第一篇：梧桐街道創衛整治有成效

梧桐街道創衛整治有成效

今年以來，尤其是7月份區委、區政府安排創衛整治大行動以來，梧桐街道高度重視、狠抓落實，堅持把轄區內創衛工作納入常態化、長效化軌道管理，組織專門隊伍，安排專項經費，開展專項行動，扎扎實實推進創衛整治活動，取得了實實在在的效果，贏得了居民群眾好評。

一是大力宣傳，營造氛圍。梧桐街道今年利用主次街道的七塊永久性宣傳欄，按月更換創衛、健康知識內容，使創衛宣傳制度化。街道黨政主要領導7月份主持召開了轄區內中央、省、市、區單位創衛座談會，把市、區關于創衛工作的目標、措施、要求認真傳達、宣傳到位，同時組織干部職工深入到主次街道門店下發“門前三包”責任書、創衛倡議書和“市民公約”3200余份，在各單位中形成了共識，在市民中加強了印象，整個轄區內創衛氛圍更加濃厚。

二是分組包干，整治路段。梧桐街道共有梧桐路、珊瑚路、珍珠路、梧桐路、紫霞路、銀象路、車站路、湖塘路等八條主次干道，行人道設施差、綠化帶雜草叢生、建筑垃圾亂堆亂放、圍擋作業不規范，嚴重影響了創衛形象，市民反映較為強烈。街道黨工委、辦事處經過實地考察，認真研究，對上述道路實行分組包干，重點整治，限時半個月改變基本 面貌。每條主干道明確一名黨政領導負責、十名干部包干、七八名城管協管員巡查的整治方案，從8月上旬開始，每天下到路段鏟除雜草、清理積陳垃圾、整頓經營秩序。街道財政還分路段投入近十萬元資金組織小鏟車、小推土機平整路面、進行圍擋、部分裸露路面鋪砂。經過近二十天集中整治，目前紫霞路、梧桐路、銀象路、珍珠路雜草、積陳垃圾全部清除干凈，鳳凰路、珊瑚路、車站路經營秩序整治到位，湖塘路裸露路面已鋪上錳砂，路段面貌煥然一新。

三是細化責任，督促檢查。街道今年對社區實行更為嚴格的創衛目標管理責任制，由街道安排每個社區2萬元創衛責任押金，按月考核，以獎代撥。對社區背街小巷清掃保潔、散住居民區衛生管理、農貿市場整治等實行“定人員、定經費、定目標、定考核、定獎罰”的“五定”管理辦法，重新增加清掃保潔人員，落實了社區責任，調動了社區積極性。據統計，自7月份以來，各社區加大清掃保潔力度，組織干部職工、享受低保人員定期開展清雜草、清垃圾、清棚子、清牛皮癬等“四清”活動，共清運積陳垃圾52車，扯菜71處，整治亂搭亂建棚子14處，有效遏制了“臟、亂、差”現象反彈，社區衛生更加整潔有序。

第二篇：大宣傳 大整治 大檢查 梧桐建立長效機制推進創衛工作

大宣傳 大整治 大檢查

梧桐建立長效機制推進創衛工作

今年以來，街道在區委、區政府的正確領導下，圍繞經濟發展這個中心，進一步解放思想、更新觀念，將“深入學習實踐科學發展觀活動”貫徹衛生管理工作的始終，更以創建“國家級衛生城市”為著力點，以“四城創建”活動為載體，以集中整治與經常性整治為突破口，大力強化群眾性健康教育活動，建立和完善各項規章制度，加強衛生基礎設施建設，綠化美化環境，堅持經常性衛生治理，積極開展除害防病活動，努力營造良好的衛生環境、人居環境、社會環境，很好的鞏固了創建省級衛生城市的成果。我們主要做法是：

一、抓宣傳、促發動，繼續營造創衛大突圍

辦事處加大宣傳力度，充分利用廣播、網站、報紙、條幅、倡議書等方式，全方位，多角度對衛生創建工作進行宣傳報道，讓城市衛生創建目標、工作方法舉措等深入人心，家喻戶曉。

1、積極組織開展創衛月活動。從年初開始，辦事處召開會議，部署創衛月活動。辦事處陳寶文主任組織轄區內各單位、公司召開創衛座談會。充分利用黑板報、宣傳窗、懸掛橫幅印發宣傳單等形式開展宣傳發動，營造了人人參與的良好氛圍。在嚴格落實“門前三包”的同時在各門店 發出“愛我永州，全民參與，大搞衛生”的創衛倡議書。在車站路懸掛2條橫幅，鳳凰園花壇懸掛6個氣球宣傳創衛工作。

2、在六條主街道建永久宣傳欄。大力報道衛生創建工作動態、領導重要講話、先進典型，及時曝光臟亂差單位和不良行為、處罰情況等。為衛生創建工作營造了濃厚的輿論氛圍。每個月辦事處都會把轄區各單位、路段、市場等場所的衛生情況和評比情況以梧桐督查的方式進行通報，對創衛做得好的進行表揚，做得差的進行批評并嚴令改進。

3、進行免費體檢活動和健康宣傳活動。各社區開辟了固定的健康宣傳專欄，針對不同季節社區居民的常發病，定期刊出黑板報、宣傳窗，向廣大居民開展衛生健康知識宣傳。在大力開展社區健康教育服務的同時，不定期地邀請健康教育專家為社區居民上課，舉辦健康知識講座活動，不定期請社區醫院為居民進行免費體檢，建立居民健康檔案，引導群眾樹立科學健康的生活方式，積極參與到愛國衛生運動中來，在轄區營造“人人講衛生、人人搞創建”的良好氛圍。

二、抓整治、促落實，繼續形成創衛大格局 從去年創衛開始，辦事處干部職工群眾采取多種方式開展衛生集中整治活動。

1、大造聲勢采取各種措施，加大市容市貌的整治力度。主要由城管大隊，街道辦事處城管組、創衛組、城管協管員、各社區組織力量參加。對轄區內紫霞路、車站路、梧桐路、鳳凰市場、梧桐路宵夜攤點等主次街 道、市場的占道經營、擺攤設點、種菜、環境衛生、建筑物無圍欄、市場秩序、車輛亂停亂放、“門前三包”的落實進行整頓。

2、充分發揮職能部門作用，加大管理落實力度。增強了創衛管理辦公室和環衛隊伍力量，進一步完善了環衛設施。聘用城市協管員共65人對轄區街道抓環境衛生，在主街道撿拾流動垃圾。做到垃圾日產日清。杜絕了垃圾袋亂飛，果皮亂扔等現象，新增21名背街小巷保潔員，不留清掃保潔死角。

3、嚴格落實“門前三包”制度，設立垃圾禁倒標志，所有生產生活垃圾一律倒進垃圾桶。加強了車輛停放的管理，規范停車地點，在主街道一段范圍內，設立機動車輛禁停區，在主街道路邊設禁停標志，杜絕了機動車隨意停放的現象，保證了道路暢通，秩序井然，為加強集鎮建設提供了良好的外部環境。

三、抓檢查、促整改，繼續落實創衛大責任

辦事處成立專門的創衛考核領導小組，由辦事處一把手任組長，考核小組定期、不定期對轄區內的各單位、路段、市場進行檢查考核。

1、每個月把轄區各單位、路段、市場等場所的衛生情況和評比情況以梧桐督查的方式進行通報，對創衛做得好的進行表揚，做得差的進行批評并嚴令改進。

2、及時兌現辦事處對創衛工作的獎懲考核措施。今年上半年，辦事出對創衛工作排在全區前列的紫荊路社區獎勵了2000元，以資鼓勵，對于排在后面的單位進行了處罰并要求加大力度進行創衛工作。

3、責任明確更細、更具體。針對 省、市督查交辦的重點整改內容，及時落實分解到領導、到干部，限時整改到位。整體轄區每條街、每條巷、每個問題都有責任人具體落實，包干責任明確到位，增強了干部的責任感。

第三篇：創衛城主要做法及成效

創建全國文明城市的主要成效和主要做法

一、主要成效

在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把創建全國文明城市作為落實科學發展觀，增創海峽西岸經濟區建設領先優勢，全面推進海灣型城市建設，發揮經濟特區中心城市龍頭作用，構建和諧社會的重大舉措，不斷加大創建力度。在榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環境保護模范城市”、“全國科教興市先進城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國無償獻血先進城市”、全國“兩基”工作先進地區等榮譽的基礎上，近兩年來又獲得“全國雙擁模范城”五連冠、“實施暢通工程模范管理（一等）城市”、“中國人居環境獎”、“聯合國人居獎”、“全國社區紅十字服務示范市”、“全國無障礙設施建設示范城”等榮譽稱號。在中國社科院對全國200個城市綜合競爭力的調查中，廈門排名第九。廈門正逐步建成一個“基礎設施配套、經濟社會發展、環境優美舒適、人民生活寬裕”的現代文明城市。

——經濟發展態勢良好。經濟發展實現了速度、質量和效益的有機統一，綜合經濟實力和競爭能力明顯增強。2004年，我市國內生產總值883.21億元，增長16%，按戶籍人口計算，人均生產總值達60176元，折成美元為7276美元，達到世界中等發達國家水平；工業總產值1729.2億元，增長24.4%，其中規模以上工業總產值達1648.68億元,增長25.4%,提前一年實現“十五”計劃目標；外貿進出口總值達241.1億美元，增長28.9%，其中，出口139.46億美元，增長31.2%；財政總收入160.4億元（剔除出口退稅因素，達180.3億元），同口徑增長20.8%。空港客運量達557.64萬人次，國際客、貨運量均居全國第四；海港貨物吞吐量達4261.37萬噸，其中集裝箱達287.17萬標箱，在中國國際海運網組織的網上評選中入選“中國十佳港口”。群眾的生活水平進一步提高。2004年，城鎮居民人均可支配收入14443元，農民人均純收入5647元，分別增長11.8%和9.6%，居全省首位。建立經濟特區以來，生產總值年均遞增約18.2%，長期平均增長率高居全國大中城市前列。2004年廈門以占全省4%的人口，1.3%的土地面積，完成的生產總值、財政總收入（剔除出口退稅因素）、外貿進出口額和集裝箱吞吐量分別占全省的14.5%、28.95%、50.7%和68%，人均納稅萬元以上。

——政務環境廉潔高效。辦事程序簡化。建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務大廳，實行一條龍服務。先后成立了東渡報關聯檢中心、國土房產局綜合服務大廳、工商注冊大廳等審批服務中心和服務大廳。市建設管理服務中心將11個部門、27個審批手續集中到一個窗口辦理，通過“三次提速”，將建設工程項目審批，從原來的300多天縮短為45天。電子政務速度加快。建立了政務網站，推行網上辦事、審批服務，已有5個部門17項審批事項34種表格的下載和在線審批服務，提供11個部門78項網上審批事項的導航服務。思明區首創“公共部門管理績效評估體系”，有效地提高辦事效率，榮獲“中國地方政府創新獎”，得到“聯合國經濟與社會公共事務司”的肯定，并被列為國家商務部與歐盟委員會合作的“中歐公共管理項目”地方政府試點。群眾反映問題渠道暢通。在建立“市長預約接待群眾日制度”的基礎上，開通968123市長專線電話和專線電子信箱，市政府及部門領導直接受理市民反映的問題，共受理市民咨詢投訴30887件，辦結率達95%，抽樣滿意率達97.6%。廉政制度建設進一步加強。制定了《關于貫徹落實省委〈關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”若干規定（試行）〉的實施意見》、《廈門市關于改善行政機關作風，提高行政效率規定》、《關于加強預防職務犯罪工作決定》等一系列規章制度，初步形成一套較為完整的廉政建設制度體系，加強了反腐倡廉工作，群眾對行業風氣滿意度達87%以上。

——法制環境公平公正。民主建設規范化、制度化。堅持市委與民主黨派共商大事的“雙月座談會”等制度，為黨委、政府與民主黨派建立了溝通交流平臺。充分發揮人大地方立法權優勢，制定了《廈門市環境保護條例》等70多部法規和110多件規章，特區經濟建設的法規體系初步形成。從市委中心組帶頭學法、市人大對擬任命人員進行法律知識考試，到中小學生帶法回家，走進千家萬戶，使普法宣傳教育更具廣泛性，針對性，全市法制教育的普及率達96%。實行行政綜合執法，形成“依法治市、依法行政”的良好執法環境。樹立先行先試的司法理念，率先實行審立分開、審執分開制度等，進一步保障當事人的合法權利。湖里區檢察院被評為“全國模范檢察院”，思明區法院執行證人宣誓、法槌、司法文書等改革措施，敲響了“中華第一槌”，被命名為全國“人民滿意的好法院”。基層民主法制建設扎實開展。以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為重點，加強農村和社區的民主法制建設，實行村委會和居委會的直選制度。金山社區的直選模式受到美國國際共和研究所中國項目專家埃立克?歐文的稱贊。同安區東山村開展“民主法制示范村”試點活動受到國家司法部和民政部表彰。較早建立了110報警服務系統，社區民警值班制度。加大掃除黃賭毒和除黑打惡工作力度。2004交通事故死亡率為9.92起/萬臺車。弱勢群體的合法權益獲得保障，虐待和不贍養老人發生率0.4起/萬戶，家庭暴力投訴率0.87起/萬戶，侵犯殘疾人合法權益事件0.72起/萬戶。各級政府設有未成年人的專門保護機構。

——人居環境日益優化。全市建成區面積從1980年的13.8平方公里擴大到2004年的103.99平方公里。市容整潔，環境優美。生活垃圾無害化處理率達93.1%，城市污水處理率達76.62%，空氣污染指數為100%，煙塵控制區覆蓋率達100%，城市地表水質達標率為100%，建成區綠化覆蓋率達36.9%，建成區綠地率達34.64%，人均公共綠地13.68平方米。交通便捷，生活舒適。人均擁有道路面積13.79平方米，每萬人擁有公共汽車14.71標臺。城市人均住宅面積33.19平方米，城市人均擁有公共體育設施面積0.23平方米。生態環境平衡。較好地做到了經濟發展、城市建設與生態保護“三同步”，提前實現了國家環保“一控雙達標”。曾經一度魚蝦絕跡的員當湖，現在湖水清澈，魚蝦重現，白鷺回飛，成了休閑旅游勝地。建立了國家級的中華白海豚自然保護區、省級白鷺、文昌魚自然保護區。特別是面積達70.8平方公里的西海域的全面整治成功，使生態環境更加良好。人際關系和諧。人與人之間互相尊重，尊老愛幼、鄰里和睦已成風氣。社會治安良好。人民群眾對社會治安滿意率達96.35%，居全省第一。近兩年榮獲的“中國人居環境獎”、“聯合國人居獎”和“全國‘十佳’宜居城市”等稱號，進一步展示了廈門的溫馨、優美、舒適、祥和，吸引了世界500強中戴爾、柯達等38家跨國公司來廈投資，一批企業總部紛紛遷入廈門。國家體育總局乒羽運動管理中心主任蔡振華說，廈門是國乒隊的福地，國乒隊能夠在本屆世乒賽中包攬男子項目冠軍，也是由于在廈門的封閉集訓非常成功。

——人文環境健康向上。市民文明素質全面提高。理想信念更加堅定。鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習貫徹成為廣大黨員干部和市民群眾的自覺行動。以愛國主義為核心的民族精神得到弘揚。在前年抗擊“非典”的重要時刻，全市人民在市委、市政府堅強有力的領導下，眾志成城，科學防治，不僅成功地治愈了兩例輸入性“非典”病人，而且實現了省委提出的“無二代感染、無醫務人員死亡、無病人死亡”的“三無”目標。文明禮貌、助人為樂、拾金不昧、見義勇為蔚然成風。上海老人蔡林根夫婦到廈門旅游，每次上公交車必受讓座禮遇，感動之余投書《解放日報》，呼吁“學一學廈門人”，并由衷地感嘆“廈門是我們到過的最有人情味的城市”。61歲的日本老人桑名拓次先生不久前給廈門市長張昌平寫了一封信，他“萬分感激廈門市民帶給他的快樂而難忘的旅行回憶。”這是因為他在鼓浪嶼丟失的裝有錢幣、證件和信用卡的提包被鼓浪嶼年輕攝影師萬華亮撿到，并原物歸還。“萬人獻愛心”、“慈善一日捐”等捐助活動吸引了各界群眾踴躍參與，兩年來籌募善款、物共4440.64萬元；無償獻血成為干部、市民甚至來廈務工人員的普遍行為，去年我市再次獲得“全國無償獻血先進城市”榮譽稱號。見義勇為先進人物、先進事跡層出不窮，涌現出江顯進等見義勇為先進群體和先進個人。市民科學文化素質顯著提高。全市有廈門大學、集美大學等國家級、省級、市級大專院校21所，有天文氣象館等3個市級科技館，2個二級以上市級圖書館，6個三級以上區級圖書館，每百人藏書達202冊。同時，信息港發展迅速，每百人互聯網用戶達26.68戶。全市每年參加各種大專以上學習的達上萬人，參加各種崗位培訓的達10萬人次。全市每萬人中有大專以上文化程度的達1100多人。人口健康素質有新的提高。2004年本市市民平均預期壽命為77.2歲。計劃生育率為98.07%。城市品位不斷提升。成功舉辦三屆廈門國際馬拉松賽、第六屆全國舞蹈比賽、海峽兩岸歌仔戲藝術節等國際性、全國性賽事。群眾性文體活動異彩紛呈。舉辦了首屆企業文化節、“溫馨廈門”廣場文藝等群眾性文化系列活動，推動了企業文化、社區文化、校園文化、鄉村文化的蓬勃發展，營造了健康向上的社會文化氛圍。一批優秀作品、優秀演員獲全國、全省大獎。廈門金蓮升高甲劇團演員吳晶晶獲第二十一屆“中國戲劇梅花獎”。歌仔戲《邵江海》、高甲戲《上官婉兒》分獲省第二十二屆戲劇會演優秀劇目獎。2004年在第六屆全國舞蹈比賽中，我市的《鳥仔》獲雙人舞創作和雙人舞表演兩個一等獎，《海那邊》獲群舞表演一等獎。對外對臺文化交流活躍。市歌舞劇院、小白鷺民間舞團等文藝團體赴法國、捷克等十幾個國家和地區訪問演出倍受歡迎，同安民間戲曲舞蹈學校高甲劇團等赴金門演出獲得成功。

——市場環境規范守信。誠信政府建設加快。成立誠信政府建設領導機構、機關效能建設領導小組等，開展全社會“共鑄誠信”活動。首先是堅持政務公開，形成社會對政府部門承諾的監督網絡，政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。充分尊重群眾的知情權、監督權，就征地拆遷補償安置、教育收費調整等關系民生問題召開市民聽證會。堅持市民旁聽人大常委會、市政府常務會制度，堅持每年為民辦實事項目公開征集制度，做到件件有交代，事事有回音。2003年、2004年市、區兩級政府工作部門簽約的市政工程項目履約率為100%。企業誠信大力推進。工商、稅務部門建設“企業誠信平臺”，企業信用評估機制不斷完善，開通了16889998企業信用電話及傳真查詢系統。2003年啟用廈門市市民社會保障卡。行業協會在誠信建設中的作用充分發揮，建筑協會的企業“誠信檔案”，律師協會的律師不良執業行為檔案以及私營企業協會的誠信公約等都注意制定了對誠信行為的獎懲辦法。通過開展“誠實守信”競賽活動、創建出全國文明風景旅游區示范點——鼓浪嶼萬石山風景旅游區、全國百城萬店無假貨示范街——中山路、省百城萬店無假貨示范街——龍頭路、禾祥西路等。一批“最佳誠信企業、誠信建設先進單位、最佳信用村（社區居委會）、最佳信用戶”受到表彰。“12315”兩年來受理申訴15142件，結案率100%。成立打假辦，加大打擊走私、販私、制假販假力度，群眾舉報169件，辦結率為98.5%。整規辦加大市場管理，清查“三無”產品等扎實推進。

——創建活動扎實有效。文明社區建設向廣度深度擴展。逐步形成社區教育形象化，社區服務網絡化，社區文化常態化，社區管理規范化。全市涌現出綠色社區龍頭社區、數字化社區蓮花五村、學習型社區金尚社區、服務型社區下沃社區、涉臺教育社區禾通社區等。如禾通社區居民與金門同胞和睦相處，關系融洽，金門同胞交口稱贊。目前，全市有深田社區等67個市級文明社區，下沃等8個省級文明社區。蓮花五村社區等7個社區被命名為“全省社區建設示范社區”；呂嶺社區被確定為全國文明社區示范點，湖里區和原開元區被命名為“全國城市社區建設示范區”。文明行業更加規范。服務質量明顯提高，有廈航乘務隊、電信公司等9家單位被中央文明委授予“全國創建文明行業工作先進單位”；有市建行等6個系統被評為省級創建文明行業工作先進行業。特別是廈航乘務隊成立二十年來，為旅客提供誠心服務、優質服務，在“全國旅客話民航”活動的十次評比中，七次第一名，三次第二名，成為特區窗口服務的佼佼者。以城帶鄉、城鄉共建出現新面貌。119個機關單位與79個農村結對共建，帶動了農村社會發展，廣大農村普遍樹立道德新風尚，追求健康新生活，建立社會新秩序，建設富裕新農村。大嶝鎮被評為全國環境優美城鎮，馬巷鎮被確定為國家級小城鎮綜合改革試點鎮。西柯鎮等11個村鎮被省委、省政府命名為“文明村鎮”；繼1999年翔安區新圩鎮馬塘村被中央文明委評為“全國創建文明村鎮先進單位”后，2003年新民鎮禾山村又被命名為“全國創建文明村鎮先進單位”。集美區軍、地、校三方共建經驗得到進一步推廣。全市共有518個軍民共建單位。廈門輪渡公司與鼓浪嶼好八連、水警區勤務船中隊被評為全國軍民共建先進單位，姜君英被評為全國好軍嫂。劉維燦被部隊戰士親切地稱為“擁軍媽媽”。多年來，我市始終保持了“全國雙擁模范城”榮譽稱號。

二、主要做法

（一）強化領導，創新機制，提供創建工作保障

各級黨委切實負起精神文明建設的領導責任，努力健全黨委統一領導、黨政主要領導親自抓的精神文明建設領導體制，不斷創新工作機制，為創建文明城市提供有力保障。

1、強化領導機制。市委、市政府進一步統一思想認識，把加強精神文明建設，作為加強黨的執政能力建設的重要組成部分，作為構建社會主義和諧社會的重要環節，擺在更加突出的位置，制定“十五”期間精神文明建設規劃，把它納入國民經濟與社會發展總體規劃之中。市委常委會定期聽取精神文明建設工作匯報，專題研究精神文明建設工作。市文明委每年召開全委會，學習傳達中央、省委對精神文明建設的指示精神，加強成員單位的溝通協調，研究制定計劃，部署有關工作。各級領導認真落實省委《福建省各級領導班子精神文明建設工作目標、工作機制及其考評試行原則》，及我市貫徹落實的實施細則，把精神文明建設工作成效，作為考核、任用領導干部的基本依據。特別是2003年底中央明確提出2005年評選表彰首批全國文明城市后，我市成立創建全國文明城市指揮部，先后三次召開全市創建全國文明城市工作動員大會，市委書記、市長親自動員部署，靠前指揮，實施“一把手”工程，市委、市政府分管領導親自組織，身體力行，層層簽訂責任狀，形成創建領導新格局。

2、創新工作機制。市、區、街文明委制定工作職責，建立文明委例會制度、日常事務處理制度等工作制度，有效開展工作，指導、協調基層創建活動；各文明委成員單位在文明委統一協調下，明確職責，合力創建，組織落實各項創建任務，形成齊抓共管工作機制。同時強化工作機構，市文明辦為副廳級單位，內設3個處，編制15名；各區文明辦為正處級單位，編制單列，人員落實，保證各項工作有效開展。特別是市委、市政府明確提出爭創全國文明城市的奮斗目標后，為落實責任，強化督查，建立創建文明城市工作月點評制度，市委書記、市長親自點評，并發動人大代表、政協委員、民主黨派人士、市容考評監督員、新聞記者等從不同層面、不同角度點評我市創建工作中存在的突出問題，提出解決辦法。各區、各部門認真落實點評責任制，狠抓落實，全面整改，取得明顯成效，形成創建工作新機制。

3、完善投入機制。各級政府將精神文明建設活動經費納入財政預算，保證滿足必需的資金。2003年地方財政對精神文明建設的投入為6905萬元，2004年為8909萬元，增長29.02%。今年初,市、區又增加投入9000多萬元，確保創建經費需要。市文明辦業務活動經費2003年為255萬元，2004年為473萬元，增長85.49%。我市精神文明建設在地方財政給予充分保證的前提下，認真執行文化經濟政策，努力探索市場化運作方法，如已舉辦的三屆國際馬拉松比賽、第六屆全國舞蹈比賽、兩屆的中秋博餅節等都成功實現市場化運作，建立了精神文明建設多元投入機制。本著為民、親民、利民、便民的宗旨，市委、市政府還投入大量資金，堅持每年為民辦一批實事。近兩年確定了辦實事項目20個，內容包括解決市民住房、交通、飲水、環境整治以及下崗再就業等與群眾生產生活息息相關的熱點難點問題。市文明委每年也加大精神文明建設辦實事項目投入，近兩年從文化事業經費中安排725萬元，用于20個精品村、20個高標準文明社區文化陣地建設。各區也確定了一批辦實事項目，保證資金投入，精心組織實施。我們還按照省文明委提出的建設閩東南精神文明帶和閩西北精神文明走廊的要求，發揮精神文明建設排頭兵的作用，與龍巖革命老區對口幫扶辦實事，從2003年開始，每年撥出50萬支持龍巖農村的文化設施建設，推進區域精神文明共建。

（二）大力宣傳，營造氛圍，組織發動全民參與

市委、市政府始終把創建全國文明城市作為提高市民的生活質量，提升市民的文明素質，增強城市綜合實力的重中之重，加大宣傳發動力度，形成全民參與的熱潮。

1、宣傳發動，形成濃厚氛圍。市、區、各系統加大宣傳發動力度，積極營造濃厚創建氛圍。市委文明辦組織編制《市民文明手冊》15萬冊，《講文明，樹新風》30萬冊，掛圖200套，《改陋習，樹新風》20萬冊，《溫馨樓院》張貼畫5萬張。廈門日報等主要媒體創辦“創建文明城市，構筑和諧社會”等專欄20多個，發創建文明城市新聞稿件2000多篇。電視臺制作創建文明城市公益廣告，在每天晚上的黃金時段播出；工商局和廣告協會在重要街道、重點場所設立公益廣告12000平方米，增強宣傳效果。市委統戰部與各民主黨派共同舉辦“人人出份力，共創文明城”大型系列咨詢、服務活動，吸引了數萬市民群眾參與；市婦聯開展“爭創全國文明城市，共創美好新生活”為主題的巾幗志愿者大行動，5萬多名各界婦女投身創建活動。各區分別開展“春風拂萬家，創建全國文明城市你我同行”，“樹文明新風，創文明城區”等系列活動，吸引群眾踴躍參與，在全社會形成了人人參與創建、支持創建的濃厚氛圍。

2、全民參與，掀起創建熱潮。我們通過各種形式和載體，發動市民人人動手、全民參與，掀起創建文明城市的新熱潮。大中專學生進社區。我們把創建全國文明城市和加強大學生思想政治教育相結合，和開展“愛祖國、愛福建、愛廈門”活動相結合，從廈門大學、集美大學等10多所大中專院校，組成200支有3000多名學生參加的創建全國文明城市宣傳小分隊，分別深入社區，走上街頭，進入家庭，開展文明知識宣傳，便民為民服務，糾正不文明行為，全體大中專學生熱情參與并經受實踐鍛煉。駐廈部隊進農村。駐廈部隊有著“擁政愛民”的光榮傳統，在創建全國文明城市活動中，廈門警備區向駐廈部隊發出參與創建活動倡議書，倡導駐廈部隊官兵做積極響應的表率、爭先創優的表率、落實責任的表率。各駐廈部隊與我市農村結對開展“軍民共建文明村”活動，先后出動官兵15000余人次，車輛1000余輛次，幫助整治農村環境衛生、城鄉結合部“牛皮癬”等。關工委宣講團進學校。市關工委、團市委、教育局聯合組織100多名離退休老干部，成立創建全國文明城市宣講團，深入全市各中小學校，進行革命傳統教育、思想道德教育、文明行為教育，培養學生從小講文明、講衛生、講科學的良好習慣。倡導雙休日義務勞動。廈門日報社與各區聯合倡導“雙休日，我們上街義務勞動去”，得到社會各界和全體市民積極響應，數十萬機關干部、市民群眾、大中專學生、駐廈官兵自帶工具，自發地或有組織地參加雙休日義務勞動。參與創建，已成為市民群眾自覺行動。

（三）以人為本，注重教育，提高市民文明素質

市委、市政府始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以加強和改進未成年人思想道德建設為重點，不斷推進公民道德建設，提高市民文明素質。

1、注重理論學習，堅定理想信念。各級黨委堅持把學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想擺在理論學習的首要位置。在理論學習中，注重發揮各級領導班子中心組的帶頭作用，采取自學與集中學習相結合，專題輔導與專題研討相結合辦法，兩年來，全市319黨委（黨組）學習中心組共集中學習討論3800次，撰寫學習心得11000多篇。注重完善理論學習培訓制度，依托黨校，行政學院，舉辦處級以上領導干部理論培訓班36個班次，學員3000多人次；依托基層陣地，舉辦基層理論宣傳骨干培訓班58期，培訓6000多人次。注重建立基層理論宣講制度，建立鎮街講師團17個，企業講師團10個，兩年來開展宣講報告2100多場次，聽眾達16多萬人次。注重理論宣傳陣地建設，共設立宣傳欄886個，學習園地644個，學習活動室310個。經常性的理論學習和形勢政策教育，堅定了全市干部群眾理想信念，把思想統一到全面推進海灣型城市建設，增創海峽西岸經濟區建設領先優勢，發揮經濟特區中心城市龍頭作用上來，形成萬眾一心抓建設，齊心協力謀發展的良好局面。

2、貫徹《綱要》精神，推進思想道德建設。充分利用電視臺、電臺、報紙等現代傳媒開展市民思想道德教育。在電視臺開辟《公民道德論壇》欄目，學者、專家及各界人士就道德建設中的熱點問題展開討論，引導廣大群眾積極參與道德建設，每周一期，共推出150多期，其形式受到中央文明辦領導的充分肯定。廈門日報開展《道德新風進萬家》等專欄，開展“三講一樹”系列活動，在16個社區、農村開展科學知識宣傳，健康咨詢、便民服務、文藝演出等，全市近10萬人參加活動，影響十分廣泛。充分利用市民文明學校開展思想道德教育。我市社區、農村共建立市民文明學校500多所，每年市民文明學校上課達2000多期，聽課人數達20多萬人次，使科學理論、公民基本道德規范進家入戶，深入人心。我們還建立外來務工人員文明學校，堅持對外來務工人員開展文明道德規范教育，外來務工人員素質得到提高。充分利用主題實踐活動開展思想道德教育。我們以3月5日學雷鋒和9月20日公民道德日為契機，把學習貫徹《綱要》融入主題實踐活動之中，開展了“誠實守信”、“道德新風進萬家”、“爭當好公民、好建設者、好家庭成員、好學生”活動，推動了公民基本道德規范進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭。各部門也結合實際，開展了形式多樣，效果突出的道德實踐活動，如總工會評選表彰“雙十佳職業道德先進集體和先進個人”；老齡委評選表彰“十佳敬老模范家庭”、“敬老模范村（居）”；婦聯評選“十佳孝敬父母好兒女”；公安局評選“十佳愛民民警”；廈門日報評選“十大感動人物”，廈門晚報評選“十大好鄰居”等等活動，在全社會進一步弘揚高尚的道德情操。

3、突出工作重點，抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議后，及時成立未成年人思想道德建設領導小組，召開加強和改進未成年人思想建設工作會議，制定貫徹意見，落實責任分工。2004年5月，市委抽調近百人，進行為期一個多月的專題調研，確定為未成年人辦10件實事。愛國主義教育基地全部向未成年人免費開放。中宣部劉云山部長在廈門考察調研時，對廈門充分發揮資源優勢，加強青少年愛國主義教育的做法給予肯定。陳嘉庚紀念勝地和林忠陽被中宣部授予先進集體和先進個人榮譽稱號。開展網吧和校園周邊環境整治，中央電視臺少兒頻道于去年5月份在我市順利落地，為未成年人營造了健康成長環境。切實解決進城務工就業農民子女義務教育問題，市政府撥出專款5000萬元，建設一批民辦中小學；安排728萬元專款用于補助貧困進城務工就業農民子女入學，改善學校條件。建設一批未成年人實踐基地，首批命名24個青少年校外社會實踐基地；建設社區“綠色網吧”，選派社區德育輔導員；提高班主任補貼，增加德育教師，配備心理健康教育專兼職教師，學校、社會、家庭“三位一體”教育網絡初步形成。增設市委文明辦“未成年人思想道德建設處”、市教育局“德育處”。各區委文明辦也增配了編制，未成年人思想道德建設工作機制逐步健全。我市兩個未成年人思想道德建設案例，獲全國未成年人思想道德建設創新案例二等獎。加強和改進大學生思想政治教育工作，廈門大學以人為本、創新學生思想政治工作的經驗得到總結推廣。廈門大學連續兩屆獲得“全國黨建與思想政治工作先進高校”的光榮稱號，中央政治局常委李長春同志到廈門大學視察時，對廈大大學生思想政治工作給予了肯定。

（四）與時俱進，開拓創新，深化群眾性創建活動

我們以“三大創建”為重點，高起點、高標準，抓基層、打基礎，辦實事、求實效，不斷開拓創新，全面推進群眾性精神文明創建活動，構建和諧的社會、溫馨的廈門。

1、以“三項工程”為載體，不斷深化創建活動。一是抓好社區“溫馨工程”。廣泛開展科教、文體、法律、衛生、交通、環保、涉臺教育“七進社區”活動，推廣了“全國百家學習型社區”金尚社區、內厝社區，“全國文化先進社區”育秀社區的做法；下沃社區開展“十代三幫”服務；廈港街道推出“家政服務110”項目等，都受到廣泛贊譽。廣泛開展“扶貧濟困，情暖廈門”活動，發動文明單位與貧因戶結對幫扶，全市有1331個文明單位，與3190戶特困家庭結對開展捐助、就業、就醫、就學等方面的扶助，已為特困家庭捐款584.2萬元，捐物52217件，助學2850人，就醫1160人，就業1759人。舉辦全市社區“溫馨家園”演講比賽，經過層層選拔，26名基層社區工作者參加決賽，進一步提高社區工作者的綜合素質，調動起群眾參與文明社區建設的積極性和主動性。啟動“溫馨廈門”廣場文化活動等，市、區、街（鎮）、社區（村）層層組織，群眾熱烈參與。如思明區開展“溫馨廈門，魅力思明”廣場文化活動，舉辦各類大型活動60多場，參與觀眾達16萬人次。二是抓好農村“新風工程”。堅持常年組織“三下鄉”活動。據統計，兩年來，有關部門組織開展文化、科技、衛生等下鄉活動284批次，受到農民群眾的普遍歡迎。啟動“溫馨海滄”農村文化活動，深入鳳山村、蕓美村等11個村開展文藝專場演出，深受群眾歡迎。開展創建文明生態村活動。圍繞創建文明生態村，開展創建衛生村鎮示范村活動，抓好東寮村等試點村創建，整治村容村貌；開展“六提倡，六反對”為主要內容的移風易俗活動，廢除在“民俗日”吃喝宴請、大操大辦陋習，僅翔安區7萬多農戶一年可節約8000多萬元。三是抓好行業“滿意工程”。在各行各業深入開展“創文明行業、建滿意窗口”活動，全市36個行業、121個示范點參加競賽活動。舉辦“企業文化節”，共有310家企業、65000名職工參加，涌現出一批企業文化建設先進單位和個人。舉行首屆“廈門市企業文化節‘藍獅杯’行業之歌歌詠比賽”，稅務、電信等17個行業的歌詠隊參加比賽。開展文明旅游景點和文明導游員評選活動，表彰5個文明旅游景點和10名文明導游員。各行業以“共鑄誠信”為重點，深入推進優質規范服務，市文明委、市農辦、農村信用社聯合開展評選“最佳誠信企業、誠信建設先進單位、最佳信用村（社區居委會）、最佳信用戶”系列活動，群眾信用意識進一步增強。軍民共建活動也不斷豐富、不斷發展，召開軍民共建現場會，推廣集美區軍地校“三方四共”經驗，全省科技擁軍科技助民工作經驗交流會在我市召開，推廣集美大學、廈門衛星測控站等共建經驗。

2、以“三大特色”為品牌，全面提升創建水平。一是創辦“愛心超市”，創新扶貧濟困工作新模式。思明區蓮前街道在全省首創“愛心超市”，搭建了一個資源匯集、愛心凝聚的平臺，全市所有街道都創辦“愛心超市”、“博愛超市”，并從城區拓展到農村，現全市幫扶貧困戶1萬多戶。創辦“愛心超市”的經驗做法在全省推廣，人民日報等媒體都進行了相關報道。二是開展心理健康教育，成為加強思想道德教育新手段。針對深化改革擴大開放后帶來的各種思想問題和社會問題，我們把心理健康教育作為思想道德建設的重要內容，2002年開始，在全省率先開展中小學校和社區心理健康教育活動，每個學校配備了專職心理教師，并建立59所示范學校。社區與大學、醫院合作，分別開展了建立心理健康檔案、心理健康咨詢等工作，形成心理咨詢的“深田模式”和全省第一個“陽光網站”，光明日報等作了相關報道。三是加強“四比”教育，探索非公企業精神文明建設新路子。廈門以外資企業為主的非公企業工業總產值占全市工業總產值的85%，外來務工人員超過總人口的1/3。針對這一特點，我們在全市非公企業中開展“比貢獻、比技能、比守法、比誠信”教育活動，涌現出飛鵬運動器材有限公司等先進典型。我們堅持開展對進城務工人員的“入市”教育，成立外來務工人員培訓中心、外來務工人員文明學校，分期辦班，集中培訓，講文明道德規范和勞動法規等，至去年底，已培訓進城務工人員154萬人次，中央文明辦和國家勞動與社會保障部領導來廈考察都給予了肯定。

（五）依法治市，建管并重，建設現代文明城市

我們充分發揮全國人大賦予我市的地方立法權優勢，建立完善城市管理法律法規，堅持以科學的規劃推進城市建設，以法制手段、科技手段推進城市管理，強化重點，專項整治，精心打造現代文明城市。

1、規劃先行，加快建設。市委、市政府充分發揮城市規劃的先行先導作用，堅持用發展的眼光，超前的意識和科學的態度，高起點、高質量做好城市發展規劃，從城市功能、經濟發展、文化品味、環境保護、社會保障等全面規劃城市建設，著力打造具有現代文明特色的精品城市。城市規劃面積由原來的560平方公里擴大為涵蓋島內外各區的1567平方公里。海滄大橋、環島路、國際會展中心、云頂巖隧道等一批建設項目相繼完成，為廈門城市增添一道道亮麗的風景線。翔安隧道、公鐵大橋，成功大道等一批城市建設重點項目相繼投入建設，為現代城市發展勾畫出宏偉藍圖。

2、依法管理，注重科技。我們嚴格按照全國、省制定的有關法規管理城市。僅我市就制定出臺70多部包括城市建設、環境保護、園林綠化、市容環境衛生管理等有關城市管理和精神文明建設的規范性法規、規章，逐步形成較為完善的城市管理地方法規體系。成立專門的城市管理綜合執法局，加強執法隊伍建設，提高城市管理的快速反應能力。加大科技投入，實現科技化管理，建立交通監控指揮中心，實現交通事故報警、信號控制、調度等8個方面智能化管理；開發建立了出租車GPS衛星定位系統和稅控IC卡系統，全市3437部出租車實現了衛星定位、通信、報警為一體的功能；建立工地監控中心，采取遠程監控的現代化系統，對建筑工地進行質量、安全和文明施工的管理，有效提高城市管理的科學水平和運作效率。

3、強化重點，專項整治。在城市管理中，我們將日常管理與專項整治相結合，針對群眾反映突出的“牛皮癬”、衛生死角、不文明交通行為、食品衛生、公共安全環境和社會治安綜合治理等問題，開展六項專項整治，取得顯著成效。針對城市“牛皮癬”問題，市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市綜治辦聯合發布通告，嚴厲打擊偽造、買賣假文憑、假證件、假印章違法犯罪活動，從源頭上遏制了“牛皮癬”的產生。各區、各部門組織專門的清洗隊伍，發動青年志愿者、老人除“癬”隊及社區群眾，實施全面清理，使城市“牛皮癬”得到有效遏制。針對文化市場管理存在問題，市文化市場管理領導小組制定并發布《關于開展嚴厲查處無證照經營“網吧”、“影吧”、電子游戲機室和批發、零售、出租非法出版物的違法活動的通告》，組成聯合執法隊伍，加大檢查管理力度，整治無證經營“兩吧一室”，打擊黃色、非法出版物，有效凈化文化市場。針對食品衛生和公共場所衛生不合格問題，市衛生局發布《創建全國文明城市食品和公共場所衛生專項整治公告》，成立六個督導組對各區食品和公共場所衛生進行督導協調，一方面加強宣傳教育，簡化辦證手續，提高辦證率。另一方面加大查處力度，堅決取締無證經營餐飲店。針對環境衛生存在問題，開展鐵路沿線、公路沿線、城鄉結合部、農村環境衛生大整治行動，并公布衛生死角舉報熱線，對舉報者給予獎勵，環境衛生管理水平進一步提高。同時，還在全市開展無衛生死角、無“牛皮癬”、無“黑吧”、無不合格飲食店等創建“四無”社區活動，并表彰一批“四無”街道、“四無”社區。

（六）統籌兼顧，和諧發展，增強城市綜合實力

市委、市政府認真落實統籌協調的要求，以城市的和諧發展為第一要務，推進社會的全面進步，不斷提升城市綜合實力。

1、加快社會事業發展。市委、市政府在加快經濟建設的同時，加大對社會事業的投入，推進教育、科技、藝術“三城”建設不斷邁出新步伐。在教育方面，建成國家會計學院，興建廈門理工學院和廈門城市大學；占地28平方公里的集美文教區開始啟動，已有8家高校進入文教區；投資7億元擴大四所優質高中，在全省率先實現“兩基”和高中普及教育，教育結構更加合理，教育門類更加齊全，形成現代教育體系。在科技方面，加快建設火炬高新區同集園、東部產業區，思明光電子基地、翔安高科技產業基地等高科技園區；投資4.3億元，扶持356個高新技術項目；啟動“511專家工程”，培養50名達到國內國際先進水平的學術帶頭人，100名在某一學科或技術領域中較高造詣、代表我省先進水平的學科帶頭人，1000名在我市各學科領域發揮骨干作用的優秀專業人才。在衛生方面，投入10億元，興建、擴建、改建廈門第一醫院等醫療設施，打造廈門閩西南醫療衛生服務中心。在文化體育方面，改建廈門影劇院、鼓浪嶼音樂廳、鋼琴博物館；投資6000萬元建設天文氣象館；投入4.5億元,建設面積11萬平方米,集圖書館、科技館、博物館、藝術館于一體的“廈門文化藝術中心”。投資7000萬元的同安體育館已建成投入使用，投資2.2億元的陳嘉庚體育館即將建成，投資2億元的工人體育館已開工興建，為“三城”建設奠定了扎實基礎。

2、加快島外農村的發展。圍繞構建海灣型城市戰略目標，加快島外農村的發展。去年島外投資總額占全社會固定資產投資達45%。全面推進農村義務教育和公共衛生體系建設，從2004年起連續4年安排資金6.3億元，確定改造項目162個，已開工項目87個，27個已竣工，這些項目的建成，將從根本上改善農村教育和衛生條件。全面實施農村文化建設規劃，每年投入300萬元用于鎮村文化活動中心。全面加強農村有線電視建設，確保農村有線廣播電視入戶率達70%以上。全面推進通行政村道路硬質化工程建設，已完成83公里。全面推進自來水進村入戶工程，分投入2.5億元，已有4萬農民受益。全面推進農村改水改廁工程，投入900萬元改造農村公廁300座。完善農村最低生活保障制度，出臺全國第一部農民低保的地方性法規《廈門市最低生活保障辦法》，確保做到“應保盡保”。推行新型農村合作醫療制度，農民參保率由51.1%提高到80.6%，居全國前列，今年開始由市、區兩級政府投保，實行從8000元到50000元的大病補充保險，在全國率先實現農民醫療保障。制定出臺《廈門市被征地人員基本養老保險暫行辦法》，開全省先河。廈門市入選人民網“2004年中國十大協調發展城市”。

3、加快區域協調發展。充分發揮經濟特區中心城市帶動、輻射作用，廣泛開展區域經濟合作與對口幫扶工作，建立了閩粵贛13城市經濟協作區、閩西南5城市山海協作區和對口幫扶西藏、新疆、重慶、寧夏的部分縣區。僅2003年，我市安排5000萬元專項資金聯合周邊地市開展九龍江綜合治理，無償援助三明、龍巖兩市各300萬元幫扶資金，推動與兩市山海協作項目42個，其中引進廈門方投資7億元。幾年來,支持西藏米林縣建設資金3000多萬元，資助扶持重慶市46個項目1200萬元，與重慶萬州簽約的明達玻璃項目，總投資達36億元。利用廈門對外開放的優勢，以廈門“中國投資貿易洽談會”為載體，為全國各省市引進投資項目1720個，總投資176.2億美元，利用外資126.9億美元，進一步促進區域經濟資源整合、優勢互補，聯動發展。

一、抓認識，堅持“主官主責” 創建文明城市就像是一場激烈的接力賽，歷屆廈門市委、市政府矢志不渝，為此打下了堅實的基礎。全國文明城市作為一個城市的最高榮譽，成了廈門的“金色名片”。廈門市始終把新一輪創建全國文明城市工作擺上重要議程。市委、市政府專門下發了《關于進一步深化文明城市創建工作的意見》，對新一輪文明城市創建工作進行了總體部署，同時，把新一輪創建文明城市工作融入到廈門市新一輪跨越式發展的各項工作中。從2005年廈門獲得“全國文明城市”榮譽的那一刻起，市委、市政府就強調“創建文明城市只有起點，沒有終點；只有逗號，沒有句號”，明確提出“舉全市之力，志在必得，再創輝煌”的創建目標，掀起新一輪創建全國文明城市的新高潮。為保障創建工作落到實處，廈門市還堅持領導掛帥機制，做到“主官主責”抓。市委書記擔任市文明委主任，市長任第一副主任，市委副書記和常委宣傳部長分管全市精神文明創建工作，文明辦主任由宣傳部副部長兼任。各級黨政“一把手”靠前指揮。逐級建立了問責追究制度。建立起“縱向到底，橫向到邊，環環相扣”的“責任鏈”。創建效果被作為考核、任用領導干部的重要依據。這些措施使得創建工作真正做到領導負責、落實到人、責任到位。

二、抓點評，鞏固創建成果廈門市按照“創建不停、點評不止”的要求，堅持點評會制度。市文明創建指揮部辦公室將明察暗訪過程拍下的不文明行為、衛生死角的照片一一展示，并加以“刺刀見紅”式的點評。與會的是各條條塊塊的責任人，被點到的都坐不住了。這是文明點評會的經典畫面。點評會分兩步進行。一是突擊檢查，現場點評；二是將 “偷拍”錄像在會上曝光，公開點評。新一輪創建文明城市以來，廈門開了8次點評會，從不同層面、不同角度點評創建工作中存在的突出問題。這種刀刀直指軟肋的點評，是廈門市文明創建的“獨門武器”，在全國獨樹一幟。由于不留情面、直擊要害，對存在問題的區、街和單位觸動很大。點評會不僅在市里開，而且開到各區。市里每季度開一次點評會，各區也一個月至少開一次，硬碰硬地解決了不少實際問題，有效地鞏固了創建的成果。

三、抓投入，造福人民群眾廈門市堅持把創建文明城市的過程，作為造福人民群眾的過程，立足于群眾的需要，做好就業服務、外來務工人員服務、社會保障、平安穩定等為民辦實事工作，著力破解住房難、交通難、看病難、就學難等“四難”，使廣大人民群眾真正受益。針對“出行難”，近三年總投入150多億元，全面實施交通改善工程。針對 “住房難”，投資100多億，規劃建設20個社會保障性住房項目，共約4.5萬套住房，在全國率先推出社會保障性住房政策，把占城鎮人口40％的低中收入人群納入住房保障的范圍。針對“就學難”，投入6.27億元，新建、擴建、改建40多所公辦學校，在全省率先實現城鄉義務教育階段免收學雜費。針對“就醫難”，實施 “醫療重組計劃”，讓大醫院的醫療資源直接進入社區，逐步實現“小病不出社區，大病才上醫院”，在全國率先實施覆蓋老年人、未成年人、外來務工人員的城鄉一體化全民醫保。針對“就業難”，實施積極就業政策，引導農村富余勞動力有序轉移，僅2008 年就完成農村勞動力培訓17769多人，轉移1.97萬人，新增就業 20.97萬人。

另外，市文明辦每年有專項經費500余萬元，開展大的活動還有其他經費。

四、抓宣傳，激發參與熱情充分利用報刊、廣播、電視、網站等大眾傳媒和基層宣傳陣地，進一步加大文明城市宣傳力度。開展了“文明創建永不止步” 全市大討論，在主要媒體開辟了“文明人建文明城”、“做一個有道德的人”等專欄20多個，長年堅持不懈地宣傳；制作了“八榮八恥”動漫宣傳片、“文明城市、和諧廈門”電視專題片、“文明城市文明有我”、“愛讓廈門更和諧”系列公益廣告片等在電視臺反復播放，廈門電視臺“公民道德論壇”、廈門電臺“走進文明城市”三年來共播出300多期。廣泛開展“講道德做好人”活動，在各行各業、各類人群中評選表彰“文明市民標兵”、“十大感動人物”、“十佳敬老模范家庭”、“十大好鄰居”、“十佳來廈務工人員”、“文明駕駛員”、“文明乘客”等先進典型，為市民樹立學習榜樣。

將道德模范先進事跡制作成燈箱宣傳牌在白鷺洲公園展出，形成了獨特亮麗的“好人一條路”。加大社會宣傳，開展“四個一”工程，即制作一部“八榮八恥”動漫宣傳片、編印一本“八榮八恥”漫畫讀本、征集一批“八榮八恥”歌曲和一批公益廣告等，深化社會主義榮辱觀宣傳教育。組織“廈門城市十大名牌”、“我最欣賞的十大文明行為”、“廈門十大最美鄉村”等評選活動，激發市民群眾的參與熱情。廣泛開展全市性“文明重在行動，喜迎佳節盛會”和“全民周末社會奉獻日”活動等，取得良好的社會效果。一組統計數字也許能說明廈門市民對創建文明城市的熱情：市民對創建活動的知曉率接近100％，支持率超過95％，創建期間政府收到市民的意見和建議多達3萬多條。

五、抓品牌，推進文明創建 幾年的持續創建，廈門的文明創建已形成了一系列“文明品牌”——情暖空巢的“平安鈴”、扶貧濟困的“愛心”品牌、心理健康教育的“順心”品牌、非公企業的“誠心”品牌、外來員工的 “暖心”品牌。品牌活動，成為持續推進文明城市創建的有效載體。在全省首創“愛心超市”，創新了扶貧濟困工作新模式，并榮膺第三屆“中國地方政府創新獎”。目前，島內所有街道都建立了 “愛心超市”，并從城區拓展到農村，全市幫扶的貧困戶達1萬多戶。率先在全省開展中小學校和社區心理健康教育活動，每個學校配備專職心理教師，社區普遍設置心理咨詢室，形成心理咨詢的 “深田模式”和全省第一個“陽光網站”，心理健康教育成為思想道德教育新手段。

圍繞提高企業的經濟效益，廣泛開展“比貢獻、比技能、比守法、比誠信”教育活動，創建學習型企業，拓展了非公有制企業精神文明創建新領域。堅持人性化管理、市民化待遇、親情化服務原則，善待來廈務工人員，建立來廈務工人員培訓中心、文明學校，至去年底，已培訓進城務工人員154萬人次，“入市”教育探索進城務工人員教育新路子。通過創建，廈門市2005年獲首批“全國文明城市”稱號。2008 年蟬聯了這一稱號。2009年全國城市公共文明指數測評結果顯示，在全國副省級城市和省會城市這一系列中，廈門排名第二。同時，廈門還擁有“國際花園城市”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環保模范城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國十佳人居城市”、“全國人居環境獎”和“聯合國人居獎”等殊榮。

（一）以建立健全長效工作機制為根本，為全國文明城市創建工作提供持久的制度保證。

一是建立長效機制，實施常態管理。針對創建全國文明城市面臨的新形勢和新挑戰，包頭市委、市政府從領導機制、工作運行機制、獎懲激勵機制、監督檢查機制、依法管理機制、資金投入機制、宣傳教育機制等方面入手，著力把《全國文明城市測評體系》的各項測評指標轉化為常態工作目標，把測評方法轉變為常態管理辦法，進一步夯實文明城市創建基礎，增強精神文明創建工作實效性，實現了精神文明建設工作的科學化、制度化和規范化。

二是實施“一把手”工程，健全領導機構。按照全國文明城市測評體系，把122個目標任務分解到60多個職能部門并與各責任地區和單位簽訂了責任狀，把文明城市創建的目標任務完成情況納入單位目標責任制考核體系，占總分數的20%，并與領導班子和領導干部的實績考核掛鉤，進一步明確“一把手”負總責的責任目標。各責任地區和單位按照“誰主管誰負責，誰發證誰負責，誰受益誰負責”的責任劃分原則，把目標任務進一步細化分解，明確落實到相關部門單位和相關人員。承擔全國文明城市創建任務的部門，都組建了精神文明建設辦公室，基本做到了編制、待遇、辦公場所和工作經費的“四落實”。

三是強化監督檢查，形成創建合力。組建專門的監督機構，持久地開展督查工作。按照“精簡、統一、效能”的原則成立了城管執法局，將過去在城管方面四家各自為政的行政執法隊伍整合為一支全新隊伍，實施城市管理各方面的監察。在文明辦組建了督查處，按照“到位不越位、協調不代替”的原則，對全市各地區和承擔目標任務的60家責任部門的創建工作情況進行不定期的檢查指導，對鞏固創城成果起到了積極作用。加強對人大、政協關于文明城市建設提案的督查，廣泛聽取人大代表、政協委員對創建工作的意見和建議，提高了創建工作的實效性。同時，充分發揮輿論監督作用，在各新聞媒體開設專欄，傾聽群眾的呼聲和意見，收到了良好的效果，在全市形成了上下互動、左右協調、全社會同創共建、共同鞏固提高的濃厚氛圍。

（二）以“講文明、樹新風、促和諧”主題創建活動為龍頭，不斷豐富全國文明城市創建工作內涵。

一是抓宣傳教育武裝人。充分發揮理論宣講團、各級基層黨校、市民學校的主陣地作用，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”、社會主義榮辱觀等重要思想的教育。積極開展“我為文明城市創建添光彩”和“我為文明城市加一分”主題宣傳教育活動，在全社會廣泛樹立起法律意識、公德意識、秩序意識、環境意識，形成了人人參與、支持、關心、珍惜創建成果的良好局面。

二是抓道德規范塑造人。以《公民道德建設實施綱要》為中心，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，不斷加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，廣泛開展道德實踐活動，提高廣大市民遵守文明規范的自覺性，增強自我約束力，為創建全國文明城市、構建和諧社會提供了有力的道德支撐，增強了廣大群眾對創建全國文明城市的認同感。

三是抓社區建設溫暖人。以“倡導文明新風、共建美好家園”為主題，以“建設綠色社區”、“構建和諧鄰里關系”、“推進樓門客廳化”為載體，以優化群眾生活環境為重點，開展創建文明小區活動；以促進鄰里和睦、人際和諧為重點，開展創建和諧社區活動；以弘揚家庭美德為重點，開展創建“五好文明家庭”活動。通過建立“居民議事會”和開展“法律顧問進社區”活動，吸引群眾參與社區的民主管理和監督。

四是抓主題創建凝聚人。每年舉行一次全市性的“講文明、樹新風、促和諧”主題創建活動，印制《市民禮儀手冊》，制作電話語音版的《市民禮儀手冊》，普及文明禮儀常識，培養文明禮儀意識，提高了廣大市民的綜合素質。同時抓好精神文明創建活動的“名牌”項目，廣泛開展 “四進社區”、“三下鄉”、“百城萬店無假貨”、創建文明風景旅游區等活動，深入開展希望工程、見義勇為、志愿者、送溫暖、手拉手、幸福工程、春蕾計劃、扶貧濟困、扶殘助殘等活動，推動各項活動向廣度和深度發展，全面提高了群眾性精神文明創建水平。

（三）充分發揮宣傳陣地作用，努力營造濃厚的全國文明城市創建工作氛圍。

一是通過大眾宣傳，營造創建良好氛圍。沿街各單位，各社區、小區及各行業結合自身特點，通過多種形式設立固定標語，對創建全國文明城市的重要意義和公民道德建設進行廣泛宣傳，給廣大市民以強烈的視覺沖擊，激發出他們極大的創建熱情，自覺自愿地參與到創建活動中，形成了由政府主導型向政府主導與群眾自主相結合、由部分群眾參與向全民參與發展的良好創建氛圍。二是利用網絡、報紙、雜志，加強創建成果宣傳。以《包頭日報》為平臺，開辟了“建立長效機制，創建文明城市”訪談欄目；在《包頭晚報》開設“讓文明之花常開”和“爭做文明市民，爭創文明家園”專欄，創辦《文明包頭》（雙月刊），成為宣傳包頭全國文明城市創建工作和全國各兄弟省市交流精神文明建設工作經驗的又一有效載體。

三是在中央、自治區媒體上宣傳文明城市創建工作。在中央電視臺集中對全國文明城市創建工作進行了全方位的宣傳報道，提高了城市知名度。

四是不斷壯大工作隊伍，加大宣傳力度。組建了1000多人的信息員隊伍，經常性舉辦信息員培訓班，對全市文明辦主任和《文明包頭》通訊員進行專題培訓，還聘請人大代表、政協委員、離退休干部、青年志愿者組成通訊員宣傳隊伍，召開座談會，廣泛征求意見，把創建文明城市宣傳工作推向了深入。

全國文明縣城是當前全國各類評比中含金量最高、價值最大、綜合性最強的榮譽，是體現一個地方社會文明程度的重要標志。多年來，長子縣始終堅持以人為本、創建為民的理念，長期致力于文明縣城創建工作。自2005年成功創建市級文明縣城、省級文明和諧縣城后，又自逼加壓，乘勝追擊，吹響了向全國文明縣城邁進的沖鋒號。特別是近兩年多來，長子縣積極創新創建載體，充分調動社會各界力量，集全民之智，舉全縣之力，廣泛開展了各類豐富多彩、卓有成效的群眾性精神文明建設創建活動，城鄉居民文明素質明顯增強，縣城文明水平得到大幅度提升，文明創建工作邁上了新的臺階。2011年12月，在全國精神文明建設工作表彰大會上，長子縣被中央文明委命名表彰為“全國文明縣城”。

一、強服務，重規范，政務環境廉潔高效。風清氣正的政務環境是創建全國文明縣城的第一標準。長子縣結合學習型黨組織建設和創先爭優活動，不斷加強思想教育，提高干部素質，規范從政行為，全縣勤政廉政的氛圍日益形成。一是狠抓干部教育，以學習型黨組織建設為契機，在全縣各鄉鎮、各單位組織開展“五賽五評”（賽筆記、評總量，賽心得、評質量，賽活動、評典型，賽調研、評成果，賽檔案、評規范）活動，把學習納入了經常化、制度化、規范化軌道，廣大干部的思想政治素質有效提升。二是規范從政行為，在各職能部門、各窗口單位普遍建立首問責任制、公示承諾制、限時辦結制，深入開展政風行風評議活動，推行黨務公開、政務公開、財務公開，促進各單位提高辦事效率，開展文明服務，實行陽光作業。廣大群眾對黨政機關的行政效能建設和反腐倡廉工作滿意度越來越高。三是扎實開展創先爭優活動，以組織形式多樣的活動為載體，不斷激勵廣大干部職工立足崗位、爭做貢獻。尤其是組織開展的政策進村、科技進村、組織場所進村、項目進村、文化進村等“十進村”活動，共為農村引進資金5000余萬元，辦好事實事2450件，體現了黨員干部的優良作風，密切了黨群干群關系。

二、強保障，重建設，法治環境民主公正。為了維護社會公平公正和民主正義，長子縣采取多種措施，切實保障每一位公民的合法權益。一是加強法制宣傳，積極開展多種形式的普法活動，全面加強法律援助、法律服務和基層矛調等工作，扎實推進法律知識進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動，在全社會形成了自覺學法、守法、用法的氛圍。二是加強公民權益保護，全縣各級行政、執法機關把保障公民合法權益作為重要職責，各司其職，協同配合，尤其是對未成年人、進城務工人員、老年人、婦女、孤殘兒童、殘疾人等社會弱勢群體，創造條件，增強服務，加強保障，近年來全縣沒有發生一起侵犯公民權益的重大案件。三是加強基層民主建設，全面推行“黨建網聯工程”，農村、社區、機關、企業的黨組織不斷完善，已發展各級黨組織698個、黨員15794名。全縣4個社區及基層各級各類黨、群組織制度完善，程序規范，決策透明，管理民主，基層民主建設不斷加強。

三、強監管，重誠信，市場環境公平公正。長子縣堅持以政府誠信引領企業誠信和社會誠信，各部門、各單位在經濟社會活動中，尤其是在行政審批、行政執法、行政處罰中，嚴格遵守職業道德，認真履行工作職責，規范服務，恪守誠信，做到了公開、公平、公正。縣工商、質監等部門完善監督、投訴和處置機制，加大對假冒偽劣產品商品的打擊力度，先后組織開展了問題乳品清查、瘦肉精、食品添加劑、無照經營等多10多項專項整治活動，使各類企業市場行為更加規范有序，生產經營更加誠實守信。

四、強教育，重引導，人文環境健康向上。人文環境是一個地方思想道德、國民素質、社會風尚的綜合體現。我縣的具體做法可概括為“五個堅持”：一是堅持用理論武裝人，以縣鄉中心組為龍頭帶動，堅持領導主抓帶頭學、健全機制保障學、豐富載體靈活學、學用結合促進學，僅2011年先后組織全縣性集中學習活動20多次，有形勢報告，有國情教育，有理論考試，有巡回宣講，真正發揮了理論武裝頭腦、教育群眾的作用。二是堅持用陣地教育人，主要是以各級各類學校為主陣地開展教育教學工作，長子縣著力推進課堂教學改革，狠抓學校管理，不斷提升教學質量，普通高考二本以上達線人數連年翻番，2011年達到803人，在全市名列前茅。三是堅持用活動影響人，先后組織開展了“六個十”達標創優、慈善捐助、“送溫暖、獻愛心”、“我為創建做貢獻四個一”等一系列內涵豐富的主題實踐活動，干部群眾在活動中接受教育，感知文明。四是堅持用先進激勵人，十分注重培養和選樹各類道德模范，在連續多年開展的公民道德標兵、“長子好人”、十佳美德少年等評選活動中，先后推出敬業奉獻張德喜、見義勇為李先鋒、孝老愛親李改英、任勞任怨蘇建國等各類先進典型50多名，通過組織媒體宣傳、巡回報告、表彰獎勵等，在全縣形成了學先進、比先進、趕先進的社會風氣。五是堅持用文化培育人，不斷完善文化基礎設施，全縣“三團一校”（梆子劇團、落子劇團、長化劇團、戲校）和“三館一院”（博物館、文化館、圖書館、電影院）齊全；大力開展節日、廣場、墻報、廟會、站室“五型”文化，特別是一年一度的廣場消夏晚會，2011年以展示文明單位風采為主題，連演20多場，大大豐富和充實了群眾的精神文化生活；加大文化精品創作力度，先后完成了戲劇《丹鳳朝陽》、《堯王長子》、《鮑宣》、《西燕長歌》和電影《選舉》等一批群眾喜聞樂見的本土優秀作品，并獲得國家、省、市大獎，成為凝聚人心、鼓舞士氣的精品力作。

五、強整治，重管理，校園周邊環境安定有序。重點加強對網吧、校園周邊環境的整治和管理。通過制度約束、網絡培訓、定人定點排查等措施，對全縣43個“黑網吧”堅決予以關停，對18個有證網吧進行了全面規范；投資80多萬元，在全市率先建成網吧監控平臺，對網吧實行24小時專線監控。積極開展校園周邊環境專項整治，通過設置警務室、配備保安門衛、建立巡邏隊、嚴格門衛檢查等10項舉措，對全縣243所中小學校、幼兒園及周邊環境進行了集中整治，校園周邊環境得到有效改善，社會文化環境更加有利于青少年健康成長。

六、強民生，重惠民，生活環境舒適便利。始終堅持以人為本、創建為民的理念，全力保障和改善民生，不斷提高人民群眾的生活質量。一是改善居住條件，重點推進城東住宅新區和城中村改造，已有世紀城小區、慈林小區、華安小區等10個小區全面完工，共建設商品住宅樓97幢4500套60萬平方米，其中安排廉租房364套、經濟適用房300套，群眾的居住條件明顯改善。二是完善功能設施，相繼建成了慈林路、神農路、精衛路，翻新改造了縣城東大街、南大街，形成了“七縱六橫”的縣城路網格局。配套建成了20軌制實驗中學、8層中醫院門診綜合大樓、文化廣場、長子會堂、五星級酒店、縣城集中供熱供氣工程，交通、教育、醫療等硬件設施不斷完善。三是推進“十有十保”，縣財政每年拿出650萬元，為15000多名老黨員、老支書、老模范、老藝人、老年人“五老”人員發放生活補貼；拿出3000多萬元，實施蔬菜大棚、畜禽養殖等惠農補貼；拿出270萬元，為現任農村主干增發補貼；拿出100多萬元，為中小學生和環衛工人購買平安保險和意外傷害保險；拿出1500萬元，新建改建敬老院21所，全縣“五保”人員實現應保盡保。在全省率先啟動新型農村社會養老保險，全縣4萬多名60歲以上老人每人每月都能領到55元的養老金。

七、強綜治，重安全，社會環境和諧穩定。堅持把維護社會和諧穩定作為文明創建的基礎工程來抓，多措并舉，綜合治理，確保了全縣安全穩定大局。一是狠抓安全生產，持續推進本質安全型縣創建工作，全面加強重點行業、重點領域、重點環節的安全監管，特別是在煤礦企業大力推行“駐礦監管、分片巡查、專家會診、跟蹤整改”工作法，實現了2009年至今連續三年煤礦安全生產“零事故”。二是狠抓信訪穩定，堅持以群眾工作統攬信訪工作，采取公開接訪、下鄉約訪、領導包案、聯合辦案等多種措施，成立社會工作部，建成信訪接待大廳，專門受理解決群眾生產生活中的熱點難點問題和突發性、群體性事件，共化解各類信訪疑難案件700多起，實現了2008年至今連續四年赴京“零上訪”。三是狠抓社會治安，不斷引深“嚴打”整治斗爭，相繼開展了“兩搶一盜”、“掃黃打非”、“掃黑除惡”、“清網”等專項行動，成功破獲了一批影響較大、危害嚴重的刑事案件，保持了對各類嚴重刑事犯罪的高壓態勢，群眾安全感明顯增強。

八、強“六化”，重投入，生態環境持續優化。全方位實施、強力度推進白化、綠化、亮化、硬化、凈化、美化“六化”建設。在造林綠化方面，近三年共投入4.5億元，完成荒山綠化9萬畝、通道綠化930公里9400畝、農田水系林網綠化8萬畝、公園廣場綠化3600畝，發展經濟林1萬畝，栽植各類苗木1430多萬株，全縣森林覆蓋率由2007年的18%增加到22%，縣城綠化覆蓋率由15%增加到50%，連續三年受到省委、省政府表彰，并被評為省級園林縣城。在環境衛生方面，全面實行劃段包干、上門收集、集中清運、門前“四包”等措施，使垃圾日產日清不落地，縣城保潔率、垃圾清運率都達100%，其城鄉環境衛生一體化管理經驗在全國推廣。全面加強對旅店、美容店、洗浴等“五小行業”管理，采取“劃行歸市、集中管理、取締零散”等措施，使經營戶亮證經營、規范操作，衛生許可證發放率、食品監督覆蓋率都達100%。2010年12月，長子縣一舉奪得“國家衛生縣城”稱號。在節能減排方面，以控制污染源為重點，連續多年開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動，對全縣煤炭、化工、道路等行業29個重點工程項目進行了執法檢查，《環評法》和“三同時”制度全部落實到位，配合縣城集中供熱取締散戶鍋爐80余臺，切實減少了主城區煙粉塵及SO2排放量，空氣質量二級以上天數連續三年領跑全省，成為全市、全省乃至華北地區空氣質量最好的縣城。

九、強領導，重落實，創建環境順暢有序。創建環境就是在創建中形成的人人出力、個個擔當，運轉順暢、扎實有序的良好氛圍。長子縣把創建文明縣城作為常抓不懈的戰略工程，統籌安排，大力推進，具體做到了“四個到位”：一是認識到位。把文明創建納入全縣國民經濟與社會發展總體規劃，與經濟社會發展一起安排部署、一起檢查推進、一起考核驗收。縣創建指揮部定期聽取創建工作匯報，專題研究創建工作，及時解決創建中遇到的各種問題，保證了創建工作的順利開展。二是組織到位。成立了由縣委書記任總指揮、縣長任常務副總指揮，17名縣領導分別擔任副總指揮的創建指揮部。指揮部下設辦公室和11個工作組，分別由11名縣領導、68個責任單位“一把手”具體負責，形成了“主要領導牽頭總抓、分管領導分工主抓、責任單位合力齊抓”的工作格局。三是投入到位。按照政府投入為主、市場運作為輔、吸納社會資金等辦法，多渠道籌措資金，累計投入各類創建資金10億元，為創建工作提供了有力支撐。四是宣傳到位，共發放《長子文明公民讀本》3萬余冊、倡議書5000余份、調查問卷2萬余份、宣傳材料10萬余張，編發簡報20多期，新聞媒體刊發專題報道36期，舉辦文明創建講座3期，組織“萬人大簽名”、“小手拉大手”、志愿者服務等活動10多次，在全縣營造了人人講創建、天天搞創建的濃厚氛圍，促進了創建工作的順利開展。

文明縣城創建工作是一個長期而艱巨的過程，創建難，鞏固更難。在新的歷史起點上，長子縣將以更加飽滿的創建熱情，更加有力的創建措施，更加扎實的工作作風，推進創建工作常態化、長效化、科學化，為沖刺中部百強提供強大的精神動力！

創建全國文明城市 努力構建和諧中山

中山市是我國偉大的民主革命先行者孫中山先生的故鄉，是廣東省轄地級市，地處珠江三角洲中南部、珠江口西岸，北接廣州，毗鄰港澳，全市總面積1800平方公里，下設19個鎮、4個街道辦事處和1個國家級高技術產業開發區。常住人口255萬，其中戶籍人口139萬。有旅居世界87個國家和地區的海外僑胞、港澳臺同胞80多萬人，是著名的僑鄉。

改革開放以來，中山的城市綜合競爭力不斷增強。據中國社科院對全國200個大中城市2004年綜合競爭力評估，中山排名第15位。去年全市實現生產總值610.14億元，比上年增長18.7%，戶籍人均生產總值達44005元；工業總產值突破2000億元，外貿出口總值99.9億美元，實際利用外商直接投資5.1億美元。

1995年，中山市被省委定為創建文明城市先行點。1998年省委省政府在中山召開了全省創建文明城市現場經驗交流會，推廣中山的經驗。同年，中宣部組織中央新聞媒體對中山經驗進行了集中宣傳。中山先后榮獲廣東省文明城市、全國創建文明城市工作先進城市、國家衛生城市、國家園林城市、聯合國“人居獎”、國家環境保護模范城市、中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國實施暢通工程管理模范城市、全國社會治安綜合治理優秀地市等二十多項稱號，并獲得中央綜治委頒發的“長安杯”。

中山市始終堅持以人為本的核心價值，緊緊圍繞人與人、人與社會、人與自然和諧相處的目標，致力于為人民群眾創造一種更美好的物質生活和精神生活，全面推進經濟、政治、文化和社會建設；始終把廣大市民作為創建的主體，把創建的過程變成中山人自我發現、自我教育、自我完善的過程，變成傳承歷史文化傳統，增強歸屬感的文化自覺過程，變成促進公民道德自治和社會自治，推動社會主義民主政治的過程；始終堅持尊重人、尊重文化發展規律的原則，將創建工作融入市民日常工作和生活，融入城市點滴進步，走出了一條具有中山特色的經濟社會協調發展的文明創建之路。

一、激發社會創造活力，讓市民真正成為城市發展的主體

廣大市民是文明城市的創建者，同時也應是城市文明的受益者,市委市政府對此有著高度共識，注重在文明創建中充分調動廣大市民的積極性和創造性。大力推進體制創新、科技創新和投資環境創新，努力消除阻礙發展的消極因素。1998年啟動了以公有企業產權制度改革為核心的新一輪經濟體制改革，公有資本成功退出微觀經濟領域，政府不再與民爭利，極大地激發了市民的創業欲望和社會整體的創造活力。目前全市非公有制經濟占經濟總量的90%以上，私營企業、個體工商戶超過11萬戶，約三分之一家庭自己做老板；擁有電子、燈飾、健康科技、包裝印刷等國家級產業基地18個。簇群經濟、特色經濟、民營經濟成為中山經濟蓬勃發展的堅實基礎，企業和個人作為城市建設者的主體地位得到充分體現。同時，市委市政府尊重市民的民主權利，不斷擴大有序的政治參與，推進村（居）自治和企事業單位民主管理，推行政務公開，落實群眾的知情權、選擇權、參與權和監督權，如在一些重大決策出臺前，采取旁聽、聽證會、社會討論等各種形式，廣泛征求各界意見。在實行近20年的市長接待日、市長專郵等制度的基礎上，2005年又開設了“城市論壇”，搭建起讓市民公開表達意見、參與公共管理的新平臺，提升了城市的開放度和文明度。

二、優化社會發展環境，讓市民充分享受文明創建的成果

和諧有序的社會環境是城市文明的重要標志。中山一直以來大力推進政府職能轉變，努力建設陽光型和服務型政府。2000年以來共取消73%的行政審批項目，2005年4月正式開通行政審批服務在線系統，成為全國最早探索全部審批項目上網的城市之一。不斷完善社會信用體系，切實維護公平、公正、公開的市場環境，建設誠信中山。強化社會治安綜合治理，保持社會穩定，成為廣東唯一一個連續三屆被評為全國社會治安綜合治理優秀地市。在城市規劃、建設和管理方面起點高、要求嚴、措施實，城市功能設施完善，市容整潔，秩序良好。堅持可持續發展，大力抓好生態保護和建設，決不以犧牲環境為代價換取經濟增長，目前中心城區綠化覆蓋率達37.54%，人均公共綠地達9.76平方米，營造出一個安居樂業的良好環境。同時，市委市政府始終關注社會公平，讓所有市民都能分享到城市文明的成果，成為城市文明自覺的推動者和維護者。在全省率先建立起比較完善的城市社會保障體系，社會保險基金征繳率達到99.39%，并穩妥推進農村保險向城市社保并軌。健全涵蓋城鄉的最低生活保障和基本醫療救助制度，開展“身邊的希望工程”，全市困難家庭子女均被列入資助范圍。安居工程連續實施近20年，基本解決了困難家庭的住房問題。大力發展老齡事業，確保老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所為。鼓勵支持市民創業，城鎮登記失業率長期控制在2.5%以下。每年開展“同是中山建設者”主題活動，表彰優秀員工，重視保障外來工權益。

三、弘揚優秀人文傳統，讓市民不斷增強文化歸屬感

中山名人輩出，文脈興盛，具有深厚的人文底蘊。傳承偉人故里歷史文化，弘揚中山現代人文精神，不僅能凝聚民心、聚合民力、發揮民智，更能強化優秀人文價值的認同，豐富和溫暖中山人的精神家園。市委市政府大力開發利用人文歷史資源，投入1億多元，重建孫中山紀念館，加強孫中山故居周邊環境的保護。編寫《中山市志》、《孫中山志》等出版物，在中小學校開展中山歷史人文教育，舉辦“好山好水好兒女”中山文化名人推廣月活動，廣泛宣傳報道地方歷史文化和杰出人物。推動企業文化建設，讓員工有強烈歸屬感，提升企業核心競爭力。組織開展大討論，提煉出“博愛、創新、包容、和諧”的新時期中山人精神，增強城市發展的精神動力。重視挖掘蘊藏在民間鮮活、富有生命力的地方特色文化，積極開展民間傳統文化活動，并注重把現代人文精神注入傳統文化形式。全市有曲藝、戲劇等群眾文化藝術團體156個；廣泛開展文化廣場活動，兩年來舉行演出5200多場次；廣東省獲得全國“民族民間藝術之鄉”稱號的29個鄉鎮中，中山占了4個。從1988年開始，每年春節都舉行的以扶危濟困為主題的慈善萬人行活動，迄今共募集善款3億元。該活動已成為具有時代性、持久性、群眾性特征的新民俗，成為中山人發揚孫中山先生倡導的博愛精神、關心社群、關愛弱者的生動寫照。

四、豐富創建活動內涵，讓市民自覺提升現代文明意識

文明的發展，最終是人的發展；文明城市的創建過程，很大程度上就是人的現代文明意識確立、形成的過程。中山高度重視現代公民意識和公民道德的培育，引導廣大市民把提升文明意識和文明素質作為自覺的行動，在創建文明城市工作中促進人的現代化。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，堅持以“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育為先導，弘揚良好的社會道德風尚。制訂頒布市民文明公約、市民公共場所行為守則，促進公民現代文明習慣的養成。開展中山全民讀書月、中山合唱節、中山社區文化藝術節等活動，倡導健康文明的生活方式。通過評選十杰市民、十杰青年等活動，強化公民教育的示范效應。開通“文明中山網”，開展全民評議“我最討厭的不文明行為”等活動，提高文明創建的公眾參與度，引導市民自我教育、自我完善。堅持城鄉共建，持續開展科技、文體、法律、衛生四進社區和文化、科技、衛生三下鄉活動，有效推進文明社區、文明村鎮創建工作。高度重視未成年人思想道德建設，建立市青少年校外教育工作聯席會議制度，設立一批愛國主義教育基地和德育基地，構建起社會、家庭、學校教育三結合的未成年人教育社會化大德育體系，營造全社會共同關心關注未成年人健康成長的良好氛圍。

市委市政府將以創建全國文明城市為動力，把創建工作引向深入，進一步提高城市文明程度，促進經濟社會協調發展，努力建設既適宜居住又適宜創業的和諧中山。

哈爾濱創城做法和成效

全國文明城市是含金量最高的城市品牌，2005年、2008年和2011年，哈爾濱市曾先后三次獲得全國創建文明城市工作先進城市、全國創建文明城市提名資格城市。

2012年，新一輪全國文明城市創建工作起步在即。“哈爾濱，距離全國文明城市還有多遠？”今天，這座城市的領導者和建設者們正用自己的實際行動給出答案。

痛定思痛 整治城市“硬”環境

“臟、亂、差”，是過去來出差的外地人對哈爾濱的評價。

“整治衛生環境，解決的不止是簡單的城市容貌問題，實際上改善的是環境、樹立的是形象。”哈爾濱市委、市政府痛定思痛，下定決心打一場環境整治的攻堅戰。

哈爾濱市文明辦副主任吳國恩介紹，“三優”文明城市工作已納入全市經濟社會發展總體規劃和督辦項目，目標任務逐項分解落實到各地區、各部門，對考核不達標的實行一票否決和主要領導問責。

“創建文明城市，為了誰？”“為了老百姓，這不是轟轟烈烈做給人看的‘政績工程’，而是踏踏實實給百姓干的‘民心工程’！”黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸給出答案。

問責提效 改善發展“軟”環境

近年來，隨著哈爾濱經濟的發展，百事可樂等世界500強企業爭相在哈投資興業，眾多世界知名戰略投資集團和投資者紛至沓來??“哈爾濱是全球最富活力、發展速度最快的地區之一。”美國安海斯布希公司總裁帕特里克·斯托克說。

但審批環節多、行政效率低等問題，嚴重影響了公司負責人在哈的投資信心。對此哈爾濱在全市各區行政服務中心推廣行政審批“一表制”工作模式。只需填寫一張表單，業務信息就會根據所申請的服務事項，自動分類生成業務辦理所需的表格，發送給相關審批窗口，大大提高了工作效率。

治標更要治本。今年2月哈爾濱市人民政府1號令發布了《哈爾濱市行政問責規定》，對那些破壞經濟發展環境，不作為、慢作為、亂作為、假作為的，對吃拿卡要的，進行最嚴格的問責，從嚴從重從快處理，清除害群之馬，凈化發展環境。

“招商之后，更要親商、幫商。創建文明城市不僅要在硬環境上下功夫，更要為經濟發展營造文明的‘軟環境’。”哈爾濱市長宋希斌說。

典型引領 播種愛的火種

這兩年，媒體報道老人倒地無人敢扶的新聞比比皆是。在人們感嘆“人情冷漠，道德滑坡”之時，冰城人卻用火熱的愛心溫暖著我們。

今年年初，徒手接住墜樓少年的“最美叔叔”謝尚威、不顧個人生命安全，救了同學，自己卻被汽車撞飛的“最美女孩”郭肖歧的事跡不僅溫暖了龍江大地，也感動了全中國。在哈爾濱，像這樣的好人好事還有很多很多??

今年2月，哈爾濱市委宣傳部、市文明辦推出“發現身邊感動、爭做冰城好人”評選活動，并面向全市八區十縣（市）征集“冰城好人”。“我們旨在通過這些活動，營造良好的社會風氣，培育高尚的道德風尚，為構建和諧社會、爭創文明城市貢獻一份力量。”哈爾濱市委常委、宣傳部長張麗欣說。

如果說一個好人是一個火苗，那么一群志愿者團隊就猶如一團燃燒的火焰。

“李慶長共產黨員服務隊”、“夕陽紅老年志愿者服務隊”、“雷鋒車隊”??哈爾濱形成了一批在全國叫得響的志愿服務品牌隊伍。據哈爾濱市委外宣辦主任蘭峰介紹，目前全市組建了17支市級志愿者隊伍。全市注冊志愿者人數有60多萬人。這些志愿者服務隊常年服務在城市各個角落，成為冰城一道道亮麗的風景線。

安徽省淮北市是一座新興工礦城市，歷史欠帳多，創建難度大。我市自2001年提出爭創全國文明城市的創建目標以來，堅持以科學的發展觀重新審視創建工作，把創建文明城市作為促進三個文明協調發展的有效載體和最佳切入點，在鞏固中提高，在繼承中創新，在探索中前進，不斷提升創建工作水平，極大地提高了市民素質和城市文明程度，有力地推進了經濟和社會發展，被中央文明委命名為“全國創建文明城市工作先進城市”，被安徽省文明委譽為“長江以北的創建典型、皖北地區的一面旗幟”。我們的主要做法是：

一、始終著力于營造創建工作持續發展的濃厚氛圍．形成了獨具淮北特色的創建精神。多年來，我市創建工作始終保持熱度不減、持續發展。主要得益于我們始終著力于營造濃厚的創建氛圍，使干部群眾的思想高度統一、認識高度一致、行為高度自覺。我們把豐富和更新領導層的創建理念、營造領導氛圍，作為創建工作的首要環節來抓，多次組織市四套班子領導赴創建工作先進地市學習考察，結合我市實際，在實踐中形成并樹立了為民創建、群眾創建、科學創建、自主創建的先進創建理念，抓創建就是抓生產力、抓創建就是執政為民、抓創建就是抓和諧社會建設，成為各級領導的共識；一屆接著一屆干、一級帶著一級干、一把手領著一班人干、一把手抓兩手、兩手抓兩手硬，成為各級領導的自覺行動。加大創建輿論引導力度，多形式多角度廣泛深入宣傳創建工作，發動和引導群眾參與創建，讓群眾在參與中感受創建工作、享受創建成果，營造了干部群眾崇尚創建的濃厚氛圍，激發出干部群眾支持創建、參與創建的熱情，初步形成了獨具淮北特色的創建精神，即以人為本、為民辦事的務實創建精神，群策群力、上下同心的參與創建精神，自我提高、高揚新風的自主創建精神，與時俱進、爭先進位的率先創建精神。這種精神時刻激勵著全市人民投身創建活動，不斷轉化為創建工作持續發展的強大動力。

二、始終著力于從群眾的需要出發．在攻堅克難上下功夫。在多年的創建實踐中，我們深深感到，創建工作既要有全局規劃、長遠打算，又要注重從當前入手、從重點入手，必須始終堅持把群眾的需要作為創建工作的出發點，把握重點，突破難點，久久為功。針對不同時期、不同階段群眾對精神文明建設的新需求，明確創建工作的用力方向和工作重點，在創建的初始階段，以思想道德建設為重點，著重提高市民素質，增強群眾對創建工作的認同感；在創建的發展階段，以城市建設為重點，著重完善城市功能，為群眾提供良好的人居環境；在創建的鞏固提高階段，以體制機制創新為重點，著重強化城市管理，促進創建工作實現良性循環。在此基礎上，每年突破一個難點，逐年推進，步步深入，先后開展了“兩薄治理”、“三個起來”、“三個延伸”、“四個覆蓋”、“五個突破”、“五項整治”、“2+3”等創建難點專項整治活動，對領導干部給任務、給責任、給手段，堅持反復抓、抓反復，常抓不懈，日積月累，鞏固提高創建成果，實現了創建工作有大變化、上大臺階，使創建工作真正成為德政工程、民心工程。

三、始終著力于提高公民素質。把思想道德建設貫穿創建全過程。提高公民素質、促進人的全面發展，是創建工作的根本目標。我們堅持治城先育人，抓住教育這個基礎、實踐這個關鍵、機制這個保障，把思想道德建設作為創建工作的核心，始終貫穿于創建工作的全過程。加強教育引導，以300多個市民學校為龍頭，把全市居民納入教育網絡，使“三德”、“三觀”、“四有”、文明禮儀教育入家入戶，入腦入心。加強活動引導，通過開展“文明家庭”、“十佳公務員”、“十佳杰出青年”、“十大杰出女性”評選活動和“文明行業”、“文明窗口”、“文明單位”、“文明小區”、“文明村鎮”創建活動，讓群眾在參與中自我教育、自我提高，逐步形成了在家庭講家庭美德，爭當文明新風戶；在社會講社會公德，爭當文明市民；在單位講職業道德，爭當文明職工的良好風尚。加強典型引導，充分挖掘群眾道德資源，先后推出了市運管處、劉橋一礦、李子明等先進典型，充分發揮了先進典型的導向和輻射效應。加強機制建設，探索建立了青少年思想道德建設長效機制和公民文明言行養成機制，使思想道德建設在時間上始終貫穿全過程，在載體上涵蓋方方面面，化為文明新風和實際行動。

四、始終著力于提高城市文化品位，大力發展文化事業和文化產業。文化是城市的靈魂，堅持用社會主義先進文化塑造城市形象，是創建工作的題中應有之義。多年來，我們始終堅持以文化滋養城市，一手抓文化事業繁榮，一手抓文化產業發展，在繼承優秀傳統文化的基礎上，培育和發展具有地方特色、反映時代精神的先進文化，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。大力加強文化設施建設，高起點、高標準規劃建設了博物館、體育館、射擊館、劉開渠紀念館、城市雕塑等一批文化標志性建筑，提升了城市文化品位。大力培育多種文化形態。廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化蓬勃興起，豐富了群眾的精神文化生活。大力發展文化產業，實施文藝創作精品工程，相繼推出了以電視劇<獨立寒秋)、<大哥>、<大姐=》和歷史劇<夕陽清照>為代表的一批有全國性影響的精品力作，打造了淮北城市文化品牌，唱響了主旋律，弘揚了新風尚，陶冶了群眾情操。大力加強文化市場管理，凈化文化市場，保護合法經營，營造了健康、文明、向上的文化環境。文化事業和文化產業的繁榮發展，城市文化品位的不斷提升，不但為經濟發展提供了有力的支撐，為社會進步提供了動力源泉，而且深化了創建工作的文化內涵，注入了城市文化的時代精神。

五、始終著力于創建工作的改革創新．完善科學有效的體制機制。改革創新是時代精神，也是創建工作持續發展的不竭動力。我們始終著力于創建工作的改革創新，在不斷更新創建目標、豐富創建內容、拓展創建載體的基礎上，積極探索創建工作的規律和方法，健全完善科學有效的體制機制，保持了創建工作的持久效應。健全了以“一把手”負責制、文明委常務班子責任制、市文明委領導每周巡查制、目標管理責任制、涉創部門協調制為主要內容的創建工作領導體制，強化了文明辦的辦事權威和工作效率。改革了城市管理體制，相對集中城市管理行政處罰權，實現一支隊伍管理城市，從根本上解決了城市多頭管理和多層次管理問題。改革了環衛工作運行機制，把環衛推向市場，有效提高了城區衛生質量和管理水平。完善了社區基礎建設工作機制，配齊配強社區干部，解決待遇和辦公條件，建立社區建設基金，夯實了創建工作的基層基礎。通過體制機制的改革創新，進一步激發了全市上上下下、方方面面的創建積極性，推動了各項創建任務落到實處。

六、始終著力于打造優美城市環境，建設最宜人居城市。城市是現代文明的載體，創造優良的生活和發展環境，是創建工作始終不渝的主題。我們立足自身實際，圍繞建設最宜人居城市，高起點規劃，高標準建設，按照中心突出、布局合理、環境優美、功能完善、城鄉協調的總體要求，在300平方公里城市外環線內科學編制城市建設規劃。圍繞完善城市功能，優化城市環境，加快老城區改造和新城區建設步伐，加大城市基礎設施和公用設施建設力度，提升城市道路、通信、供水、燃氣、環保、生態、應急各項功能，大力實施美化、綠化、亮化工程，創建國家園林城市和綠化模范城市，把森林植入城市，把園林搬上街頭，把燦爛嵌入夜空，把假山作為城市盆景來雕鑿，把廣場作為城市窗口來建設，把最好的地段用來建設廣場公園，假山公園、南湖公園、世紀廣場、中泰廣場猶如鑲嵌在城市的一顆顆翠綠的明珠。優美的城市環境，滋養著文明的淮北市民，培育出淮北人開放、包容、進取、創新、關愛、和諧的城市精神，倍享創建成果的淮北人民更加精心呵護美麗的家園。淮北的文明城市創建工作，在文明市民和優美環境的相互滋養下，不斷實現新的提升。

近年來，內蒙古錫林浩特市在創建全區文明城市中，努力實現經濟又好又快發展，持之以恒地推進“以賽促創”活動，加大以文明城市創建為主題的精神文明建設力度，取得了一定成效。主要做法和體會是：

一、抓經濟，謀發展，提高創建文明城市綜合實力。市委、政府以科學發展觀為指導，團結帶領全市各族干部群眾，解放思想，真抓實干，以構建“富裕、文明、和諧、魅力錫林浩特”為目標，圍繞“轉變、調整、開放”三大任務，實施“城鄉統籌，三化互動”戰略，取得了經濟建設和社會事業的歷史性突破，進入了經濟社會發展的快車道。

二、抓民生，求改善，推動創建文明城市成果普惠百姓。

兩年來，新改擴建了一大批普惠性的公益設施和服務機構，實現了全市50%以上的公共服務設施硬件提檔升級。完善了就業、社保、低收入群體住房和公共服務四大民生體系，征集就業崗位和新增就業人數連續兩年實現翻番。啟動了城鎮居民醫療保險和轉移進城牧民基本養老保險。創造性實施了舊城區危舊房改造、廉租住房、經濟適用住房和牧民進城經濟適用住房四個層次的住房保障工程。兌現了各類增資補貼政策，提高了各類人員工資補貼。

三、抓環境，樹形象，夯實創建文明城市基礎條件。始終把打造一流的投資發展環境和人居生活環境作為提升城市形象，夯實創建基礎的重要手段，堅持不懈地抓好廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、安居樂業的生活環境、健康向上的人文環境、規范守信的市場環境、可持續發展的生態環境六大環境建設。

四、抓黨建，凝動力，形成創建文明城市強大合力。充分發揮黨的各基層組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，不斷加強黨的建設，提高各級領導干部和廣大黨員投身錫林浩特經濟社會建設事業的積極性、主動性和創造性。

五、抓創建，促和諧，提升創建文明城市整體素質。堅持以先進文化和社會主義核心價值體系引領全社會主流思潮，兩年來大力實施了市民文明素質、城鄉精神文明創建和社會宣傳“三大體系工程”，積極開展文明城市、文明村鎮、文明單位等精神文明創建活動。

六、創建文明城市的幾點體會。一是創建文明城市，要以發展為先導；二是創建文明城市，要以惠民為根本；三是創建文明城市，要以特色樹品牌。

創建國家衛生縣城主要做法及成效

——強化領導、明確責任，以有力的保障體系推進創衛工作

一是健全組織機構。為加強對創衛工作的領導，成立由縣委書記任總指揮長、縣長任指揮長、17名縣級領導任副指揮長的創衛指揮部，組建由分管縣領導牽頭負責的愛國衛生組織管理、健康教育等9個專業工作組，從全縣抽調10余名業務骨干充實創衛辦力量。由縣長擔任縣愛衛會主任，城環、住建、環保、衛生等部門主要領導為成員。全縣各級各部門嚴格按照相關要求，建立完善了相應組織機構，形成了“黨政主導、部門協同、整體聯動、齊抓共管、運轉高效”的工作機制。

二是強化責任落實。制訂出臺了《合江縣創建國家衛生縣城工作方案》和《合江縣創建國家衛生縣城量化考核及任務分解》，把國衛標準9大項52小項量化為174個細項，明確具體的目標任務和完成時限。將縣城主城區及城鄉結合部劃分為若干責任區塊，根據縣級領導排名先后和工作難易程度，分別落實包片負責領導、牽頭單位和責任單位，著力構建“縣級領導包片負責、主要領導攻堅克難、城鄉干群共同參與、層層落實目標責任”的工作格局。

三是嚴格督查考核。將愛國衛生和創衛工作納入鄉鎮部門綜合目標考核，并列入2012年全縣12項重點工作事項實施單項考核，嚴格重獎重懲。對所有工作一律按照“時限管理、層級管理、結果評判、從重追責”的要求，由縣效監辦、縣委督查室、縣政府督辦室、縣創衛辦認真組織開展督查督辦，嚴格落實“一整改、二曝光、三問責”的工作機制。充分發揮社會監督作用，建立健全新聞媒體曝光反饋制度，開通投訴熱線和電子信箱，積極受理群眾意見建議，確保件件有回音、事事能落實。

——宣傳先行、全民動員，以強大的輿論力量推進創衛工作

一是注重會議發動。縣委、縣政府先后組織召開了創建國家衛生縣城誓師動員大會、千人促進大會、工作推進會，縣委常委會、縣政府常務會多次研究部署，主要領導親自動員、親自安排創衛工作，及時解決各種困難和問題。指揮部堅持每月例會和周會制度，對照國衛標準逐一查漏補缺，落實整改措施。分管縣領導牽頭，先后組織召開中小餐飲和“五小”行業衛生整治、病媒生物防制等工作會議。各部門、各單位分別召開動員大會，著力營造人人關心、人人參與的濃厚氛圍。

二是注重媒體互動。在電視、報刊、網絡等媒體上開設專題專欄，集中新聞版面、頻道資源和播報時段，全方位、高密度、高強度地開展宣傳，讓創衛工作家喻戶曉、深入人心。在縣城重要節點設置30余塊大型公益廣告宣傳牌和4塊高規格的LED電子顯示屏開展宣傳，方便群眾更好地了解創衛工作的重大意義和主要內容。繼續讓攝像機、照相機大膽說話，在縣電視臺和《合江通訊》上曝光影響創衛工作的反面典型，宣傳表彰正面典型，樹立標桿、弘揚正氣，為創衛工作提供了強有力的輿論支持。

三是注重活動推動。在學校開展創衛有獎征文、書畫征集以及“小手拉大手、小家帶大家”等活動，發動全縣中小學生以“致爸爸媽媽的一封信”、與父母簽訂承諾書等形式，將創衛活動延伸到每個家庭。在機關群體開展知識競賽、工間操、“清潔一小時”等活動。組織志愿者開展“1+1”志愿服務、文明勸導、義務監督等主題活動。4月12日，組織機關干部、普通群眾、中小學生、志愿者等萬余人參加“第24個愛國衛生月暨創國衛迎省檢”攻堅月活動啟動儀式；4月28日，又組織“萬人大掃除”活動，再次掀起全民愛國衛生運動和創衛迎檢的熱潮。

——突出重點、抓住關鍵，以科學的工作方法推進創衛工作

（一）深化“五亂”治理，優化市容秩序。建立交警、巡警、城管三位一體日常執法機制，從相關部門抽調執法人員70名組成立聯合執法大隊，重大節假日由城環、住建、工商、衛生、食藥監等部門開展聯合執法；將執法人員力量下沉到社區，實行網格化管理。在縣城增設機動車停車場和臨時停車點，制定出臺占道停車收費辦法，加大對亂停亂放、臟車進城等的治理力度，從今年5月起在縣城對三輪車進行限時限路段通行。合理調整縣環衛所與合江鎮負責的清掃保潔區域，新增清掃保潔人員80名，人均清掃保潔面積由4500平方米降低為3480平方米。

（二）加強設施建設，完善市政功能。采取“財政資金投入一點、整合項目解決一點、經營城市籌集一點”的方式，多方籌資用于市政基礎設施建設。縣城配備密閉垃圾清運車24輛、沖洗車16輛、大型清掃車4臺、吸糞車3臺，縣城主要街道日保潔不低于12小時。新添置果皮箱630個、新建地埋式垃圾庫3個、壓縮式垃圾中轉點2個，實現垃圾日產日清、100%密閉儲存清運，垃圾容器化覆蓋率90%以上。對縣城垃圾處理廠實施技改，縣城生活垃圾無害化處理率達91%。投入120萬元建設空氣自動監測站，投資3000萬元建設占地80余畝的果蔬批發市場，以獎代補推動縣城6個農貿市場升級改造。高標準規劃建設占地2000畝的現代化煤炭物流交易中心，建成后煤炭運輸將全部進入密閉通道，徹底解決灰塵、噪音等環境污染問題。

（三）實施“五化”工程，提升形象品位。大力實施黑化、綠化、美化、亮化、凈化等五大工程。緊緊抓住合江是中國晚熟荔枝之鄉這一獨特優勢，最大限度地將荔枝文化元素融入縣城風貌塑造，選擇形態優美、規格統一的荔枝樹對縣城主要街道和重要節點實施綠化升級改造。抓好單位和居民小區庭院綠化，實施拆房還綠、拆墻透綠、見縫插綠等，縣城綠化覆蓋率達39.7%。新添置高檔次花箱272個，在重要節假日擺放鮮花50余萬盆。對縣城大街小巷全部鋪設“白加黑”、人行道鋪裝透水磚，完善交通標識標線和紅綠燈電子監控設備。對縣城主要干道、標志性建筑實施流星雨等高標準亮化，對臨街建筑物外墻風貌塑造進行提檔升級。

區創建省級衛生城工作情況匯報

在區委、區政府的正確領導下，經過全區上下的共同努力，我區創建省級衛生城工作進展順利。前一階段，我們主要抓了四方面工作，取得了階段性成果。下面，我代表創建辦匯報如下。

第一，抓重點，建立常態運行的管理機制。

重點抓了四個關鍵環節。一是組建環衛隊伍，實現保潔專業化。組建了環衛處，由區建設局牽頭，負責指導全區自辦保潔工作。各街都成立了自辦保潔隊伍，采取了街街聯保、鄉街聯保的方式，建立了覆蓋全區的自辦保潔網絡。目前，全區共聘用保潔員61人，租用垃圾清運車30余臺。對保潔員進行了專業培訓，統一發證，統一服裝，統一工具。二是多開垃圾倒點，力爭不留死角。針對我區城鄉結合部的復雜特點，積極與市環衛處協調，新增設了6個垃圾點，保證了居民生活垃圾定點傾倒的需要。三是完善各項制度，確保責任落實。制定了《龍山區自辦保潔工作實施方案》，將自辦保潔的管理權、監督權、收費權下放到街道，充分調動了基層工作的積極性。在完善制度的同時，細化責任，層層簽訂責任狀，有效推進了工作。四是加強監督檢查，保證常態運行。區創建辦發揮職能作用，采取定期或不定期的方法，加強督促檢查。廣泛發揮“三老人員”作用，實行“三定”保潔措施。即，老黨員、老干部、老職工在規定的范圍內、在規定的路段上、在規定的職責里，進行衛生檢查。全區已確定1100名衛生監督員。通過上述措施，全區克服了市里保潔款未下撥等諸多困難，自辦保潔工作初步實現了制度化、專業化，呈現出了“垃圾日產日清、監管常態運行”的喜人局面。全區共開辦自辦保潔戶，保潔率從以前的40提升至現在的84％。正呈現出迅速推進的態勢，預計在月前達到市里的要求──保潔率95的標準。

第二，抓難點，解決困擾居民生活的實際問題。

著力解決了三個問題。一是解決垃圾山的問題。從年初至現在，全區共發動機關干部、部隊戰士、學生及居民參加義務勞動人次，出動鏟車臺、汽車臺、四輪車臺、手推車臺，清除積存垃圾噸，改變了垃圾成堆的狀況。二是解決入廁難的問題。我們積極協調市創建辦、市環衛處，經過多次勘測和反復論證，落實了修建公廁17座(新建8座、翻修9座)的工作，11座公廁的建設已破土動工，其余6座正在做重新選址等前期準備工作，預計在月日前破土動工。在修建過程中，我們本著百年大計、質量第一的原則，高標準、嚴要求。區政府王區長、胡區長多次親臨施工一線檢查、指導工作，有效地促進了工程建設。預計在建的11座公廁預計到月末能夠保質保量的竣工，并投入使用。三是解決除“四害”的問題。按照市里的統一部署，超額完成了市里下達的5噸鼠藥任務。為達到創建省級衛生城市目標，又制定了“龍山區夏季‘除四害’工作實施方案”，采取綜合防治措施，開展了滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂的專項活動，大大降低了“四害”密度。

第三，抓切點，強化全民齊抓共建意識。

突出做了三個方面的事。一是加大了宣傳發動力度。大力營造創建聲勢，采取出板報、發宣傳單、貼標語、放電影、電視廣播等多種形式廣泛宣傳創建工作和衛生知識，提高全民共建意識。據不完全統計，全區共出板報塊、標語條、宣傳單張、宣傳車臺次，利用廣播、電影、電視宣傳次，特別是把《居民公約》、“八不準”宣傳單發至每戶居民，達到了入腦、入心、入行的效果。北壽街舉行了以“全民動員，告別陋習，人人參與，創建省級衛生城市，為龍山爭光”為主題的萬人簽名活動。南康街舉行了“向一切不文明行為宣戰”簽字活動。其他各街道也結合各自實際轟轟烈烈地開展了一系列相關活動。二是調動了各部門全力抓創建工作。區委宣傳部積極發揮作用，在《遼源日報》推出了龍山創建專版。到目前，全區共向上級報送各類創建宣傳稿件、圖片張。區婦聯開展了“除陋習、講公德、建立文明城市”活動；區團委開展了“文明三走進”、“青少年告別不文明行為實踐”活動；區文教局開展了以創建衛生城為主題的“校園征文”、“小手拉大手”、“給城市洗臉”等活動；各街鄉開展了軍、警、民聯手共建活動；區直機關組織了三次大規模的義務勞動。三是開展豐富多彩的健康教育活動。結合防“非典”工作，區屬醫療機構利用健康處方、醫療門診、咨詢臺、宣傳專欄等形式開展全民健康教育，社區醫療服務工作站也加大了服務力度，上門宣傳、上門服務、送醫送藥上門、送健康知識上門。對社區居民開展健康教育。各街道都組織居民組長、衛生治理積極分子、居民骨干召開健康教育宣傳會，大力開展健康教育活動。

第四，抓亮點，構造龍山區創建工作的特色。

主要抓了三個亮點：一是治理了四條河。我們共投入資金4萬元，對域內的半截河、梨樹河、東遼河、渭津河 進行了專項治理，特別?重點治理了半截河。共清理河道1000延長米，清運垃圾、淤泥500噸，河道環境衛生得到明顯改善。二是實施了綠化、美化工程。我們對城市的幾個主要出口進行了綠化美化，著重清理了白色污染，修剪了雜草，努力塑造城市出口的綠色景觀帶。各街道社區加強了對小區綠地的管護，全區及時完成了綠地建設任務1300平方米。三是樹立了先進典型。我們總結了一些先進人物、先進單位的經驗和做法，樹立了以馬清水、楊桂榮為代表的等一批創建典型。在全區推廣了先進單位、先進個人的先進經驗和比較好的辦法。各街鄉都圍繞這些典型找差距和不足，卓有成效地推進了工作。

我區創建工作得以順利開展，并取得了階段性成績，主要得益于以下三個方面：

（一）高位運作，超前謀劃是我們做好工作的前提保證。

區委、區政府對創建工作高度重視，超前謀劃。年初，區政府就把創建工作納入重要議程，把春季愛國衛生工作作為創建省級衛生城工作的第一戰役，精心組織，認真部署，取得了較好成績，打下了良好的基礎。組建了由區政府一把手任組長的創建工作領導小組，在愛衛會基礎上，成立了創建辦，專門從衛生局、建設局、農林局抽調3名副局長任主任和副主任。從文教局等部門抽調業務精、能力強的人員，設立指導組、宣傳組、督查組和綜合組。提供了辦公場所，撥付了專款，配備了專車，保證了創建辦順利開展工作。區委、區政府主要領導靠前指揮、率先垂范。區委常委會聽取了創建工作匯報，區政府召開了兩次全區動員大會，6次創建工作調度會，區委、區政府的主要領導都親自安排部署，協調解決各種問題。特別是區政府王恩惠區長、胡永為副區長把大部分精力投入到創建工作上，每天都深入基層檢查指導工作。有時凌晨三四點就到域內的重點地段和大街小巷，檢查各項工作的落實情況。各級領導給全區干部群眾作出了表率。正是由于區委、區政府的高度重視和精心安排，由于區委、區政府領導的靠前指揮和親歷親為，我區的創建工作才能取得良好成效。

（二）步調一致，形成合力是我們做好工作的重要條件。

從區級五大班子到各街鄉、各部門都非常重視和支持創建工作，特別是八街兩鄉沖在創建工作的第一線、最前沿，攻堅破難，超常工作；從區級領導干部到一般干部群眾都積極參與創建工作，出謀劃策，獻計出力；各駐區單位、企業都大力支持創建工作，特別是駐軍和民警為美化龍山、凈化環境做出了很大貢獻。正是由于全區上上下下、里里外外的密切配合，我們的創建工作才能有條不紊，順利推進。

（三）軟硬兼施，重點突出是我們做好工作的根本手段。

在創建工作中，我們力戒形式主義，不搞“一陣風”。本著既立足當前，又著眼于長遠的原則，軟硬兼施，突出重點，整體推進。軟就是采取“軟”功夫，其重點是以人為本，營造氛圍，從根本上提高思想認識、強化衛生意識；硬就是采取硬招法，其重點是建立長效機制，實施常年管理，確保常態運行，從根本保證解決自辦保潔的問題。通過軟功夫和硬招法的互相促進、互動作用，實現工作的良性循環。這是我們在前一段工作中探索出的一種新辦法，也是我們今后抓好環境衛生的根本手段。

我們干工作要體現黨的“兩點論”要求，在匯報工作成績，總結經驗的同時，又要找準在工作存在的問題和不足。目前，我區創建工作存在的差距和不足主要有以下一些：一是個別單位個別人有厭戰思想、畏難情緒和松勁意識。二是工作開展的不平衡，特別是自辦保潔工作還沒有達到市里保潔率的要求，保潔率還相差16，仍然還有大量的工作要做。三是投入不足，保潔隊伍設備不齊全，保潔員工資偏低。四是由于城市衛生基礎設施建設滯后，給我們實施管理增大了難度。有的垃圾點機動車無法進入，日產日清的難度很大。有的地方沒有下水設施，路難行，給衛生費收取造成了障礙等等。針對上述問題，我們將認真研究解決辦法。

最后，感謝各位領導和同志們對區創建辦工作的大力支持。以上是創建辦前一階段的工作匯報，不當之處請批評指正

環境建設年，洪洞全力創建國家衛生城

清理垃圾、更換牌匾、規劃車位、清除亂貼亂畫小廣告、綠化亮化城市環境、整修城市道路、建設星級廁所??今年以來，洪洞縣結合全市開展的“環境建設年”活動，全黨動員、全民參與，在全縣上下掀起了一個個環境衛生整治高潮，全力挺進“全國衛生縣城”，截至目前，該縣累計出動人力12萬人次，車輛1.1萬臺次，清運垃圾22萬方，栽植樹木220萬株、刷白60萬株，新植綠地31萬平方米，新增城市集中供熱面積50萬平方米，更換廣告牌匾4600塊，清除亂貼亂畫和小廣告3.4萬處，規劃停車位1800個，新建星級公廁42處，增設分類垃圾箱2000個，完成“四害”消殺100萬平方米，發放宣傳資料65萬冊，病媒生物防制、污水處理廠建設、建成區的綠化率等8項考核指標已達標，具備了向國家愛衛會申報的條件。

去年該縣第十三次黨代會上，該縣明確提出，未來五年，全力開展“六城同創”活動，將洪洞建設成國家衛生縣城、國家文明縣城、國家園林城市、全國優秀旅游城市、全國平安縣、省級環保模范城市，徹底改變洪洞的生產生活環境，筑牢洪洞的發展基礎。經過緊張的創建，年底順利實現了創建省級園林城、省級衛生城、省級文明城的初步創建目標。

“六城同創”，衛生是基礎。今年以來，為深入推進“六城同創”活動，該縣以全市開展的“環境建設年”為契機，于4月12日在洪洞縣城召開了“創建國家衛生城”萬人誓師大會，提出“六城同創、衛生先行”，年內將洪洞創建成“國家級衛生縣城”。

為實現這一目標，該縣一是加強組織領導，構建全民“創衛”的格局。該縣把創建國家衛生縣城列入《洪洞縣國民經 濟和社會發展“十二五”規劃》，制定下發了《洪洞縣創建國家衛生縣城工作實施方案》、《縣四大班子領導包街整治的通知》、《洪洞縣創建國家衛生縣城任務分解》等文件，將城區 27 條街道和重點治理行業分解落實到縣四大班子每個領導干部身上。同時加強檢查督導，出臺了《洪洞縣“六城同創”檢查標準及過錯責任追究暫行辦法》；實行“創衛”工作倒排工期、定期問責；每周二各責任單位主要責任人匯報上周進展、報告下周工作打算的工作制度；縣紀委、縣“創衛”工作督查組聯合，每天上街巡回檢查、現場督導。縣委書記王黎明、縣委副書記、縣長孫京民也經常抽出時間上街入店檢查督查“創衛”工作。

二是深入宣傳發動，營造濃厚“創衛”氛圍。在開展國家衛生縣城的創建工作中，該縣始終堅持廣泛深入地開展“創衛”宣傳，在縣電視臺、《槐鄉大地》開設“創衛”專欄，對創衛進展情況進行跟蹤報道，并曝光不文明行為；在全縣中小學生中開展“小手拉大手、健康教育進校園”整治活動；在青年學生、團員中開展“我為‘創衛’做貢獻”活動；在縣城主要街道、公園設置“創衛”公益廣告；各主要成員單位結合本行業創衛工作實際，累計印制“創衛”宣傳資料 50 余萬份，極大地提高了縣城群眾的“創衛”知曉率，使廣大人民群眾積極參與到“創衛”活動中來，形成舉全縣之力、集全民之智創建國家衛生縣城的濃厚氛圍。

三是嚴格創建標準，科學實施“創衛”工作。為切實提高工作效率，確保創建工作不返工、不反復、不反彈，該縣結合縣情實際，嚴格“創衛”標準，將創建衛生縣城的 9 大項52 小項指標層層細化分解，先后印發《國家衛生鎮（縣城）標準》5000 余本，下發到各責任單位，明確各自的職責任務和創建要求。在創建過程中，該縣組織宣傳、衛生、住建、環保、工商、質檢、交警、食藥等單位骨干成員，深入各街道、食品行業、公共場所、醫院、學校等重點部門狠抓行業衛生達標落實工作，開展了廣告牌匾、車輛秩序、集貿市場、市容環境、城中村、城鄉結合部等專項集中治理活動，并重點組織對“五小”行業從業人員進行分片、分行業集中培訓，使廣大業主了解掌握“創衛”的標準、要求和具體做法，積極配合開展創建。

四是完善長效機制，形成“創衛”工作常態化。在“創衛”過程中，該縣先后修訂完善了《洪洞縣城市市容管理暫行辦法》、《洪洞縣環境衛生聯席會議制度》、《洪洞縣城中村環境衛生管理規定》、《洪洞縣車輛秩序管理辦法》、《戶外廣告、牌匾標識的管理辦法》、《洪洞縣集貿市場衛生管理辦法》、《洪洞縣城區煙塵管理辦法》、《洪洞縣城區門前“五包”責任制度》、《洪洞縣早夜市和流動攤點管理辦法》、《洪洞縣洗車等用水行業取水排水管理辦法》、《洪洞縣城區環境衛生投訴管理辦法》等一系列環境衛生管理制度，為鞏固“創衛”成果和“創衛”工作常態化奠定了堅實的制度法規基礎。

2004年啟動創建國家衛生城市工作，2005年國家衛生城市標準調整，創衛工作處于停滯狀態。2007年市委、市政府下定決心創建國家衛生城市，2009年10月取得國家衛生城市稱號。

（一）加強領導，推進創衛務實高效。明確創衛工作“一把手”負責制，市委書記辦公會議、市委常委會、市政府常務會議經常研究創衛工作，做到逢會必講創衛工作、逢報告必有創衛內容、掀起創衛高潮。細化創衛考核方案，把考核結果作為部門單位評優創先的前置條件，與領導政績和部門年終資金掛鉤。

（二）廣泛動員，發揮市民創衛主人作用。在各大媒體開設創衛專欄，對市區創衛活動進行全方位的采訪報道。充分發揮工、青、婦等群眾性組織的優勢，推動全民創衛活動的深入開展。

（三）夯實基礎，改善創衛硬件條件。完成舊城拆遷建筑面積200萬平方米，抓好三縱三橫等一大批主干道建設，解決了一環、二環路網暢通問題，打通十多條斷頭路，重要城際干道相繼開通。投資十多億用于城市美化工程，修建和改建城市公共設施。加強環衛設施建設，建造垃圾焚燒發電廠，實施水庫引水工程。

（四）狠抓整治，全力攻克創衛工作難點。一是加大城中村整治。全面開展了以路面硬化、衛生潔化、村莊美化為重點的城中村、城郊結合部整治工作。二是集中整治五小行業。通過樹立樣板街、樣板店，典型引路，全面推廣，不斷提高五小單位的持證率和規范達標率。三是改造提升農貿市場。建設了新的農貿市場，改造提升了蘭溪門和四牌樓菜市場，極大地規范了農貿市場的經營秩序。四是強化市容衛生管理。招聘600名創衛協管員，走上街頭開展交通管理、文明勸導、門前三包監管和創衛宣傳。

（五）建章立制，不斷創新創衛體制機制。一是建立創衛活動長效機制，以街道為單元組織開展轄區城管工作，行政執法、工商、衛生、公安、環保等職能部門將執法人員配置到街道，由街道統一指揮，實施綜合執法、聯合執法和網格化管理。二是健全創衛社區共建機制。建立市領導聯系社區、機關部門分包路段、機關與社區共建等制度，幫助社區有效解決創衛工作存在的問題和困難。三是完善道路清掃保潔機制。將市區四個環衛處合并成立一個新的環衛處，形成了管干分離、精簡高效的環衛運行體制。

創建文明社區的主要做法

康健街道可以說是傳統意義上的文明社區，自1998年率先創建成上海市文明社區，2006年又是率先創建成第一批2005版文明社區。回顧總結康健街道社區的文明創建歷程，既有量的拓展，又有質的飛躍；既有點的示范，又有面的推進；既有硬件的突破，又有軟件的深化，從而形成了一條具有徐匯特色、康健特點的社區精神文明建設的路子。概括起來就是：以不斷深化“康樂工程”為抓手，以“四個凸顯（區域化大黨建、生態、”為老服務、大文化）、“兩個提高（”服務經濟與平安建設）為工作特色，大力倡導“讓社區居民身心更健康，使社區生活更快樂”的服務宗旨，用心塑造“和睦相融，奮發向上”的社區精神，以努力打造康健精神家園即康樂新家園作為康健人集體的共同奮斗目標。

一、高舉旗幟抓根本

康健社區（街道）黨工委認為，創建文明社區最根本的就是要貫徹以人為本的科學發展觀重要思想，用科學發展觀和構建和諧社會的要求指導社區的創建實踐。從黨的執政能力建設的高度，始終堅持以人為本，用群眾高興不高興，滿意不滿意，作為衡量工作是否有實效的尺度，把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好，把社區居民的積極性引導好、保護好、發揮好，讓全體社區成員共享物質文明、精神文明發展的成果。

二、領導重視抓兩手

社區（街道）黨工委、街道辦事處領導堅持把精神文明建設和物質文明建設作為統一的奮斗目標，工作上堅持同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核，使社區文明建設在思想上、工作上、機制上和保障上都得到有力的保證，進入了整體推進、總體提高的良性循環。隨著新形勢和新要求的推進，街道對新一輪的文明創建組織領導機構進行了全面調整和充實。在組織機構上，黨工委書記任文明委主任，辦事處主任和分管書記任副主任，所有黨政班子成員、社區黨工委委員作為委員，社區內公安、城管、工商、房管、環衛等職能部門納入作為創建成員單位，并形成了抓社區精神文明建設完善的機制。每年召開一至兩次全社區的精神文明大會進行總結、表彰、部署、動員、推進；主要領導親自抓規劃、抓協調、抓督查、抓投入；每年邀請安排社區人大代表、政協委員進行專題性視察，加強督促、指導；各項指標分解下達，納入機關部門目標體系予以考核。

三、明確目標抓實效

街道把文明社區建設像抓實事工程那樣，做到目標化、實事化，讓居民群眾感受到創建的實際變化，有“安居樂業”的受益感。在創建思路上實行兩個“并舉”，一是標志性工程與基礎性工程并舉。所謂標志性是帶有突破性、領導性、全局性的實事，標志著精神文明建設的新臺階。比如近年來先后建成的社區體育場（2004年）、社區文化活動中心（共建資源）、社區羽毛球館（2010年）、社區為老服務中心（2008年）和社區配膳中心（2005年），大力推進的為老服務、健康社區建設、安全社區建設以及生態環境建設等等，這些標志性工程在全市、全區都有一定影響，有的起到了先聲和示范效應。所謂基礎性就是扎根小區，從小區抓起，貼近群眾、貼近生活、貼近實際。如非機動車停放、晾衣架的統一安裝、小區宣傳欄的整治和電子屏的安裝以及“農夾居”的消防安全綜合治理等。街道在迎世博600天活動中，在共產黨員創先爭優活動中，把這些作為重點工作予以推進，收到了一定的效果。二是硬件建設和軟件建設并舉。在創建實踐中，街道提出了“硬件上要突破，軟件上要深化”的指導思想，因地制宜，加大了硬件投入和建設的力度，使社區、小區面貌有了大的改觀。針對社區建于上世紀八九十年代的售后公房（170萬平方米）占住宅面積（270萬平方米）60%以上的實際，每年都持續開展綜合平改坡實事工程。至2011年，累計完成平改坡和兩次供水改造100萬平方米，今年繼續對2個小區的平改坡進行前期準備。近兩年還完成小區門樓改造10余個，垃圾庫房整修改造40個；完成滬閔路、虹梅路、浦北路、康健路、桂林東西街以及康苑綠地共計13萬平方米的道路、綠地景觀建設，完成3000余米的河道景觀燈光建設，完成9座橋梁仿古改建等。近兩年街道在全市市容環境測評中連續位列全區第一名，在全市排名第九名。

四、深化創建抓系列

文明社區創建是一個全方位、全覆蓋、立體化的社會系統工程。街道注重抓好三條文明鏈：一是從文明家庭、文明樓組到文明小區；二是從文明路口（路段）、文明公廁、文明公園到公共領域的文明行為；三是從文明科室、文明單位到文明機關、文明行業。這三條鏈的基點都是細胞，最后歸結于文明社區，是個階梯式推進的創建過程，每一步都是升華和飛躍。在創建的層次要求、目標和重點上都各有不同。比如從機關系列來講，它擔負著提高執政水平、依法行政、塑造良好公眾形象的重任，以優質服務、優良作風、優美環境，以“滿意在徐匯、滿意在康健”為主題，創先爭優、政風良好、人民滿意的公務員，做創文明社區的“領頭羊”，康健街道連續三年5次獲“滿意在徐匯”流動紅旗（2009-2011年）。同時，每個部門和單位都能在三條文明鏈中照準方位，科學定位，認清職責，發揮功能，確保總體創建目標的實施，緊緊抓住這三條文明鏈就能綱舉目張，從而把整個文明社區創建都帶起來，并落到實處。在參與徐匯區爭創全國文明城區工作中，節點多、任務重，街道發動各單位、各居民區將“創全”工作與“創先爭優”千人訪萬家工作結合起來，與慶祝建黨90周年結合起來，與長效化管理機制結合起來，與為民辦好事、辦實事結合起來，深入走訪基層群眾，攻堅克難、查漏補缺，著力化解群眾反映強烈的熱點和難點問題，體現“創全”工作實效。如，桂康居委黨支部在傾聽民意的基礎上，以社區志愿者為骨干力量，對農家居地區的老汶山和小區周邊道路開展車輛整頓和道路清潔，得到居民群眾肯定并被《文匯報》報道；長虹坊居民區以致居民公開信的形式，倡議大家共同攜手為建設一個文明、美好、和諧、整潔的家園而努力，使居民的“要我文明”轉到“我要文明”的主動參與中來。

康健街道紫薇園小區四號樓是90年代初建造的24層居民樓，共有居民191戶，由于歷史原因，24層建筑幾乎每層都裝置了鐵門，歷年來物業、街道綜治辦、派出所曾出具多張消防監督檢查整改單，反復宣傳、勸說，然而收效甚微，積重難返，成為街道消防安全一大頑癥。今年以來，街道通過積極發動群眾，排查消防隱患，將紫薇園這一頑癥列為首要攻堅戰，通過大半年時間的精心組織和細致耐心的宣傳、規勸、教育工作，截至7月底，拆除該樓全部違章鐵門99扇，消除垃圾12噸。走進今天的4號樓，昔日“畫地為牢”的現象已蕩然無存，廣大居民也為擁有一個久違的通暢、整潔、舒適、衛生的文明樓組和居住環境而感到自豪和滿意。

五、依托優勢抓共建

依托“康樂工程”較早開展的社區黨建工程和區域化大黨建平臺，社區黨建聯建和精神文明共建已成為社區的優勢，產生了推動社區精神文明建設水平提高的共建效應，實現了組織網格化、目標實事化、形式多樣化、活動制度化、工作合力化的態勢。共建內涵日益深化，共建領域不斷擴大，共建網絡日趨健全，共建機制日臻完善，共建已成為社區建設與管理的主要依托和有效形式。街道結合轄區內世外中小學、師大一附小等10余所優質的中小學校，師大、應用技術學院等2所高校、2所市委黨校、區委黨校教育資源，不斷拓寬“校區共建”思路，讓社區為學校提供實踐的舞臺，使學校成為社區教育所共享的優質資源，有力地推進了學習型社區的建設。2007年以來，康健社區在與區域單位上海師大開展黨建聯建和精神文明共建過程中，先后與其音樂學院、謝晉影視學院、校團委、美術學院、體育學院等十余個基層學院開展較為深入的共建活動，雙方所共同創立的“社區雙周音樂匯”、“暑期愛心學校”、“社區博物館開放日”、“傳統文化普及小組”、“社區老年大學”等精神文明共建品牌已深入人心，高校的精品團隊、高雅藝術直接走進尋常百姓家，深受社區廣大居民喜愛，從而也達到了“共贏”格局。通過各種內容形式的共建活動，把社區內不同系統、不同隸屬關系的單位集聚成強大的合力，推動了創建文明社區活動的深入開展。社區意識已深入人心，對社區的認同感、歸屬感已成為共識，共建已進入責任共擔、利益共享、資源共用、機制共聯的深層次階段。

六、設計載體抓參與

重在參與，貴在堅持，是社區精神文明建設的成功經驗。創建文明社區離不開群眾，而要做到這一點，關鍵在于載體的設計，搭好廣大居民群眾參與的舞臺，這樣才能使精神文明源遠流長，富于生命力。近幾年來，街道正是根據重在參與的特點和原則來設計精神文明活動的各種載體。堅持面向居民、服務居民、依靠居民，從居民群眾的切身利益出發，以群眾的需求為標準。像街道開展的“五個一”、“五個讓”、“五個樂”、“五個持續”等主題實踐活動，使廣大群眾在參與中提高素質和社區文明程度，滿足了廣大人民群眾求知、求新、求樂的心理和提高生活質量的需求。每次主題活動，街道都要發動社區內機關、企事業單位、部隊和廣大居民志愿者以各種形式參與。2010年，街道圍繞“擦亮世博窗口”和“爭創全國文明城區”這一主線，動員社區單位、社區居民參與“了解世博、參與世博、奉獻世博、共享世博”，不斷提升窗口服務建設和城區文明素養。通過開展“優質服務示范窗口、優質服務示范員”立功競賽活動、開展菜市場規范化建設和管理活動，開展“我們是世博的主人”大家談活動，設計簽約承諾、講座、大家談等形式載體、平臺，將10多萬份世博宣傳袋，2萬件志愿者用品、世博知識培訓教材等制作、派送到家家戶戶，普及世博知識及文明觀博宣傳近，吸引廣大居民熱情參與。過去一年，街道還組織了社區2700余名平安志愿者參加社區平安行動和地區62個公交站點全部上崗值勤，22家駐區企事業單位的志愿者參與16家超市的安全巡邏志愿者行動，發動30家社區單位員工志愿者參與交通文明崗志愿執勤活動。

七、完善機制抓合力

創建文明社區是一項復雜的系統工程，要把條和塊等方方面面的力量融為一體，形成合力，需要機制的支撐。有了一套完善的機制，創建成果才能鞏固，社區管理才能長效持久。街道在創建中的各個層面、各個方面，都建立了組織領導機制、工作運作機制、目標管理機制、激勵檢查機制、信息反饋機制、社會參與機制、依法管理機制等。街道還特別強調合力意識，通過建立健全“街街聯建”、“三定管理”、“商家門責管理聯席會”、“街校聯建”、“聯合執法”等長效創新機制，有效控制了街面亂設攤、跨門營業等居民反映較為強烈的部分臟、亂、差突出路段；同時嘗試政府購買服務，積極發揮民營公司委托管理職責，組建非機動車和廢品回收管理隊伍，有效改善了市容環境管理的薄弱環節。同時，街道還積極引導社會力量參與城市管理，推行非機動車管理機制，維護市容環境秩序。針對提升社區“軟文明”過程中存在一些較難克服的市民陋習，比如亂穿馬路、亂扔垃圾、樓道亂堆物等現象，街道充分運用志愿者群防群治特色、多管齊下的協同作戰，使這些問題明顯得以改觀。

今年，街道繼續發動社區各類志愿者團隊、志愿者骨干，建立每月15日“清潔日”志愿者活動機制、小區志愿者雙周表彰機制、市民巡訪團月度巡訪機制、道德模范宣傳和表彰獎勵機制，使之在世博后繼續發揚光大。其中，街道通過充分發掘宣傳涌現出的一批典型人、典型事，如多方合力、共建和諧社區的長虹坊黨組織，為600余位老年人免費拍攝藝術照的茶花桂花熱心公益人唐盛南，熱心社區文明創建公益的市民巡訪團團長印慈明，數十年如一日樂于向公眾貢獻體育用品館藏精品、獲區道德模范候選人稱號的玉蘭園居民陳鴻康，熱心小區綠化的丁香迎春黨員志愿者柳洪生，以及社區單位民進自強進修學院、區十二佳道德模范之一的殷光鑫等，很多典型被《文匯報》、《解放日報》等大報媒體報道，充分展示了康健人的新時期新形象，為文明康健、和諧康健的建設起到了大力推進的作用。實行通過這些形式，不斷增強單位和居民的社會意識，提高社區認同感和凝聚力，形成全社會關心支持社區建設的濃厚氛圍。

八、注重特色抓創新

精神文明建設的生命力和吸引力在于特色和創新。它既適合社區、小區和行業、單位的特點，是實踐的呼喚；又反映了群眾的要求。群眾是創建的主體，創建文明社區的動力源泉是群眾。群眾中蘊藏著極大的創建積極性。實踐證明，創建中許多好辦法、好經驗都是群眾創造的。街道注重培育和引導，總結群眾創造的經驗，并在社區范圍推廣示范，使其產生輻射和內化效應，推動文明社區創建上新臺階。如長虹坊小區的“三駕馬車”（居委會、業委會、物業公司）工作機制、“這里的黨員全天候”的在職黨員志愿者形象最早在這里樹立而后在全市各居民區推廣類似做法；在康健社區培育發展的劉博士陽光工作室已在全區推廣，其中2008年由街道資助的劉博士工作室先后組織五、六十位志愿者隊伍三度赴川抗震救災，在社會引起較大反響；還有，街道通過設立“康樂之星”，評選表彰對社區作出突出貢獻的志愿者和工作者，打造了一批又一批燦爛的康樂群星，其中就有為創文明小區鞠躬盡瘁、死而后已的長興坊居民區黨總書記徐建新，在全區被樹為先進典范而宣揚，為康健人所尊重和緬懷等等。這些做法來自于群眾，扎根于基層，富有創新精神，富有生命力。

2003年通過省級衛生城市復查后，2004年提出創建國家衛生城市，2009年向省愛衛會提交申請報告，通過省愛衛會考核并向全國愛衛會進行推薦，2010年4月通過了全國愛衛會的技術評估，2011年11月被命名為國家衛生城市。

（一）領導重視，創建氛圍濃厚。成立了創衛領導小組，建立市四套班子領導創衛聯系點制度。市委、市政府分別確定一名領導負責創衛協調和日常工作，其他市領導分別負責部門、區、街道。在主要路口設立大型公益宣傳廣告，各主要街道、建筑工地、集貿市場、機關企事業單位均設立宣傳牌和橫幅廣告。各新聞媒體統一行動，以媒體聯動方式，對創衛工作進行大力報道。

（二）創衛辦力量強大，組織機構健全。單獨設置創衛辦，在市委市政府大院辦公，抽調衛生局、城建委、城管局、工商局、宣傳部等20余人組成創衛辦，常年集中辦公。分管副市長任創衛辦主任，任命2名副縣級干部為創衛辦專職副主任、相關部門領導兼任創衛辦副主任。同時，舟山市委組織部選派市管后備干部到市創衛辦掛職鍛煉，增強創衛辦的組織協調能力。創衛辦下設5個處室。市創衛辦每年辦公經費200萬元，用于日常運作。

（三）重點、難點問題整治力度大，投入多。舟山市將市容環境衛生、城市秩序管理、城中村及城郊結合部管理、食品安全、“五小”行業管理、農貿市場整治作為創衛工作的重點、難點問題，投入大量資金，完善基礎設施，組織專項整治。每年根據工作需要，推出幾個專項整治活動，并落實整治經費。

（四）培育創建精品，亮點突出。實施了建筑垃圾分類處理。餐廚垃圾加工成有機飼料。開展星級衛生社區創建，夯實細胞工程，城區67個社區創成五星級12個、四星級20個。創建海鮮排擋一條街，統一標準，規范管理，如沈家門海鮮夜排擋。這系列亮點為舟山市的創衛工作錦上添花。

（五）多層次、全方位開展考核督查。舟山市把考核督查作為推進創衛工作的重要保障措施，采取多種形式，開展全方位的考核督查工作。市政府將創衛工作納入政府考核目標，分值為10分，實行定期評估、考核。新聞媒體開辟對多個專題欄目，開設創衛投訴熱線，組建“市民創衛查訪團”進行督查。

西港鎮在開展創建生態文明集鎮活動中，按照“做強工業、做優產業、做亮集鎮、做實民生”的發展思路，通過全鎮干群的共同努力，創建工作得以有序推進，呈現出“黨風正、民風純、作風實、環境美”的良好態勢。

一、以集鎮建設為抓手，夯實創建基礎

緊緊圍繞“做大規模、做美環境、做旺人氣、做優功能”的發展思路，大手筆抓集鎮規劃、大動作抓集鎮開發、大聲勢抓環境衛生整治，集鎮建設取得了可喜的成績，順利通過了市級文明衛生鎮驗收。

1、科學規劃設計，描繪發展藍圖。該鎮嚴格按照規劃來建設集鎮。一是高標準規劃。聘請了省規劃院的專家到集鎮進行實地踏勘測繪，投資15萬元編制了集鎮總規、控規。新規劃集鎮面積達到2.5平方公里，人口9000多。二是高質量實施。將附近東山、西港、樓前等幾個村的部分區域納入集鎮規劃范圍，嚴禁私建房屋，實行統一管理。集鎮規劃范圍內一律通過公開拍賣程序出讓土地，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，確保集鎮規劃土地資源有序開發。三是嚴要求管理。集鎮新建房屋，嚴格按照規劃實施。對于沒按照集鎮統一規劃的建筑，組織人員進行整治。

2、夯實基礎設施，完善集鎮功能。一方面，加大基礎設施投入。投資300萬元對集鎮新規劃的幾條道路進行硬化。目前，進鎮公路已全面開工。另一方面完善集鎮功能。投資近百萬元的綜合服務大樓及占地6000平方米的農貿市場已投入使用；占地12畝的中心幼兒園正在加緊建設之中。

3、精心管理，制度化規范集鎮秩序。按照“政府牽頭，部門配合，居委會主導，全民參與”的思路，加強集鎮管理。一是健全組織，加強集鎮建設領導。成立了以鎮長為組長，常務副鎮長、武裝部長為副組長，鎮相關站所負責人、居委會干部為成員的集鎮建設領導小組，狠抓集鎮建設。二是充實人員，確保集鎮建設事事有人管。集鎮管理，人員和制度是關鍵，為此居委會聘請了5名清潔工和2名車輛及市場管理員。三是落實經費，建立環境衛生長效機制。在籌措衛生費、路燈費等一系列配套資金方面，該鎮按照公益事業大家管、大家辦的原則，采取政府補一點，單位出一點，經營戶(居民戶)收一點的辦法，制定了《西港鎮衛生費、路燈費籌措辦法》管理長效機制。

二、以發展生態農業為推手，做美居住環境

該鎮圍繞“農業增效、農民增收”的目標，按照“調結構、樹品牌、抓龍頭、建基地”的總體思路，立足本地特色，用工業化思維謀劃農業發展，不斷加快生態農業發展步伐，激活蠶桑、化紅、杭母豬、油豆腐四大傳統產業；開發油茶新興產業，走出了一條“公司引領、大戶支撐、協會聯動、全民創業”的生態農業發展道路。目前，該鎮已新擴化紅3000畝、油茶4000畝、蠶桑2000畝，油豆腐專業加工突破50戶，杭母豬達到了1500頭，實現了“山上油茶地上桑，庭園四周化紅香”的生態農業經濟格局。同時，大力發展“一村一品”，著力為江西化昂實業有限公司等龍頭企業提供基礎支撐。當前，占坊、西港、東山、樓前等村建設了蠶桑基地；周家莊村建設了仔豬繁殖基地；佛坳村建設了牲豬飼養基地；灣臺、西港、東山村建設了千畝化紅基地；東山村建設了油豆腐加工基地；馬祖湖、修口村建設了無公害化蔬菜基地；周家莊、佛坳、占坊建設油茶基地，在全鎮形成了標 準化的特色農業產業化格局。

九江縣在創建文明生態集鎮工作中，進一步加大宣傳力度，強化工作措施，切實增強創建工作緊迫感和責任感，全力推進文明生態集鎮創建工作。

一是加強領導，健全組織。及時成立了全縣創建文明生態集鎮工作領導小組，制定了《創建文明生態集鎮活動實施意見》，明確了成員單位和工作職責，并根據本縣實際，結合城市環境綜合整治活動，提出了具體的工作部署。各鄉鎮街道根據要求，成立了由主要負責人擔任組長的領導小組，明確了專人負責。

二是大力宣傳，營造氛圍。通過懸掛橫幅、出動宣傳車、召開居民戶主會、印發《加強集鎮市容市貌和環境衛生管理的通告》和《致廣大居民的一封信》等辦法，多層次、多渠道進行宣傳，進一步統一思想，明確目標，形成濃厚的文明生態集鎮創建氛圍。

三是加大投入，規范管理。在創建過程中重點對亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等行為進行整治，逐步規范集鎮環境衛生管理，配備了垃圾車、專職衛生員，對垃圾實行集中收集、集中處理。同時，適應集鎮發展的需要，對集鎮下水道、路燈、停車場等基礎設施進行全面修復改造，著力提升集鎮新形象。

創建國家衛生城市健康教育工作做法與體會

【關鍵詞】 龍口市 國家衛生城市 健康教育

2009年11月，龍口市順利通過了國家衛生城市的考核鑒定，被命名為國家衛生城市。檢查中，專家對龍口市的健康教育工作給予了高度評價。近年來,龍口市按照“政府統一規劃，部門協調配合，社會人人參與”的原則，不斷強化工作措施，完善工作機制，確保了健康教育工作層層覆蓋，穩步推進，全面發展，廣大市民的健康知識知曉率和健康行為形成率顯著提高，身心健康得到有效保障，我市傳染病發病率從2005年的95.8/10萬下降到2008年的76.8/10萬;2009年在全國居民健康素養項目調查中，我市居民的健康知識知曉率和健康行為形成率均達到80%以上。現總結我們的做法和體會如下。

健康教育工作的范圍

健康教育工作涵蓋社會的各個層面，我們結合龍口市的特點，重點開展了機關、社區、學校、公共場所、行業衛生、醫療機構、街道辦事處以及農村的健康教育工作。

具體工作做法

2.1 建立健全組織網絡 龍口市委、市政府高度重視健康教育工作，市里成立了由分管副市長任組長、相關職能部門和社會團體負責人任成員的全市健康教育工作領導小組，制定了聯席工作機制，定期召開會議，研究部署健康教育工作，先后制定了《2001-2005年龍口市健康教育工作規劃》和《2006-2010年龍口市健康教育與健康促進工作規劃綱要》;成立了龍口市健康教育所，編制4人，為股級全民所有制事業單位，設一名所長，一名副所長，2名專業人員，保證了健康教育工作需要。各鎮、區、街道辦事處及市直各系統均成立了健康教育領導小組，配備了專(兼)職工作人員。市區各社區、學校、醫院、公共場所、廠礦企業及農村村委會都完善了健康教育領導組織，落實了具體工作人員。社區由各街道辦事處負責，每個社區均配備兼職人員;學校由校醫和健康教育授課教師負責學校的健康教育工作;公共場所和廠礦企業由參加衛生專業培訓的人員或廠礦醫生負責健康教育工作;農村由鄉村醫生負責健康教育工作。全市共有健康教育人員592人，其中專職人員4名，兼職人員588名，基本形成了縱到底、橫到邊，縱橫交叉的健康教育工作網絡。

2.2 加大對健康教育工作的投入近年來，我市對健康教育工作給予了政策傾斜和資金支持，使健康教育機構的工作用房和設備器材都得到了全面改善，滿足了全市健康教育工作的需要。健康教育所擁有辦公用房200m2，設有圖書資料室、閱覽室和省二級檔案室，資料分類存放，管理規范;配備了數碼攝像機、數碼照相機、電腦、投影儀、打印機、電視機、刻錄機、VCD機等健康教育基本器材，健康教育器材、設備總價值達12萬元。各單位也按要求設置了健康教育活動室，配備了健康教育器材，保證了健康教育工作的順利開展。

2.3 強化健康教育人員的理論水平和工作技能培訓 一是邀請省健康教育所專家對全市200多個單位分管領導和具體工作人員600余人進行全面培訓;二是每年組織對醫療單位、學校、廠礦企業、街道辦事處、社區、城中村、重點公共場所單位、新聞媒體、機關單位健教人員進行業務培訓。2005年以來累計培訓20余次，培訓人員達4000余人次,覆蓋率達95%。培訓重點圍繞開展健康教育和健康促進工作的重要性，全面學習健康教育的基礎理論知識及工作開展的技能和方法，使專業技術人員基本具備了社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監督與評價等基本技能。

2.4 全方位強化宣傳教育 一是廣泛開展健康教育宣傳活動。我們緊緊圍繞“預防為主”的衛生工作方針，充分發揮自身職能作用。各有關部門和單位緊密配合，廣泛發動全社會積極參與，以宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動為載體，利用電視、報紙等媒體，通過設立宣傳咨詢臺、展出宣傳看板、發宣傳單、咨詢服務等多種宣傳，廣泛開展衛生法律法規、衛生防病知識的宣傳活動。五年來，全市共舉辦大型宣傳活動50余次，發放宣傳單、小冊子、折頁等宣傳材料20余萬份。二是有針對性編印健康教育讀物和衛生宣傳資料。為有特色的開展健康教育工作，我們創辦了《衛生防疫簡報》及龍口衛生信息網站，專門設立健康教育專欄，定期宣傳健康知識，進行健康咨詢服務。結合不同的宣傳需求，我們編印了各種衛生科普知識宣傳單、《居民健康教育手冊》、《青少年艾滋病防治知識》小冊子、《艾滋病宣傳年歷畫》、宣傳手提袋、知識折頁30余萬(冊、個)份。三是積極開展媒體健康教育工作，與《今日龍口》報社聯合開辦“衛生防疫-聚焦百姓健康”、“衛生防疫之窗”等專題欄目，在市電視臺開辟了《走進生活》、《健康沙龍》、《婦幼保健》等欄目。

2.5 深入開展社區健康教育工作

我市積極下沉健康教育工作重心，把農村和社區作為我們健康教育工作的重要陣地。我市社區和農村都成立了相應的健康教育領導組織，健康教育人員充實，有固定的宣傳欄等健康教育宣傳陣地，定期更換新內容。街道和社區結合精神文明建設和各項社會活動，圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點，經常開展多種形式、多內容、面向各種人群的健康教育活動，定期對老人、婦女、青少年等不同人群進行專題健康教育，通過發放明白紙、組織健康知識講座、張貼宣傳畫、觀看健康教育科教光盤、開展衛生知識競賽、衛生咨詢等形式對居民進行健康教育和衛生知識宣傳，有的社區還通過文藝演出等活動形式向群眾傳播健康知識。我們還積極拓寬健康教育渠道，與市電影公司開展了百場科普電影下鄉活動，在放映的同時播放健康教育知識，受到社會和群眾的好評，目前已累計播放800余場次，遍及全市600余個村莊。2009年，我們又組織了健康教育進社區活動，采取講座與義診、咨詢、發放宣傳材料、現場解答疑難問題相結合的方式，使群眾容易接受和掌握，健康知識水平有了明顯提高，居民健康行為形成率達80%以上。

2.6 強化醫療機構的健康教育陣地建設 各醫療機構在發揮自身優勢，積極參與社會、社區健康教育的同時，還積極開展院內健康教育，形成了院、科、病室三級健康教育網絡。所有醫療單位都設有固定的宣傳牌和宣傳欄等健康教育陣地，有專人負責健康教育工作，資料齊全，管理規范。實行健康教育處方制度，針對相關疾病，由醫務人員提供相應的防病知識和注意事項，使患者能夠有效的做好防病工作。2005年以來累計印發健康教育處方72種80萬份，使用率達98%以上。醫療機構還通過開展候診健康教育、座談會、健康知識講座、口頭健康教育處方、印制門診健康教育小冊子和電視播放等形式向病人及其家屬宣傳衛生保健知識;在病房向病人及其親屬傳授相關衛生保健知識，病人相關知識知曉率達到80%以上。

2.7 積極開展重點部位的健康教育 一是認真貫徹《學校衛生工作條例》，全面推進學校健康教育工作。全市所有中、小學校都將健康教育工作納入學校的教學計劃，做到有省統一編印的教材、有教案、有課時安排、有考試成績及評價分析、有校醫或兼職健康教育授課教師，校內有健康教育宣傳專欄，教室有黑板報等健康教育宣傳陣地，全市各學校采用手抄報、專題講座、班會、知識競賽等多種形式的健康教育，注重培養學生養成良好的行為，全市中小學校健康教育開課率達到100%。經抽樣調查，學生的健康知識知曉率和健康行為形成率都達到90%以上，學校查體率達到100%。二是在汽車站、影劇院、廣場、商場等重點公共場所單位，設立固定宣傳欄，利用電子屏幕宣傳衛生保健、控煙及預防艾滋病等知識;加強賓館、洗浴業等重點場所、重點人群艾滋病行為干預。2005年以來干預公共場所220家，干預重點人群1300人次;推進“100%安全套行動”，在大型賓館、重點地段設立安全套自動售套機8臺。三是針對企業特點，每年都組織相關企業對單位職工進行健康教育培訓。有的企業采用電子屏幕滾動播出健康教育知識，有的利用單位的局域網設立健康教育專題，積極開展宣教工作。同時，各企業注意做好新職工崗前健康教育和勞動保護教育，培訓率達100%。重點對有毒有害作業工人和女工進行針對性勞動保護和職業衛生教育。

2.8 積極開展控煙健康教育工作 我們首先完善了相應的制度建設和工作措施，出臺了《龍口市愛國衛生工作管理辦法》，對我市控煙工作進行了強調規范。各部門、企事業及單位均建立了控煙組織和控煙制度，各公共場所都設立了明顯的禁止吸煙標志，全市無煙草廣告。每年開展“世界無煙日”宣傳活動，市電視臺通過字幕宣傳“世界無煙日”宣傳主題和公益廣告，同時播放控煙健康教育科教片。市健康教育所與市教體局聯合在20余所中學開展了“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”簽名活動，積極宣傳吸煙對青少年的危害。

體會

經過近五年的創建國家衛生城市工作，我們有以下經驗和體會：一是領導重視，機構和網絡健全，是健康教育工作開展的組織保障。二是加大財政投入，完善健教設施和基礎建設，是健康教育工作開展的物質保證。三是強化專業培訓、提升工作人員業務水平和基本技能，是健康教育工作開展工作的基礎。四是加強督導考核，確保工作效果，是促進健康教育工作的長效機制。

創建文明衛生縣城 構筑健康和諧廣平

——廣平縣扎實推進文明衛生城創建工作的調研報告

近年來，廣平縣以鞏固創建成果，提高市民素質、提高縣城品位、美化縣城環境、提升縣城形象為目的，堅持“文明總攬、人文先導、生態創建”的指導思想，不斷加快縣城建設步伐，加大縣城管理力度，縣城環境面貌日新月異，實現了新的突破和發展。

一、基本做法

廣平縣于1993年跨入省級衛生縣城，十多年來，我們始終把創建文明衛生縣城工作做為縣委和政府為人民群眾辦實事的民心工程，納入全縣經濟社會發展戰略全局。以改善人居環境、促進經濟發展、構筑和諧社會為目標，按照“一年一小變、三年一大變”的要求，全面開展城區綜合整治。主要做法是：

（一）完善組織機構，構筑創建網絡。我縣成立了由縣委、縣政府一把手任組長的創建文明衛生縣城領導小組，下設整治辦公室。建立健全創建及愛衛組織機構，并明確專兼職工作人員。從而在全縣形成了 “統一指揮、分級負責、以塊為主、條塊結合、社會監督、依法管理”的創建網絡。

（二）狠抓宣傳教育，營造創建氛圍。為切實調動各級各部門和社會各界參與創建工作的積極性，我們多角度、多層次、全方位地開展輿論宣傳和健康教育。此外，每年世界衛生日和全縣統一組織的衛生活動中，縣、鄉黨政主要領導都率先垂范，帶領廣大干部職工一起走上街頭，參加清運垃圾、打掃衛生的義務勞動。廣泛深入的宣傳教育不僅營造了濃厚的創建氛圍，而且使創建工作家喻戶曉、人人皆知，充分調動了廣大干部群眾參與創建的積極性。

（三）夯實基礎工程，提高管理水平。我們按照“凈、綠、亮、美、暢”的要求，夯實四大工程體系。一是凈化工程。改革環衛管理體制，新裝垃圾箱200余個，使全縣道路清掃保潔實現了經常化、制度化、規范化，主、次干道保持了干凈衛生。二是綠化工程。采取規劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、依法治綠、科學護綠等有效措施，以街道為依托、小區為結點，新植樹木花草60萬株，構建起綠色生態屏障。三是亮化工程。在城區全面實施路燈照明升級改造和夜景照明工程，同時，新安裝燈箱1000余個，基本實現了縣城道路路燈全覆蓋。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破舊樓體、破舊墻體、破舊大門、破舊陽臺、破舊街口、破舊門店、破舊路面”等“七舊”為內容，完成了人民路、東城路等主要道路（段）的整治，并投資200多萬元新建了人民文化廣場。

（四）突破創建難點，提升創建檔次。多年來，我們以縣城管理工作中存在的難點問題、死角問題、三不管問題為重點，逐項逐條抓落實。一是戶外廣告整治。按照“減少數量、提高質量、服務經濟、美化環境”的要求，我們對縣城內沿街門店的廣告牌匾，從詞語內容規格樣式波進行了逐一規范，并在縣城主要街道上制作大型公益廣告10個，使縣城的各條街道在整齊規范中又各有特色，成為一道亮麗的風景。二是積極開展煙塵控制。對不合格、污染環境的燃煤大鍋爐分期分批安裝脫硫設施和在線監控裝置，對較嚴重的燃煤鍋爐予以取締、拆除或改用清潔燃料，累計拆除、取締。三是大力開展疾病防治。加強了縣衛生局、縣醫院等疾控機構的基礎設施建設。同時，謀劃開展好機關干部認栽“公益林”等社會公益活動，抓實志愿者義務服務、監督勸阻不文明行為等道德實踐活動，全面提升了縣城創建整體品位。

（五）搞好日常管理，健全長效機制。為了強化日常管理，我們建立了一套行之有效的衛生檢查評比機制。一是不定期衛生檢查。多年來，縣委、縣政府定時、定期抽調專人深入街道、院落和單位，對特殊行業、重點地段的創建工作進行檢查督導，發現問題，現場解決。二是開展 “文明單位”創建活動。對照《國家衛生城市標準》，結合全縣實際，制定考核評比辦法，堅持開展行業、單位創建檢查評比活動，對先進單位予以隆重表彰，對落后單位予以通報批評、新聞曝光。三是扎實開展文明行業創建活動。在執法、社會服務、壟斷性行業等部門開展文明執法杯、優質服務杯、便民利民“三杯競賽”，全面推行規范化服務和管理，以語言文明為突破口，以為服務對象著想為前提，結合行業特點，推行文明用語，落實各項服務措施和各項承諾。

二、推進文明衛生城創建工作存在的突出問題

目前，我縣的創衛工作雖然取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題。一是縣城環境美化還是低層次、低水平，還沒有真正做優作美。臟亂差問題依然嚴重，個別背街小巷的清掃保潔工作有待加強，城中村衛生管理水平不高，集貿市場衛生、軟體廣告出現反彈。二是與人民群眾生活密切相關的公共秩序等諸多問題尚未得到有效解決。交通混亂，行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺灘設點、公共設施破壞嚴重等現象嚴重。三是文明素質不高，存在不良陋習。隨地吐痰；隨地拋撒、亂扔廢棄物；亂潑污水、垃圾、糞便；隨地大小便；在禁煙區抽煙；說臟話粗話；亂堆亂放雜物；求神拜佛,封建迷信。

三、深入推進文明衛生城創建工作的對策和建議

下一步我們將全面貫徹“政府組織，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督，分類指導”的方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以創建省級文明衛生縣城為載體，以“清除垃圾，規范攤點，美化縣城”為主要內容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮、以鎮促城、城鎮聯動”的總體思路，層層推進。

1、以治理臟亂差為重點，改善縣城衛生面貌。縣城衛生環境，是人居環境的重要內容，也是發展環境的重要組成部分。因此，各級、各部門必須高度重視治理臟亂差工作，樹立打持久戰的思想，長期堅持。整治辦、環保、衛生、城管部門，要分工合作，各負其責。以縣城主干道、汽車站等公共場所為重點，大力開展全民愛國衛生運動，落實“門前三包”責任制，實行全天候、全方位保潔；要增加這些場所的公共廁所、垃圾箱等衛生設施，進一步加強對公共場所隨地吐痰、亂仍果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水等不明行為的勸阻、監督。要加強縣城出入口、城中村的衛生保潔，實現無成堆垃圾、無白色污染；背街小巷要定時清掃，不留死角；要進一步亮化美化街道門店，增加中心區的燈光設施，讓縣城亮起來；要研究制定有效治理非法小廣告的行政措施和相關法規，治理縣城“牛皮癬”，讓縣城美起來。

2、創衛工作應該是全民投入而不是光靠環衛工人、掛點單位、和政府單獨來完成。因為現在絕大部分群眾的素質有待提高，很多時候看到環衛工人辛辛苦苦剛清理干凈，隨后就有不自覺群眾亂扔亂倒，工人的勞動成果白白浪費，我們要充分利用媒體、宣傳車廣播、標語加大宣傳力度，使創衛工作深入到每一位群眾心中，只有群眾心里有創衛意識，能自覺講究衛生，那么我們的創衛才是真正的創到了家。

3、認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展全民道德實踐活動。引導廣大群眾遵守《市民行為規范》，在日常生活中，講究衛生，不隨地吐痰，不亂仍果皮紙屑、不亂倒垃圾污水；愛護公物，不破壞公用照明燈、不損壞公用電話；保護環境，不損壞樹木花草，不踐踏綠地，不亂丟塑料袋、電池等廢棄物。在公共交往中，講究禮節禮儀，文明乘車。遵守交通規章，不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車輛。加強對縣城主干道、汽車站、集貿市場等公共場所的管理，建議在這些公共場所建立由公安、工商、稅務、建設、環保、物價、運管等部門參加的聯合執法管理機構，聯合執法。

4、建立市民學校，達到四個一：有一支相對穩定的師資隊伍；有一個針對不同群體需要的教育培訓大綱；有一套教材和具體的培訓方案；有一條地方財政和社會資助相結合的投入渠道。

5、深入開展“誠信廣平”活動。按照“社會管理公平公正、經濟交往履約踐諾、人與人之間真誠相待”的要求，狠抓誠信教育、培育誠信道德、規范信用行為、發展信用服務。以輿論宣傳為導向，營造誠信氛圍；以各種形式的教育陣地為依托，進行誠信教育；以制定公約、健全制度、完善規范為載體，強化誠信意識；以承諾踐諾為載體，規范誠信行為；以選樹典型為手段，廣大誠信形象；建立誠信檔案，通過誠信監督警示、新聞曝光，糾正不誠信行為。

6、加強組織領導，完善創建文明衛生縣城運行機制。各級黨委、政府要高度重視創建文明衛生城活動，把創建文明衛生城工作列入重要議事日程，納入縣城發展總體規劃，制定長期規劃、計劃和具體實施方案。黨政一把手要親自抓，分管領導要具體抓，每年召開專題會議研究部署。同時，完善評比、考核、獎懲制度，建立健全創建文明衛生縣城工作的激勵表彰機制，明確工作標準和長效管理措施；把文明縣城創建工作績效納入領導班子和領導干部考核內容。此外，加強社會監督。建立健全群眾監督隊伍，暢通群眾監督舉報投訴渠道。新聞媒體要開設公示欄目和曝光不文明現象的欄目，長期堅持。

第四篇：建筑工地創衛整治情況匯總

建筑工地創衛整治情況匯總 一、四月份創衛專項檢查所發現的主要問題

1、建筑圍擋外側未及時清潔到位，圍擋公益宣傳畫部分已破損。

2、個別工地未按要求設置車輛沖洗平臺，但大部分沖洗平臺沒有使用現象，渣土運輸管理不規范。

3、個別工地建筑材料占道堆放。

4、施工現場物料、物件堆放混亂，場地未做平整硬化處理，建筑垃圾、生活垃圾未及時清理。

5、個別工地放養家禽（雞、狗等）、種菜等。

6、工地創衛資料管理不到位。二、五月份建筑工地創衛整改完成情況

1、建筑圍擋方面，共43個在建建筑工地，建筑圍擋符合要求的共38個，不符合要求的共5個，其中江城花園項目因市政道路建設暫不能封閉圍擋，書香名邸項目由于拆遷等原因未能全部圍擋，世博美域的建筑圍擋正在拆除，奔騰彩印公租房及廠房永久性圍擋正在施工，永罐食品公司辦公樓及宿舍樓建筑圍擋未完全封閉。

2、渣土運輸管理方面，共43個在建工地，其中35個項目符合要求，金水藍庭、萊茵河畔沖洗平臺未按要求進行設置，現正在重新建設，華興世紀城二期、書香名邸小區圍擋開口較多，各自只設置了一個沖洗平臺，車輛進出沖洗管理不到位，永罐食品公司辦公樓及宿舍樓、瀟湘源科技開發有限公司公租房、再生資源項目一期未設沖洗設備。

3、建筑材料占道堆放整改已按創衛要求完成。

4、工地文明施工在5月份有了較大提高。

質安二科 2014年5月18日

第五篇：冬季創衛市容整治工作方案

包城管執法督字?2011?1號

包頭市城市管理行政執法局 關于印發冬季“創衛”市容環境 整治工作實施方案的通知

各區執法分局（局），直屬各單位：

按照市“創衛”指揮部工作要求，市城市管理行政執法局決定從2011年1月1日起至3月31日開展為期3個月的市容環境專項整治活動。現將《冬季“創衛”市容環境整治工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○一一年一月四日

冬季“創衛”市容環境 整治工作實施方案

為以更加整潔優美、規范有序、清新文明的市容環境迎接“國家衛生城市”復檢，充分展示包頭富裕、民主、文明、和諧的城市形象，按照市“創衛”指揮部工作要求，市城市管理行政執法局決定從2011年1月1日起至3月31日開展為期3個月的市容環境專項整治活動，同時對照《國家衛生城市標準》制定如下工作方案。

一、指導思想

以開展冬季“創衛”為抓手，堅持標本兼治、重點帶動的方針，全面落實城市管理精細化工作要求，力爭通過集中整治，使全市市容環境得到明顯提升，城市面貌得到切實改善，實現城市管理從粗放管理向精細管理、事后管理向超前管理、靜態管理向動態管理轉變，充分展現“整潔宜人、亮麗和諧、規范有序”的城市景觀。

二、整治目標

通過規范清理、疏堵結合、有序引導和強化監管，集中對市五區（含稀土高新區）道路、車站廣場、重點場所、步行街、城鄉接合部的市容環境進行全面清理整治，集中開展占道經營、城市“六亂”、戶外廣告等專項整治，迅速掀起冬季“創衛”市容環境整治高潮，使市容面貌在短時期內有 2 大幅提升。

三、主要任務及標準

按照統籌兼顧、突出重點、以點帶面、分步實施和治理、鞏固、提高的總體工作要求，對照《國家衛生城市標準》，重點做好以下四個方面的工作：

（一）清理占道經營。

1.清理整治馬路市場。嚴管道路和監管道路禁止設置，規范管理道路設置的應退出十字路口30米，嚴格按規定時限開市、撤市，杜絕攤點外溢或零散攤販售賣現象。對于未備案自發形成或現有集貿市場周邊的違規馬路市場，堅決予以取締。同時要對春節期間臨時年貨市場進行合理選址，規范管理，禁止隨意設置。

2.清理整治無證無照占道經營攤點。加大查處整治的力度，嚴管路、監管路堅決清理取締，規范路出現的，應疏導進入臨時市場。沿街擺賣和“五小”攤點（即：修鎖、修自行車、修鞋、配鑰匙、縫補衣服）確需設置的，應合理規劃，全面規范。嚴管路全段和其他道路交叉路口各方向100米范圍內禁止設置。其他道路、區域經核準同意設置的，攤點應退出盲道或道路側石1.5米以外（不得占壓盲道）。

（二）規范店招及戶外廣告。

根據戶外廣告規劃，對市區道路及110國道經批準設置的戶外廣告進行整治規范，凡未按規定辦理審批手續的或經批準設置但手續不完整的和超出批準期限和范圍的（含公益 廣告改為商業廣告的）戶外廣告，一律限期拆除。道路兩側、社區出入口擅自設置的違規墻體廣告要及時拆除，對經過有關部門審批但廣告版面破損、臟污的要求產權單位及時更新、撤換。加大對店招標識的監管，按照《包頭市店招設置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》做到符合設置規范要求，保持整潔美觀，亮化設施完好。

（三）集中開展城市“六亂”專項清理。

對亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等影響市容市貌的“六亂”行為進行集中整治，加大道路兩側、城鄉接合部巡查頻次，做到及時發現，及時處置。特別是車站廣場、重點場所、步行街要重點看守，做到無紕漏、無盲點、無死角。實施“窗明透亮”工程，全面清理沿街店鋪櫥窗上擅自設置、懸掛、張貼的廣告、裝飾物品。對違規懸掛、設置的條幅布幔、落地燈箱等一經發現立即取締，進一步凈化視覺空間。

（四）集中清理整治沿街兩側“野廣告”。

加大對“野廣告”的執法查處力度，統一處罰尺度，對違規電話號碼要通過電信部門堅決予以停機或利用短信信息平臺提示限期清理。對主要道路、各類設施上存在的 “野廣告”要督促設施產權單位或專業保潔公司及時清除，保持市容整潔。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（1月1日－1月5日）。各區執法 分局、各直屬隊要按照實施方案迅速召開會議廣泛發動，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳工具，大力宣傳開展市容環境綜合整治的目的、意義和要求，營造一個上下聯動、齊抓共管、全民參與的城市市容綜合整治環境和輿論氛圍。

（二）集中整治階段（1月6日－3月15日）。要按照整治行動實施方案明確的整治范圍、內容、標準，精心組織，周密部署，相互配合，克服困難，真抓實干，充分調動各方面的力量，在時間緊、任務重的情況下，確保整治任務高標準完成。

（三）自查自糾階段（3月16日－3月25日）。在此期間，查找存在的問題，對難點問題，采取有力措施，集中人力強制執行，進一步鞏固城市市容環境綜合整治成果，建立長效機制，嚴防回潮反彈。要通過加強巡查、定點值守、聯合執法等措施，確保整治工作得以鞏固。

（四）總結評比階段（3月26日－3月31日）。總結評比采取實地查看、隨機暗訪、新聞單位跟蹤報道的方式進行，表揚先進，批評落后，對先進單位和個人予以通報表彰。

五、工作措施

（一）加強組織領導。為確保冬季“創衛”市容環境綜合整治行動順利進行，市局成立由局領導班子主抓，各科室、各直屬大隊主要負責人及各分局主要領導組成的專項整治領導小組。要求各執法分局也要成立相應的組織機構，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，并明確具體工作部門，在全系統形成統一指揮、調度順暢的工作機制。

（二）強化監督考核。各分局、市局直屬各大隊作為此次集中整治行動的責任主體，要強化工作的緊迫感、責任感，同時，結合自身工作實際，認真梳理存在的問題，科學安排執法力量，按照市局領導小組的整體工作部署，將整治任務和責任進行層層分解并落實到人。為確保此次整治活動的各項任務能夠得到有效落實，市局將定期發布需要整治的街路及點位。

（三）改進執法方式。在集中整治過程中，各單位要切實轉變觀念，改進方式方法，牢固樹立執法服務的工作理念，克服厭倦情緒，發揚連續作戰工作作風，確保各項工作圓滿完成。在執法工作中，要做到處罰與疏導相結合、管理與服務相結合，及時解決問題，化解矛盾。同時，要積極探索利用非處罰手段解決違規問題，提高行政執法服務水平。

（四）注重整治效果。整治期間各分局、大隊要組織30-50人的執法隊伍，每天在轄區內開展反復滾動的執法巡查，以強有力的執法手段維護市容環境面貌，同時要充分發揮基層中隊的基礎作用，全方位提高行政執法日常監管能力和水平。

（五）強化輿論宣傳。要高度重視輿論宣傳工作，積極邀請新聞媒體對集中整治行動進行宣傳和報道，主動接受輿論監督，為推動整治工作的順利進行營造良好的社會氛圍。同時，要積極配合市“創衛”指揮部的工作，按要求圓滿完 成各項工作任務。

二○一○年十二月三十日