第一篇：擴建寄宿制學校優化農村教育資源配置

擴建寄宿制學校優化農村教育資源配置

當前，義務教育階段最薄弱的環節是初中，它主要存在以下幾個問題：一是農村鄉鎮初中規模普遍較小，學校管理水平不高，學科教師不配套，內部設備、設施較差；二是部分學生上學路途較遠，有的甚至要跋山涉水，影響學習；三是初中輟學率較高，學生流失的主要原因是學習成績較差，厭學思想嚴重。擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中是有效實現義務教育均衡發展的重要途徑。

建設較大規模寄宿制鄉鎮初中將帶動鄉鎮內校點布局的新一輪調整

由于區劃的原因，現有鄉鎮是過去幾個小鄉鎮的組合，一個鄉鎮內有2—3所初中學校比較普遍，多數初中學校有6—12個教學班，在校學生300—700人。今后一個鄉鎮原則上只建一所寄宿制初中，18—36個教學班，學生人數900—2000人，將各鄉鎮的片區初中學生全部集中在鄉鎮初中就讀。被撤的片區初中交給片區中小學，片區中心小學又將一部分離片區中心校較近的村小撤并，或者把小學高年級收到片區中心小學。村小所剩教學用房改做多功能活動室或村級幼兒園。這樣既擴大了鄉鎮政府所在地的初中規模，又擴大了片區中心校的辦學規模；既加強了義務教育，又帶動了幼兒教育。

擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中有利于同一鄉鎮范圍內初中教育的均衡發展

現在絕大多數鄉鎮所在地初中的辦學條件、師資隊伍水平、設備設施均優于片區初中，多數片區初中已變成薄弱學校，教師不愿去，學生流失多，教學質量差。通過建設較大規模寄宿制鄉鎮初中，有利于同一鄉鎮范圍內的孩子在同一學校就讀，享受較好的教育資源，保證同一鄉鎮學生受教育的公平和公正。

擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中有利于大面積提高初中教學質量，降低初中輟學率

據我們調查，初中流失生中因自己在薄弱學校讀書、學校教學質量差、產生對學校不信任而厭學輟學的比例達到流失生的40%左右，高居流失原因的首位。現在農村初中生，父母多在35—45歲之間，又多在外打工，無法教育、撫養這些留守孩子，只能委托爺爺、奶奶或親友代管。調查結果顯示，多數留守孩子不服管理，學生沒有較好的家庭教育，加之現在社會上一些地方（如管理不善的網吧）誘惑力大，留守孩子容易受到不良影響。擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中后，這些留守孩子在學校時間較長，晚上還要上晚自習，有利于學生良好品德的養成和學習成績的提高，有利于大面積提高初中教學質量，降低初中學生輟學率。

擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中為學校校本研訓的開展創造了更好的條件，有利于促進教師整體素質的提高，促進學校教育的均衡發展

學校規模做大以后，各學科都增加了專任教師，減少了兼任教師，每一個學科教師數量的增加，便于更好地開展教研組活動和備課組活動，將會促進學校教研組水平和備課組質量的提高。同一年級班級增多，學校增設年級組管理，可以使學校的管理加強，提高辦學效益。

擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中，應該堅持科學發展觀，著眼于鄉鎮初中的可持續發展，在建設過程中必須遵循以下幾條原則：

一是統籌規劃原則。鄉鎮初中是鄉鎮義務教育的“龍頭”，擴建鄉鎮較大規模的宿宿制初中會對幼兒教育和小學教育產生影響，不能因為建設鄉鎮初中而造成村小校舍的大量閑置浪費。必須與幼兒教育、小學教育的校點布局調整統籌考慮，必須與消除中小學危房統籌考慮。

二是量力而行、分步實施原則。擴建鄉鎮較大規模的宿宿制初中要在鄉鎮政府所在地已有初中的基礎上擴建，規劃要一次性搞好，建設要量力而行，分步實施，不能搞“一刀切”。

三是多渠道籌措建設經費的原則。擴建包括教學用房、運動場地和學生生活用房（包括食堂和學生住宿樓）等。擴建教學用房所需資金應由政府分級負責，分期分批籌集，集中財力，一年支持幾個鄉鎮擴建，通過3—5年時間，完成教學用房、運動場地擴建的任務。學生生活用房可以吸納民間資金，出讓一定年限學生食堂和學生住宿的經營權，把民間資金轉化為教育資本，為教育服務，促進學校發展。

第二篇：擴建寄宿制學校優化農村教育資源配置

當前，義務教育階段最薄弱的環節是初中，它主要存在以下幾個問題：一是農村鄉鎮初中規模普遍較小，學校管理水平不高，學科教師不配套，內部設備、設施較差；二是部分學生上學路途較遠，有的甚至要跋山涉水，影響學習；三是初中輟學率較高，學生流失的主要原因是學習成績較差，厭學思想嚴重。擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中是有效實現義務教育均衡發展的重要途徑。

建設較大規模寄宿制鄉鎮初中將帶動鄉鎮內校點布局的新一輪調整

擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中有利于同一鄉鎮范圍內初中教育的均衡發展

現在絕大多數鄉鎮所在地初中的辦學條件、師資隊伍水平、設備設施均優于片區初中，多數片區初中已變成薄弱學校，教師不愿去，學生流失多，教學質量差。通過建設較大規模寄宿制鄉鎮初中，有利于同一鄉鎮范圍內的孩子在同一學校就讀，享受較好的教育資源，保證同一鄉鎮學生受教育的公平和公正。

擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中有利于大面積提高初中教學質量，降低初中輟學率

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據我們調查，初中流失生中因自己在薄弱學校讀書、學校教學質量差、產生對學校不信任而厭學輟學的比例達到流失生的40%左右，高居流失原因的首位。現在農村初中生，父母多在35—45歲之間，又多在外打工，無法教育、撫養這些留守孩子，只能委托爺爺、奶奶或親友代管。調查結果顯示，多數留守孩子不服管理，學生沒有較好的家庭教育，加之現在社會上一些地方（如管理不善的網吧）誘惑力大，留守孩子容易受到不良影響。擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中后，這些留守孩子在學校時間較長，晚上還要上晚自習，有利于學生良好品德的養成和學習成績的提高，有利于大面積提高初中教學質量，降低初中學生輟學率。

擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中為學校校本研訓的開展創造了更好的條件，有利于促進教師整體素質的提高，促進學校教育的均衡發展

學校規模做大以后，各學科都增加了專任教師，減少了兼任教師，每一個學科教師數量的增加，便于更好地開展教研組活動和備課組活動，將會促進學校教研組水平和備課組質量的提高。同一年級班級增多，學校增設年級組管理，可以使學校的管理加強，提高辦學效益。

擴建較大規模寄宿制鄉鎮初中，應該堅持科學發展觀，著眼于鄉鎮初中的可持續發展，在建設過程中必須遵循以下幾條原則：

一是統籌規劃原則。鄉鎮初中是鄉鎮義務教育的“龍頭”，擴建鄉鎮較大規模的宿宿制初中會對幼兒教育和小學教育產生影響，不能因為建設鄉鎮初中而造成村小校舍的大量閑置浪費。必須與幼兒教育、小學教育的校點布局調整統籌考慮，必須與消除中小學危房統籌考慮。

二是量力而行、分步實施原則。擴建鄉鎮較大規模的宿宿制初中要在鄉鎮政府所在地已有初中的基礎上擴建，規劃要一次性搞好，建設要量力而行，分步實施，不能搞“一刀切”。

三是多渠道籌措建設經費的原則。擴建包括教學用房、運動場地和學生生活用房（包括食堂和學生住宿樓）等。擴建教學用房所需資金應由政府分級負責，分期分批籌集，集中財力，一年支持幾個鄉鎮擴建，通過3—5年時間，完成教學用房、運動場地擴建的任務。學生生活用房可以吸納民間資金，出讓一定年限學生食堂和學生住宿的經營權，把民間資金轉化為教育資本，為教育服務，促進學校發展。

第三篇：鎮優化機構編制資源配置工作方案

XX鎮優化機構編制資源配置工作方案

為進一步優化我鎮機構編制資源配置，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

為推進鄉村振興和鎮域經濟高質量發展提供堅強的機構編制保障。

（二）工作目標

推動解決機構力量分散、協同不夠、效率不高、權責不對等的問題。探索整合行政和事業機構，以及職能相近、協作密切的縣直部門派駐機構力量，統籌使用行政和事業人員，實行編制分類管理、人員統籌使用，建立工作整體聯動機制，鼓勵領導班子成員副職兼任綜合辦事機構負責人，推動機構力量“平臺化”、管理“扁平化”、人員“多崗化”。建立起權責一致的職能體系、簡約精干的組織架構、務實高效的用編用人制度。

二、黨政機構設置和主要職責

（一）黨政綜合工作組（整合辦公室、黨建工作辦公室）

組長：XX黨委委員、人大主席

XX黨委副書記

XX黨委委員、紀委書記，縣監委派出XX鎮監察室主任

XX黨委委員、組織委員兼宣傳委員

XX黨委委員、武裝部長、副鎮長

XX黨委委員、政法委員兼統戰委員（政協聯絡委員）

主任：XX黨建辦主任

副主任：XX辦公室主任

XX辦公室副主任

工作員：XX、XX。

負責機關日常事務和人大、政協、人民武裝等工作。負責綜合協調、文秘會務、信息調研、目標績效、督查督辦、深化改革、檔案史志、保密機要、機構編制、人事勞資、教育培訓和退休人員管理服務等工作。負責基層黨的建設、思想政治建設、黨風廉政建設、意識形態、精神文明等工作。負責基層黨建、組織、紀檢監察、宣傳、統戰（民族宗教)、群團、關心下一代、志愿服務等工作;牽頭負責基層治理體系建設相關工作;完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

負責對口聯系縣委辦、縣委目標績效辦、縣委政研中心、縣人大機關、縣政府辦、縣政協機關、縣人武部機關、縣委組織部、縣紀委監委機關、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委編辦、縣委巡察辦、縣機關事務中心、縣總工會、團縣委、縣關工委、縣婦聯、縣工商聯、縣委黨史研究室、縣委黨校（縣行政學院）、縣檔案館、縣志辦。

（二）規劃建設工作組（整合城鄉交通國土規劃建設辦公室、村鎮建設事務中心）

組長：XX黨委委員、人大主席

XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

主任：XX村鎮建設事務中心主任、城鄉交通國土規劃建設辦公室副主任

工作員：XX、XX。

負責村鎮規劃建設、自然資源管理、地質災害防治、交通運輸等工作。負責國土空間規劃編制管理、道路建設和管理、運輸管理、園林綠化、鎮容鎮貌、供排水、污水處理、住房安全、交通安全等工作;負責農田基本建設、自然資源開發利用修復保護等工作;負責權屬調查統計相關工作;負責村鎮建設、村容鎮貌、園林綠化、環境衛生、危房改造、重建安置等服務工作。完成鎮黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其他工作。

負責對口聯系縣自然資源規劃局、縣住建城管局、縣交通運輸局、縣重建辦。

（三）社會治理工作組（整合社會治理和應急管理辦公室、安全生產監督管理辦公室，統籌協調派出所、司法所）

組長：XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

XX黨委委員、政法委員兼統戰委員（政協聯絡委員）

主任：XX社會治理和應急管理辦公室副主任（主持工作）

工作員：XX。

負責轄區內社會治安綜合治理、應急管理、安全生產、信訪維穩等工作。負責對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監督管理職責。負責禁毒、反邪教、法治建設、森林防滅火、防汛抗旱、地震災害、消防等工作;負責處理群眾來信來訪、化解矛盾糾紛，維護社會安全穩定;負責自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全突發事件的應急管理和應對處置工作;承擔鎮安全生產委員會日常工作;完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

負責對口聯系縣委政法委、縣委依法治縣辦、縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣應急管理局、縣信訪局、縣消防救援大隊、縣武警中隊。

（四）國資管理工作組（財政所）

組長：XX黨委副書記、鎮長

XX黨委副書記

主任：XX財政所所長

工作員：XX

負責財政資金管理、國有資產管理、內部審計和村級財務監督管理等工作。負責組織預算收支執行、監督財政資金使用、落實強農惠農補貼政策、村級財務管理、國有資產管理等工作;完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

負責對口聯系縣財政局、縣審計局。

（五）社事服務工作組（整合社會事務辦公室、便民服務中心、農民工服務中心）

組長：XX黨委委員、人大主席

XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

XX副鎮長

主任：XX社會事務辦公室主任便民服務中心主任

副主任：XX便民服務中心副主任（主持工作）

XX農民工服務中心主任

工作員：XX。

負責社會事業發展和公共事務管理工作。負責社會保障、就業創業、勞動關系、人力資源、民政、教育、體育、衛生健康、醫療保障、退役軍人事務、殘疾人事業、農民工服務、行政審批(政務服務)等工作;牽頭負責營商環境建設工作;牽頭負責權力清單、責任清單、公共服務清單的制度建設、運行監督、動態調整、公示等工作;承擔政務服務和便民服務事項受理、辦理工作;負責便民服務中心窗口的日常運行管理。負責信訪接待、退役軍人、擁軍優屬、社會治安綜合治理等相關服務工作。承擔科技、文化體育、廣播電視、社會保險、勞動保障、人力資源、人才開發、社會救助、社會福利、扶貧濟困和社區建設、敬老院和社會組織管理、衛生健康、殘疾人事業、村務公開、民族宗教等公共服務職能;負責企事業單位退休人員的社會化管理服務;負責公益性文化項目實施;負責組織開展多種形式的文化體育活動和宣傳教育活動;負責統籌農民工黨建工作;負責農民工就業創業、技能培訓、困難幫扶、典型宣傳、農民工服務平臺建設等工作;負責統籌協調農民工返鄉返崗交通、法律援助、權益保障、子女教育等服務工作;負責協調處理農民工突發事件。完成鎮黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其他工作。

負責對口聯系縣殘聯、縣科協、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣衛健局、縣退役軍人事務局、縣醫保局、縣社保局、縣行政審批非公局、縣老齡辦、縣稅務局、縣農民工服務中心、縣就業創業促進中心。

（六）經濟發展工作組（整合經濟發展辦公室、鄉村振興辦公室、文化旅游管理辦公室和農業技術綜合服務中心）

組長：XX黨委副書記

XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

XX黨委委員、政法委員兼統戰委員（政協聯絡委員）

XX副鎮長（掛職）

主任：XX經濟發展辦公室主任

副主任：XX農業技術服務中心主任

工作員：XX。

負責農村產業發展、文化旅游發展、集體經濟建設等工作;統籌協調鄉村振興工作，推進農業、畜牧水產、林業竹業、水利和鞏固拓展脫貧攻堅成果等工作。負責農村經濟、工業經濟、科技、民營經濟、商貿物流、經濟合作、文化旅游、廣播電視、重大項目建設、糧食安全、供銷、統計、信息化等工作;負責農村集體經濟組織管理工作;負責擬定鄉村振興中長期規劃和計劃，貫徹執行鞏固拓展脫貧攻堅成果有關政策措施;負責健全防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;貫徹執行國家農業領域相關的法律法規和政策，落實各級黨委、政府關于“三農”方面的決策部署，制定農業、林業竹業、水利發展規劃并組織實施;負責農產品質量安全監督管理相關工作;負責權限范圍內的生態環境保護、信訪維穩、安全生產、應急管理等工作;完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。負責農業、林業竹業、水利、畜牧水產業等關鍵農業技術的引進、試驗、示范和推廣等工作;負責植物病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報和預防;負責農牧產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務﹔負責農業資源、森林資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務;承擔動物及動物產品的檢疫相關工作;承擔農村水利工程、安全飲水工程建設、管理和運行維護等相關工作;負責水資源管理、防汛抗旱、水土保持和農田水利建設技術服務等工作;負責林政資源管理、護林防火、造林綠化、野生動植物保護等工作;負責農村土地承包經營管理、農村經濟經營管理等服務性工作;負責涉農數據監測和調查統計工作;負責農業公共信息和農業技術宣傳教育、培訓服務。負責推進鄉村振興戰略實施的相關輔助性工作，負責鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興的相關技術性工作，承擔脫貧系統數據和鄉村振興相關信息化建設工作;完成鎮黨委、政府和上級業務主管部門交辦的其他工作。

負責對口聯系縣發改局、縣經商科技局、縣統計局、縣經合外事局、縣文廣旅游局、縣水利局、縣農業農村局、縣林竹局、縣鄉村振興局、縣畜牧水產中心、縣糧食和物資儲備中心、縣公共資源交易中心、縣金融工作局、縣供銷社、縣氣象局。

（七）綜合行政執法工作組（整合綜合執法和環境保護辦公室）

組長：XX黨委委員、副鎮長（分管常務工作）

XX黨委委員、武裝部長、副鎮長

主任：XX綜合執法和環境保護公室主任

工作員：XX、XX

負責轄區內綜合行政執法、生態環境保護和城鎮管理等工作。負責綜合行政執法規范化建設、執法機制建設、轄區內執法力量統籌協調指揮、違法案件查處等相關工作;負責統籌開展轄區內生態環境保護,督促指導轄區內企事業單位和個體工商戶落實生態環境保護的法律法規及政策措施﹐加強環境保護隱患排查和治理,配合有關部門查處環境違法行為等工作;負責社會秩序維護、城鄉環境綜合治理、農村人居環境整治、集中式飲用水水源地保護、市場監管、食品安全等工作；完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

負責對口聯系縣綜合執法局、縣市場監管局、XX生態環境局、縣交警大隊。

各工作組負責職責范圍內的環境保護、安全、信訪、維穩和黨風廉政建設工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各黨政領導班子要站在提升基層治理能力和治理水平，推進鄉村振興，助推鎮域經濟發展的高度，把優化我鎮機構編制資源配置工作作為做好兩項改革“后半篇”文章的重要任務，切實加強組織領導，把防范風險放在突出位置，將思想政治工作貫穿全過程，妥善處理改革中的各種問題，積極化解各類矛盾，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，確保圓滿完成優化調整工作。

（二）穩妥有序推進

各組組長統籌，各組負責人牽頭，形成組內人員工作職責清單（實行AB崗負責制），報鎮黨委備案。各工作組負責，黨政綜合工作組匯總并組織開展優化機構編制資源配置評估工作，形成總結評估報告，向鎮黨委報告。

（三）強化督促落實

鎮督促績效辦牽頭，切實加強統籌協調，政策指導和檢查督促，確保各項工作不打折扣、落地落實。

第四篇：優化人力資源配置 增強企業競爭力

優化人力資源配臵 增強企業競爭力

---百色分行人力資源發展案例

一、案例主題

人力資源配臵及隊伍建設

二、案例名稱

優化人力資源配臵 增強企業競爭力

三、創造案例二級分行

（一）機構名稱 廣西省百色市分行

（二）、項目組成員 組 長：梁業斌

副組長：韋庭華

成 員：農藝鳳、莫湘瀏、何妙祖、黃海萍、黃俏蕓、龍俊宇、黃俏蕓 四、一級分行指導部門和人員

（一）一級分行指導部門：廣西區分行人力資源部

（二）指導人員：曾海、陳維、周愛紅、林玲、龐欣寧

五、總行指導部門和人員

（一）總行指導部門：總行人力資源部

（二）指導人員：谷楠楠、王明宇

六、案例主題分析

（一）案例背景

1、宏觀經濟環境

人力資源管理是現代企業管理的核心，對于一家商業銀行，人力資源的優化配臵與激勵極為重要，它直接影響企業的生機與活力，關系到企業的成敗。近年來，隨著金融改革步伐的不斷加快，股份制商業銀行不斷興起，特別是加入WTO后，外資銀行也紛紛瞄準中國金融市場，面臨的競爭空前激烈。同時，國有商業銀行人才流失嚴重，一大批中青年骨干被挖走，他們不僅帶走了技術，帶走了信息，也帶走了優質客戶。外資銀行憑著富有生機的經營管理機制，良好的培訓機制，優越的工作環境和優厚的工薪待遇，使國有商業銀行在人才競爭中處于十分不利的地位。縱觀國有商業銀行的人力資源現狀，面臨著諸多問題。

當今世界,企業的經營環境正在發生革命性的變化,這種變化使得人力資源管理日益成為企業生存和發展的戰略環節.對國有商業銀行來說,這些變化主要表現在勞動力隊伍的變化,技術變革,經濟的全球化（進入WTO）以及工作和職業性質的變化。這些變化都要求國有商業銀行更加注重發展自身的人力資源。并且，從商業銀行的業務經營特點來看，它的經營特點：負債性經營，風險性經營，贏利性經營的具體情況也決定了人力資源開發和管理的地位，因此，在國有商業銀行內部大力發展，對現有人 力資源體制進行改革是十分重要和必要的。具體來說：

（1）、新形勢下金融同業競爭的需要

市場經濟體制的確立將促使商業銀行全面走向市場．這既給商業銀行改革與發展提供了良好的機遇，同時也提出了嚴竣的挑戰，其中突出的問題就是人才問題。商業銀行要適應市場化的要求，必須建立起與之相適應的現代商業銀行制度，而現代商業銀行體制的建立過程，實際上是金融同業競爭，實力較量的過程。而所有的競爭無疑將是人才的競爭，誰擁有了大批寶貴的人才資源，誰就擁有了占領制高點的實力，就有了競爭中取勝的把握，這就迫切需要培養造就一支掌握現代知識和專業技能的跨世紀金融人才隊伍。所以，在新形勢下如何開發管理好人力資源，使大批優秀人才脫穎而出，既是商業銀行現實的需要，也是時代的呼喚。

（2）、商業銀行現代化管理的需要

現代科學技術迅猛發展、日新月異，新產品、新技術周期越來越短，商業銀行正面臨知識現代化、信息現代化和經營管理高科技的嚴峻挑戰。其結果是：一方面科技裝備水平的快速發展，在業務操作、經營管理領域的運用，大大提高了銀行的電子程度，另一方面也明顯地反映出員工素質的不適應，這必須通過人力資源的開發和培訓來彌補。

（3）、員工自我實現的需要

隨著市場經濟的全面推進．社會的發展與進步，員工的社會 價值也在發生重大變化，特別是廣大青年員工越來越迫切的要求更新知識，完善自我，希望從事具有創造性、挑戰性的工作，希望自己在工作中有成長和實現個人價值的機會。與此同時，由于人力資源是商業銀行資產的重要組成部分，作為領導者同樣有責任保證其不斷的提高增值。所以，人力資源開發既是員工的迫切需要也是領導者的重要責任，這就要求不斷地挖掘開發員工的潛力，提高員工素質。

2、微觀經濟環境

在當前，我行當前人力資源配臵存在的問題（1）用人難

因為我行人員總量上控制的比較嚴格，人員的增加與收入密切相關，所以新業務對人員需求與其帶來的經濟效益不能立刻體現而產生的矛盾只能通過內部調節解決，這種僅靠內部調整的方法并不能從根本上解決人員需求問題，從而造成了用工困難。

此外，增人方式比較繁瑣，審批過程漫長，一定程度上也造成了用工困難。（2）管人難

由于國企的特殊用人機制，勞務工在企業中沒有歸屬感，雖然現在我們在工資、福利政策、職業上升渠道等方面沒有區別，但大部分勞務工仍覺得自己不是銀行員工。另外勞務工為派遣式用工，人事關系不在我行，管理起來有一定的難度。（3）留人難 市場競爭歸根結底是人才的競爭，而我行剛成立三周年，在薪酬待遇、辦公環境等方面與成熟的商業銀行有一定差距，部分人才加入我行時，懷著與加入其他商業銀行相同的期望，可是參加工作以后，發現待遇低于其他金融機構，工作壓力卻較大，于是員工積累一定工作經驗后，會往待遇更好的金融單位流動，人才流失在這幾年顯現的比較嚴重。

（4）人員嚴重缺乏

人少事多、崗多，一人兼任數崗數職，擔子重，責任大，容易出現做多錯多，被追究責任多的現象，嚴重影響了干部職工的工作積極性和主動性。

（二）案例涉及的主要內容

1、我行人力資源管理現狀及成因

2、現有人員條件下的業務發展情況

3、管理機制的構建及可行性分析

（三）案例解決的主要問題

完善人力資源管理機制，優化人力資源配臵，發揮人力資源管理供應有功效，提高企業競爭力。主要解決以下發展的問題：

1、人力資源的開發與投入嚴重不足。

2、員工考核評價體系缺乏準確性和前瞻性。

3、人才激勵與約束系統僵化、乏力。

4、人才成長外部環境欠缺。

（四）創造案例預期目標

1、建立科學的人力資源發展規劃，解決后備人員不足，增加人員的流動性

2、加大培訓力度，培養全能型專業人才

3、改革用人制度，拓寬用人渠道

4、注重企業文化建設，增強團隊成員的相溶性。

5、加強內控建設，提高人才隊伍素質

6、完善績效管理和激勵機制，防止人才流失

七、創造案例的簡要過程

（一）創造案例的起止時間

創造案例的起止時間是從2011年12月開始，一直持續到2012年8月。

（二）創造案例的組織工作

該項目成立了以梁業斌行長為組長，韋庭華副總經理為副組長，各部門成員共同參與的項目團隊，項目下設辦公室，項目辦公室由人力資源部兼任。

（三）創造案例的步驟

1、分析我行現有用工情況

截止到2012年8月31日，百色市分行全部從業人員共274人，各類人員的數量及占比分別為：合同用工A類93人，占全部從業人員的34%；合同用工B類23人，占全部從業人員的8%；勞務用工158人，占全部從業人員的58%。我市分行管理類崗位 人員共有18人，占全部從業人員的7%，占比與上年同期相比持平，且都是合同用工；專業崗人員共有119人，占全部從業人員的43%；操作崗人員共有137人，占全部從業人員的50%。

截止2012年8月底我市分行個人業務條線154人，占全部從業人員的56%，其中每個網點平均配有7人；公司業務條線21人，占全部從業人員的8%；信貸業務條線52人，占全部從業人員的19%；財務會計條線21人，占全部從業人員的8%；綜合管理條線26人，占全部從業人員的9%。

2、部門及崗位設臵情況

我市分行自成立以來在“以客戶為中心、以市場為導向、以效益為目標、以風險控制為主線、以科技為支撐”的目標原則指導下，公司治理結構、組織架構和管理模式的變革也直接帶動了人力資源管理中崗位管理體系的變革。我行提出了“要建立清晰的崗位體系，按需設崗，按崗聘任”的方案，并根據流程合理、職責明確、責權利對等的原則和管理扁平化的需要，對職位設臵進行優化，并實行動態管理。并把崗位職務管理、優化人崗匹配作為實施績效管理和完善薪酬管理的前提和基礎。

我行嚴格按照金融法律法規和上級行規定建立了相應的組織機構，目前市分行內設機構有辦公室、財務會計部、審計保衛部、風險合規部、綜合業務部、公司業務部、信貸業務部七大部門，每個部門均嚴格按照總行、區分行的要求配備相應崗位人員。

3、分析業務發展情況

（一）個人業務

儲蓄存款方面，截至8月31日,全市郵政儲蓄余額45.26億元，年累計凈增6.31億元，比去年同期增加10442萬元，增幅19.83%。其中：活期存款余額為25.3億元，所占比例55.91%，定期存款余額19.96億元，所占比例44.09%。銀行自營網點儲蓄余額14.37億元，年累計凈增2.28億元，活期存款余額7.73億元，所占比例為53.83%（低于全市活比2.08個百分點）。

卡類業務方面，本年累計發卡8.3萬張。結存卡戶數量達到77.45萬戶，卡戶余額203014萬元。綠卡通本年累計發卡4.47萬張，結存卡戶數14萬戶，卡戶余額39981萬元，卡戶平均存款余額0.29萬元。綠卡通VIP卡本年累計新增3238張，結存卡量4001戶，卡戶平均存款余額4.56萬元。信用卡本年累計新增1279張，完成市分行下達全年任務3000張的42.63%，結存卡量3663戶。

理財方面，截止到8月31日，全市自營代理理財類（基金、理財和國債）業務年累計實際銷量為19031.08萬元，本月實際銷量為1873.3萬元，比上月增加225.84萬元，增幅13.71%。

托管業務方面，本年累計新增托管余額4636.24萬元，提前超額完成區行下達全年任務（托管余額新增1500萬元）的309.08%。

代理保險方面，本年自營累計完成323.96萬元，完成全年 1700萬元任務的19.06%。

商易通方面，截止 2012年8月31日，全市累計發展商易通戶數1136戶，其中郵政發展583戶、銀行發展553戶。2012年全市共新增91戶,其中郵政發展78戶，銀行發展13戶。

短信業務，本年累計發展戶數為20072戶，累計扣款72.1萬元，完成市分行下達全年任務145萬元的49.73%。

電子銀行方面，個人網銀本年累計注冊12683戶，完成區行下達全年任務15000戶的84.55%。手機銀行本年累計注冊10127戶，完成區行下達全年任務4000戶的253.18%。電視銀行本年累計注冊3977戶（未綁定機頂盒）。

（二）公司業務

截止8月31日，本年累計發展202戶，月末日存款余額35323.78萬元，累計日均余額34689.13萬元。自營網點公司業務8月末存款余額33943.59萬元，其中百色市分行本部余額7158.52萬元，田東縣支行2471.34萬元，平果縣支行2691.87萬元，靖西縣支行21277.55萬元；德保縣支行249.12萬元；那坡縣支行95.19萬元；郵政代理網點總余額1380.19萬元。

(三)信貸業務

截止8月31日，我分行本年累計放款24736.36萬元，年日均余額32307.14萬元。截止8月31日，不良貸款金額208.61萬元，不良貸款率0.56%。自營存單質押貸款本年累計放款1筆，金額13.5萬元；本年累計還款3筆，金額24萬元。綜上所述，根據現有的人員配臵，我行個人業務穩步發展，公司業務止跌回升，信貸業務快速發展，總體上取得了良好的成效。然而也體現出一些問題，比如新業務收入增長水平遠低于全區水平；各縣信貸業務發展不均衡；公司業務“老三篇”尚未全線鋪開等問題。

4、對現有體制進行分析

（一）人力資源的開發與投入嚴重不足。長時期計劃經濟體制嚴重束縛國有商業銀行的發展，使之經營困難、舉步維艱。其中一個重要原因就是忽視人工成本的核算，從而導致該花的沒花，不該花的大筆浪費。由于商業銀行將人力資源管理看成是一種不得不“付出”的“成本投入”，因此盤算的是“少花錢多辦事”，壓低勞動工資與福利，不對員工提供必要培訓。

（二）員工考核評價體系缺乏準確性和前瞻性。由于缺乏清晰的崗位說明、工作規范和行為標準，大多國有商業銀行對員工的考核仍沿用機關事業單位“德能勤績”考核標準，考核形式、內容、步驟格式化，考核人給出的考核結果易受被考核人身份、地位、人際關系等影響，評價結果庸俗化，缺乏針對性，無法通過評價結果形成對被考核人能力、特長等的判斷的前瞻。

（三）人才激勵與約束系統僵化、乏力。人才的激勵缺乏靈活性，員工的收入主要來源于工資、獎金、福利，其中固定化部門比重比較大，與員工個人績效掛鉤部門比較小；單一的工資總額包干制，下級行使用工資總額的機動性差，無法形成對人才在收入上的傾斜；退出機制事實上沒有建立起來，員工普遍缺乏工作壓力，人力資源的個體特征和競爭被掩蓋，員工有平庸化傾向。

（四）人才成長外部環境欠缺。行內普遍沒有建立起激勵員工積極向上、為企業發展貢獻力量的企業文化，不能形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的環境和氛圍；員工的培訓和繼續教育內容和形式陳舊，且多與本崗位工作有關，針對員工個人發展和潛能開發很少，導致人才知識面窄、特長單一；員工崗位交流難以全面推行，復合型人才缺乏。

5、提出整改意見

（一）建立科學的人力資源發展規劃

1.首先對企業內部人力資源狀況進行系統性清查。（1）對明顯不合格人員予以調整；（2）運用“評價中心”或其他測評技術對重點人員（或全體員工）進行評估；（3）對企業內部人力資源狀況進行總體或分類統計。

2.與其他戰略、經營、財務規劃協調。

（1）根據企業每年經營、財務計劃指標，結合企業現有員工狀況，尤其是員工流動率，來測算人力資源總量和按工種、崗位、職務等分類的結構性指標；（2）提出須新增招募、壓縮辭退、下崗分流、轉崗調配的具體計劃；（3）人力需求計劃，應包括所需的數量、質量、人才素質要求。

3.人力計劃要一次規劃、分期流動實行，并根據實際狀況，經常性調整和進行動態評估，必要時建立高級或稀缺專業人才后備系統。

4.企業實行員工總額控制。

由企業一級定編，其原則為精簡機構、節約用人、提高效率、一人多崗；由各部門定員。

（二）加大人力資源培訓力度

改革培訓關鍵是培訓機制的轉變，變偶爾培訓為全方位的培訓。目前大多國有商業銀行只注重最大限度地用人，即使有員工培訓，也是領導指定的學歷培訓，或計算機等通用培訓。今后，培訓應提到很重要的位臵。一方面，培訓是不間斷的，方式是多 樣的，要將國內培訓與國外培訓相結合，短期培訓與學歷培訓相結合，脫產學習與業余學習相結合。另一方面，培訓是有針對性的。每個崗位要根據其需要進行特定的培訓，每個員工根據他的個人情況有相應的素質培訓和業務培訓，以適應銀行內部的變化和外部的變化，達到員工個人發展與企業發展同步的目的。例如，從黨群干部中選拔一部分人經過培訓后充實到客戶經理當中去就是一種很好的做法。這既發揮了他們善于把握人的心理的優勢，又起到了減員增效的效果。

（三）完善員工的績效考評管理

員工考核評價是干部選拔和收入分配的基礎和前提，應引起足夠的重視。建立科學的評價體系，首先要轉變考核的基本思想，實現從目前的“考核時點模式”向“績效管理過程模式”的轉變。變靜態考核力動態考核；其次要改革現有的“德、能、勤、績”考核要素設計、實行“業績、能力、態度”考核模式；第二要明確用人部門管理者對下屬的績效管理職責．在改進考核等綜合性考核項目的同時，完善干部任免考核、季(月)度考核等考核制度；最后，員工考核還要與人力資源管理的其他環節如干部任免、薪酬分配等更全面、緊密地聯系起來，以充分發揮考核的基礎作用和導向作用。

（四）改革傳統單一的用人制度

人力資源配臵方式的轉變，必須從非市場化方式向市場化方式轉變。實行投資主體的多元化，試行對國有商業銀行的股份制 改造打破國家獨資局面。利用各投資主體之間的相互制衡，解決用人不當的問題。可以對有條件的分支行在認真清產核資的基礎上股份化，總行改造成國有控股公司，各分支行連鎖經營。另外要拓寬用人渠道，可與現行的管理職務并行，建立技術職務責任制，給專門人才以適當的權限認可，逐步淡化“官本位”。

已有一些成功經驗可以借鑒，如海爾集團的人才概念“人才是本，人人是人才，賽馬不相馬”等。海爾集團每月舉行一次“大選”，由人事部門把空崗位情況公布于眾，每個職工都可以參與競選，這種競聘制為海爾培養造就了一批人才。

目前國有商業銀行的用人方式基本上還是能上不能下，能進不能出，內部員工流動和淘汰率每年不到12％。處于中間環節的各支行機構龐大，科室人員多，科級干部多，甚至非業務科室超過了業務科室數量、非業務人員超過了業務人員數量。處于末端環節的分理處也是領導干部多，后勤人員多，而市場營銷人員少，難于成為市場競爭中最活的細胞。

針對這種情況，國有商業銀行必須逐步向以客戶經理為核心的人力資源市場化配臵方式轉變。金融開放后，銀行經營的關鍵是為客戶提供優質廉價的服務，因此必須提高服務效率，全面推行客戶經理制，所有對客戶工作由客戶經理一個人完成。其他人員的配臵則必須和客戶經理制相對應，或以市場的需要來因事設人從而建立起精干高效、高效、靈敏、協調的員工隊伍。

（五）建立績酬聯動分配機制 激勵機制的轉變，必須變分配中的平均主義為收入與經營效益掛鉤。要理順這一關系，必須盡快建立適應現代商業銀行運作的分配制度，使市場對員工收入分配的調節起基礎作用，員工的收入分配都通過競爭的市場價格來決定。要對銀行員工進行角色定位，明確其責任和權利，以此作為分配的依據。

對銀行的管理人員，即各級銀行長和中層管理人員，由于他們在銀行的經營活動中起關鍵作用，直接決定著銀行經營水平的高低和效益的好壞，因此他們的分配應與其經營業績直接掛鉤。可以借鑒國外的一些做法，或是根據經理的市場價格，實行年薪制，或是國有商業銀行實行股份制，分配給經營管理人員一定數額的期股，把他們的利益與企業長遠發展緊密聯系在一起，以形成長期有效的激勵和約束機制。對一般員工，其分配原則應取決于三個方面；當地社會平均工資水平、銀行經營效益崗位貢獻。即根據員工所在崗位的工作職責及員工的業績、貢獻程度確定收入分配。

（六）建立合理的約束機制

必要的約束有助于人力資源合理配臵的實施，有利于人才的健康成長。因各企業間的激烈競爭而對人才過分放縱，最終將導致人才隊伍整體的素質滑坡。

1、法律約束。應該認識到市場經濟條件下，完善的法律體系是強化監督最有利的武器。目前業已實施的商業銀行相關的法律，對規范銀行經營活動和金融從業人員工作行為，起到一定的 監督作用。但與現代商業銀行規范運作要求相比，現行的法律制度仍不完善，法律運用范圍也有很大的局限性，業內對用法律來解決人的問題看法不一。隨著市場經濟的深化，應進一步建立適應開放性金融的法律法規體系，法律約束深入到我們的工作和生活當中應是方向。目前可以輔以員工離任審計和個人財產申報制度等，使法律約束作用更加完善和具體。

2、制度約束和職業道德建設。國有商業銀行內部的管理制度應與國際規范接軌，特別實在建立人才的準入和退出機制方面，應建立全國統一的、嚴格的金融從業人員行為規范、準入和退出標準，對行為嚴重失當的員工，要堅決清除金融行業。要迫使企業為自身生存，主動引進高層次人才，清退平庸員工。要自愛建立能最大限度調動員工工作熱情、營造良好工作環境的企業文化的同時，強化員工職業道德建設，以人為本也要強調“人”標準。另外，也呼吁全國金融同業協會規范包括外資銀行在內的銀行間公正、合理、平等的人才競爭行為，為人才的培養造就創造條件。

3、群眾監督。發揚群眾民主監督作用，規范員工自身行為。建立獨立于管理系統的情報反饋體系，使問題盡可能以本來面目到達經營者手中。建立人力資源規劃、使問題盡可能的以本來面目到達經營者手中。建立人力資源規劃、崗位設計、績效評價相結合的工作情況群眾監督體系。將全行經營總目標分解、細化，并根據各崗位所需知識、技能水平編制清楚、明晰的崗位說明和 工作規范，由群眾來監督本人的實際完成情況。

（七）注重商業銀行文化建設

企業文化是人力資源管理的重要內容，在今后國有商業銀行需要逐步建立“以人為本”的企業管理文化。首先，要實行工作設計改進，為員工提供所喜愛的工作崗位或工作程序，以增加工作的趣味性和吸引力。其次要建立暢通的溝通渠道，增強團隊成員的相溶性。

國有商業銀行應該堅持解放思想，實事求是，依法辦事，以人為本的原則，全面推進人力資源管理體制的再造，逐步建立起競爭擇優、有效激勵、嚴格監督、依法規范、充滿活力的激勵與約束機制，創造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的企業文化環境，實現人力資源的整體開發和合理配臵，促進員工與企業的共同發展。

（四）創造案例的方式方法

閱讀大量的有關商業銀行人力資源配臵和體制改革的論文和期刊，并同其他銀行相互交流和溝通。

八、創造案例的實際效果

（一）案例自身的效果

完善了人力資源的相關管理機制，合理整合了現有人員，優化人力資源配臵，提高工作效率

（二）案例在本二級分行轄區內可借鑒的經驗

16（注：所列經驗最多三條）

1.在本二級分行案例相關本條線可借鑒的經驗（1）樹立正確的用人觀念是做好人員配臵的前提（2）建立規范的制度是目前人力資源管理的重點

（3）同步提高人力資源部門人員管理能力是提高人力資源管理的有效途徑

2.在本二級分行有綜合（跨業務條線）借鑒作用（1）培訓是培養專業性人才的有效途徑

（2）多崗位聯動合作，提高人員的流動性和淘汰率

九、今后改進措施

要化解業務發展和人才隊伍配臵的矛盾，必須從現在起，在人力資源方面做出前瞻性、戰略性的改革，促進人員配臵逐步合理、結構逐步優化，以適應業務發展需要。

一要轉變觀念，增強人力資源開發的主動性。將人力資源梯次開發理念引入人員管理，積極推進內容全面、形式多樣的全方位教育；人人參訓、人人學習的全員教育；貫穿銀行工作始終和干部職業生涯的全程教育；以提高干部綜合素質和能力為目標的全面教育；上下協調、部門聯動、齊抓共管的全局教育；培養和早就一直政治素質高、業務能力強的專業化隊伍。

二要優化人員配臵，充實管理力量。按照管理力量與擔負任務相匹配、管理效能最大化的原則，合理確定機關和基層、綜合部門和業務部門的人員比例。根據員工的年齡層次、知識層次、專業水平和個人特長，參考個人興趣和意愿，將每個員工安排到最合適的崗位，實現人適其事、事適其人、人盡其才、才盡其用。

三要建立雙向選擇機制，加大崗位輪換和交流力度，促進人員的合理流動和自我選擇、自我淘汰、保持機制的活力和對人員的壓力。

四要合理搭配業務崗位人才，在機關內部應本著“年齡新老搭配、能力強弱搭配、知識高低搭配、經驗多少搭配”，以解決部分老同志不愿進機關、年輕同志不愿下基層的問題。

附件1：本案例主要運用和參考培訓中的相關內容.doc 附件2：在創造案例過程中，制定的相關文件.doc 附件3：在創造本案例過程中，編寫的相關資料.doc 附件4：在創造本案例過程中，參考的相關資料.doc 附件5：百色市分行行長學習報告.doc

第五篇：農村教育現狀與寄宿制學校管理的一種設想

對農村教育現狀與寄宿制學校管理的一種設想

——構建學校“敬老扶幼”幫扶中心

關鍵詞：農村教育，寄宿制，改革

內容提要： 隨著市場經濟的不斷深入，農村外出務工人員急劇猛增，使農村出現大量的留守兒童和無法到條件好的學校就讀的學生，也使學校出現了班級斷層等一系列教育問題，并且由于中國已進入老齡化，入學兒童也在不斷減少，使整個農村的教育處于七零八落的點式教育，國家和政府雖然花了很多的財力、物力、人力，但這種教育現狀至今未得到改善，通過大量的信息探究，本人對其做了大膽的設想——建立學校“敬老扶幼”幫扶中心

一，農村的教育現狀

以下來自媒體的簡訊反映了黨和國家對農村教育問題的高度重視。

簡訊一：據教育網信息，我省自2008至2011年向全省農村中小學輸送“三支一扶”、“特崗教師”2萬余人，這還不包括正常分配的。

簡訊二：據新華社消息，至2007年國家對義務教育農村學生實施“兩免一補”政策，國家財政安排227億元資金，近年來隨著寄宿生生活補助的出臺，國家財政撥款的數額大的驚人。

簡訊三：據新華社消息，自2011年秋季起，啟動農村義務教育學生營養計劃，撥款160多億，涉獵680個試點市、縣，約2600萬在校生。

簡訊四：至2010年3月，我省建成1037所留守兒童之家 簡訊五：據當地政府統計，隨著市場經濟的不斷深入，農村居民外出務工的人數已達居民總數的83﹪，其中全家外出務工的以占39﹪.簡訊六：據省財政網消息，我省農村居民的人均收入自2008年的2672元增加到2011年的4212元，綜合以上簡訊，我們不難看出，黨和國家為了發展農村教育，幫助農村學生入學，在人力上、資金上以及個人生活補貼等方面都給予大力支持，并且，由于農村外出務工的人數增多，農村居民的人均收入也在不斷的增加，想必居民個人在教育的支出也在不斷的增大，可農村的教育現狀有是如何呢？讓我們再了解以下信息：

信息一：據新華網消息，自2007年由于父母外出務工，農村留守兒童人數已達71.1萬人，占農村中小學人數的15.4﹪，近年來，農村留守兒童的人數還穩中有增，呈不斷上升趨勢。

信息二：據調查顯示，我省各市縣農村村小學在校人數小于20人的學校占農村學校總數的71﹪，許多學校還出現年級斷層現象，像6名教師教8名學生，且這些學生還發布在幾個年級的現象到處都是，還有部分學校只能留一名看校教師。

信息三：據統計，鄉鎮中心小學、城區小學的學生有63﹪的是來自農村，而這些學生中的87.2﹪是又他們的爺爺奶奶在學校周邊租房子帶他們上學，并且這些老人中的93﹪是帶低保的需要在敬老院贍養的。

從以上信息不難看出我國農村的教育出現留守兒童多，學校年級設置斷層、空校，老人帶孩子到外地入學；學生入學遠、入學難的問題沒有得到根本的解決。

二，造成這種現象的原因

通過分析以上信息我們可以看出：隨著市場經濟的不斷深入，農村外出務工的人員急劇猛增，他們的經濟基礎也有所起色，部分孩子被他們帶到外地入學，但有一大部分變為留守兒童，而這些留守兒童中的大部分都被老人們帶到條件較好的學校讀書，可還有部分兒童由于條件不足，只能在當地的農村小學就近入學。并且由于

中國已進入老齡化，入學兒童也在不斷減少，也正是由于這些原因的存在，使整個農村的教育處于七零八落的點式教育，國家和政府雖然花了很多的財力、人力，但這種教育格局使農村教育收益還是不夠樂觀，甚至止步不前。

三，對解決這種現象的思考

近年來，本人通過對大量數據的分析、研究和對中國農村教育現狀的探究，得出兩個結論，結論一：我省農村有大量的需要贍養的老人，結論二：我省農村留守兒童的數量十分龐大。所以本人就作了大膽的假設——構建特殊格局的農村學校寄宿制，在這里本人把它稱為“學校敬老扶幼幫扶中心”，現在本人就該中心加以說明：

㈠學校敬老扶幼幫扶中心存在的前提和內涵

根據以上所呈現的信息我們發現，農村教育中有兩類孩子（一類是被老人帶到條件較好的學校入學的、一類是沒條件在當地入學的）的入學問題急需大力的改革，化點為片，統一管理。只有這樣，才可以縮短農村教育投資、加速農村教育的發展。而今唯一的辦法就是讓學生寄宿，可孩子年齡太小是一個問題，學校硬件建設又是一個問題，所以寄宿會給學校和家庭帶來很多麻煩，甚至會給孩子幼小的心靈造成一定的創傷。形成一系列不可逾越和改變的社會問題。

其實，如果我們細心就會發現國家對敬老院的建設和對留守兒童之家的建設速度之快、規模之大卻是空前的，而且根據上面的信息“在帶孩子入學的87.2﹪老人中有93﹪是帶低保的需要在敬老院贍養的”。所以我們可以把建敬老院與留守兒童之家的資金合二為一融入到學校，建立學校“敬老扶幼”幫扶中心，讓老人們帶著孩子寄宿在該中心，孩子寄宿入學問題得以解決；再由學校派專業的人員為老人服務、管理，這樣，贍養老人的問題也得以解決。還有部分條件不足就近入學的孩子，我們可以讓同村的家長輪流寄宿該中

心，并賦予他們一定的服務崗位，發給他們一定的報酬，這樣這部分孩子的入學問題也得以解決，家長也可以得到一定的經濟收入。當然，該中心的建立和建設需要在政府的扶持、社會的監督下進行。至于具體的管理問題有待于不斷的探索和研究。

㈡學校敬老扶幼幫扶中心存在的社會意義

⑴從農村學生入學問題來講，寄宿制是發展的必然之路，可孩子寄宿的各個條件不成熟，最好的辦法是由家長帶著寄宿。（至于有些專家所談的什么生活老師、授課老師等，透過人性的本質分析，孩子更需要親情的滋養；從敬老的角度分析，中國已經進入老齡化階段，但是這些老人在國家大力推行教育政策的前提下都有一定的文化層次，再加上我國的物質文化建設已有一定的發展，生活問題已經不是問題，而問題的關鍵是精神文化生活和社會福利，學校恰好是傳播精神文化建設的主陣地，另外，又有具有“學高為師，身正為范”的教師作為服務者，管理者完全能夠承擔這一社會功能。這也是農村學校功能的進一步拓展，不能不說是一種創新。本人想生活在這里的這些老人們一定會心暢氣爽，身體爽朗。

⑵從農村教育的角度看，它可以改變農村小學各自為政的散點式教育模式，形成一定的規模，共同發展進步。同時，留守兒童的心理教育問題是社會一值關注的問題，但當兒童融入到幫扶中心這樣的大環境中，孩子的心理問題將會被這里的老人、孩子、教師的濃濃的情懷所同化、凈化，也減輕了教育界解決留守兒童心理問題所投入的人力、物力，大大加快了農村教育發展的進程。

⑶該幫扶中心把敬老與育幼合二為一，濃縮了國家和地方的財政投入和人力投入，并能以敬老帶動教育，讓教育幫扶敬老。

總之，把“敬老扶幼”幫扶中心作為學校寄宿制度的改革，這可能僅僅是自己大腦中的一種設想，也可能是農村教育改革突破口。但不管怎樣，農村學生寄宿問題需要盡快解決，因為農村教育要發

展、農村孩子要入學。

參考文獻：

1、財政網

2、教育網

3、新華網