuàng)建精神。這種精神時(shí)刻激勵(lì)著全市人民投身創(chuàng)建活動(dòng)，不斷轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、始終著力于從群眾的需要出發(fā)．在攻堅(jiān)克難上下功夫。在多年的創(chuàng)建實(shí)踐中，我們深深感到，創(chuàng)建工作既要有全局規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，又要注重從當(dāng)前入手、從重點(diǎn)入手，必須始終堅(jiān)持把群眾的需要作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，久久為功。針對(duì)不同時(shí)期、不同階段群眾對(duì)精神文明建設(shè)的新需求，明確創(chuàng)建工作的用力方向和工作重點(diǎn)，在創(chuàng)建的初始階段，以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，著重提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)群眾對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)同感；在創(chuàng)建的發(fā)展階段，以城市建設(shè)為重點(diǎn)，著重完善城市功能，為群眾提供良好的人居環(huán)境；在創(chuàng)建的鞏固提高階段，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，著重強(qiáng)化城市管理，促進(jìn)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，每年突破一個(gè)難點(diǎn)，逐年推進(jìn)，步步深入，先后開(kāi)展了“兩薄治理”、“三個(gè)起來(lái)”、“三個(gè)延伸”、“四個(gè)覆蓋”、“五個(gè)突破”、“五項(xiàng)整治”、“2+3”等創(chuàng)建難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部給任務(wù)、給責(zé)任、給手段，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，常抓不懈，日積月累，鞏固提高創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作有大變化、上大臺(tái)階，使創(chuàng)建工作真正成為德政工程、民心工程。

三、始終著力于提高公民素質(zhì)。把思想道德建設(shè)貫穿創(chuàng)建全過(guò)程。提高公民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是創(chuàng)建工作的根本目標(biāo)。我們堅(jiān)持治城先育人，抓住教育這個(gè)基礎(chǔ)、實(shí)踐這個(gè)關(guān)鍵、機(jī)制這個(gè)保障，把思想道德建設(shè)作為創(chuàng)建工作的核心，始終貫穿于創(chuàng)建工作的全過(guò)程。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，以300多個(gè)市民學(xué)校為龍頭，把全市居民納入教育網(wǎng)絡(luò)，使“三德”、“三觀”、“四有”、文明禮儀教育入家入戶(hù)，入腦入心。加強(qiáng)活動(dòng)引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展“文明家庭”、“十佳公務(wù)員”、“十佳杰出青年”、“十大杰出女性”評(píng)選活動(dòng)和“文明行業(yè)”、“文明窗口”、“文明單位”、“文明小區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾在參與中自我教育、自我提高，逐步形成了在家庭講家庭美德，爭(zhēng)當(dāng)文明新風(fēng)戶(hù)；在社會(huì)講社會(huì)公德，爭(zhēng)當(dāng)文明市民；在單位講職業(yè)道德，爭(zhēng)當(dāng)文明職工的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)典型引導(dǎo)，充分挖掘群眾道德資源，先后推出了市運(yùn)管處、劉橋一礦、李子明等先進(jìn)典型，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型的導(dǎo)向和輻射效應(yīng)。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，探索建立了青少年思想道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和公民文明言行養(yǎng)成機(jī)制，使思想道德建設(shè)在時(shí)間上始終貫穿全過(guò)程，在載體上涵蓋方方面面，化為文明新風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)。

四、始終著力于提高城市文化品位，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化是城市的靈魂，堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化塑造城市形象，是創(chuàng)建工作的題中應(yīng)有之義。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以文化滋養(yǎng)城市，一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，培育和發(fā)展具有地方特色、反映時(shí)代精神的先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。大力加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了博物館、體育館、射擊館、劉開(kāi)渠紀(jì)念館、城市雕塑等一批文化標(biāo)志性建筑，提升了城市文化品位。大力培育多種文化形態(tài)。廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化蓬勃興起，豐富了群眾的精神文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，相繼推出了以電視劇<獨(dú)立寒秋)、<大哥>、<大姐=》和歷史劇<夕陽(yáng)清照>為代表的一批有全國(guó)性影響的精品力作，打造了淮北城市文化品牌，唱響了主旋律，弘揚(yáng)了新風(fēng)尚，陶冶了群眾情操。大力加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，凈化文化市場(chǎng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造了健康、文明、向上的文化環(huán)境。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，城市文化品位的不斷提升，不但為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐，為社會(huì)進(jìn)步提供了動(dòng)力源泉，而且深化了創(chuàng)建工作的文化內(nèi)涵，注入了城市文化的時(shí)代精神。

五、始終著力于創(chuàng)建工作的改革創(chuàng)新．完善科學(xué)有效的體制機(jī)制。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神，也是創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們始終著力于創(chuàng)建工作的改革創(chuàng)新，在不斷更新創(chuàng)建目標(biāo)、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、拓展創(chuàng)建載體的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)建工作的規(guī)律和方法，健全完善科學(xué)有效的體制機(jī)制，保持了創(chuàng)建工作的持久效應(yīng)。健全了以“一把手”負(fù)責(zé)制、文明委常務(wù)班子責(zé)任制、市文明委領(lǐng)導(dǎo)每周巡查制、目標(biāo)管理責(zé)任制、涉創(chuàng)部門(mén)協(xié)調(diào)制為主要內(nèi)容的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化了文明辦的辦事權(quán)威和工作效率。改革了城市管理體制，相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管理城市，從根本上解決了城市多頭管理和多層次管理問(wèn)題。改革了環(huán)衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制，把環(huán)衛(wèi)推向市場(chǎng)，有效提高了城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。完善了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)社區(qū)干部，解決待遇和辦公條件，建立社區(qū)建設(shè)基金，夯實(shí)了創(chuàng)建工作的基層基礎(chǔ)。通過(guò)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)了全市上上下下、方方面面的創(chuàng)建積極性，推動(dòng)了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

六、始終著力于打造優(yōu)美城市環(huán)境，建設(shè)最宜人居城市。城市是現(xiàn)代文明的載體，創(chuàng)造優(yōu)良的生活和發(fā)展環(huán)境，是創(chuàng)建工作始終不渝的主題。我們立足自身實(shí)際，圍繞建設(shè)最宜人居城市，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照中心突出、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的總體要求，在300平方公里城市外環(huán)線內(nèi)科學(xué)編制城市建設(shè)規(guī)劃。圍繞完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，加快老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)步伐，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)力度，提升城市道路、通信、供水、燃?xì)狻h(huán)保、生態(tài)、應(yīng)急各項(xiàng)功能，大力實(shí)施美化、綠化、亮化工程，創(chuàng)建國(guó)家園林城市和綠化模范城市，把森林植入城市，把園林搬上街頭，把燦爛嵌入夜空，把假山作為城市盆景來(lái)雕鑿，把廣場(chǎng)作為城市窗口來(lái)建設(shè)，把最好的地段用來(lái)建設(shè)廣場(chǎng)公園，假山公園、南湖公園、世紀(jì)廣場(chǎng)、中泰廣場(chǎng)猶如鑲嵌在城市的一顆顆翠綠的明珠。優(yōu)美的城市環(huán)境，滋養(yǎng)著文明的淮北市民，培育出淮北人開(kāi)放、包容、進(jìn)取、創(chuàng)新、關(guān)愛(ài)、和諧的城市精神，倍享創(chuàng)建成果的淮北人民更加精心呵護(hù)美麗的家園。淮北的文明城市創(chuàng)建工作，在文明市民和優(yōu)美環(huán)境的相互滋養(yǎng)下，不斷實(shí)現(xiàn)新的提升。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古錫林浩特市在創(chuàng)建全區(qū)文明城市中，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，持之以恒地推進(jìn)“以賽促創(chuàng)”活動(dòng)，加大以文明城市創(chuàng)建為主題的精神文明建設(shè)力度，取得了一定成效。主要做法和體會(huì)是：

一、抓經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展，提高創(chuàng)建文明城市綜合實(shí)力。市委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，解放思想，真抓實(shí)干，以構(gòu)建“富裕、文明、和諧、魅力錫林浩特”為目標(biāo)，圍繞“轉(zhuǎn)變、調(diào)整、開(kāi)放”三大任務(wù)，實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三化互動(dòng)”戰(zhàn)略，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的歷史性突破，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車(chē)道。

二、抓民生，求改善，推動(dòng)創(chuàng)建文明城市成果普惠百姓。

兩年來(lái)，新改擴(kuò)建了一大批普惠性的公益設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全市50%以上的公共服務(wù)設(shè)施硬件提檔升級(jí)。完善了就業(yè)、社保、低收入群體住房和公共服務(wù)四大民生體系，征集就業(yè)崗位和新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)造性實(shí)施了舊城區(qū)危舊房改造、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和牧民進(jìn)城經(jīng)濟(jì)適用住房四個(gè)層次的住房保障工程。兌現(xiàn)了各類(lèi)增資補(bǔ)貼政策，提高了各類(lèi)人員工資補(bǔ)貼。

三、抓環(huán)境，樹(shù)形象，夯實(shí)創(chuàng)建文明城市基礎(chǔ)條件。始終把打造一流的投資發(fā)展環(huán)境和人居生活環(huán)境作為提升城市形象，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)的重要手段，堅(jiān)持不懈地抓好廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境六大環(huán)境建設(shè)。

四、抓黨建，凝動(dòng)力，形成創(chuàng)建文明城市強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨的各基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員投身錫林浩特經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

五、抓創(chuàng)建，促和諧，提升創(chuàng)建文明城市整體素質(zhì)。堅(jiān)持以先進(jìn)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)全社會(huì)主流思潮，兩年來(lái)大力實(shí)施了市民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建和社會(huì)宣傳“三大體系工程”，積極開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

六、創(chuàng)建文明城市的幾點(diǎn)體會(huì)。一是創(chuàng)建文明城市，要以發(fā)展為先導(dǎo)；二是創(chuàng)建文明城市，要以惠民為根本；三是創(chuàng)建文明城市，要以特色樹(shù)品牌。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城主要做法及成效

——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，以有力的保障體系推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作

一是健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委書(shū)記任總指揮長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、17名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)指揮部，組建由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育等9個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，從全縣抽調(diào)10余名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)創(chuàng)衛(wèi)辦力量。由縣長(zhǎng)擔(dān)任縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任，城環(huán)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。全縣各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立完善了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成了“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制訂出臺(tái)了《合江縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作方案》和《合江縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城量化考核及任務(wù)分解》，把國(guó)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)9大項(xiàng)52小項(xiàng)量化為174個(gè)細(xì)項(xiàng)，明確具體的目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。將縣城主城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部劃分為若干責(zé)任區(qū)塊，根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)排名先后和工作難易程度，分別落實(shí)包片負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，著力構(gòu)建“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)攻堅(jiān)克難、城鄉(xiāng)干群共同參與、層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任”的工作格局。

三是嚴(yán)格督查考核。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)綜合目標(biāo)考核，并列入2012年全縣12項(xiàng)重點(diǎn)工作事項(xiàng)實(shí)施單項(xiàng)考核，嚴(yán)格重獎(jiǎng)重懲。對(duì)所有工作一律按照“時(shí)限管理、層級(jí)管理、結(jié)果評(píng)判、從重追責(zé)”的要求，由縣效監(jiān)辦、縣委督查室、縣政府督辦室、縣創(chuàng)衛(wèi)辦認(rèn)真組織開(kāi)展督查督辦，嚴(yán)格落實(shí)“一整改、二曝光、三問(wèn)責(zé)”的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立健全新聞媒體曝光反饋制度，開(kāi)通投訴熱線和電子信箱，積極受理群眾意見(jiàn)建議，確保件件有回音、事事能落實(shí)。

——宣傳先行、全民動(dòng)員，以強(qiáng)大的輿論力量推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作

一是注重會(huì)議發(fā)動(dòng)。縣委、縣政府先后組織召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城誓師動(dòng)員大會(huì)、千人促進(jìn)大會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、親自安排創(chuàng)衛(wèi)工作，及時(shí)解決各種困難和問(wèn)題。指揮部堅(jiān)持每月例會(huì)和周會(huì)制度，對(duì)照國(guó)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)逐一查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改措施。分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，先后組織召開(kāi)中小餐飲和“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治、病媒生物防制等工作會(huì)議。各部門(mén)、各單位分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，著力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。

二是注重媒體互動(dòng)。在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，集中新聞版面、頻道資源和播報(bào)時(shí)段，全方位、高密度、高強(qiáng)度地開(kāi)展宣傳，讓創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶(hù)曉、深入人心。在縣城重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置30余塊大型公益廣告宣傳牌和4塊高規(guī)格的LED電子顯示屏開(kāi)展宣傳，方便群眾更好地了解創(chuàng)衛(wèi)工作的重大意義和主要內(nèi)容。繼續(xù)讓攝像機(jī)、照相機(jī)大膽說(shuō)話，在縣電視臺(tái)和《合江通訊》上曝光影響創(chuàng)衛(wèi)工作的反面典型，宣傳表彰正面典型，樹(shù)立標(biāo)桿、弘揚(yáng)正氣，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供了強(qiáng)有力的輿論支持。

三是注重活動(dòng)推動(dòng)。在學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)有獎(jiǎng)?wù)魑摹?shū)畫(huà)征集以及“小手拉大手、小家?guī)Т蠹摇钡然顒?dòng)，發(fā)動(dòng)全縣中小學(xué)生以“致爸爸媽媽的一封信”、與父母簽訂承諾書(shū)等形式，將創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)延伸到每個(gè)家庭。在機(jī)關(guān)群體開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、工間操、“清潔一小時(shí)”等活動(dòng)。組織志愿者開(kāi)展“1+1”志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)、義務(wù)監(jiān)督等主題活動(dòng)。4月12日，組織機(jī)關(guān)干部、普通群眾、中小學(xué)生、志愿者等萬(wàn)余人參加“第24個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月暨創(chuàng)國(guó)衛(wèi)迎省檢”攻堅(jiān)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式；4月28日，又組織“萬(wàn)人大掃除”活動(dòng)，再次掀起全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)衛(wèi)迎檢的熱潮。

——突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以科學(xué)的工作方法推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作

（一）深化“五亂”治理，優(yōu)化市容秩序。建立交警、巡警、城管三位一體日常執(zhí)法機(jī)制，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員70名組成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，重大節(jié)假日由城環(huán)、住建、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；將執(zhí)法人員力量下沉到社區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。在縣城增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，制定出臺(tái)占道停車(chē)收費(fèi)辦法，加大對(duì)亂停亂放、臟車(chē)進(jìn)城等的治理力度，從今年5月起在縣城對(duì)三輪車(chē)進(jìn)行限時(shí)限路段通行。合理調(diào)整縣環(huán)衛(wèi)所與合江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的清掃保潔區(qū)域，新增清掃保潔人員80名，人均清掃保潔面積由4500平方米降低為3480平方米。

（二）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善市政功能。采取“財(cái)政資金投入一點(diǎn)、整合項(xiàng)目解決一點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)城市籌集一點(diǎn)”的方式，多方籌資用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣城配備密閉垃圾清運(yùn)車(chē)24輛、沖洗車(chē)16輛、大型清掃車(chē)4臺(tái)、吸糞車(chē)3臺(tái)，縣城主要街道日保潔不低于12小時(shí)。新添置果皮箱630個(gè)、新建地埋式垃圾庫(kù)3個(gè)、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、100%密閉儲(chǔ)存清運(yùn)，垃圾容器化覆蓋率90%以上。對(duì)縣城垃圾處理廠實(shí)施技改，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)91%。投入120萬(wàn)元建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，投資3000萬(wàn)元建設(shè)占地80余畝的果蔬批發(fā)市場(chǎng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)推動(dòng)縣城6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地2000畝的現(xiàn)代化煤炭物流交易中心，建成后煤炭運(yùn)輸將全部進(jìn)入密閉通道，徹底解決灰塵、噪音等環(huán)境污染問(wèn)題。

（三）實(shí)施“五化”工程，提升形象品位。大力實(shí)施黑化、綠化、美化、亮化、凈化等五大工程。緊緊抓住合江是中國(guó)晚熟荔枝之鄉(xiāng)這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度地將荔枝文化元素融入縣城風(fēng)貌塑造，選擇形態(tài)優(yōu)美、規(guī)格統(tǒng)一的荔枝樹(shù)對(duì)縣城主要街道和重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施綠化升級(jí)改造。抓好單位和居民小區(qū)庭院綠化，實(shí)施拆房還綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠等，縣城綠化覆蓋率達(dá)39.7%。新添置高檔次花箱272個(gè)，在重要節(jié)假日擺放鮮花50余萬(wàn)盆。對(duì)縣城大街小巷全部鋪設(shè)“白加黑”、人行道鋪裝透水磚，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線和紅綠燈電子監(jiān)控設(shè)備。對(duì)縣城主要干道、標(biāo)志性建筑實(shí)施流星雨等高標(biāo)準(zhǔn)亮化，對(duì)臨街建筑物外墻風(fēng)貌塑造進(jìn)行提檔升級(jí)。

區(qū)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城工作情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城工作進(jìn)展順利。前一階段，我們主要抓了四方面工作，取得了階段性成果。下面，我代表創(chuàng)建辦匯報(bào)如下。

第一，抓重點(diǎn)，建立常態(tài)運(yùn)行的管理機(jī)制。

重點(diǎn)抓了四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)保潔專(zhuān)業(yè)化。組建了環(huán)衛(wèi)處，由區(qū)建設(shè)局牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)自辦保潔工作。各街都成立了自辦保潔隊(duì)伍，采取了街街聯(lián)保、鄉(xiāng)街聯(lián)保的方式，建立了覆蓋全區(qū)的自辦保潔網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共聘用保潔員61人，租用垃圾清運(yùn)車(chē)30余臺(tái)。對(duì)保潔員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)證，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一工具。二是多開(kāi)垃圾倒點(diǎn)，力爭(zhēng)不留死角。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的復(fù)雜特點(diǎn)，積極與市環(huán)衛(wèi)處協(xié)調(diào)，新增設(shè)了6個(gè)垃圾點(diǎn)，保證了居民生活垃圾定點(diǎn)傾倒的需要。三是完善各項(xiàng)制度，確保責(zé)任落實(shí)。制定了《龍山區(qū)自辦保潔工作實(shí)施方案》，將自辦保潔的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收費(fèi)權(quán)下放到街道，充分調(diào)動(dòng)了基層工作的積極性。在完善制度的同時(shí)，細(xì)化責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，有效推進(jìn)了工作。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證常態(tài)運(yùn)行。區(qū)創(chuàng)建辦發(fā)揮職能作用，采取定期或不定期的方法，加強(qiáng)督促檢查。廣泛發(fā)揮“三老人員”作用，實(shí)行“三定”保潔措施。即，老黨員、老干部、老職工在規(guī)定的范圍內(nèi)、在規(guī)定的路段上、在規(guī)定的職責(zé)里，進(jìn)行衛(wèi)生檢查。全區(qū)已確定1100名衛(wèi)生監(jiān)督員。通過(guò)上述措施，全區(qū)克服了市里保潔款未下?lián)艿戎T多困難，自辦保潔工作初步實(shí)現(xiàn)了制度化、專(zhuān)業(yè)化，呈現(xiàn)出了“垃圾日產(chǎn)日清、監(jiān)管常態(tài)運(yùn)行”的喜人局面。全區(qū)共開(kāi)辦自辦保潔戶(hù)，保潔率從以前的40提升至現(xiàn)在的84％。正呈現(xiàn)出迅速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)在月前達(dá)到市里的要求──保潔率95的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，抓難點(diǎn)，解決困擾居民生活的實(shí)際問(wèn)題。

著力解決了三個(gè)問(wèn)題。一是解決垃圾山的問(wèn)題。從年初至現(xiàn)在，全區(qū)共發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、部隊(duì)?wèi)?zhàn)士、學(xué)生及居民參加義務(wù)勞動(dòng)人次，出動(dòng)鏟車(chē)臺(tái)、汽車(chē)臺(tái)、四輪車(chē)臺(tái)、手推車(chē)臺(tái)，清除積存垃圾噸，改變了垃圾成堆的狀況。二是解決入廁難的問(wèn)題。我們積極協(xié)調(diào)市創(chuàng)建辦、市環(huán)衛(wèi)處，經(jīng)過(guò)多次勘測(cè)和反復(fù)論證，落實(shí)了修建公廁17座(新建8座、翻修9座)的工作，11座公廁的建設(shè)已破土動(dòng)工，其余6座正在做重新選址等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)在月日前破土動(dòng)工。在修建過(guò)程中，我們本著百年大計(jì)、質(zhì)量第一的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)政府王區(qū)長(zhǎng)、胡區(qū)長(zhǎng)多次親臨施工一線檢查、指導(dǎo)工作，有效地促進(jìn)了工程建設(shè)。預(yù)計(jì)在建的11座公廁預(yù)計(jì)到月末能夠保質(zhì)保量的竣工，并投入使用。三是解決除“四害”的問(wèn)題。按照市里的統(tǒng)一部署，超額完成了市里下達(dá)的5噸鼠藥任務(wù)。為達(dá)到創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)，又制定了“龍山區(qū)夏季‘除四害’工作實(shí)施方案”，采取綜合防治措施，開(kāi)展了滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大大降低了“四害”密度。

第三，抓切點(diǎn)，強(qiáng)化全民齊抓共建意識(shí)。

突出做了三個(gè)方面的事。一是加大了宣傳發(fā)動(dòng)力度。大力營(yíng)造創(chuàng)建聲勢(shì)，采取出板報(bào)、發(fā)宣傳單、貼標(biāo)語(yǔ)、放電影、電視廣播等多種形式廣泛宣傳創(chuàng)建工作和衛(wèi)生知識(shí)，提高全民共建意識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共出板報(bào)塊、標(biāo)語(yǔ)條、宣傳單張、宣傳車(chē)臺(tái)次，利用廣播、電影、電視宣傳次，特別是把《居民公約》、“八不準(zhǔn)”宣傳單發(fā)至每戶(hù)居民，達(dá)到了入腦、入心、入行的效果。北壽街舉行了以“全民動(dòng)員，告別陋習(xí)，人人參與，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，為龍山爭(zhēng)光”為主題的萬(wàn)人簽名活動(dòng)。南康街舉行了“向一切不文明行為宣戰(zhàn)”簽字活動(dòng)。其他各街道也結(jié)合各自實(shí)際轟轟烈烈地開(kāi)展了一系列相關(guān)活動(dòng)。二是調(diào)動(dòng)了各部門(mén)全力抓創(chuàng)建工作。區(qū)委宣傳部積極發(fā)揮作用，在《遼源日?qǐng)?bào)》推出了龍山創(chuàng)建專(zhuān)版。到目前，全區(qū)共向上級(jí)報(bào)送各類(lèi)創(chuàng)建宣傳稿件、圖片張。區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展了“除陋習(xí)、講公德、建立文明城市”活動(dòng)；區(qū)團(tuán)委開(kāi)展了“文明三走進(jìn)”、“青少年告別不文明行為實(shí)踐”活動(dòng)；區(qū)文教局開(kāi)展了以創(chuàng)建衛(wèi)生城為主題的“校園征文”、“小手拉大手”、“給城市洗臉”等活動(dòng)；各街鄉(xiāng)開(kāi)展了軍、警、民聯(lián)手共建活動(dòng)；區(qū)直機(jī)關(guān)組織了三次大規(guī)模的義務(wù)勞動(dòng)。三是開(kāi)展豐富多彩的健康教育活動(dòng)。結(jié)合防“非典”工作，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用健康處方、醫(yī)療門(mén)診、咨詢(xún)臺(tái)、宣傳專(zhuān)欄等形式開(kāi)展全民健康教育，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作站也加大了服務(wù)力度，上門(mén)宣傳、上門(mén)服務(wù)、送醫(yī)送藥上門(mén)、送健康知識(shí)上門(mén)。對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展健康教育。各街道都組織居民組長(zhǎng)、衛(wèi)生治理積極分子、居民骨干召開(kāi)健康教育宣傳會(huì)，大力開(kāi)展健康教育活動(dòng)。

第四，抓亮點(diǎn)，構(gòu)造龍山區(qū)創(chuàng)建工作的特色。

主要抓了三個(gè)亮點(diǎn)：一是治理了四條河。我們共投入資金4萬(wàn)元，對(duì)域內(nèi)的半截河、梨樹(shù)河、東遼河、渭津河 進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，特別?重點(diǎn)治理了半截河。共清理河道1000延長(zhǎng)米，清運(yùn)垃圾、淤泥500噸，河道環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。二是實(shí)施了綠化、美化工程。我們對(duì)城市的幾個(gè)主要出口進(jìn)行了綠化美化，著重清理了白色污染，修剪了雜草，努力塑造城市出口的綠色景觀帶。各街道社區(qū)加強(qiáng)了對(duì)小區(qū)綠地的管護(hù)，全區(qū)及時(shí)完成了綠地建設(shè)任務(wù)1300平方米。三是樹(shù)立了先進(jìn)典型。我們總結(jié)了一些先進(jìn)人物、先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立了以馬清水、楊桂榮為代表的等一批創(chuàng)建典型。在全區(qū)推廣了先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和比較好的辦法。各街鄉(xiāng)都圍繞這些典型找差距和不足，卓有成效地推進(jìn)了工作。

我區(qū)創(chuàng)建工作得以順利開(kāi)展，并取得了階段性成績(jī)，主要得益于以下三個(gè)方面：

（一）高位運(yùn)作，超前謀劃是我們做好工作的前提保證。

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，超前謀劃。年初，區(qū)政府就把創(chuàng)建工作納入重要議程，把春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城工作的第一戰(zhàn)役，精心組織，認(rèn)真部署，取得了較好成績(jī)，打下了良好的基礎(chǔ)。組建了由區(qū)政府一把手任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在愛(ài)衛(wèi)會(huì)基礎(chǔ)上，成立了創(chuàng)建辦，專(zhuān)門(mén)從衛(wèi)生局、建設(shè)局、農(nóng)林局抽調(diào)3名副局長(zhǎng)任主任和副主任。從文教局等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員，設(shè)立指導(dǎo)組、宣傳組、督查組和綜合組。提供了辦公場(chǎng)所，撥付了專(zhuān)款，配備了專(zhuān)車(chē)，保證了創(chuàng)建辦順利開(kāi)展工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、率先垂范。區(qū)委常委會(huì)聽(tīng)取了創(chuàng)建工作匯報(bào)，區(qū)政府召開(kāi)了兩次全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，6次創(chuàng)建工作調(diào)度會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自安排部署，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題。特別是區(qū)政府王恩惠區(qū)長(zhǎng)、胡永為副區(qū)長(zhǎng)把大部分精力投入到創(chuàng)建工作上，每天都深入基層檢查指導(dǎo)工作。有時(shí)凌晨三四點(diǎn)就到域內(nèi)的重點(diǎn)地段和大街小巷，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給全區(qū)干部群眾作出了表率。正是由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和精心安排，由于區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的靠前指揮和親歷親為，我區(qū)的創(chuàng)建工作才能取得良好成效。

（二）步調(diào)一致，形成合力是我們做好工作的重要條件。

從區(qū)級(jí)五大班子到各街鄉(xiāng)、各部門(mén)都非常重視和支持創(chuàng)建工作，特別是八街兩鄉(xiāng)沖在創(chuàng)建工作的第一線、最前沿，攻堅(jiān)破難，超常工作；從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部群眾都積極參與創(chuàng)建工作，出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)出力；各駐區(qū)單位、企業(yè)都大力支持創(chuàng)建工作，特別是駐軍和民警為美化龍山、凈化環(huán)境做出了很大貢獻(xiàn)。正是由于全區(qū)上上下下、里里外外的密切配合，我們的創(chuàng)建工作才能有條不紊，順利推進(jìn)。

（三）軟硬兼施，重點(diǎn)突出是我們做好工作的根本手段。

在創(chuàng)建工作中，我們力戒形式主義，不搞“一陣風(fēng)”。本著既立足當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，軟硬兼施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。軟就是采取“軟”功夫，其重點(diǎn)是以人為本，營(yíng)造氛圍，從根本上提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化衛(wèi)生意識(shí)；硬就是采取硬招法，其重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施常年管理，確保常態(tài)運(yùn)行，從根本保證解決自辦保潔的問(wèn)題。通過(guò)軟功夫和硬招法的互相促進(jìn)、互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工作的良性循環(huán)。這是我們?cè)谇耙欢喂ぷ髦刑剿鞒龅囊环N新辦法，也是我們今后抓好環(huán)境衛(wèi)生的根本手段。

我們干工作要體現(xiàn)黨的“兩點(diǎn)論”要求，在匯報(bào)工作成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又要找準(zhǔn)在工作存在的問(wèn)題和不足。目前，我區(qū)創(chuàng)建工作存在的差距和不足主要有以下一些：一是個(gè)別單位個(gè)別人有厭戰(zhàn)思想、畏難情緒和松勁意識(shí)。二是工作開(kāi)展的不平衡，特別是自辦保潔工作還沒(méi)有達(dá)到市里保潔率的要求，保潔率還相差16，仍然還有大量的工作要做。三是投入不足，保潔隊(duì)伍設(shè)備不齊全，保潔員工資偏低。四是由于城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，給我們實(shí)施管理增大了難度。有的垃圾點(diǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法進(jìn)入，日產(chǎn)日清的難度很大。有的地方?jīng)]有下水設(shè)施，路難行，給衛(wèi)生費(fèi)收取造成了障礙等等。針對(duì)上述問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究解決辦法。

最后，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)區(qū)創(chuàng)建辦工作的大力支持。以上是創(chuàng)建辦前一階段的工作匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正

環(huán)境建設(shè)年，洪洞全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城

清理垃圾、更換牌匾、規(guī)劃車(chē)位、清除亂貼亂畫(huà)小廣告、綠化亮化城市環(huán)境、整修城市道路、建設(shè)星級(jí)廁所??今年以來(lái)，洪洞縣結(jié)合全市開(kāi)展的“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全黨動(dòng)員、全民參與，在全縣上下掀起了一個(gè)個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治高潮，全力挺進(jìn)“全國(guó)衛(wèi)生縣城”，截至目前，該縣累計(jì)出動(dòng)人力12萬(wàn)人次，車(chē)輛1.1萬(wàn)臺(tái)次，清運(yùn)垃圾22萬(wàn)方，栽植樹(shù)木220萬(wàn)株、刷白60萬(wàn)株，新植綠地31萬(wàn)平方米，新增城市集中供熱面積50萬(wàn)平方米，更換廣告牌匾4600塊，清除亂貼亂畫(huà)和小廣告3.4萬(wàn)處，規(guī)劃停車(chē)位1800個(gè)，新建星級(jí)公廁42處，增設(shè)分類(lèi)垃圾箱2000個(gè)，完成“四害”消殺100萬(wàn)平方米，發(fā)放宣傳資料65萬(wàn)冊(cè)，病媒生物防制、污水處理廠建設(shè)、建成區(qū)的綠化率等8項(xiàng)考核指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，具備了向國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)申報(bào)的條件。

去年該縣第十三次黨代會(huì)上，該縣明確提出，未來(lái)五年，全力開(kāi)展“六城同創(chuàng)”活動(dòng)，將洪洞建設(shè)成國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家文明縣城、國(guó)家園林城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)平安縣、省級(jí)環(huán)保模范城市，徹底改變洪洞的生產(chǎn)生活環(huán)境，筑牢洪洞的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)緊張的創(chuàng)建，年底順利實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城的初步創(chuàng)建目標(biāo)。

“六城同創(chuàng)”，衛(wèi)生是基礎(chǔ)。今年以來(lái)，為深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”活動(dòng)，該縣以全市開(kāi)展的“環(huán)境建設(shè)年”為契機(jī)，于4月12日在洪洞縣城召開(kāi)了“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城”萬(wàn)人誓師大會(huì)，提出“六城同創(chuàng)、衛(wèi)生先行”，年內(nèi)將洪洞創(chuàng)建成“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該縣一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全民“創(chuàng)衛(wèi)”的格局。該縣把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城列入《洪洞縣國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定下發(fā)了《洪洞縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作實(shí)施方案》、《縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包街整治的通知》、《洪洞縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城任務(wù)分解》等文件，將城區(qū) 27 條街道和重點(diǎn)治理行業(yè)分解落實(shí)到縣四大班子每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。同時(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，出臺(tái)了《洪洞縣“六城同創(chuàng)”檢查標(biāo)準(zhǔn)及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》；實(shí)行“創(chuàng)衛(wèi)”工作倒排工期、定期問(wèn)責(zé)；每周二各責(zé)任單位主要責(zé)任人匯報(bào)上周進(jìn)展、報(bào)告下周工作打算的工作制度；縣紀(jì)委、縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作督查組聯(lián)合，每天上街巡回檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。縣委書(shū)記王黎明、縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)孫京民也經(jīng)常抽出時(shí)間上街入店檢查督查“創(chuàng)衛(wèi)”工作。

二是深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚“創(chuàng)衛(wèi)”氛圍。在開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建工作中，該縣始終堅(jiān)持廣泛深入地開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，在縣電視臺(tái)、《槐鄉(xiāng)大地》開(kāi)設(shè)“創(chuàng)衛(wèi)”專(zhuān)欄，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并曝光不文明行為；在全縣中小學(xué)生中開(kāi)展“小手拉大手、健康教育進(jìn)校園”整治活動(dòng)；在青年學(xué)生、團(tuán)員中開(kāi)展“我為‘創(chuàng)衛(wèi)’做貢獻(xiàn)”活動(dòng)；在縣城主要街道、公園設(shè)置“創(chuàng)衛(wèi)”公益廣告；各主要成員單位結(jié)合本行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)際，累計(jì)印制“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳資料 50 余萬(wàn)份，極大地提高了縣城群眾的“創(chuàng)衛(wèi)”知曉率，使廣大人民群眾積極參與到“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)中來(lái)，形成舉全縣之力、集全民之智創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的濃厚氛圍。

三是嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)實(shí)施“創(chuàng)衛(wèi)”工作。為切實(shí)提高工作效率，確保創(chuàng)建工作不返工、不反復(fù)、不反彈，該縣結(jié)合縣情實(shí)際，嚴(yán)格“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的 9 大項(xiàng)52 小項(xiàng)指標(biāo)層層細(xì)化分解，先后印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》5000 余本，下發(fā)到各責(zé)任單位，明確各自的職責(zé)任務(wù)和創(chuàng)建要求。在創(chuàng)建過(guò)程中，該縣組織宣傳、衛(wèi)生、住建、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、交警、食藥等單位骨干成員，深入各街道、食品行業(yè)、公共場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)部門(mén)狠抓行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)落實(shí)工作，開(kāi)展了廣告牌匾、車(chē)輛秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、市容環(huán)境、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專(zhuān)項(xiàng)集中治理活動(dòng)，并重點(diǎn)組織對(duì)“五小”行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行分片、分行業(yè)集中培訓(xùn)，使廣大業(yè)主了解掌握“創(chuàng)衛(wèi)”的標(biāo)準(zhǔn)、要求和具體做法，積極配合開(kāi)展創(chuàng)建。

四是完善長(zhǎng)效機(jī)制，形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作常態(tài)化。在“創(chuàng)衛(wèi)”過(guò)程中，該縣先后修訂完善了《洪洞縣城市市容管理暫行辦法》、《洪洞縣環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度》、《洪洞縣城中村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《洪洞縣車(chē)輛秩序管理辦法》、《戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)的管理辦法》、《洪洞縣集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理辦法》、《洪洞縣城區(qū)煙塵管理辦法》、《洪洞縣城區(qū)門(mén)前“五包”責(zé)任制度》、《洪洞縣早夜市和流動(dòng)攤點(diǎn)管理辦法》、《洪洞縣洗車(chē)等用水行業(yè)取水排水管理辦法》、《洪洞縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生投訴管理辦法》等一系列環(huán)境衛(wèi)生管理制度，為鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果和“創(chuàng)衛(wèi)”工作常態(tài)化奠定了堅(jiān)實(shí)的制度法規(guī)基礎(chǔ)。

2004年啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，2005年國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，創(chuàng)衛(wèi)工作處于停滯狀態(tài)。2007年市委、市政府下定決心創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，2009年10月取得國(guó)家衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)務(wù)實(shí)高效。明確創(chuàng)衛(wèi)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，市委書(shū)記辦公會(huì)議、市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)常研究創(chuàng)衛(wèi)工作，做到逢會(huì)必講創(chuàng)衛(wèi)工作、逢報(bào)告必有創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)容、掀起創(chuàng)衛(wèi)高潮。細(xì)化創(chuàng)衛(wèi)考核方案，把考核結(jié)果作為部門(mén)單位評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的前置條件，與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和部門(mén)年終資金掛鉤。

（二）廣泛動(dòng)員，發(fā)揮市民創(chuàng)衛(wèi)主人作用。在各大媒體開(kāi)設(shè)創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)欄，對(duì)市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)進(jìn)行全方位的采訪報(bào)道。充分發(fā)揮工、青、婦等群眾性組織的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全民創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善創(chuàng)衛(wèi)硬件條件。完成舊城拆遷建筑面積200萬(wàn)平方米，抓好三縱三橫等一大批主干道建設(shè)，解決了一環(huán)、二環(huán)路網(wǎng)暢通問(wèn)題，打通十多條斷頭路，重要城際干道相繼開(kāi)通。投資十多億用于城市美化工程，修建和改建城市公共設(shè)施。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建造垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)施水庫(kù)引水工程。

（四）狠抓整治，全力攻克創(chuàng)衛(wèi)工作難點(diǎn)。一是加大城中村整治。全面開(kāi)展了以路面硬化、衛(wèi)生潔化、村莊美化為重點(diǎn)的城中村、城郊結(jié)合部整治工作。二是集中整治五小行業(yè)。通過(guò)樹(shù)立樣板街、樣板店，典型引路，全面推廣，不斷提高五小單位的持證率和規(guī)范達(dá)標(biāo)率。三是改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建設(shè)了新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造提升了蘭溪門(mén)和四牌樓菜市場(chǎng)，極大地規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。四是強(qiáng)化市容衛(wèi)生管理。招聘600名創(chuàng)衛(wèi)協(xié)管員，走上街頭開(kāi)展交通管理、文明勸導(dǎo)、門(mén)前三包監(jiān)管和創(chuàng)衛(wèi)宣傳。

（五）建章立制，不斷創(chuàng)新創(chuàng)衛(wèi)體制機(jī)制。一是建立創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，以街道為單元組織開(kāi)展轄區(qū)城管工作，行政執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等職能部門(mén)將執(zhí)法人員配置到街道，由街道統(tǒng)一指揮，實(shí)施綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。二是健全創(chuàng)衛(wèi)社區(qū)共建機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、機(jī)關(guān)部門(mén)分包路段、機(jī)關(guān)與社區(qū)共建等制度，幫助社區(qū)有效解決創(chuàng)衛(wèi)工作存在的問(wèn)題和困難。三是完善道路清掃保潔機(jī)制。將市區(qū)四個(gè)環(huán)衛(wèi)處合并成立一個(gè)新的環(huán)衛(wèi)處，形成了管干分離、精簡(jiǎn)高效的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行體制。

創(chuàng)建文明社區(qū)的主要做法

康健街道可以說(shuō)是傳統(tǒng)意義上的文明社區(qū)，自1998年率先創(chuàng)建成上海市文明社區(qū)，2006年又是率先創(chuàng)建成第一批2005版文明社區(qū)。回顧總結(jié)康健街道社區(qū)的文明創(chuàng)建歷程，既有量的拓展，又有質(zhì)的飛躍；既有點(diǎn)的示范，又有面的推進(jìn)；既有硬件的突破，又有軟件的深化，從而形成了一條具有徐匯特色、康健特點(diǎn)的社區(qū)精神文明建設(shè)的路子。概括起來(lái)就是：以不斷深化“康樂(lè)工程”為抓手，以“四個(gè)凸顯（區(qū)域化大黨建、生態(tài)、”為老服務(wù)、大文化）、“兩個(gè)提高（”服務(wù)經(jīng)濟(jì)與平安建設(shè)）為工作特色，大力倡導(dǎo)“讓社區(qū)居民身心更健康，使社區(qū)生活更快樂(lè)”的服務(wù)宗旨，用心塑造“和睦相融，奮發(fā)向上”的社區(qū)精神，以努力打造康健精神家園即康樂(lè)新家園作為康健人集體的共同奮斗目標(biāo)。

一、高舉旗幟抓根本

康健社區(qū)（街道）黨工委認(rèn)為，創(chuàng)建文明社區(qū)最根本的就是要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求指導(dǎo)社區(qū)的創(chuàng)建實(shí)踐。從黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，始終堅(jiān)持以人為本，用群眾高興不高興，滿意不滿意，作為衡量工作是否有實(shí)效的尺度，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好，把社區(qū)居民的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，讓全體社區(qū)成員共享物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的成果。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視抓兩手

社區(qū)（街道）黨工委、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，工作上堅(jiān)持同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核，使社區(qū)文明建設(shè)在思想上、工作上、機(jī)制上和保障上都得到有力的保證，進(jìn)入了整體推進(jìn)、總體提高的良性循環(huán)。隨著新形勢(shì)和新要求的推進(jìn)，街道對(duì)新一輪的文明創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整和充實(shí)。在組織機(jī)構(gòu)上，黨工委書(shū)記任文明委主任，辦事處主任和分管書(shū)記任副主任，所有黨政班子成員、社區(qū)黨工委委員作為委員，社區(qū)內(nèi)公安、城管、工商、房管、環(huán)衛(wèi)等職能部門(mén)納入作為創(chuàng)建成員單位，并形成了抓社區(qū)精神文明建設(shè)完善的機(jī)制。每年召開(kāi)一至兩次全社區(qū)的精神文明大會(huì)進(jìn)行總結(jié)、表彰、部署、動(dòng)員、推進(jìn)；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃、抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓投入；每年邀請(qǐng)安排社區(qū)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)題性視察，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)；各項(xiàng)指標(biāo)分解下達(dá)，納入機(jī)關(guān)部門(mén)目標(biāo)體系予以考核。

三、明確目標(biāo)抓實(shí)效

街道把文明社區(qū)建設(shè)像抓實(shí)事工程那樣，做到目標(biāo)化、實(shí)事化，讓居民群眾感受到創(chuàng)建的實(shí)際變化，有“安居樂(lè)業(yè)”的受益感。在創(chuàng)建思路上實(shí)行兩個(gè)“并舉”，一是標(biāo)志性工程與基礎(chǔ)性工程并舉。所謂標(biāo)志性是帶有突破性、領(lǐng)導(dǎo)性、全局性的實(shí)事，標(biāo)志著精神文明建設(shè)的新臺(tái)階。比如近年來(lái)先后建成的社區(qū)體育場(chǎng)（2004年）、社區(qū)文化活動(dòng)中心（共建資源）、社區(qū)羽毛球館（2010年）、社區(qū)為老服務(wù)中心（2008年）和社區(qū)配膳中心（2005年），大力推進(jìn)的為老服務(wù)、健康社區(qū)建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等，這些標(biāo)志性工程在全市、全區(qū)都有一定影響，有的起到了先聲和示范效應(yīng)。所謂基礎(chǔ)性就是扎根小區(qū)，從小區(qū)抓起，貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際。如非機(jī)動(dòng)車(chē)停放、晾衣架的統(tǒng)一安裝、小區(qū)宣傳欄的整治和電子屏的安裝以及“農(nóng)夾居”的消防安全綜合治理等。街道在迎世博600天活動(dòng)中，在共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，把這些作為重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，收到了一定的效果。二是硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并舉。在創(chuàng)建實(shí)踐中，街道提出了“硬件上要突破，軟件上要深化”的指導(dǎo)思想，因地制宜，加大了硬件投入和建設(shè)的力度，使社區(qū)、小區(qū)面貌有了大的改觀。針對(duì)社區(qū)建于上世紀(jì)八九十年代的售后公房（170萬(wàn)平方米）占住宅面積（270萬(wàn)平方米）60%以上的實(shí)際，每年都持續(xù)開(kāi)展綜合平改坡實(shí)事工程。至2011年，累計(jì)完成平改坡和兩次供水改造100萬(wàn)平方米，今年繼續(xù)對(duì)2個(gè)小區(qū)的平改坡進(jìn)行前期準(zhǔn)備。近兩年還完成小區(qū)門(mén)樓改造10余個(gè)，垃圾庫(kù)房整修改造40個(gè)；完成滬閔路、虹梅路、浦北路、康健路、桂林東西街以及康苑綠地共計(jì)13萬(wàn)平方米的道路、綠地景觀建設(shè)，完成3000余米的河道景觀燈光建設(shè)，完成9座橋梁仿古改建等。近兩年街道在全市市容環(huán)境測(cè)評(píng)中連續(xù)位列全區(qū)第一名，在全市排名第九名。

四、深化創(chuàng)建抓系列

文明社區(qū)創(chuàng)建是一個(gè)全方位、全覆蓋、立體化的社會(huì)系統(tǒng)工程。街道注重抓好三條文明鏈：一是從文明家庭、文明樓組到文明小區(qū)；二是從文明路口（路段）、文明公廁、文明公園到公共領(lǐng)域的文明行為；三是從文明科室、文明單位到文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)。這三條鏈的基點(diǎn)都是細(xì)胞，最后歸結(jié)于文明社區(qū)，是個(gè)階梯式推進(jìn)的創(chuàng)建過(guò)程，每一步都是升華和飛躍。在創(chuàng)建的層次要求、目標(biāo)和重點(diǎn)上都各有不同。比如從機(jī)關(guān)系列來(lái)講，它擔(dān)負(fù)著提高執(zhí)政水平、依法行政、塑造良好公眾形象的重任，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，以“滿意在徐匯、滿意在康健”為主題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、政風(fēng)良好、人民滿意的公務(wù)員，做創(chuàng)文明社區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，康健街道連續(xù)三年5次獲“滿意在徐匯”流動(dòng)紅旗（2009-2011年）。同時(shí)，每個(gè)部門(mén)和單位都能在三條文明鏈中照準(zhǔn)方位，科學(xué)定位，認(rèn)清職責(zé)，發(fā)揮功能，確保總體創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)施，緊緊抓住這三條文明鏈就能綱舉目張，從而把整個(gè)文明社區(qū)創(chuàng)建都帶起來(lái)，并落到實(shí)處。在參與徐匯區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)工作中，節(jié)點(diǎn)多、任務(wù)重，街道發(fā)動(dòng)各單位、各居民區(qū)將“創(chuàng)全”工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”千人訪萬(wàn)家工作結(jié)合起來(lái)，與慶祝建黨90周年結(jié)合起來(lái)，與長(zhǎng)效化管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與為民辦好事、辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，深入走訪基層群眾，攻堅(jiān)克難、查漏補(bǔ)缺，著力化解群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)“創(chuàng)全”工作實(shí)效。如，桂康居委黨支部在傾聽(tīng)民意的基礎(chǔ)上，以社區(qū)志愿者為骨干力量，對(duì)農(nóng)家居地區(qū)的老汶山和小區(qū)周邊道路開(kāi)展車(chē)輛整頓和道路清潔，得到居民群眾肯定并被《文匯報(bào)》報(bào)道；長(zhǎng)虹坊居民區(qū)以致居民公開(kāi)信的形式，倡議大家共同攜手為建設(shè)一個(gè)文明、美好、和諧、整潔的家園而努力，使居民的“要我文明”轉(zhuǎn)到“我要文明”的主動(dòng)參與中來(lái)。

康健街道紫薇園小區(qū)四號(hào)樓是90年代初建造的24層居民樓，共有居民191戶(hù)，由于歷史原因，24層建筑幾乎每層都裝置了鐵門(mén)，歷年來(lái)物業(yè)、街道綜治辦、派出所曾出具多張消防監(jiān)督檢查整改單，反復(fù)宣傳、勸說(shuō)，然而收效甚微，積重難返，成為街道消防安全一大頑癥。今年以來(lái)，街道通過(guò)積極發(fā)動(dòng)群眾，排查消防隱患，將紫薇園這一頑癥列為首要攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)大半年時(shí)間的精心組織和細(xì)致耐心的宣傳、規(guī)勸、教育工作，截至7月底，拆除該樓全部違章鐵門(mén)99扇，消除垃圾12噸。走進(jìn)今天的4號(hào)樓，昔日“畫(huà)地為牢”的現(xiàn)象已蕩然無(wú)存，廣大居民也為擁有一個(gè)久違的通暢、整潔、舒適、衛(wèi)生的文明樓組和居住環(huán)境而感到自豪和滿意。

五、依托優(yōu)勢(shì)抓共建

依托“康樂(lè)工程”較早開(kāi)展的社區(qū)黨建工程和區(qū)域化大黨建平臺(tái)，社區(qū)黨建聯(lián)建和精神文明共建已成為社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)水平提高的共建效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了組織網(wǎng)格化、目標(biāo)實(shí)事化、形式多樣化、活動(dòng)制度化、工作合力化的態(tài)勢(shì)。共建內(nèi)涵日益深化，共建領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，共建網(wǎng)絡(luò)日趨健全，共建機(jī)制日臻完善，共建已成為社區(qū)建設(shè)與管理的主要依托和有效形式。街道結(jié)合轄區(qū)內(nèi)世外中小學(xué)、師大一附小等10余所優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)校，師大、應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等2所高校、2所市委黨校、區(qū)委黨校教育資源，不斷拓寬“校區(qū)共建”思路，讓社區(qū)為學(xué)校提供實(shí)踐的舞臺(tái)，使學(xué)校成為社區(qū)教育所共享的優(yōu)質(zhì)資源，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)。2007年以來(lái)，康健社區(qū)在與區(qū)域單位上海師大開(kāi)展黨建聯(lián)建和精神文明共建過(guò)程中，先后與其音樂(lè)學(xué)院、謝晉影視學(xué)院、校團(tuán)委、美術(shù)學(xué)院、體育學(xué)院等十余個(gè)基層學(xué)院開(kāi)展較為深入的共建活動(dòng)，雙方所共同創(chuàng)立的“社區(qū)雙周音樂(lè)匯”、“暑期愛(ài)心學(xué)校”、“社區(qū)博物館開(kāi)放日”、“傳統(tǒng)文化普及小組”、“社區(qū)老年大學(xué)”等精神文明共建品牌已深入人心，高校的精品團(tuán)隊(duì)、高雅藝術(shù)直接走進(jìn)尋常百姓家，深受社區(qū)廣大居民喜愛(ài)，從而也達(dá)到了“共贏”格局。通過(guò)各種內(nèi)容形式的共建活動(dòng)，把社區(qū)內(nèi)不同系統(tǒng)、不同隸屬關(guān)系的單位集聚成強(qiáng)大的合力，推動(dòng)了創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的深入開(kāi)展。社區(qū)意識(shí)已深入人心，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感已成為共識(shí)，共建已進(jìn)入責(zé)任共擔(dān)、利益共享、資源共用、機(jī)制共聯(lián)的深層次階段。

六、設(shè)計(jì)載體抓參與

重在參與，貴在堅(jiān)持，是社區(qū)精神文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建文明社區(qū)離不開(kāi)群眾，而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于載體的設(shè)計(jì)，搭好廣大居民群眾參與的舞臺(tái)，這樣才能使精神文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，富于生命力。近幾年來(lái)，街道正是根據(jù)重在參與的特點(diǎn)和原則來(lái)設(shè)計(jì)精神文明活動(dòng)的各種載體。堅(jiān)持面向居民、服務(wù)居民、依靠居民，從居民群眾的切身利益出發(fā)，以群眾的需求為標(biāo)準(zhǔn)。像街道開(kāi)展的“五個(gè)一”、“五個(gè)讓”、“五個(gè)樂(lè)”、“五個(gè)持續(xù)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大群眾在參與中提高素質(zhì)和社區(qū)文明程度，滿足了廣大人民群眾求知、求新、求樂(lè)的心理和提高生活質(zhì)量的需求。每次主題活動(dòng)，街道都要發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)和廣大居民志愿者以各種形式參與。2010年，街道圍繞“擦亮世博窗口”和“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)”這一主線，動(dòng)員社區(qū)單位、社區(qū)居民參與“了解世博、參與世博、奉獻(xiàn)世博、共享世博”，不斷提升窗口服務(wù)建設(shè)和城區(qū)文明素養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范員”立功競(jìng)賽活動(dòng)、開(kāi)展菜市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)和管理活動(dòng)，開(kāi)展“我們是世博的主人”大家談活動(dòng)，設(shè)計(jì)簽約承諾、講座、大家談等形式載體、平臺(tái)，將10多萬(wàn)份世博宣傳袋，2萬(wàn)件志愿者用品、世博知識(shí)培訓(xùn)教材等制作、派送到家家戶(hù)戶(hù)，普及世博知識(shí)及文明觀博宣傳近，吸引廣大居民熱情參與。過(guò)去一年，街道還組織了社區(qū)2700余名平安志愿者參加社區(qū)平安行動(dòng)和地區(qū)62個(gè)公交站點(diǎn)全部上崗值勤，22家駐區(qū)企事業(yè)單位的志愿者參與16家超市的安全巡邏志愿者行動(dòng)，發(fā)動(dòng)30家社區(qū)單位員工志愿者參與交通文明崗志愿執(zhí)勤活動(dòng)。

七、完善機(jī)制抓合力

創(chuàng)建文明社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把條和塊等方方面面的力量融為一體，形成合力，需要機(jī)制的支撐。有了一套完善的機(jī)制，創(chuàng)建成果才能鞏固，社區(qū)管理才能長(zhǎng)效持久。街道在創(chuàng)建中的各個(gè)層面、各個(gè)方面，都建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)作機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、激勵(lì)檢查機(jī)制、信息反饋機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、依法管理機(jī)制等。街道還特別強(qiáng)調(diào)合力意識(shí)，通過(guò)建立健全“街街聯(lián)建”、“三定管理”、“商家門(mén)責(zé)管理聯(lián)席會(huì)”、“街校聯(lián)建”、“聯(lián)合執(zhí)法”等長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，有效控制了街面亂設(shè)攤、跨門(mén)營(yíng)業(yè)等居民反映較為強(qiáng)烈的部分臟、亂、差突出路段；同時(shí)嘗試政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，積極發(fā)揮民營(yíng)公司委托管理職責(zé)，組建非機(jī)動(dòng)車(chē)和廢品回收管理隊(duì)伍，有效改善了市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，街道還積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市管理，推行非機(jī)動(dòng)車(chē)管理機(jī)制，維護(hù)市容環(huán)境秩序。針對(duì)提升社區(qū)“軟文明”過(guò)程中存在一些較難克服的市民陋習(xí)，比如亂穿馬路、亂扔垃圾、樓道亂堆物等現(xiàn)象，街道充分運(yùn)用志愿者群防群治特色、多管齊下的協(xié)同作戰(zhàn)，使這些問(wèn)題明顯得以改觀。

今年，街道繼續(xù)發(fā)動(dòng)社區(qū)各類(lèi)志愿者團(tuán)隊(duì)、志愿者骨干，建立每月15日“清潔日”志愿者活動(dòng)機(jī)制、小區(qū)志愿者雙周表彰機(jī)制、市民巡訪團(tuán)月度巡訪機(jī)制、道德模范宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使之在世博后繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。其中，街道通過(guò)充分發(fā)掘宣傳涌現(xiàn)出的一批典型人、典型事，如多方合力、共建和諧社區(qū)的長(zhǎng)虹坊黨組織，為600余位老年人免費(fèi)拍攝藝術(shù)照的茶花桂花熱心公益人唐盛南，熱心社區(qū)文明創(chuàng)建公益的市民巡訪團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)印慈明，數(shù)十年如一日樂(lè)于向公眾貢獻(xiàn)體育用品館藏精品、獲區(qū)道德模范候選人稱(chēng)號(hào)的玉蘭園居民陳鴻康，熱心小區(qū)綠化的丁香迎春黨員志愿者柳洪生，以及社區(qū)單位民進(jìn)自強(qiáng)進(jìn)修學(xué)院、區(qū)十二佳道德模范之一的殷光鑫等，很多典型被《文匯報(bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》等大報(bào)媒體報(bào)道，充分展示了康健人的新時(shí)期新形象，為文明康健、和諧康健的建設(shè)起到了大力推進(jìn)的作用。實(shí)行通過(guò)這些形式，不斷增強(qiáng)單位和居民的社會(huì)意識(shí)，提高社區(qū)認(rèn)同感和凝聚力，形成全社會(huì)關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

八、注重特色抓創(chuàng)新

精神文明建設(shè)的生命力和吸引力在于特色和創(chuàng)新。它既適合社區(qū)、小區(qū)和行業(yè)、單位的特點(diǎn)，是實(shí)踐的呼喚；又反映了群眾的要求。群眾是創(chuàng)建的主體，創(chuàng)建文明社區(qū)的動(dòng)力源泉是群眾。群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)建積極性。實(shí)踐證明，創(chuàng)建中許多好辦法、好經(jīng)驗(yàn)都是群眾創(chuàng)造的。街道注重培育和引導(dǎo)，總結(jié)群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，并在社區(qū)范圍推廣示范，使其產(chǎn)生輻射和內(nèi)化效應(yīng)，推動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建上新臺(tái)階。如長(zhǎng)虹坊小區(qū)的“三駕馬車(chē)”（居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司）工作機(jī)制、“這里的黨員全天候”的在職黨員志愿者形象最早在這里樹(shù)立而后在全市各居民區(qū)推廣類(lèi)似做法；在康健社區(qū)培育發(fā)展的劉博士陽(yáng)光工作室已在全區(qū)推廣，其中2008年由街道資助的劉博士工作室先后組織五、六十位志愿者隊(duì)伍三度赴川抗震救災(zāi)，在社會(huì)引起較大反響；還有，街道通過(guò)設(shè)立“康樂(lè)之星”，評(píng)選表彰對(duì)社區(qū)作出突出貢獻(xiàn)的志愿者和工作者，打造了一批又一批燦爛的康樂(lè)群星，其中就有為創(chuàng)文明小區(qū)鞠躬盡瘁、死而后已的長(zhǎng)興坊居民區(qū)黨總書(shū)記徐建新，在全區(qū)被樹(shù)為先進(jìn)典范而宣揚(yáng)，為康健人所尊重和緬懷等等。這些做法來(lái)自于群眾，扎根于基層，富有創(chuàng)新精神，富有生命力。

2003年通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查后，2004年提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，2009年向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)報(bào)告，通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)考核并向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)進(jìn)行推薦，2010年4月通過(guò)了全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估，2011年11月被命名為國(guó)家衛(wèi)生城市。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)建氛圍濃厚。成立了創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)系點(diǎn)制度。市委、市政府分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調(diào)和日常工作，其他市領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)部門(mén)、區(qū)、街道。在主要路口設(shè)立大型公益宣傳廣告，各主要街道、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位均設(shè)立宣傳牌和橫幅廣告。各新聞媒體統(tǒng)一行動(dòng)，以媒體聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行大力報(bào)道。

（二）創(chuàng)衛(wèi)辦力量強(qiáng)大，組織機(jī)構(gòu)健全。單獨(dú)設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)辦，在市委市政府大院辦公，抽調(diào)衛(wèi)生局、城建委、城管局、工商局、宣傳部等20余人組成創(chuàng)衛(wèi)辦，常年集中辦公。分管副市長(zhǎng)任創(chuàng)衛(wèi)辦主任，任命2名副縣級(jí)干部為創(chuàng)衛(wèi)辦專(zhuān)職副主任、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任創(chuàng)衛(wèi)辦副主任。同時(shí)，舟山市委組織部選派市管后備干部到市創(chuàng)衛(wèi)辦掛職鍛煉，增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)辦的組織協(xié)調(diào)能力。創(chuàng)衛(wèi)辦下設(shè)5個(gè)處室。市創(chuàng)衛(wèi)辦每年辦公經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，用于日常運(yùn)作。

（三）重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題整治力度大，投入多。舟山市將市容環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序管理、城中村及城郊結(jié)合部管理、食品安全、“五小”行業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治作為創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，投入大量資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，組織專(zhuān)項(xiàng)整治。每年根據(jù)工作需要，推出幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)。

（四）培育創(chuàng)建精品，亮點(diǎn)突出。實(shí)施了建筑垃圾分類(lèi)處理。餐廚垃圾加工成有機(jī)飼料。開(kāi)展星級(jí)衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建，夯實(shí)細(xì)胞工程，城區(qū)67個(gè)社區(qū)創(chuàng)成五星級(jí)12個(gè)、四星級(jí)20個(gè)。創(chuàng)建海鮮排擋一條街，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，如沈家門(mén)海鮮夜排擋。這系列亮點(diǎn)為舟山市的創(chuàng)衛(wèi)工作錦上添花。

（五）多層次、全方位開(kāi)展考核督查。舟山市把考核督查作為推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要保障措施，采取多種形式，開(kāi)展全方位的考核督查工作。市政府將創(chuàng)衛(wèi)工作納入政府年度考核目標(biāo)，分值為10分，實(shí)行定期評(píng)估、年度考核。新聞媒體開(kāi)辟對(duì)多個(gè)專(zhuān)題欄目，開(kāi)設(shè)創(chuàng)衛(wèi)投訴熱線，組建“市民創(chuàng)衛(wèi)查訪團(tuán)”進(jìn)行督查。

西港鎮(zhèn)在開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明集鎮(zhèn)活動(dòng)中，按照“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做亮集鎮(zhèn)、做實(shí)民生”的發(fā)展思路，通過(guò)全鎮(zhèn)干群的共同努力，創(chuàng)建工作得以有序推進(jìn)，呈現(xiàn)出“黨風(fēng)正、民風(fēng)純、作風(fēng)實(shí)、環(huán)境美”的良好態(tài)勢(shì)。

一、以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

緊緊圍繞“做大規(guī)模、做美環(huán)境、做旺人氣、做優(yōu)功能”的發(fā)展思路，大手筆抓集鎮(zhèn)規(guī)劃、大動(dòng)作抓集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、大聲勢(shì)抓環(huán)境衛(wèi)生整治，集鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，順利通過(guò)了市級(jí)文明衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收。

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，描繪發(fā)展藍(lán)圖。該鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)建設(shè)集鎮(zhèn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。聘請(qǐng)了省規(guī)劃院的專(zhuān)家到集鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地踏勘測(cè)繪，投資15萬(wàn)元編制了集鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)。新規(guī)劃集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，人口9000多。二是高質(zhì)量實(shí)施。將附近東山、西港、樓前等幾個(gè)村的部分區(qū)域納入集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，嚴(yán)禁私建房屋，實(shí)行統(tǒng)一管理。集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)一律通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)程序出讓土地，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，確保集鎮(zhèn)規(guī)劃土地資源有序開(kāi)發(fā)。三是嚴(yán)要求管理。集鎮(zhèn)新建房屋，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于沒(méi)按照集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的建筑，組織人員進(jìn)行整治。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，完善集鎮(zhèn)功能。一方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。投資300萬(wàn)元對(duì)集鎮(zhèn)新規(guī)劃的幾條道路進(jìn)行硬化。目前，進(jìn)鎮(zhèn)公路已全面開(kāi)工。另一方面完善集鎮(zhèn)功能。投資近百萬(wàn)元的綜合服務(wù)大樓及占地6000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已投入使用；占地12畝的中心幼兒園正在加緊建設(shè)之中。

3、精心管理，制度化規(guī)范集鎮(zhèn)秩序。按照“政府牽頭，部門(mén)配合，居委會(huì)主導(dǎo)，全民參與”的思路，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理。一是健全組織，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、居委會(huì)干部為成員的集鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓集鎮(zhèn)建設(shè)。二是充實(shí)人員，確保集鎮(zhèn)建設(shè)事事有人管。集鎮(zhèn)管理，人員和制度是關(guān)鍵，為此居委會(huì)聘請(qǐng)了5名清潔工和2名車(chē)輛及市場(chǎng)管理員。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。在籌措衛(wèi)生費(fèi)、路燈費(fèi)等一系列配套資金方面，該鎮(zhèn)按照公益事業(yè)大家管、大家辦的原則，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)(居民戶(hù))收一點(diǎn)的辦法，制定了《西港鎮(zhèn)衛(wèi)生費(fèi)、路燈費(fèi)籌措辦法》管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為推手，做美居住環(huán)境

該鎮(zhèn)圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)品牌、抓龍頭、建基地”的總體思路，立足本地特色，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，激活蠶桑、化紅、杭母豬、油豆腐四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)油茶新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條“公司引領(lǐng)、大戶(hù)支撐、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民創(chuàng)業(yè)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。目前，該鎮(zhèn)已新擴(kuò)化紅3000畝、油茶4000畝、蠶桑2000畝，油豆腐專(zhuān)業(yè)加工突破50戶(hù)，杭母豬達(dá)到了1500頭，實(shí)現(xiàn)了“山上油茶地上桑，庭園四周化紅香”的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。同時(shí)，大力發(fā)展“一村一品”，著力為江西化昂實(shí)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，占坊、西港、東山、樓前等村建設(shè)了蠶桑基地；周家莊村建設(shè)了仔豬繁殖基地；佛坳村建設(shè)了牲豬飼養(yǎng)基地；灣臺(tái)、西港、東山村建設(shè)了千畝化紅基地；東山村建設(shè)了油豆腐加工基地；馬祖湖、修口村建設(shè)了無(wú)公害化蔬菜基地；周家莊、佛坳、占坊建設(shè)油茶基地，在全鎮(zhèn)形成了標(biāo) 準(zhǔn)化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

九江縣在創(chuàng)建文明生態(tài)集鎮(zhèn)工作中，進(jìn)一步加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作緊迫感和責(zé)任感，全力推進(jìn)文明生態(tài)集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。及時(shí)成立了全縣創(chuàng)建文明生態(tài)集鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《創(chuàng)建文明生態(tài)集鎮(zhèn)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了成員單位和工作職責(zé)，并根據(jù)本縣實(shí)際，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，提出了具體的工作部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)要求，成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

二是大力宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車(chē)、召開(kāi)居民戶(hù)主會(huì)、印發(fā)《加強(qiáng)集鎮(zhèn)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》和《致廣大居民的一封信》等辦法，多層次、多渠道進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成濃厚的文明生態(tài)集鎮(zhèn)創(chuàng)建氛圍。

三是加大投入，規(guī)范管理。在創(chuàng)建過(guò)程中重點(diǎn)對(duì)亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等行為進(jìn)行整治，逐步規(guī)范集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，配備了垃圾車(chē)、專(zhuān)職衛(wèi)生員，對(duì)垃圾實(shí)行集中收集、集中處理。同時(shí)，適應(yīng)集鎮(zhèn)發(fā)展的需要，對(duì)集鎮(zhèn)下水道、路燈、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù)改造，著力提升集鎮(zhèn)新形象。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市健康教育工作做法與體會(huì)

【關(guān)鍵詞】 龍口市 國(guó)家衛(wèi)生城市 健康教育

2009年11月，龍口市順利通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生城市的考核鑒定，被命名為國(guó)家衛(wèi)生城市。檢查中，專(zhuān)家對(duì)龍口市的健康教育工作給予了高度評(píng)價(jià)。近年來(lái),龍口市按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)人人參與”的原則，不斷強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，確保了健康教育工作層層覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)，全面發(fā)展，廣大市民的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率顯著提高，身心健康得到有效保障，我市傳染病發(fā)病率從2005年的95.8/10萬(wàn)下降到2008年的76.8/10萬(wàn);2009年在全國(guó)居民健康素養(yǎng)項(xiàng)目調(diào)查中，我市居民的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率均達(dá)到80%以上。現(xiàn)總結(jié)我們的做法和體會(huì)如下。

健康教育工作的范圍

健康教育工作涵蓋社會(huì)的各個(gè)層面，我們結(jié)合龍口市的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展了機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、公共場(chǎng)所、行業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道辦事處以及農(nóng)村的健康教育工作。

具體工作做法

2.1 建立健全組織網(wǎng)絡(luò) 龍口市委、市政府高度重視健康教育工作，市里成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人任成員的全市健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聯(lián)席工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署健康教育工作，先后制定了《2001-2005年龍口市健康教育工作規(guī)劃》和《2006-2010年龍口市健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要》;成立了龍口市健康教育所，編制4人，為股級(jí)全民所有制事業(yè)單位，設(shè)一名所長(zhǎng)，一名副所長(zhǎng)，2名專(zhuān)業(yè)人員，保證了健康教育工作需要。各鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦事處及市直各系統(tǒng)均成立了健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專(zhuān)(兼)職工作人員。市區(qū)各社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公共場(chǎng)所、廠礦企業(yè)及農(nóng)村村委會(huì)都完善了健康教育領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)了具體工作人員。社區(qū)由各街道辦事處負(fù)責(zé)，每個(gè)社區(qū)均配備兼職人員;學(xué)校由校醫(yī)和健康教育授課教師負(fù)責(zé)學(xué)校的健康教育工作;公共場(chǎng)所和廠礦企業(yè)由參加衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員或廠礦醫(yī)生負(fù)責(zé)健康教育工作;農(nóng)村由鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)健康教育工作。全市共有健康教育人員592人，其中專(zhuān)職人員4名，兼職人員588名，基本形成了縱到底、橫到邊，縱橫交叉的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。

2.2 加大對(duì)健康教育工作的投入近年來(lái)，我市對(duì)健康教育工作給予了政策傾斜和資金支持，使健康教育機(jī)構(gòu)的工作用房和設(shè)備器材都得到了全面改善，滿足了全市健康教育工作的需要。健康教育所擁有辦公用房200m2，設(shè)有圖書(shū)資料室、閱覽室和省二級(jí)檔案室，資料分類(lèi)存放，管理規(guī)范;配備了數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、電腦、投影儀、打印機(jī)、電視機(jī)、刻錄機(jī)、VCD機(jī)等健康教育基本器材，健康教育器材、設(shè)備總價(jià)值達(dá)12萬(wàn)元。各單位也按要求設(shè)置了健康教育活動(dòng)室，配備了健康教育器材，保證了健康教育工作的順利開(kāi)展。

2.3 強(qiáng)化健康教育人員的理論水平和工作技能培訓(xùn) 一是邀請(qǐng)省健康教育所專(zhuān)家對(duì)全市200多個(gè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員600余人進(jìn)行全面培訓(xùn);二是每年組織對(duì)醫(yī)療單位、學(xué)校、廠礦企業(yè)、街道辦事處、社區(qū)、城中村、重點(diǎn)公共場(chǎng)所單位、新聞媒體、機(jī)關(guān)單位健教人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2005年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)人員達(dá)4000余人次,覆蓋率達(dá)95%。培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作的重要性，全面學(xué)習(xí)健康教育的基礎(chǔ)理論知識(shí)及工作開(kāi)展的技能和方法，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本具備了社會(huì)動(dòng)員、倡導(dǎo)、傳播與教育、計(jì)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等基本技能。

2.4 全方位強(qiáng)化宣傳教育 一是廣泛開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)。我們緊緊圍繞“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，充分發(fā)揮自身職能作用。各有關(guān)部門(mén)和單位緊密配合，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與，以宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)為載體，利用電視、報(bào)紙等媒體，通過(guò)設(shè)立宣傳咨詢(xún)臺(tái)、展出宣傳看板、發(fā)宣傳單、咨詢(xún)服務(wù)等多種宣傳，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳活動(dòng)。五年來(lái)，全市共舉辦大型宣傳活動(dòng)50余次，發(fā)放宣傳單、小冊(cè)子、折頁(yè)等宣傳材料20余萬(wàn)份。二是有針對(duì)性編印健康教育讀物和衛(wèi)生宣傳資料。為有特色的開(kāi)展健康教育工作，我們創(chuàng)辦了《衛(wèi)生防疫簡(jiǎn)報(bào)》及龍口衛(wèi)生信息網(wǎng)站，專(zhuān)門(mén)設(shè)立健康教育專(zhuān)欄，定期宣傳健康知識(shí)，進(jìn)行健康咨詢(xún)服務(wù)。結(jié)合不同的宣傳需求，我們編印了各種衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳單、《居民健康教育手冊(cè)》、《青少年艾滋病防治知識(shí)》小冊(cè)子、《艾滋病宣傳年歷畫(huà)》、宣傳手提袋、知識(shí)折頁(yè)30余萬(wàn)(冊(cè)、個(gè))份。三是積極開(kāi)展媒體健康教育工作，與《今日龍口》報(bào)社聯(lián)合開(kāi)辦“衛(wèi)生防疫-聚焦百姓健康”、“衛(wèi)生防疫之窗”等專(zhuān)題欄目，在市電視臺(tái)開(kāi)辟了《走進(jìn)生活》、《健康沙龍》、《婦幼保健》等欄目。

2.5 深入開(kāi)展社區(qū)健康教育工作

我市積極下沉健康教育工作重心，把農(nóng)村和社區(qū)作為我們健康教育工作的重要陣地。我市社區(qū)和農(nóng)村都成立了相應(yīng)的健康教育領(lǐng)導(dǎo)組織，健康教育人員充實(shí)，有固定的宣傳欄等健康教育宣傳陣地，定期更換新內(nèi)容。街道和社區(qū)結(jié)合精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點(diǎn)，經(jīng)常開(kāi)展多種形式、多內(nèi)容、面向各種人群的健康教育活動(dòng)，定期對(duì)老人、婦女、青少年等不同人群進(jìn)行專(zhuān)題健康教育，通過(guò)發(fā)放明白紙、組織健康知識(shí)講座、張貼宣傳畫(huà)、觀看健康教育科教光盤(pán)、開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽、衛(wèi)生咨詢(xún)等形式對(duì)居民進(jìn)行健康教育和衛(wèi)生知識(shí)宣傳，有的社區(qū)還通過(guò)文藝演出等活動(dòng)形式向群眾傳播健康知識(shí)。我們還積極拓寬健康教育渠道，與市電影公司開(kāi)展了百場(chǎng)科普電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，在放映的同時(shí)播放健康教育知識(shí)，受到社會(huì)和群眾的好評(píng)，目前已累計(jì)播放800余場(chǎng)次，遍及全市600余個(gè)村莊。2009年，我們又組織了健康教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，采取講座與義診、咨詢(xún)、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問(wèn)題相結(jié)合的方式，使群眾容易接受和掌握，健康知識(shí)水平有了明顯提高，居民健康行為形成率達(dá)80%以上。

2.6 強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康教育陣地建設(shè) 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)、社區(qū)健康教育的同時(shí)，還積極開(kāi)展院內(nèi)健康教育，形成了院、科、病室三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)。所有醫(yī)療單位都設(shè)有固定的宣傳牌和宣傳欄等健康教育陣地，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)健康教育工作，資料齊全，管理規(guī)范。實(shí)行健康教育處方制度，針對(duì)相關(guān)疾病，由醫(yī)務(wù)人員提供相應(yīng)的防病知識(shí)和注意事項(xiàng)，使患者能夠有效的做好防病工作。2005年以來(lái)累計(jì)印發(fā)健康教育處方72種80萬(wàn)份，使用率達(dá)98%以上。醫(yī)療機(jī)構(gòu)還通過(guò)開(kāi)展候診健康教育、座談會(huì)、健康知識(shí)講座、口頭健康教育處方、印制門(mén)診健康教育小冊(cè)子和電視播放等形式向病人及其家屬宣傳衛(wèi)生保健知識(shí);在病房向病人及其親屬傳授相關(guān)衛(wèi)生保健知識(shí)，病人相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。

2.7 積極開(kāi)展重點(diǎn)部位的健康教育 一是認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，全面推進(jìn)學(xué)校健康教育工作。全市所有中、小學(xué)校都將健康教育工作納入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，做到有省統(tǒng)一編印的教材、有教案、有課時(shí)安排、有考試成績(jī)及評(píng)價(jià)分析、有校醫(yī)或兼職健康教育授課教師，校內(nèi)有健康教育宣傳專(zhuān)欄，教室有黑板報(bào)等健康教育宣傳陣地，全市各學(xué)校采用手抄報(bào)、專(zhuān)題講座、班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為，全市中小學(xué)校健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%。經(jīng)抽樣調(diào)查，學(xué)生的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率都達(dá)到90%以上，學(xué)校查體率達(dá)到100%。二是在汽車(chē)站、影劇院、廣場(chǎng)、商場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所單位，設(shè)立固定宣傳欄，利用電子屏幕宣傳衛(wèi)生保健、控?zé)熂邦A(yù)防艾滋病等知識(shí);加強(qiáng)賓館、洗浴業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群艾滋病行為干預(yù)。2005年以來(lái)干預(yù)公共場(chǎng)所220家，干預(yù)重點(diǎn)人群1300人次;推進(jìn)“100%安全套行動(dòng)”，在大型賓館、重點(diǎn)地段設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)8臺(tái)。三是針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，每年都組織相關(guān)企業(yè)對(duì)單位職工進(jìn)行健康教育培訓(xùn)。有的企業(yè)采用電子屏幕滾動(dòng)播出健康教育知識(shí)，有的利用單位的局域網(wǎng)設(shè)立健康教育專(zhuān)題，積極開(kāi)展宣教工作。同時(shí)，各企業(yè)注意做好新職工崗前健康教育和勞動(dòng)保護(hù)教育，培訓(xùn)率達(dá)100%。重點(diǎn)對(duì)有毒有害作業(yè)工人和女工進(jìn)行針對(duì)性勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生教育。

2.8 積極開(kāi)展控?zé)熃】到逃ぷ?我們首先完善了相應(yīng)的制度建設(shè)和工作措施，出臺(tái)了《龍口市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法》，對(duì)我市控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行了強(qiáng)調(diào)規(guī)范。各部門(mén)、企事業(yè)及單位均建立了控?zé)熃M織和控?zé)熤贫龋鞴矆?chǎng)所都設(shè)立了明顯的禁止吸煙標(biāo)志，全市無(wú)煙草廣告。每年開(kāi)展“世界無(wú)煙日”宣傳活動(dòng)，市電視臺(tái)通過(guò)字幕宣傳“世界無(wú)煙日”宣傳主題和公益廣告，同時(shí)播放控?zé)熃】到逃平唐Ｊ薪】到逃c市教體局聯(lián)合在20余所中學(xué)開(kāi)展了“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”簽名活動(dòng)，積極宣傳吸煙對(duì)青少年的危害。

體會(huì)

經(jīng)過(guò)近五年的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，我們有以下經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)健全，是健康教育工作開(kāi)展的組織保障。二是加大財(cái)政投入，完善健教設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，是健康教育工作開(kāi)展的物質(zhì)保證。三是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、提升工作人員業(yè)務(wù)水平和基本技能，是健康教育工作開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保工作效果，是促進(jìn)健康教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城 構(gòu)筑健康和諧廣平

——廣平縣扎實(shí)推進(jìn)文明衛(wèi)生城創(chuàng)建工作的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，廣平縣以鞏固創(chuàng)建成果，提高市民素質(zhì)、提高縣城品位、美化縣城環(huán)境、提升縣城形象為目的，堅(jiān)持“文明總攬、人文先導(dǎo)、生態(tài)創(chuàng)建”的指導(dǎo)思想，不斷加快縣城建設(shè)步伐，加大縣城管理力度，縣城環(huán)境面貌日新月異，實(shí)現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。

一、基本做法

廣平縣于1993年跨入省級(jí)衛(wèi)生縣城，十多年來(lái)，我們始終把創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作做為縣委和政府為人民群眾辦實(shí)事的民心工程，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局。以改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照“一年一小變、三年一大變”的要求，全面開(kāi)展城區(qū)綜合整治。主要做法是：

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。我縣成立了由縣委、縣政府一把手任組長(zhǎng)的創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整治辦公室。建立健全創(chuàng)建及愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，并明確專(zhuān)兼職工作人員。從而在全縣形成了 “統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督、依法管理”的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。

（二）狠抓宣傳教育，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。為切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界參與創(chuàng)建工作的積極性，我們多角度、多層次、全方位地開(kāi)展輿論宣傳和健康教育。此外，每年世界衛(wèi)生日和全縣統(tǒng)一組織的衛(wèi)生活動(dòng)中，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部職工一起走上街頭，參加清運(yùn)垃圾、打掃衛(wèi)生的義務(wù)勞動(dòng)。廣泛深入的宣傳教育不僅營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，而且使創(chuàng)建工作家喻戶(hù)曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工程，提高管理水平。我們按照“凈、綠、亮、美、暢”的要求，夯實(shí)四大工程體系。一是凈化工程。改革環(huán)衛(wèi)管理體制，新裝垃圾箱200余個(gè)，使全縣道路清掃保潔實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，主、次干道保持了干凈衛(wèi)生。二是綠化工程。采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、依法治綠、科學(xué)護(hù)綠等有效措施，以街道為依托、小區(qū)為結(jié)點(diǎn)，新植樹(shù)木花草60萬(wàn)株，構(gòu)建起綠色生態(tài)屏障。三是亮化工程。在城區(qū)全面實(shí)施路燈照明升級(jí)改造和夜景照明工程，同時(shí)，新安裝燈箱1000余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣城道路路燈全覆蓋。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破舊樓體、破舊墻體、破舊大門(mén)、破舊陽(yáng)臺(tái)、破舊街口、破舊門(mén)店、破舊路面”等“七舊”為內(nèi)容，完成了人民路、東城路等主要道路（段）的整治，并投資200多萬(wàn)元新建了人民文化廣場(chǎng)。

（四）突破創(chuàng)建難點(diǎn)，提升創(chuàng)建檔次。多年來(lái)，我們以縣城管理工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題、死角問(wèn)題、三不管問(wèn)題為重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)。一是戶(hù)外廣告整治。按照“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、美化環(huán)境”的要求，我們對(duì)縣城內(nèi)沿街門(mén)店的廣告牌匾，從詞語(yǔ)內(nèi)容規(guī)格樣式波進(jìn)行了逐一規(guī)范，并在縣城主要街道上制作大型公益廣告10個(gè)，使縣城的各條街道在整齊規(guī)范中又各有特色，成為一道亮麗的風(fēng)景。二是積極開(kāi)展煙塵控制。對(duì)不合格、污染環(huán)境的燃煤大鍋爐分期分批安裝脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控裝置，對(duì)較嚴(yán)重的燃煤鍋爐予以取締、拆除或改用清潔燃料，累計(jì)拆除、取締。三是大力開(kāi)展疾病防治。加強(qiáng)了縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院等疾控機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，謀劃開(kāi)展好機(jī)關(guān)干部認(rèn)栽“公益林”等社會(huì)公益活動(dòng)，抓實(shí)志愿者義務(wù)服務(wù)、監(jiān)督勸阻不文明行為等道德實(shí)踐活動(dòng)，全面提升了縣城創(chuàng)建整體品位。

（五）搞好日常管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。為了強(qiáng)化日常管理，我們建立了一套行之有效的衛(wèi)生檢查評(píng)比機(jī)制。一是不定期衛(wèi)生檢查。多年來(lái)，縣委、縣政府定時(shí)、定期抽調(diào)專(zhuān)人深入街道、院落和單位，對(duì)特殊行業(yè)、重點(diǎn)地段的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決。二是開(kāi)展 “文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合全縣實(shí)際，制定考核評(píng)比辦法，堅(jiān)持開(kāi)展行業(yè)、單位創(chuàng)建檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位予以隆重表彰，對(duì)落后單位予以通報(bào)批評(píng)、新聞曝光。三是扎實(shí)開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)、壟斷性行業(yè)等部門(mén)開(kāi)展文明執(zhí)法杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯、便民利民“三杯競(jìng)賽”，全面推行規(guī)范化服務(wù)和管理，以語(yǔ)言文明為突破口，以為服務(wù)對(duì)象著想為前提，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推行文明用語(yǔ)，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施和各項(xiàng)承諾。

二、推進(jìn)文明衛(wèi)生城創(chuàng)建工作存在的突出問(wèn)題

目前，我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在一些問(wèn)題。一是縣城環(huán)境美化還是低層次、低水平，還沒(méi)有真正做優(yōu)作美。臟亂差問(wèn)題依然嚴(yán)重，個(gè)別背街小巷的清掃保潔工作有待加強(qiáng)，城中村衛(wèi)生管理水平不高，集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、軟體廣告出現(xiàn)反彈。二是與人民群眾生活密切相關(guān)的公共秩序等諸多問(wèn)題尚未得到有效解決。交通混亂，行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺灘設(shè)點(diǎn)、公共設(shè)施破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象嚴(yán)重。三是文明素質(zhì)不高，存在不良陋習(xí)。隨地吐痰；隨地拋撒、亂扔廢棄物；亂潑污水、垃圾、糞便；隨地大小便；在禁煙區(qū)抽煙；說(shuō)臟話粗話；亂堆亂放雜物；求神拜佛,封建迷信。

三、深入推進(jìn)文明衛(wèi)生城創(chuàng)建工作的對(duì)策和建議

下一步我們將全面貫徹“政府組織，部門(mén)協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督，分類(lèi)指導(dǎo)”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城為載體，以“清除垃圾，規(guī)范攤點(diǎn)，美化縣城”為主要內(nèi)容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的總體思路，層層推進(jìn)。

1、以治理臟亂差為重點(diǎn)，改善縣城衛(wèi)生面貌。縣城衛(wèi)生環(huán)境，是人居環(huán)境的重要內(nèi)容，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。因此，各級(jí)、各部門(mén)必須高度重視治理臟亂差工作，樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，長(zhǎng)期堅(jiān)持。整治辦、環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門(mén)，要分工合作，各負(fù)其責(zé)。以縣城主干道、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，大力開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，實(shí)行全天候、全方位保潔；要增加這些場(chǎng)所的公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所隨地吐痰、亂仍果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水等不明行為的勸阻、監(jiān)督。要加強(qiáng)縣城出入口、城中村的衛(wèi)生保潔，實(shí)現(xiàn)無(wú)成堆垃圾、無(wú)白色污染；背街小巷要定時(shí)清掃，不留死角；要進(jìn)一步亮化美化街道門(mén)店，增加中心區(qū)的燈光設(shè)施，讓縣城亮起來(lái)；要研究制定有效治理非法小廣告的行政措施和相關(guān)法規(guī)，治理縣城“牛皮癬”，讓縣城美起來(lái)。

2、創(chuàng)衛(wèi)工作應(yīng)該是全民投入而不是光靠環(huán)衛(wèi)工人、掛點(diǎn)單位、和政府單獨(dú)來(lái)完成。因?yàn)楝F(xiàn)在絕大部分群眾的素質(zhì)有待提高，很多時(shí)候看到環(huán)衛(wèi)工人辛辛苦苦剛清理干凈，隨后就有不自覺(jué)群眾亂扔亂倒，工人的勞動(dòng)成果白白浪費(fèi)，我們要充分利用媒體、宣傳車(chē)廣播、標(biāo)語(yǔ)加大宣傳力度，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入到每一位群眾心中，只有群眾心里有創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，能自覺(jué)講究衛(wèi)生，那么我們的創(chuàng)衛(wèi)才是真正的創(chuàng)到了家。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展全民道德實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)廣大群眾遵守《市民行為規(guī)范》，在日常生活中，講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂仍果皮紙屑、不亂倒垃圾污水；愛(ài)護(hù)公物，不破壞公用照明燈、不損壞公用電話；保護(hù)環(huán)境，不損壞樹(shù)木花草，不踐踏綠地，不亂丟塑料袋、電池等廢棄物。在公共交往中，講究禮節(jié)禮儀，文明乘車(chē)。遵守交通規(guī)章，不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車(chē)輛。加強(qiáng)對(duì)縣城主干道、汽車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理，建議在這些公共場(chǎng)所建立由公安、工商、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、物價(jià)、運(yùn)管等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法。

4、建立市民學(xué)校，達(dá)到四個(gè)一：有一支相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍；有一個(gè)針對(duì)不同群體需要的教育培訓(xùn)大綱；有一套教材和具體的培訓(xùn)方案；有一條地方財(cái)政和社會(huì)資助相結(jié)合的投入渠道。

5、深入開(kāi)展“誠(chéng)信廣平”活動(dòng)。按照“社會(huì)管理公平公正、經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾、人與人之間真誠(chéng)相待”的要求，狠抓誠(chéng)信教育、培育誠(chéng)信道德、規(guī)范信用行為、發(fā)展信用服務(wù)。以輿論宣傳為導(dǎo)向，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍；以各種形式的教育陣地為依托，進(jìn)行誠(chéng)信教育；以制定公約、健全制度、完善規(guī)范為載體，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)；以承諾踐諾為載體，規(guī)范誠(chéng)信行為；以選樹(shù)典型為手段，廣大誠(chéng)信形象；建立誠(chéng)信檔案，通過(guò)誠(chéng)信監(jiān)督警示、新聞曝光，糾正不誠(chéng)信行為。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要高度重視創(chuàng)建文明衛(wèi)生城活動(dòng)，把創(chuàng)建文明衛(wèi)生城工作列入重要議事日程，納入縣城發(fā)展總體規(guī)劃，制定長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和具體實(shí)施方案。黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署。同時(shí)，完善評(píng)比、考核、獎(jiǎng)懲制度，建立健全創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作的激勵(lì)表彰機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)效管理措施；把文明縣城創(chuàng)建工作績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。此外，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立健全群眾監(jiān)督隊(duì)伍，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)投訴渠道。新聞媒體要開(kāi)設(shè)公示欄目和曝光不文明現(xiàn)象的欄目，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第二篇：創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)簡(jiǎn)報(bào)

這學(xué)期以來(lái)，我縣的創(chuàng)城工作如火如荼，我校也積極行動(dòng)，開(kāi)展了一系列活動(dòng)宣傳“創(chuàng)城”，支持“創(chuàng)城”。首先，學(xué)校印發(fā)了“創(chuàng)模”宣傳知識(shí)600余份，分別發(fā)放到學(xué)生和家長(zhǎng)手中，倡議學(xué)生及家長(zhǎng)自覺(jué)參與到“創(chuàng)城”行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，學(xué)校制作了“創(chuàng)城”展板、懸掛“創(chuàng)城”橫幅，利用手抄報(bào)、黑板報(bào)宣傳“創(chuàng)城”,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，在師生中大力倡導(dǎo)環(huán)保自覺(jué)行為，切實(shí)提高我校師生的參與率和知曉率。

近日，學(xué)校政教處組織全校師生利用下午的班會(huì)課，又開(kāi)展了一次全校性的關(guān)于“創(chuàng)城知識(shí)講座”，在整個(gè)活動(dòng)中，各年級(jí)各班學(xué)生積極參與，從身邊小事談到全省的創(chuàng)城活動(dòng)，都說(shuō)出了自己的想法，爭(zhēng)做創(chuàng)城的好少年，好青年。尤其是四年級(jí)的同學(xué)，在班主任張老師的指導(dǎo)下，學(xué)生們以小組的形式，暢談如何做好一名“創(chuàng)城”小衛(wèi)士的角色，包括做好：個(gè)人衛(wèi)生，校園衛(wèi)生，以及精神文明等等的各個(gè)方面。最后孩子們提出倡議，用小手拉大手的形式，回到家中對(duì)自己的爺爺奶奶、父母也要進(jìn)行宣傳，要讓全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)。真正使得“創(chuàng)城”工作落到了實(shí)處，并能使家長(zhǎng)在思想上認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)城”的意義及重要性。

第三篇：創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)

創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)，海濱司法在行動(dòng)

為建設(shè)健康整潔的生活環(huán)境，營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)秩序，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)，海濱司法所配合街道于7月27日上午在海濱街道的四個(gè)社區(qū)同時(shí)開(kāi)展“海濱街道創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)宣傳志愿者在行動(dòng)，手拉手共建衛(wèi)生城市 心連心共創(chuàng)文明城區(qū)”大型系列活動(dòng)。

活動(dòng)伊始，街道黨委副書(shū)記講話，讓我們從新認(rèn)識(shí)了什么是“創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)”，怎樣做好這個(gè)目標(biāo)；然后街道全體成員簽名承諾做創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)的積極響應(yīng)者；最后，我們司法所全體人員來(lái)到了龍?zhí)焐鐓^(qū)，在那里我們不怕熱，積極發(fā)放宣傳品，一次次的跟居民解釋什么是“創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)”，龍?zhí)焐鐓^(qū)的此次活動(dòng)共有在職黨員代表和海濱街道干部40余人參加，受教育面達(dá)到500人以上，海濱街道的四個(gè)社區(qū)同時(shí)連搞活動(dòng)，共發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)一萬(wàn)五千份，宣傳布袋五千只，印有雙創(chuàng)宣傳語(yǔ)的小扇子一萬(wàn)個(gè)。此次活動(dòng)的開(kāi)展，能夠讓我們的生活變得更加衛(wèi)生、文明。讓我們攜手團(tuán)結(jié)一心，用我們的熱情和努力，讓海濱的明天更美好。

海濱司法所 2018年7月27日

第四篇：創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)文章

創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)文章

創(chuàng)建衛(wèi)生城市要的不是搞形式、演‘花’架子、造百姓茫然憤懣、揩民眾油扔冤枉錢(qián)、露不倫不類(lèi)的洋相,要的是從現(xiàn)實(shí)實(shí)際出發(fā)、從百姓的生活便利出發(fā)、從城市的發(fā)展能力出發(fā)、從節(jié)約資金講求實(shí)效出發(fā)、從真實(shí)體現(xiàn)市政府“維民愿、求發(fā)展”的良好動(dòng)機(jī)出發(fā)。如:封閉原有樓層垃圾道,設(shè)立獨(dú)立垃圾箱,民眾用塑料袋倒垃圾就很不實(shí)際,原因∶

1、浪費(fèi)了原有樓體設(shè)計(jì)的資源;

2、物業(yè)不到位,此舉給百姓生活帶來(lái)極大不便;

3、塑料垃圾袋的產(chǎn)生客觀上又增加了一種污染源;

4、獨(dú)立垃圾箱的設(shè)立增加了民眾的負(fù)擔(dān),而且它只是暫時(shí)美觀卻并不能徹底隔離病源:蚊蠅孳生、老鼠的增長(zhǎng)(因?yàn)檫@同樓體垃圾道一樣,關(guān)鍵在于是否能及時(shí)清理);

5、給老弱病殘者帶來(lái)了極大的生活不便,因?yàn)橄聵堑估鴺O有造成摔傷等的慘劇發(fā)生的可能(本應(yīng)受照顧者的善意,卻給家屬帶來(lái)了工作、生活的煩惱和經(jīng)濟(jì)上不應(yīng)有的負(fù)擔(dān))。綜上所述,創(chuàng)建衛(wèi)生城市注重實(shí)際是關(guān)鍵之本、利民之本、興市之本!

如果創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是沙漠，我們的共同努力便是綠洲；如果創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一片嘈雜，我們的共同努力便是一片詳和；如果創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一朵含苞欲放的花兒，我們的共同努力便是那甘霖和雨露。

現(xiàn)在，許多人的環(huán)保意識(shí)還很淡薄，雖然知道可以通過(guò)自己的努力,使得城市變得更整潔.但因?yàn)椴话褎?chuàng)衛(wèi)當(dāng)一回事,所以垃圾隨手亂丟的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),馬路和街道成了垃圾的“舞臺(tái)”，仿佛垃圾是這舞臺(tái)的主角，是這舞臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)者。垃圾“孤兒”因?yàn)榈脤櫠絹?lái)越肆無(wú)忌憚了。

垃圾給世界制造的麻煩太大了，假如每個(gè)人都同時(shí)隨手丟一個(gè)垃圾，全世界就會(huì)同時(shí)出現(xiàn)數(shù)以萬(wàn)記的垃圾“孤兒”，那垃圾“孤兒”又會(huì)覆蓋多少道路、街區(qū)、公園……

近幾年，廣州正在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。為了響應(yīng)廣州“創(chuàng)衛(wèi)”，我們應(yīng)該積極參加環(huán)境衛(wèi)生清潔，在社區(qū)、街道等地組織清潔活動(dòng)，把垃圾送回它自己的家——垃圾箱。我們要營(yíng)造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氣氛，提高創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

我相信，創(chuàng)衛(wèi)就在我們身邊，離我們很近很近，近的觸手可及。有時(shí)候，我們伸伸手，彎彎腰，將別人丟棄在外面的垃圾，放入垃圾箱里就是為“創(chuàng)衛(wèi)”做貢獻(xiàn)；有時(shí)候，我們對(duì)別人說(shuō)一句“請(qǐng)您把垃圾扔到垃圾箱里”就是為創(chuàng)衛(wèi)做貢獻(xiàn)；也有時(shí)候，我們幫老師打掃一下學(xué)校也是為“創(chuàng)衛(wèi)”做貢獻(xiàn).幸福要靠勞動(dòng)，需要很好地盡自己的義務(wù)。讓我們大家行動(dòng)起來(lái)，為廣州創(chuàng)衛(wèi)獻(xiàn)出自己的一份力量吧！蜜蜂之所以能釀出蜜來(lái)，是因?yàn)樗蛇^(guò)許多花，假如他只盯在一處，所得是非常有限的。創(chuàng)衛(wèi)也一樣，我們一定要共同努力，才能很好的幫助廣州創(chuàng)衛(wèi)，假如只有幾個(gè)人努力，所得到的成果也會(huì)非常有限。我相信，只要我們每個(gè)人都邁出一小步，社會(huì)就會(huì)邁出一大步。我們一定要學(xué)習(xí)貝殼的精神，用自己短暫的生命為人類(lèi)做出有益的事情。我們不能在地球母親的臉上抹黑，我們應(yīng)該共同努力，愛(ài)護(hù)我們共同的家園，讓垃圾回到他自己的家!

第五篇：創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案

國(guó)太??時(shí)代廣場(chǎng)商住小區(qū)

創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案

為了積極響應(yīng)、執(zhí)行青海省創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作，我項(xiàng)目部結(jié)合實(shí)際施工狀況，緊密?chē)@本工程的安全文明施工管理目標(biāo)及文件的相關(guān)要求，采用風(fēng)險(xiǎn)隱患的事先評(píng)估預(yù)測(cè)、過(guò)程中加強(qiáng)盯控排查的管理思路。制定以下實(shí)施方案，確保本次活動(dòng)切實(shí)有效。

一、為確保本次活動(dòng)分工、責(zé)任明確，成立以建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織盯控實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：莫永錚 高燁煜

組 員：殷海軍、于京、趙廷勝、劉海軍、龐磊、劉光明、狄功輝、任長(zhǎng)巨。

二、活動(dòng)要求：

1、召開(kāi)項(xiàng)目部會(huì)議，要求所有管理人員、班組長(zhǎng)參加安全文明施工檢查活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)青海省西寧市創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作部署，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作的深刻意義。

2、做好安全文明施工檢查活動(dòng)的宣傳工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛有關(guān)內(nèi)容的條幅，營(yíng)造良好的施工氛圍。

三、活動(dòng)內(nèi)容：

1、檢查小組根據(jù)工程進(jìn)展開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和安全問(wèn)題排查，“從源頭上、過(guò)程上、細(xì)節(jié)上”進(jìn)行全面檢查，不留死角。檢查目標(biāo)是通過(guò)這次集中檢查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化全體管理及作業(yè)人員的安全文明施工意識(shí)，實(shí)實(shí)在在查找一批安全隱患和問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目部安全管理水平。

（一）檢查范圍及重點(diǎn)排查項(xiàng)目

1、三區(qū)的安全狀況（施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)）

2、應(yīng)知應(yīng)會(huì)（從業(yè)人員對(duì)安全文明施工的重視程度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)及安全隱患排查的掌握程度，作業(yè)人員對(duì)本工種操作規(guī)程和危險(xiǎn)源防范措施的掌握情況）

3、安全內(nèi)業(yè)資料

4、項(xiàng)目部各種安全管理制度、文明施工管理制度的落實(shí)情況。

5、目前現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大工序安全措施是否能滿足安全需求。

6、嚴(yán)格排查高空作業(yè)人員對(duì)安全帶的使用情況。

7、檢查高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施是否齊全到位、人員狀態(tài)有無(wú)隱患、工具材料存放是否安全穩(wěn)固、下方警戒區(qū)域區(qū)域是否完善、看護(hù)人員能否發(fā)揮作用。

8、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)交叉作業(yè)現(xiàn)象。

9、檢查現(xiàn)場(chǎng)腳手架的穩(wěn)固性及安全性。

10、檢查現(xiàn)場(chǎng)臨電采用三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)系統(tǒng)、TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)的落實(shí)情況及可靠性。

11、檢查現(xiàn)場(chǎng)大型垂直吊裝設(shè)備和小型機(jī)具運(yùn)行是否處于安全狀態(tài)，檢修、保養(yǎng)工作是否及時(shí)有序。

12、檢查塔吊司機(jī)、室外電梯司機(jī)、電氣焊工、電工、架子工、機(jī)動(dòng)車(chē)操作人員等特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗。

13、檢查現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火點(diǎn)是否落實(shí)了防火措施，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備的配備是否合理有效。

14、檢查管理人員、作業(yè)人員是否熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的防范措施。

15、自查項(xiàng)目部與班組采購(gòu)的安全防護(hù)用品有無(wú)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等，確保從源頭上保證安全。

16、根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，檢查現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否能切實(shí)履行安全管理職責(zé)。

（二）各種高空安全設(shè)施、孔洞防護(hù)情況

1、檢查屋面、高空作業(yè)部位安全防護(hù)設(shè)施的可靠性及完好性。

2、檢查各種預(yù)留洞口、伸縮縫、電梯井口、臨邊防護(hù)設(shè)施的安全可靠性，并確保其定型化、工具化。

3、檢查各種防護(hù)的日常維護(hù)情況。

（三）各種腳手架、操作架體情況

1、檢查有無(wú)搭設(shè)方案、計(jì)算書(shū)、驗(yàn)收表。

2、檢查各種桿件、扣件、腳手板、防護(hù)網(wǎng)質(zhì)量有無(wú)存在缺陷。

3、檢查各種架體拉接點(diǎn)的設(shè)置是否滿足規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)需求。

4、檢查各種桿件、扣件設(shè)置的位置是否符合規(guī)范要求。

5、檢查腳手板是否滿鋪、有無(wú)探頭板現(xiàn)象，檢查各種防護(hù)網(wǎng)掛設(shè)是否齊全完善。

6、檢查操作架體的穩(wěn)固性、上口防護(hù)是否完善。

7、檢查各種架體有無(wú)超過(guò)規(guī)定荷載使用的現(xiàn)象。

8、檢查架體使用過(guò)程中的維護(hù)工作。

（四）施工用電

1、檢查現(xiàn)場(chǎng)用線必須使用五芯電纜線、布線有無(wú)違反三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)的要求，檢查布線必須設(shè)置專(zhuān)用的保護(hù)零線。

2、檢查各種閘具設(shè)置與設(shè)備是否匹配、安全。

3、檢查各種設(shè)備有無(wú)違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的用電原則。

4、檢查各種箱體、閘具、線路有無(wú)損壞、失靈、老化的現(xiàn)象。

5、檢查現(xiàn)場(chǎng)接線是否存在私拉亂接現(xiàn)象，工人宿舍和潮濕地方是否使用了低壓照明系統(tǒng)。

6、檢查現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零線與工作零線是否存在混接的現(xiàn)象。

7、檢查電工巡視維修記錄是否真實(shí)。

（五）大型垂直運(yùn)輸設(shè)備

1、檢查塔吊的四限位（力矩、重量、超高、回轉(zhuǎn)限位）、兩保險(xiǎn)（吊鉤、卷筒保險(xiǎn)）是否處于安全、靈敏、可靠狀態(tài)；檢查塔吊的電氣部分是否安全可靠；檢查司機(jī)對(duì)大風(fēng)等惡劣天氣的應(yīng)變能力；檢查其日常維護(hù)保養(yǎng)工作是否及時(shí)有序。

2、檢查室外電梯吊籠安全裝置是否定期經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，確保其安全靈敏；檢查各種限位安全連鎖裝置是否靈敏可靠；檢查架體扶墻與結(jié)構(gòu)的連接是否安全可靠、且是否符合規(guī)范要求；檢查各樓層防護(hù)門(mén)是否能及時(shí)關(guān)閉；檢查電氣部分是否安全可靠；檢查司機(jī)是否存在違章超載操作的現(xiàn)象；檢查日常保養(yǎng)工作是否及時(shí)到位。

（六）小型機(jī)具與氣瓶

1、檢查小型機(jī)具接線是否安全到位，有無(wú)專(zhuān)用漏保及保護(hù)接零；檢查電焊機(jī)一次線和二次線的長(zhǎng)度是否符合要求，且接頭處不得超過(guò)3處及老化現(xiàn)象。

2、檢查氣瓶有無(wú)出廠合格標(biāo)簽、防震圈、防護(hù)帽、回火閥、氣管等是否齊全完好；檢查氣瓶存放、使用間距必須符合規(guī)范。

3、檢查各種手動(dòng)工具、小型機(jī)具傳動(dòng)部位必須有防護(hù)罩，要有保護(hù)接零及漏電保護(hù)器，電源線不得有破損。

（七）消防

1、檢查所有滅火器是否有效，消防水龍帶是否齊全。

2、檢查現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火制度。

（八）現(xiàn)場(chǎng)文明施工

1、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋是否符合要求。

2、檢查現(xiàn)場(chǎng)圍擋是否粘貼宣傳語(yǔ)及公益廣告。

3、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否掛設(shè)安全文明施工的相關(guān)標(biāo)語(yǔ)。

4、檢查現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾及建筑垃圾是否及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

5、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)立食堂，對(duì)有食堂的檢查是否有“餐飲服務(wù)許可證”，從業(yè)人員是否辦理有效證件，食堂衛(wèi)生是否符合要求。

四、落實(shí)整改：

根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和制定的整改措施，狠抓落實(shí)。努力實(shí)現(xiàn)突出問(wèn)題得到根治，久治不俞問(wèn)題基本消除，確保現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有序可控。

一、結(jié)合上述檢查內(nèi)容，由組長(zhǎng)組織、組員落實(shí)，對(duì)檢查出的問(wèn)題要及時(shí)采取措施，積極進(jìn)行整改，能解決的要立即解決，不能立即解決的要制定整改計(jì)劃，限期整改，切實(shí)消除安全隱患，隱患整改要細(xì)，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)。

二、不定期開(kāi)展項(xiàng)目部安全質(zhì)文明施工檢查，做到對(duì)安全文明施工的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)結(jié)合檢查，梳理現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況，深查安全文明施工管理存在的不足和漏洞，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全文明施工管理規(guī)章制度和保證體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度，確保各項(xiàng)安全文明施工管理要求得到落實(shí)。

國(guó)太房地產(chǎn)工程部

聯(lián)合編制

國(guó)太時(shí)代廣場(chǎng)監(jiān)理組

二零一三年八月十五日