XX鎮(zhèn)社區(qū)優(yōu)化整合工作方案

為進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快我鎮(zhèn)基層治理創(chuàng)新，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定全鎮(zhèn)社區(qū)優(yōu)化整合調(diào)整方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，以建設(shè)東部新中心、打造活力新瑤海為契機(jī)，建立完善黨建引領(lǐng)城市基層治理新機(jī)制，科學(xué)調(diào)整社區(qū)規(guī)模，合理整合社區(qū)資源，不斷完善社區(qū)功能，提升居民認(rèn)同感、歸屬感和滿(mǎn)意度，努力構(gòu)建服務(wù)有序、文明祥和的新型社區(qū)。

二、基本原則

按照有利于社區(qū)管理、有利于資源整合、有利于功能發(fā)揮的要求，以鎮(zhèn)為單位，對(duì)所轄社區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合，堅(jiān)持以下原則：

1.堅(jiān)持規(guī)范性原則。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求，“原則上按照常住人口3000戶(hù)、1萬(wàn)人左右的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個(gè)居委會(huì)”，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

2.堅(jiān)持地域性原則。以社區(qū)所處的地理位置、居民的認(rèn)知度、歸屬感及社區(qū)的歷史、文化、交通等自然因素為基礎(chǔ)，按照街、路、巷、自然形成的地塊來(lái)規(guī)劃社區(qū)，保持地域完整性，做到地緣關(guān)系明確，地域范圍清晰。

3.堅(jiān)持功能性原則。通過(guò)社區(qū)調(diào)整，合理配置資源，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)服務(wù)方式，增強(qiáng)社區(qū)辦理社會(huì)公共事務(wù)功能，使社區(qū)服務(wù)更加貼近居民生活。

4.堅(jiān)持利益共同性原則。將享有共同利益的居民、單位劃入一個(gè)社區(qū)，原則上村改居不變，盡可能減少由此帶來(lái)的社會(huì)矛盾與不穩(wěn)定因素。

三、調(diào)整方案

根據(jù)區(qū)民政局要求，我鎮(zhèn)社區(qū)總數(shù)由X個(gè)調(diào)整為X個(gè)。總體方案如下：撤銷(xiāo)XX社區(qū)，將XX路以南、XX路以西、XX路以北、XX路以東劃入XX社區(qū)管轄；將XX路以東，XX路以南，XX路以西、XX路以北劃入XX社區(qū)管轄；將XX路以東、XX路以南、XX南路以西、XX路以北和XX路以東、XX路以南、XX路以西、XX路以北，XX南路以東、XX路以南、XX路以西、XX路以北三個(gè)區(qū)域劃入XX社區(qū)管轄；撤銷(xiāo)XX社區(qū)，將XX社區(qū)整體劃入XX社區(qū)管轄。調(diào)整后轄XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX個(gè)社區(qū)：

1.調(diào)整內(nèi)容

XX社區(qū)：將XX社區(qū)XX路以北、XX路以東、XX路以南、XX北路以西和XX社區(qū)XX鐵路線以南、XX路以西、XX路以北、XX路以東區(qū)域劃入XX社區(qū)管轄，現(xiàn)邊界范圍北至XX交界、南至XX路、西至XX街道交界、東至XX路。

XX社區(qū)：將XX社區(qū)XX鐵路線以北、XX路以西、XX路以東、XX路以南區(qū)域劃入XX社區(qū)管轄，現(xiàn)邊界范圍北至XX東路、南至XX鐵路線、西至XX街道交界、東至XX路。

XX社區(qū)：將XX社區(qū)XX線鐵路以南的XX市場(chǎng)及水果市場(chǎng)、XX社區(qū)XX路以東的XX市場(chǎng)劃入XX社區(qū)管轄，現(xiàn)邊界范圍北至XX交界、南至XX交界、西至XX路、東至XX交界。

XX社區(qū)：將XX社區(qū)XX路以東、XX河以北、XX路以南區(qū)域劃入XX社區(qū)管轄，現(xiàn)邊界范圍北至XX路、南至XX河、西至XX路、東至XX交界。

XX社區(qū)：將XX社區(qū)XX路以南、XX路以北、XX路以西、XX路以東區(qū)域劃入XX社區(qū)管轄，現(xiàn)邊界范圍北至XX交界、南至XX路、西至XX路、東至XX河、XX路。

XX社區(qū)：將XX公司XX路以南、XX路以西、XX路以北劃入XX社區(qū)管轄，現(xiàn)邊界范圍北至XX路、南至XX河、西至城東交界、東至XX路。

XX社區(qū)：將XX社區(qū)XX路以南、XX路以北、XX路以東、XX新居X(jué)X區(qū)和XX區(qū)和XX公司XX路以南、XX路以北、XX路以東劃入XX社區(qū)管轄，現(xiàn)邊界范圍北至XX路、南至XX路、西至XX路、東至XX路。

XX社區(qū)：將XX社區(qū)長(zhǎng)臨路以南、XX路以西、XX路以北、XX路以東區(qū)域劃入XX社區(qū)管轄，現(xiàn)邊界范圍北至XX路、西南為鎮(zhèn)域界、東至XX路。

2.飛地情況。此次社區(qū)優(yōu)化整合涉及飛地的社區(qū),凡涉及征遷安置、信訪維穩(wěn)等由原單位負(fù)責(zé)，劃入單位積極配合；其他日常工作由劃入社區(qū)統(tǒng)一管理。

3.社區(qū)“兩委”人員安排。整合后的社區(qū)“兩委”成員，由鎮(zhèn)黨委依照相關(guān)規(guī)定研究決定，上報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。不再擔(dān)任社區(qū)“兩委”成員的同志保留原待遇不變，直至本屆任期結(jié)束。

4.社區(qū)工作者員額核定。社區(qū)工作者實(shí)行總量調(diào)控和額度管理，原則上暫按已核定的171名員額數(shù)執(zhí)行。

5.社區(qū)資產(chǎn)處置要求。盡快組織對(duì)涉及社區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范化管理社區(qū)優(yōu)化整合后涉及財(cái)、物方面的問(wèn)題，待全面審計(jì)結(jié)束后，合并取消的社區(qū)資產(chǎn)，按要求進(jìn)一步明確交接事項(xiàng)。

四、時(shí)間安排

原則上2020年3月底前完成。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)優(yōu)化整合工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全鎮(zhèn)上下要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想,增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保社區(qū)優(yōu)化整合工作圓滿(mǎn)完成。

2.嚴(yán)明紀(jì)律要求。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保“人心不散、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不失”。

3.確保平穩(wěn)有序。各社區(qū)要妥善解決整合過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，積極做好干部職工和群眾的思想工作，講清政策、打消顧慮，減少不穩(wěn)定因素，確保全區(qū)社區(qū)優(yōu)化整合工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。