振興農村經濟問題與對策分析

摘要：通過研究相關文獻及報道，總結了在振興農村經濟過程中所發現的問題，并給出了相應的解決措施。

關鍵詞：農村經濟；存在問題；解決對策

１振興農村經濟的重要性

自十九大召開以來，總書記將振興農村經濟提升到國家戰略高度，我國農村占地廣、面積大、農村人口多，農村人口收入普遍低于城市人口，并且大多數貧困線以下的居民為農村人口，因此當今我國建設小康生活決勝期的主要戰場在農村。農村在過去的發展中存在一些問題，如何調整農村經濟結構，落實因地制宜，有效提高農村經濟收入及提高人民生活水平至關重要，筆者將存在的問題進行總結歸納，同時提出了相應的解決對策。

２現有農村經濟中存在的問題

２．１農村發展水平較低

近年來雖然城市建設進程較快，但農村相對于城市來說還較為落后，教育資源匱乏、醫療資源較為落后，基礎建設雖然相比過去有明顯提升，但是與城鎮相比仍較為落后，因此對年輕人吸引力較弱，造成農村人口大量流失，農村勞動力嚴重不足。同時，農村經濟基礎薄弱，尤其在經濟環境導致的農產品價格波動巨大的背景下，農村集體經濟雖然能夠起到和諧發展的作用，但是不得不承認農村集體經濟模式下對于市場經濟波動反應緩慢、抗風險能力低，導致許多農村經濟

經營困難重重，甚至經營慘淡不堪重負，導致最終許多弄錯集體經濟體成功運營五年以上。

２．２農村產業結構不健全

農村產業結構較為單一，主要以農產品為主，而縱觀農村產業結構升級的成功案例，無不具備農產品的產量可觀、品質優化、品類豐富，以及農產品加工、保險、倉儲、運輸等各個環節技術的提高。就國內生產情況而言，一方面，我國的農產品附屬價值較低，并沒有品牌效應；另一方面，國內大部分農村農業主要以農戶單體經濟為主，沒有形成生產規模化、機械化；銷售方面也是面臨同樣問題，①銷售模式的單一化，主要以中間商入戶回收為主，沒有形成農村聯戶的進一步合作化、系統化、規模化。②沒有系統的銷售制度和培訓體系，即使部分農村有銷售公司，由于分配制度和體系的不足，所獲利潤只惠及了少部分人，未能使大部分的農民獲得收益，農民失去參與的積極性。

２．３農村人力資源匱乏

想發展農村經濟，歸根結底需要大量人才。首先缺乏具有經濟型頭腦的執行人才，政府雖然對振興農村經濟有政策扶持，但是因為無法理解和利用好政策條款，同時，大部分農村干部都是從農民中選拔出來的普通村民，思想意識較為陳舊、知識儲量匱乏，不愿意鉆研政策，不求有功但求無過，他們導致好政策愛莫能助；其次缺乏高素質的技能型人才，尤其在一些手工技術和科技方面，均缺乏高素質高層次人才，珍貴的手工藝無法傳承，最新的生產技術方面不能得到運用，產能和產量均受到了很大的限制；最后是缺乏一般勞動力，農村人口外流，一些最基本的經濟勞動也無法維持，擴大經濟產能更是難上加難。

２．４農村現行土地政策分配不均

面對日益嚴重的外出打工潮，農村的空心化程度正在加劇，留守農村的大多是老弱婦孺，而原來實施的土地政策與農戶當下可勞動人口數目無法配比，而真正想要規模化耕種的人卻僅擁有少量的土地，導致出現了大量的“有人無地”和“有地無人”現象存在。國家為解決這一問題，推出并大力倡導土地流轉制度，但由于該制度的籠統化，無法科學、公平、透明的將土地重新分配，再加之農民自身的土地情節，難以切實貫徹。

２．５農民自身的抗風險綜合能力較弱

農民自身的抗綜合能力主要體現在兩方面。①農民無法承受風險。農業發展必然要加大投資和投入，我國農民普遍自身經濟能力有限，如果加大投資便會涉及金融杠桿，一旦出現投資風險就會血本無歸，甚至背負巨額負債，加重經濟負擔，但是農民對于產業改革本身并不了解，無法做出正確的判斷，從而增加了投資失敗的風險。②農民的投資能力差。從現有的金融數據來看，我國的大部分農民的純收入還是明顯低于全國人均收入水平的，加之大部分農民都不接受金融貸款，無法利用金融工具，同時也不懂得理財，更好地經營現有資產，因而收入低，投資能力差。

３振興農村經濟對策

３．１增強農村基礎建設

大力發展農村建設，①修復農田；②從水、電、氣、公路、物流、信息等方面加強基礎配套相應的設施，促進城鄉互聯互通，暢通農村發展道路；③興建農村精神生活公共設施，增加農村精神文化生活場所，如廣場、圖書室等；④切實提高農村醫療衛生水平，增設農村衛生站，提高農村藥店和私人診所數量。對本村實際情況進行研究，合理規劃今后本村的發展方向，保證基礎設施不會對本村的發展形成阻礙。

３．２健全農村產業結構

進一步加快農村產業區域化，加快產業結構進行調整，將各地農產品進行整合分類，以品牌商品進行銷售，增加農業商品的相應附加價值。也可以引進電商等銷售途徑，擴大農產品銷售渠道，政府牽頭創立企業，優化產業結構，發展第二產業及第三產業，在有條件的地區發展旅游業。

３．３引導人才在農村工作

在條件允許的前提下，提高對所需人才的福利待遇，引進相關專業技術人才，尤其對于政府扶植的適用于本地發展的重點項目，可以適當地提高人才待遇條件，利用現有政策，吸引人才。對適用于本地產品的企業予以政策補償，同時對高學歷高素質人才回鄉創業進行相應的貸款和財政補貼。

３．４加大農村教育投入

進一步統籌規劃農村基礎教育。①增設義務教育點，除了在原定農村合并有效利用基礎設施的合并教育規劃下，可以在偏遠農村增設義務教育點；②通過有效利用廢棄的農村學校基礎設施，在農村增設其他類教育場所，如幼兒園、學前班等，費用由政府補貼；③規劃農村的技術教育投入，可以點對點申請農村技術培訓經費，由政府補貼部分吸引想要投入農村事業和學習技能的年輕人，直接通過村組織進行技能培訓，尤其是對于一些即將失傳的手工技能可以直接由村里代為申請，幫助年輕人就業，同事提高農村手工產業。增加學校教育的投入以吸引本村居民子女回村就業，為農村勞動力提供有力保障。

３．５培養農民的金融意識和能力

加大對農民的金融知識宣傳和金融扶持。①組織金融知識流動講堂。由專業的金融宣講員準備基礎的金融理財、借貸、農業保險等農民相關的金融知識，深入基層宣傳宣導。②設立金融站點，答疑金融疑問。在鄉鎮銀行設立專門的金融站點，就農民的投資、風險等金融問題能夠給出及時有效地解答。③鼓勵金融機構設計適合農民的金融產品并大力推廣，理財產品主要以培養農民的理財意識為導向，門欄較低、兌現容易為主，而貸款產品則針對農戶的生產和相關投資，并加之農業類型保險，讓農戶對金融工具產生信賴。

４結束語

農村經濟是否能振興是全面建成小康社會的重要組成部分。農村經濟市場混亂，從業者知識體系較單一，各村各地情況又不盡相同，存在的問題也大相徑庭，因此振興國家經濟的情況復雜，不能一概而論，在振興農村經濟過程中應因地制宜，落實好適用于當地實際情況的政策，把握好重點問題，帶動農村經濟走向好轉，尤其是貧困地區逐漸回暖。