XX鎮優化機構編制資源配置工作方案

為進一步優化我鎮機構編制資源配置，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

為推進鄉村振興和鎮域經濟高質量發展提供堅強的機構編制保障。

（二）工作目標

推動解決機構力量分散、協同不夠、效率不高、權責不對等的問題。探索整合行政和事業機構，以及職能相近、協作密切的縣直部門派駐機構力量，統籌使用行政和事業人員，實行編制分類管理、人員統籌使用，建立工作整體聯動機制，鼓勵領導班子成員副職兼任綜合辦事機構負責人，推動機構力量“平臺化”、管理“扁平化”、人員“多崗化”。建立起權責一致的職能體系、簡約精干的組織架構、務實高效的用編用人制度。

二、黨政機構設置和主要職責

（一）黨政綜合工作組（整合辦公室、黨建工作辦公室）

組長：XX黨委委員、人大主席

XX黨委副書記

XX黨委委員、紀委書記，縣監委派出XX鎮監察室主任

XX黨委委員、組織委員兼宣傳委員

XX黨委委員、武裝部長、副鎮長

XX黨委委員、政法委員兼統戰委員（政協聯絡委員）

主任：XX黨建辦主任

副主任：XX辦公室主任

XX辦公室副主任

工作員：XX、XX。

負責機關日常事務和人大、政協、人民武裝等工作。負責綜合協調、文秘會務、信息調研、目標績效、督查督辦、深化改革、檔案史志、保密機要、機構編制、人事勞資、教育培訓和退休人員管理服務等工作。負責基層黨的建設、思想政治建設、黨風廉政建設、意識形態、精神文明等工作。負責基層黨建、組織、紀檢監察、宣傳、統戰（民族宗教)、群團、關心下一代、志愿服務等工作;牽頭負責基層治理體系建設相關工作;完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

負責對口聯系縣委辦、縣委目標績效辦、縣委政研中心、縣人大機關、縣政府辦、縣政協機關、縣人武部機關、縣委組織部、縣紀委監委機關、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委編辦、縣委巡察辦、縣機關事務中心、縣總工會、團縣委、縣關工委、縣婦聯、縣工商聯、縣委黨史研究室、縣委黨校（縣行政學院）、縣檔案館、縣志辦。

（二）規劃建設工作組（整合城鄉交通國土規劃建設辦公室、村鎮建設事務中心）

組長：XX黨委委員、人大主席

XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

主任：XX村鎮建設事務中心主任、城鄉交通國土規劃建設辦公室副主任

工作員：XX、XX。

負責村鎮規劃建設、自然資源管理、地質災害防治、交通運輸等工作。負責國土空間規劃編制管理、道路建設和管理、運輸管理、園林綠化、鎮容鎮貌、供排水、污水處理、住房安全、交通安全等工作;負責農田基本建設、自然資源開發利用修復保護等工作;負責權屬調查統計相關工作;負責村鎮建設、村容鎮貌、園林綠化、環境衛生、危房改造、重建安置等服務工作。完成鎮黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其他工作。

負責對口聯系縣自然資源規劃局、縣住建城管局、縣交通運輸局、縣重建辦。

（三）社會治理工作組（整合社會治理和應急管理辦公室、安全生產監督管理辦公室，統籌協調派出所、司法所）

組長：XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

XX黨委委員、政法委員兼統戰委員（政協聯絡委員）

主任：XX社會治理和應急管理辦公室副主任（主持工作）

工作員：XX。

負責轄區內社會治安綜合治理、應急管理、安全生產、信訪維穩等工作。負責對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監督管理職責。負責禁毒、反邪教、法治建設、森林防滅火、防汛抗旱、地震災害、消防等工作;負責處理群眾來信來訪、化解矛盾糾紛，維護社會安全穩定;負責自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全突發事件的應急管理和應對處置工作;承擔鎮安全生產委員會日常工作;完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

負責對口聯系縣委政法委、縣委依法治縣辦、縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣應急管理局、縣信訪局、縣消防救援大隊、縣武警中隊。

（四）國資管理工作組（財政所）

組長：XX黨委副書記、鎮長

XX黨委副書記

主任：XX財政所所長

工作員：XX

負責財政資金管理、國有資產管理、內部審計和村級財務監督管理等工作。負責組織預算收支執行、監督財政資金使用、落實強農惠農補貼政策、村級財務管理、國有資產管理等工作;完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

負責對口聯系縣財政局、縣審計局。

（五）社事服務工作組（整合社會事務辦公室、便民服務中心、農民工服務中心）

組長：XX黨委委員、人大主席

XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

XX副鎮長

主任：XX社會事務辦公室主任便民服務中心主任

副主任：XX便民服務中心副主任（主持工作）

XX農民工服務中心主任

工作員：XX。

負責社會事業發展和公共事務管理工作。負責社會保障、就業創業、勞動關系、人力資源、民政、教育、體育、衛生健康、醫療保障、退役軍人事務、殘疾人事業、農民工服務、行政審批(政務服務)等工作;牽頭負責營商環境建設工作;牽頭負責權力清單、責任清單、公共服務清單的制度建設、運行監督、動態調整、公示等工作;承擔政務服務和便民服務事項受理、辦理工作;負責便民服務中心窗口的日常運行管理。負責信訪接待、退役軍人、擁軍優屬、社會治安綜合治理等相關服務工作。承擔科技、文化體育、廣播電視、社會保險、勞動保障、人力資源、人才開發、社會救助、社會福利、扶貧濟困和社區建設、敬老院和社會組織管理、衛生健康、殘疾人事業、村務公開、民族宗教等公共服務職能;負責企事業單位退休人員的社會化管理服務;負責年度公益性文化項目實施;負責組織開展多種形式的文化體育活動和宣傳教育活動;負責統籌農民工黨建工作;負責農民工就業創業、技能培訓、困難幫扶、典型宣傳、農民工服務平臺建設等工作;負責統籌協調農民工返鄉返崗交通、法律援助、權益保障、子女教育等服務工作;負責協調處理農民工突發事件。完成鎮黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其他工作。

負責對口聯系縣殘聯、縣科協、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣衛健局、縣退役軍人事務局、縣醫保局、縣社保局、縣行政審批非公局、縣老齡辦、縣稅務局、縣農民工服務中心、縣就業創業促進中心。

（六）經濟發展工作組（整合經濟發展辦公室、鄉村振興辦公室、文化旅游管理辦公室和農業技術綜合服務中心）

組長：XX黨委副書記

XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

XX黨委委員、政法委員兼統戰委員（政協聯絡委員）

XX副鎮長（掛職）

主任：XX經濟發展辦公室主任

副主任：XX農業技術服務中心主任

工作員：XX。

負責農村產業發展、文化旅游發展、集體經濟建設等工作;統籌協調鄉村振興工作，推進農業、畜牧水產、林業竹業、水利和鞏固拓展脫貧攻堅成果等工作。負責農村經濟、工業經濟、科技、民營經濟、商貿物流、經濟合作、文化旅游、廣播電視、重大項目建設、糧食安全、供銷、統計、信息化等工作;負責農村集體經濟組織管理工作;負責擬定鄉村振興中長期規劃和年度計劃，貫徹執行鞏固拓展脫貧攻堅成果有關政策措施;負責健全防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;貫徹執行國家農業領域相關的法律法規和政策，落實各級黨委、政府關于“三農”方面的決策部署，制定農業、林業竹業、水利發展規劃并組織實施;負責農產品質量安全監督管理相關工作;負責權限范圍內的生態環境保護、信訪維穩、安全生產、應急管理等工作;完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。負責農業、林業竹業、水利、畜牧水產業等關鍵農業技術的引進、試驗、示范和推廣等工作;負責植物病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報和預防;負責農牧產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務﹔負責農業資源、森林資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務;承擔動物及動物產品的檢疫相關工作;承擔農村水利工程、安全飲水工程建設、管理和運行維護等相關工作;負責水資源管理、防汛抗旱、水土保持和農田水利建設技術服務等工作;負責林政資源管理、護林防火、造林綠化、野生動植物保護等工作;負責農村土地承包經營管理、農村經濟經營管理等服務性工作;負責涉農數據監測和調查統計工作;負責農業公共信息和農業技術宣傳教育、培訓服務。負責推進鄉村振興戰略實施的相關輔助性工作，負責鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興的相關技術性工作，承擔脫貧系統數據和鄉村振興相關信息化建設工作;完成鎮黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其他工作。

負責對口聯系縣發改局、縣經商科技局、縣統計局、縣經合外事局、縣文廣旅游局、縣水利局、縣農業農村局、縣林竹局、縣鄉村振興局、縣畜牧水產中心、縣糧食和物資儲備中心、縣公共資源交易中心、縣金融工作局、縣供銷社、縣氣象局。

（七）綜合行政執法工作組（整合綜合執法和環境保護辦公室）

組長：XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

XX黨委委員、武裝部長、副鎮長

主任：XX綜合執法和環境保護公室主任

工作員：XX、XX

負責轄區內綜合行政執法、生態環境保護和城鎮管理等工作。負責綜合行政執法規范化建設、執法機制建設、轄區內執法力量統籌協調指揮、違法案件查處等相關工作;負責統籌開展轄區內生態環境保護,督促指導轄區內企事業單位和個體工商戶落實生態環境保護的法律法規及政策措施﹐加強環境保護隱患排查和治理,配合有關部門查處環境違法行為等工作;負責社會秩序維護、城鄉環境綜合治理、農村人居環境整治、集中式飲用水水源地保護、市場監管、食品安全等工作；完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

負責對口聯系縣綜合執法局、縣市場監管局、XX生態環境局、縣交警大隊。

各工作組負責職責范圍內的環境保護、安全、信訪、維穩和黨風廉政建設工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各黨政領導班子要站在提升基層治理能力和治理水平，推進鄉村振興，助推鎮域經濟發展的高度，把優化我鎮機構編制資源配置工作作為做好兩項改革“后半篇”文章的重要任務，切實加強組織領導，把防范風險放在突出位置，將思想政治工作貫穿全過程，妥善處理改革中的各種問題，積極化解各類矛盾，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，確保圓滿完成優化調整工作。

（二）穩妥有序推進

各組組長統籌，各組負責人牽頭，形成組內人員工作職責清單（實行AB崗負責制），報鎮黨委備案。各工作組負責，黨政綜合工作組匯總并組織開展優化機構編制資源配置評估工作，形成總結評估報告，向鎮黨委報告。

（三）強化督促落實

鎮督促績效辦牽頭，切實加強統籌協調，政策指導和檢查督促，確保各項工作不打折扣、落地落實。