XX區打擊非法采砂及占用農田“盜采土沙”工作實施方案

近期，我省多個地區出現非法采砂及占用農田“盜采土沙”事件，損害了河流生態健康，破壞了農田耕地，在社會上造成嚴重不良影響。為維護我區河流生態健康，確保汛期行洪安全，扛穩扛牢我區糧食安全重任，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁此類問題發生，特制定本方案。

一、指導思想

深刻認識打擊非法采砂及占用農田“盜采土沙”行為對河流、耕地保護和國家生態保護、糧食安全生產的重要意義，全面貫徹全國、全省加強河道生態健康和耕地保護，嚴禁非法采砂及占用農田“盜采土沙”的工作要求，堅決為保護我區河流生態健康及守牢耕地保護紅線打下堅實基礎。

二、工作任務

工作開展時間：2021年5月9日－16日為成立組織、全面排查階段；2021年5月17日－5月底為整治整改階段；2021年6月14日后為長效機制監管階段。

（一）成立組織、全面排查階段。

成立以區長XX為組長、副區長XX、XX為副組長、各鄉（鎮）長、街道辦事處主任及相關單位主要領導為成員的打擊非法采砂及占用農田“盜采土沙”工作領導小組。各成員單位要迅速成立工作專班，組織人員力量，開展拉網式排查，嚴禁任何地方、任何單位、任何個人以各種理由破壞河道生態及占用農田“盜采土沙”。對違法線索多發高發地區開展突擊檢查，對群眾反復舉報的重要線索實行“回頭看”，特別是黃河故道區域，要重點排查是否存在非法采砂及占用農田“盜采土沙”行為，嚴防以土壤改良、工程建設等名義采土取沙，持續鞏固黃河流域生態保護與高質量發展成果。對苗頭性、傾向性問題提前介入，對正在實施的違法行為要嚴厲打擊，形成問題臺賬，多措并舉，高壓推進，持續整治整改，確保不發生非法采砂及占用農田“盜采土沙”行為。

（二）整治整改階段。

各成員單位要嚴格落實“嚴起來”的工作要求，堅持“零容忍”的工作態度，發現一起、嚴查一起、問責一起、警示一片。一經查實的，要從嚴從快對人對事處理到位。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式，形成濃厚的工作氛圍，堅決遏制非法采砂及占用農田“盜采土沙”行為發生。對查實的，不在規定時限內改正或仍繼續施工的，按頂風違法處置，堅決既處理事又處理人，從嚴從重處理到位。

（三）長效機制監管階段。

深入總結河道保護和耕地保護工作中的不足和短板，建立完善長效監管機制。落實完善周報制度，各鄉（鎮）、街道及區直各有關部門要采取積極措施，及時發現并制止非法采砂及占用農田“盜采土沙”違法行為，每周五上午12點前將本周情況報至XX區打擊非法采砂及占用農田“盜采土沙”領導小組辦公室。落實暗訪指導制度。領導小組辦公室適時組織工作組督導暗訪，壓緊壓實各級責任，指導幫助地方發現問題、解決問題。加強執紀監督，對工作中敷衍了事、弄虛作假、整治不力的，嚴肅問責、一查到底。對查處的典型案例，深刻剖析、及時通報、以案促改，堅決遏制非法采砂及占用農田“盜采土沙”行為。

三、職責分工

（一）區水利局。

負責全區外河巡查，按照河口線向外延伸5米，為管轄范圍，發現非法采砂及占用農田“盜采土沙”的，依據《中華人民共和國河道管理條例》履行法定職責。

（二）區自然資源和規劃局分局。

負責全區耕地、基本農田范圍內非法采砂及占用農田“盜采土沙”案件的立案查處工作。

（三）區農業農村局。

負責非法采砂及占用農田“盜采土沙”違法行為的巡查、報告、制止工作，并對農地“非糧化”行為實施監督檢查，確保農地農用。

（四）區公安分局。

負責依法打擊非法采砂及占用農田“盜采土沙”行為。對阻礙相關部門依法執行公務的案件，依法進行立案、偵查、適用強制措施、移送起訴。

（五）區生態環境分局。

對非法采砂及占用農田“盜采土沙”破壞生態環境的行為要依法制止、依規整改，并履行法定職責。

（六）區市場監管局。

要對經營網點砂石買賣情況溯源追查、建檔備案，對不符合經營條件的，依法進行整改。

（七）區委區政府督查局。

負責督促檢查各有關單位關于非法采砂及占用農田“盜采土沙”行為的排查整改工作，嚴格履行督查職責。

（八）各鄉（鎮）、街道。

作為責任主體，負責本轄區內非法采砂及占用農田“盜采土沙”行為的排查整改工作，負責巡查發現、制止和組織實施整治工作。對本轄區內的生態環境、自然資源保護、利用、監管工作負總責，黨政主要負責同志是第一責任人，分管負責同志負直接責任。