第一篇：煤礦盜采濫挖實施方案

首頁? 政務(wù)公開? 單位文件? 房山區(qū)大安山鄉(xiāng)? 大安山鄉(xiāng)人民政府大安山鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作實施方案

大安山鄉(xiāng)人民政府大安山鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作實施方案

大政發(fā)[2005]35號

大安山鄉(xiāng)

日期：2005-10-08 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和市、區(qū)政府的要求，年底前關(guān)閉我鄉(xiāng)所有國礦范圍內(nèi)的17家主井和76個生產(chǎn)段隊，其中鄉(xiāng)辦煤礦3家、村辦煤礦14家。

一、工作要求和目標(biāo)

為全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神及區(qū)委五屆三次、四次全會精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識煤礦整治工作的必要性和重要性，北京城市新編規(guī)劃及房山新區(qū)的功能定位，從首都建設(shè)總體目標(biāo)的大局出發(fā)，按照市、區(qū)工作部署，制定可行措施抓好并認真落實。

具體工作目標(biāo)是：一是嚴厲打擊私挖盜采活動，對非法開采礦點堅決取締，實現(xiàn)我鄉(xiāng)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)；二是采取行之有效的措施，制定實施方案，對國礦井田范圍內(nèi)采礦許可證已到期的煤礦予以關(guān)閉；三是對國礦井田范圍外采礦許可證已到期的煤礦在未取得新的采礦許可證前停止生產(chǎn)，對已經(jīng)取得采礦許可證的煤礦嚴格管理，按標(biāo)準化礦井的要求進行安全生產(chǎn)，2005年12月31日完成鄉(xiāng)村兩級煤礦企業(yè)的全部關(guān)閉工作。

二、成立整頓關(guān)閉煤礦礦井總指揮部及辦公室。

1、成立依法整頓關(guān)閉煤礦總指揮部。

政

委：路建華 鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

總 指 揮：蔡 國 鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長

副總指揮：晉顯存 鄉(xiāng)黨委副書記

王文章 鄉(xiāng)黨委副書記、紀檢書記

李振民 主管副鄉(xiāng)長

指

揮：陳君英 黨委委員、副鄉(xiāng)長

王悅堂 黨委委員、副鄉(xiāng)長

張福利 黨委委員、組織部長

王桂華 黨委委員、宣傳部長

王偉雄 黨委委員、武裝部長

于福臣 人大副主席

劉 銀 副鄉(xiāng)長

楊愛臣 鄉(xiāng)礦山安全管理委員會主任成 員： 張東光 張克謙 王愛明 王國起楊淑政 王天堂

曹久生 于福戰(zhàn) 劉長建 王喜愛紅 王罡

楊清開

張文利 趙永芳 齊小強 楊作帥玉

楊國永 張劍 劉甫學(xué) 任永月楊文利 張振鐸魏建青 張茂輝李新忠 蘭永楊立志 張慶

具體工作職責(zé)：

一是貫徹依法整頓關(guān)閉煤礦的相關(guān)政策，制定實施方案及細則，并依法監(jiān)督、貫徹落實情況；

二是編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃，組織指導(dǎo)實施；

三是正確處理、排查依法關(guān)閉小煤礦的各種矛盾和問題；

四是編制依法整頓關(guān)閉煤礦的應(yīng)急預(yù)案；

五是及時向上級主管部門反饋依法關(guān)閉工作中的各種信息。

2、建立依法整頓關(guān)閉煤礦辦公室。辦公室設(shè)在煤礦安全管理委員會。

主 任：李振民（兼）

副主任：楊愛臣 張克謙 于福戰(zhàn) 張東光 劉長鍵

成 員：張文尚 張文靖 張忠

于天生 王喜友 韓清庭 王生 趙永婷辦公室具體工作職責(zé)：

一是安排部署依法整頓關(guān)閉煤礦的各項工作；

二是及時把握各項工作的進度和存在的問題，及時宣傳、報導(dǎo)及反饋；

三是做好各種材料的起草、下發(fā)、整理及歸檔工作；

四是完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)部署各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

三 關(guān)閉煤礦的具體實施方案

李煥軍

1、現(xiàn)有煤礦經(jīng)營現(xiàn)狀：

煤炭工業(yè)是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有煤礦主井22個，生產(chǎn)段隊81個。其中，今年被關(guān)閉的國有井田范圍內(nèi)的主井17個，生產(chǎn)段隊76個，國有井田范圍外的石炭紀煤礦主井5個，生產(chǎn)段隊5個，煤礦的經(jīng)營方式是集體統(tǒng)一管理，個人承包經(jīng)營。2004年煤炭產(chǎn)量達到216萬噸，上繳鄉(xiāng)村集體款3965萬元。其中被關(guān)閉煤礦的產(chǎn)量為177萬噸，所繳稅款486萬元，上繳鄉(xiāng)村集體款3589萬元，占全鄉(xiāng)總數(shù)的82%、92.6%和98%。2004年實現(xiàn)企業(yè)總收入26218萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加值完成16894萬元，其中一產(chǎn)增加值884萬元，二產(chǎn)增加值8089萬元，三產(chǎn)增加值6927萬元，三產(chǎn)比例為5.2：53.8：41，也就是說：

二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鄉(xiāng)總增加值的94.8%，大安山鄉(xiāng)是典型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

被關(guān)閉煤礦的從業(yè)人員現(xiàn)狀：大安山鄉(xiāng)轄區(qū)（含大安山礦）總戶數(shù)3501戶，總?cè)丝?934人，其中，農(nóng)業(yè)戶數(shù)1783戶，農(nóng)業(yè)人口4463人，勞動力2640人，其中75%以上勞動力從事煤炭行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。外來流動人口4635人，其中外來務(wù)工人口4246人；本地區(qū)從業(yè)人口2566人。結(jié)止到9月30號全鄉(xiāng)勸返人數(shù)近4000人，現(xiàn)全鄉(xiāng)境內(nèi)的外來人口也就是還有700余人。沒有被勸返的原因，一是部分人有幫助礦主們看攤的；二是部分人從事修理業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的。外地務(wù)工人員工資清理工作進展順利，目前全鄉(xiāng)沒有一起因拖欠工資的找到鄉(xiāng)政府的，基本是全部兌現(xiàn)了工資。

2、關(guān)閉煤礦的方法和時間安排：

總體安排分為三個階段；

第一階段為宣傳教育及準備工作階段：（9月16日–10月15日）

第二階段為具體實施階段（10月16日---12月31日）

第三階段為掃尾及總結(jié)表彰階段（2006年1月1日–31日）

具體實施階段的具體安排如下：

第一階段：宣傳教育及準備階段（9月16日–10月15日）

（1）召開動員會。全區(qū)煤礦關(guān)閉工作動員大會召開后，鄉(xiāng)黨委先后召開了黨委會、鄉(xiāng)村干部工作會及煤礦礦長座談會，提高了認識，統(tǒng)一了思想，達成了共識。并以黨委紅頭文件形式下發(fā)了《關(guān)于全鄉(xiāng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在煤礦關(guān)閉和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮模范帶頭作用的通知》，以鄉(xiāng)紀委文件下發(fā)了《關(guān)于煤礦關(guān)閉期間嚴肅紀律、保持穩(wěn)定的有關(guān)規(guī)定》，以群團組織下發(fā)了《關(guān)于做好煤礦關(guān)閉期間維護社會穩(wěn)定工作的通知》，全面動員全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾支持、配合和參與煤礦關(guān)閉工作。

（2）成立煤礦關(guān)閉組織機構(gòu)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，成立了以黨委書記任政委、鄉(xiāng)長任總指揮、黨委副書記及主管煤礦的副鄉(xiāng)長任副總指揮、鄉(xiāng)黨政班子其他成員任指揮、機關(guān)各科室科長及各村黨支部書記和雙管單位的正職為成員的總指揮部，并成立了依法整頓關(guān)閉煤礦辦公室，明確了各自的工作職責(zé)。

（3）組建200人組成的礦山巡查大隊。主要工作職責(zé)是開展礦山巡查；打擊礦區(qū)內(nèi)私挖盜采；封填井口，拆除地面建筑及設(shè)施；清理勸返外地務(wù)工人員；清理火工品；斷水?dāng)嚯姅嗦罚磺謇砑耙?guī)范運輸車輛，強化宣傳教育；應(yīng)對突發(fā)事件；設(shè)置安全警示等。

礦山巡查大隊編制設(shè)置：

大隊長：

李振民

主管鄉(xiāng)長

政 委：

王偉雄

黨委委員、武裝部長

常務(wù)副大隊長： 楊愛臣

煤礦安全管理委員會主任

副大隊長：

于福站

礦管會副主任、安檢站站長

劉長健

大安山鄉(xiāng)派出所所長

趙永革

執(zhí)法隊長、安檢站副站長

礦山巡查大隊下設(shè)三個中隊：

第一中隊：主要責(zé)任區(qū)為西礦區(qū)和黃土嘴地區(qū)，定員95人，配備汽車14輛及相應(yīng)工具（含大型貨車3輛）；

中隊長由趙永革擔(dān)任，下設(shè)四個分隊：

第一分隊長王權(quán)帶領(lǐng)隊員25名，配備車輛4臺晝夜巡查，負責(zé)馬棚、后槽兩片的煤礦關(guān)閉工作；

第二分隊由分隊長楊鎖帶隊隊員20名，配備汽車3輛，負責(zé)熬玉溝、西窖、西苑村青煤礦三片的煤礦關(guān)閉工作；

第三分隊由分隊長張文會帶領(lǐng)隊員25名，配備汽車4臺，負責(zé)西苑管界，雞冠崖、麻地、小東溝三片的煤礦關(guān)閉工作；

第四分隊由副大隊長趙永革親自帶隊，隊員25名，配備車輛3臺，負責(zé)黃土嘴打擊私挖盜采的活動，并積極配合其他三個分隊的活動。

第二中隊：中隊長由副大隊長于福戰(zhàn)兼任，轄二個分隊共45人，配備汽車7輛（含大貨車一輛及相應(yīng)工具）。

第一分隊隊長由張茂柱擔(dān)任，帶領(lǐng)隊員25名。配備汽車4輛，負責(zé)永紅礦區(qū)、榆樹洼、寶地洼三片的煤礦關(guān)閉工作；

第二分隊由分隊長王喜友帶隊員20名，配車三輛，負責(zé)瞧煤澗四隊，中山二個地區(qū)的煤礦關(guān)閉工作；

第三中隊：中隊長由常務(wù)副大隊長楊愛臣兼任，副中隊長由民爆站楊振擔(dān)任，轄隊員60名，配車7輛及相應(yīng)工具，主要負責(zé)全鄉(xiāng)檢查站的管理，清理規(guī)范各種車輛，應(yīng)對處理各類突發(fā)事件等。

礦山巡查大隊10月10日完成招工工作，12日前完成集中培訓(xùn)，15日前解決臨時辦公住所等，16日正式開始投入工作。此項工作由組織部長張福利帶領(lǐng)社保所所長全權(quán)負責(zé)。

第二階段：具體實施階段（10月16日–12月31日）

（1）勸返外來務(wù)工人員。現(xiàn)在礦區(qū)范圍內(nèi)的外來務(wù)工人員，還有近400人，15日前完成勸返工作，鄉(xiāng)村各類煤礦，建立勸返臺帳，對勸返人員進行登記，對外來人員的姓名、身份證號、住址、年齡、工資金額、拖欠情況，拖欠原因，清欠辦法與時間等進行逐一登錄，嚴防債務(wù)糾紛的發(fā)生。各村的房屋出租戶都要協(xié)助做好勸返工作。此項工作由執(zhí)法大隊具體負責(zé)。

（2）鄉(xiāng)辦礦退休人員、工傷人員、死者遺屬的補助撫恤，責(zé)成原單位，進行一次結(jié)清，根據(jù)鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定，雙方要簽訂協(xié)議書，解決結(jié)果和協(xié)議書存檔，具體事宜由主管鄉(xiāng)長李振民負責(zé)督辦。

（3）對被關(guān)閉礦井的地面建筑及設(shè)施進行登記，核實面積、結(jié)構(gòu)、投資金額等，拍照存檔，下發(fā)自行拆除通知書，限定時間，逾期后由巡查大隊強行拆除（15日前下發(fā)通知書、15–25日自行拆除時間、25日后由巡查大隊強行拆除）一礦一檔案，此項工作由煤礦管理科張克謙負責(zé)。

（4）填封礦井工作。10月1日–10日，下發(fā)并張貼自行封閉告示，10–15日為自行填

封時間，15日后由執(zhí)法大隊進行填封，加貼封條。此項工作由安檢站站長于福戰(zhàn)負責(zé)。

（5）繼續(xù)加大爆炸物品管理的力度，做到晝夜巡查，嚴格加強火工品管理，打擊私制、私購和私存爆炸物品的行為，此項工作由楊愛臣帶領(lǐng)民爆站人員和執(zhí)法大隊人員完成。

（6）對被關(guān)閉煤礦進行資產(chǎn)清理。15日–20日為資產(chǎn)自行上報階段；20日以后為鄉(xiāng)級管理部門清理階段，具體負責(zé)由黨委副書記晉顯存帶領(lǐng)經(jīng)管科和財政所人員進行完成。

（7）完成5個檢查站建設(shè)及警示牌的設(shè)置工作。由李振民帶領(lǐng)楊愛臣、于福站及相關(guān)人員完成。

（8）拆除房屋等地面建筑及附屬設(shè)施。由李振民帶領(lǐng)巡查大隊完成。

（9）開始被關(guān)閉礦井的填封工作，由楊愛臣帶執(zhí)法大隊進行工作。

（10）開始進行東西礦區(qū)的煤倉清理工作，限定期限按時完成。東礦區(qū)清倉工作時限為10月8日–10月31日，西礦區(qū)的清倉工作期限為10月8日–12月31日。下發(fā)通知書送達各村書記及礦長手中，通知要有回執(zhí)存檔。通知要有清倉期間禁止違法生產(chǎn)和注意運輸安全等條款。如有發(fā)現(xiàn)違章行為要進行嚴懲，此項工作由第三中隊進行全權(quán)負責(zé)。

（11）繼續(xù)開展、打擊私挖盜采行為。由主管鄉(xiāng)長李振民帶領(lǐng)派出所和巡查大隊完成。

（12）積極配合區(qū)直有關(guān)部門開展評估工作，此項工作由張克謙負責(zé)。

（13）礦井填封工作。由巡查大隊和永紅煤礦“綠鑫工程公司”共同負責(zé)，主要是煤礦進行填堵、炸封。

（14）設(shè)立警示牌。主要是設(shè)立宣傳警示標(biāo)志性建筑2塊和5塊警示牌。

（15）做好清產(chǎn)核資工作。對煤礦的各種數(shù)據(jù)資料及其他有關(guān)材料做好調(diào)查，登記造冊，為市區(qū)政府制定政策提供準確依據(jù)。

（16）為確保以上任務(wù)的完成，鄉(xiāng)黨委、政府分別成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，招工領(lǐng)導(dǎo)小組，后勤管理領(lǐng)導(dǎo)小組、財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，地面設(shè)施拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長蔡國同志負責(zé)全面工作，按照職責(zé)分工配備領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保全鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作的順利開展。

第三階段：掃尾總結(jié)表彰階段（06年1月1日–1月31日）

（1）對全鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作進行自檢，迎接市區(qū)政府及有關(guān)部門的檢查驗收。

（2）鞏固成果，對非法開采實施全方位監(jiān)控，繼續(xù)對其進行堅決打擊。

（3）全面實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程項目建設(shè)。要積極爭取市區(qū)政府及有關(guān)部門的政策、技術(shù)、人才、項目、資金的大力支持，加快替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

四、培育新型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道

為實現(xiàn)大安山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、政府在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《大安山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展總體規(guī)劃》，確定了“建設(shè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實施十大建設(shè)工程，發(fā)展二個龍頭農(nóng)業(yè)加工企業(yè)”替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程項目的發(fā)展目標(biāo)，早日啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工程建設(shè)。

1、推廣巷道種植蘑菇技術(shù)和建設(shè)加工廠。我們利用本地廢棄巷道，積極申請上級有關(guān)部門的資金支持，推廣巷道種植蘑菇技術(shù)。今年，大安山、寺尚、西苑、寶地洼、水峪5個村種植了10條巷道，現(xiàn)已生產(chǎn)蘑菇60噸，實現(xiàn)產(chǎn)值90萬元，實現(xiàn)利潤27萬元，解決了60個勞動力的就業(yè)，間接解決了全鄉(xiāng)180人的生活。同時，為提高巷道種植蘑菇技術(shù)的經(jīng)濟效益，投資50萬元新建了一個“北京安山綠苑農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心”，建筑面積3300平方米（兩層樓房），10月18日我們將舉行剪彩儀式。

2、組建綠鑫工程公司。為確保煤礦關(guān)閉工作的順利進行，以鄉(xiāng)辦永紅礦為基礎(chǔ)，組建北京大安山綠鑫工程公司，首期安排職工80人，5年以后，就業(yè)人數(shù)達到500人。公司的主要職能，就是對全鄉(xiāng)19平方公里的采礦區(qū)范圍進行生態(tài)修復(fù)，依法封閉煤礦，完成填埋工程，進行采空區(qū)填充，清理煤矸石和廢棄物，處理地質(zhì)災(zāi)害，修路，修建引水工程，進行地貌及植被修復(fù)。計劃完成植被修復(fù)1萬畝，植被覆蓋率由按原來的不足10%提升到65%以上。整個生態(tài)修復(fù)期預(yù)計5年完成，計劃投資1.8億元。2006年-2008年為第一階段，先期投資9800萬元，2009年-2010年為第二階段，需投資8200萬元。總體投資以市區(qū)政府支持為主，鄉(xiāng)村自籌為輔，重點依據(jù)項目工程的設(shè)立爭取。努力與首都構(gòu)筑西南綠色屏障的總體布局緊密地結(jié)合起來，解決500人的就業(yè)與增收問題。

3、建立勞動再就業(yè)技能培訓(xùn)中心，對全鄉(xiāng)勞動力進行上崗技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)政府計劃籌建大安山勞動技能培訓(xùn)中心，建筑面積1200平方米，總投資1800萬元，其中鄉(xiāng)村自籌400萬元，需市區(qū)扶持1400萬元。此次工程能夠安排50人就業(yè)，為下崗職工提供職業(yè)介紹，為再就業(yè)牽線搭橋。

4、發(fā)展民俗旅游村建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的房屋、場地，發(fā)展民俗旅游，改善農(nóng)民住房，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鄉(xiāng)計劃發(fā)展6個民俗旅游文化村，分別是西苑、寺尚、水峪、中山、趙畝地、大安山，發(fā)展民俗戶180個，利用傳統(tǒng)的民俗和濃濃的鄉(xiāng)情特色吸引游客，計劃頭投資780萬元。建成后，每個村平均解決勞動力就業(yè)80人，全鄉(xiāng)可解決480人的勞動就業(yè)，人均增收4000元。

5、鼓勵農(nóng)民發(fā)展特種特養(yǎng)。充分利用現(xiàn)有的資源進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第一，充分利用現(xiàn)有被關(guān)閉煤礦的巷道，大力發(fā)展食用菌栽培、由現(xiàn)在的10條，發(fā)展到36條，增加就業(yè)150人，人均增收4500元。第二，發(fā)展特種藥材種植300畝。主要在寶地洼、瞧煤澗兩個村，開展西洋參等珍貴藥材種植，解決勞動力60名，人均增收8000元。第三，大力發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。計劃發(fā)展萬只柴雞廠一座，5000只柴雞廠2個，分別是水峪村、寶地洼村和西苑村，再加上各個民俗戶的家庭飼養(yǎng)，全鄉(xiāng)共養(yǎng)殖柴雞5萬只，解決勞動就業(yè)50

人，人均增收4000元。第四，發(fā)展肉狗養(yǎng)殖，規(guī)模達到300只以上，解決就業(yè)20人，人均增收4000元以上。整個特種特養(yǎng)項目，均需市區(qū)政府的大力支持，需要投資1500萬元，其中鄉(xiāng)村自籌500萬元，市區(qū)政府支持1000萬元，解決勞動力就業(yè)320人，人均增收5000元左右。

6、建設(shè)北京安山綠苑食品基地。計劃發(fā)展特新薄皮核桃1000畝，優(yōu)質(zhì)菱棗1000畝，建設(shè)綠色食品加工廠一座，建設(shè)地點在水峪村，成立綠色食品產(chǎn)銷協(xié)會，主要針對全鄉(xiāng)生產(chǎn)的綠色果品、蔬菜、蘑菇等進行深加工，進入市場，創(chuàng)出自己的“綠苑”食品品牌。計劃投資1430萬元，解決就業(yè)150人，人均增收5000元以上。

五、面對現(xiàn)實，依靠自身實力，解決群眾關(guān)心的難點問題

經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，05年所有機關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等生活取暖用煤由鄉(xiāng)財政擔(dān)負，各村老百姓的取暖用煤皆各村所屬煤礦進行解決，來減輕區(qū)政府的壓力。對鄉(xiāng)辦企事業(yè)單位的退休人員、傷殘人員以及傷亡家屬的補償問題，由企業(yè)自行解決。

六、需市區(qū)政府出面協(xié)調(diào)解決的具體問題

1、協(xié)調(diào)京煤集團將82年初賣給他們的西溝山場面積無償返還大安山鄉(xiāng)政府，可增加150人就業(yè)。

2、大安山5701人（18歲以下1237人，18-60歲3747人，60歲以上717人）。其中50歲以上男性人口773人，45歲以上女性人口919人，共計1692人享受低保金300元/人的待遇。政策享受期為3年，所有費用由市、區(qū)、京煤集團三者承擔(dān)。這樣可以既保障人民的最低生活，又可以尋找就業(yè)門路。

3、國礦的退休人員、下崗人員以及低保人員都由大安山人民政府管理，還有國礦子女入學(xué)的問題，都是地方政府給予承擔(dān)。為了減輕地方財政壓力，需市區(qū)協(xié)調(diào)資金給予解

決。

4、由于國礦的開采，造成瞧煤澗、寶地洼兩個村成為采空區(qū)，生產(chǎn)生活用水發(fā)生困難，請市區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

5、另外，為了積極配合關(guān)閉煤礦工作，大安山鄉(xiāng)人民政府積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有13個項目已報市區(qū)有關(guān)部門，望區(qū)有關(guān)部門給予政策傾斜，以加快促進關(guān)閉煤礦和全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。

第二篇：打擊私挖濫采之我見

文章標(biāo)題：打擊私挖濫采之我見

近年來，隨著煤炭市場價格的暴漲，在利益的驅(qū)動下，凡地下有煤資源的村莊，一些不法分子不分白天黑夜，男女老幼，大肆盜采國家資源，部分地區(qū)出現(xiàn)了“夫妻井、老板礦、后門井、關(guān)系礦”，致使一些地方礦業(yè)秩序極度混亂。生態(tài)環(huán)境遭到嚴懲破壞。對此，我所配合當(dāng)?shù)卣啻谓M織礦業(yè)秩序?qū)ｍ椪位顒樱扇×艘恍┓浅Ｓ辛Φ拇驌舸胧Ｈ纾簩I(yè)隊伍晝夜巡查；主要交通路口設(shè)哨卡；支村兩委聯(lián)防等。2004年10月份以來，共炸毀填埋私開坑口個；沒收非法開采工具件；查讓非法采礦人員名；查扣運輸非法煤產(chǎn)品車輛輛；收繳罰款元。打擊取諦私開礦工作取得一定成效，但受煤炭市場暴利等多方面因素，轄區(qū)內(nèi)私開礦屢禁不止，死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴重，私挖濫采愈演愈烈。

作為一名基層國土所所長，上述現(xiàn)象令我痛心不已，通過總結(jié)多年來礦政管理經(jīng)驗，仔細分析當(dāng)前社會經(jīng)濟狀況。認為徹底取[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]諦私開礦勢在必行，但必須認真抓好以下幾方面的工作：

一、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視，提高認識。領(lǐng)導(dǎo)被比作“火車頭”，“火車全憑車頭帶”，領(lǐng)導(dǎo)重視與否，直接關(guān)系著下屬和群眾的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)如果能親臨現(xiàn)場，身先士卒，將極大地鼓舞執(zhí)法者的士氣，起到表率作用。地方政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)打消私開礦的發(fā)展能繁榮地方經(jīng)濟的錯誤思想，要堅定取締私開礦時刻不能放松的決心，還應(yīng)深刻認識到取締私開礦需要全社會參與，需要全民參戰(zhàn)，決非個別部門可以解決的問題。

二、各職能部門要通力合作，明確責(zé)任。在過去的整治活動中，縣、鎮(zhèn)兩級政府也組織成立了由公檢法、國土資源、電力等部門組成的專項領(lǐng)導(dǎo)組，但真正在執(zhí)法過程中盡職盡責(zé)，奮勇當(dāng)先的只有國土資源系統(tǒng)的執(zhí)法人員，部分村民暴力抗法、圍攻謾罵執(zhí)法人員時有發(fā)生，部分村干部，黨員也參與私挖亂采，到目前為止，都沒有被依法追究其責(zé)任，氣焰十分囂張，因此我認為：綜合協(xié)調(diào)各執(zhí)法、執(zhí)紀部門，使之成為渾然一體的執(zhí)法整體，優(yōu)勢互補共同努力，在強大的執(zhí)法力量面前，私開礦自然無讓處藏身，否之，加大執(zhí)法力度永遠是一句空話。

三、廣泛發(fā)動群眾，耐心細致地做好宣傳教育工作，任何事情，都應(yīng)該取得群眾的理解和支持，工作才能順利開展，我們在取締私開礦的同時，還應(yīng)大搞普法宣傳，實地以案說法，使廣大干、群充分學(xué)習(xí)好《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，深刻領(lǐng)會其實質(zhì)精神，用法律來約束自己，同時鼓勵群眾監(jiān)督。參與制止私挖濫采行動，積極舉報違法事實，爭取讓村民在政策感召下，主動拆除設(shè)備，填實井口。

四、保證力度，執(zhí)法到位，加強責(zé)任追究制。在以往的工作中，由于我們執(zhí)法執(zhí)紀工作的疲軟，農(nóng)村黑勢力的作祟，使得私挖濫采行為猖獗，屢禁不止，如果不能確保執(zhí)法力度，做到執(zhí)法到位，就不能期望取得實效，對那些頂風(fēng)作案，民憤甚大，屢教不改的私開礦礦主必須嚴懲不怠，情節(jié)嚴重者必須依法追究刑事責(zé)任。對那些“后門井、關(guān)系礦”更不能有庇護之心，否則將功虧一潰。對我們執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)和欺報、瞞報，通風(fēng)報信者同樣要深追細究，不能姑息。我相信，在如此密不通風(fēng)的恢恢法網(wǎng)當(dāng)中，私開礦必將徹底滅絕。

但是，要實現(xiàn)礦業(yè)秩序的長治久安，絕非易事，除了抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還應(yīng)從這幾方面努力：

1、建立縣、鄉(xiāng)、村環(huán)環(huán)緊扣的查處私開礦工作機制；

2、對已發(fā)現(xiàn)的私開礦深挖細追，追究責(zé)任，并建立坑口監(jiān)護責(zé)任制，但重在落實；

3、整頓礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域，徹底鏟除私開礦生存的土壤；

4、堅持即時取締和搞好防范相結(jié)合，嚴防死灰復(fù)燃。

《打擊私挖濫采之我見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀打擊私挖濫采之我見。

第三篇：集中打擊私挖濫采工作方案

XX鄉(xiāng)集中打擊私挖濫采工作方案

為更好地抓好我鄉(xiāng)的私挖濫采工作，特制定XX鄉(xiāng)私挖濫采年初工作方案，望各村和鄉(xiāng)級各部門認真貫徹執(zhí)行。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織行動

我鄉(xiāng)高度重視對礦產(chǎn)資源的保護和利用，以保護環(huán)境、保護人民群眾安全和國家利益并重，鄉(xiāng)黨委、政府把打擊私挖濫采作為工作的重點來抓，堅持“打防結(jié)合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、力量整合、整治重點和日常監(jiān)管，下狠心、出重拳，將于2020年1月中旬開始，集中人力，開展打擊煤礦私挖濫采專項整治行動，從嚴從快從重打擊煤礦私挖濫采違法行為。

二、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實

成立以鄉(xiāng)長為組長的打擊煤炭私挖濫采專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。及時召開鄉(xiāng)打擊煤礦私挖濫采領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究制定專項行動工作方案，明確打擊重點對象；同時，召開村委會、村小組打擊煤礦私挖濫采專題會議，明確各級工作職責(zé)，把打擊私挖濫采的各項工作責(zé)任落實到工作組、細化到人。

三、突出宣傳教育，爭取群眾支持

利用一切宣傳媒體，深入村、組，廣泛、持久地開展《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳打擊煤礦私挖濫采的重要性和必要性，非法開采礦產(chǎn)資源帶來的危害性，全面增強人民群眾的法律意識和礦產(chǎn)資源保護意識，使群眾明白私挖濫采是一種違法行為，理解和支持打擊煤礦私挖濫采行為。

四、突出力量整合，集中火力整治

整合部門力量，組織片區(qū)國土所、派出所人員開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，形成合力集中打擊私挖濫采行為，克服以往單打獨斗難以發(fā)揮作用的弊端，充分發(fā)揮職能部門在打擊煤礦私挖濫采中的作用。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，相互配合，聯(lián)合行動，從1月中旬開始，用7天的時間，在全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展集中打擊煤礦私挖濫采專項行動，對私挖濫采窩點和非法、違法煤礦進行集中治理，做到發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處，徹底炸毀私挖濫采窩點，嚴厲查處煤礦私挖濫采違法生產(chǎn)行為。

五、突出整治重點，力查關(guān)鍵環(huán)節(jié)

集中行動中，在做好群眾思想教育工作的基礎(chǔ)上，重點對非法井口進行炸毀填實、恢復(fù)地貌，對非法生產(chǎn)、運輸?shù)墓ぞ吆头欠óa(chǎn)品進行清理沒收，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的私挖濫采人員實施抓捕，對非法收購、運輸、囤積的相關(guān)業(yè)主依法進行查處，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點治理，提高打擊的準度和力度。在重點整治的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)級各部門和場鎮(zhèn)、村組，開展拉網(wǎng)式的私挖濫采大排查活動，不留死角，全面打擊私挖濫采違法行為。

六、突出日常監(jiān)管，嚴防死灰復(fù)燃

加強對全鄉(xiāng)私挖濫采日常管理，并在私挖濫采易發(fā)重點村組建執(zhí)法小分隊、在私挖濫采易發(fā)重點村委會組建護村隊，采取常規(guī)巡查與突擊巡查，分散巡查與集中巡查，全面巡查與重點巡查相結(jié)合的辦法，做好轄區(qū)內(nèi)日常打擊私挖濫采工作。同時，落實目標(biāo)管理責(zé)任機制，鄉(xiāng)上和各村簽訂責(zé)任書，嚴格考核獎懲，做到有人抓、有人管。

希望通過采取有力措施，全鄉(xiāng)煤礦私挖濫采可以得到有效控制。通過整合力量，集中打擊私挖濫采行為，嚴懲非法采礦責(zé)任人，非法開采和私挖濫采煤炭資源的勢頭會得到有效遏制，轄區(qū)內(nèi)非法開采達到“零狀態(tài)”，煤炭資源開采和經(jīng)營秩序呈現(xiàn)良好勢頭。

第四篇：花垣縣新昌公司填挖盜采報告

花垣縣新昌礦業(yè)有限責(zé)任公司

關(guān)于請求封堵非法礦硐遏制偷挖盜采的申 請 報 告

花垣縣整治整合辦、龍?zhí)舵?zhèn)人民政府、花垣縣國土資源局、花垣縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、花垣縣公安局：

我是李梅21采區(qū)，股東22個，現(xiàn)采區(qū)已完成股權(quán)確認和股權(quán)公證，成立并注冊了花垣縣新昌礦業(yè)有限責(zé)任公司，安全設(shè)計已通過專家評審，近日將取得安全生產(chǎn)批復(fù)，馬上進入試生產(chǎn)階段。

采區(qū)偷挖盜采日益猖狂，讓我們防不勝防，感覺到心有余而力不足，希望得到政府和有關(guān)部門的大力支持，嚴厲打擊偷挖盜采。近段時間，一些人在我采區(qū)礦硐內(nèi)大面積大范圍的偷挖盜采，他們亂放礦柱和巷道，他們走私火工品，甚至出現(xiàn)為爭奪好礦而出現(xiàn)流血事件。這些嚴重影響到采區(qū)的安全，影響到社會的和諧穩(wěn)定；同時也是置政府政策于不顧的強盜行為，嚴重損害了我采區(qū)各業(yè)主的合法利益。

為防止采區(qū)資源被偷挖盜采，采區(qū)成立了12人的護礦隊。但那些人不聽我護礦隊的好言相勸，多次發(fā)生口角，揚言：“死人都要到這里采礦”。我采區(qū)為了社會的和諧穩(wěn)定，不想把事情鬧大，造成不必要的傷亡，盡量克制，我們要求我們的護礦隊員盡量容忍和克制。但我們的容忍是有限度的，如果繼續(xù)下去，難免以后發(fā)生流血沖突。

此次將這些情況報告政府和有關(guān)部門，請求盡快解決，實施封堵。讓那些人立即停止侵權(quán)的采礦行為，封堵硐口和巷道。

特此報告。

2011年11月 9 日

第五篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道私挖盜采治理工作報告

打擊采空區(qū)非法盜采行為集中整治

工作報告

為切實加強采空區(qū)廢棄礦井的治理，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開專題會議，科學(xué)研究方案，采取綜合措施，強化責(zé)任落實，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展采空區(qū)廢棄礦井集中整治活動，嚴厲打擊非法盜采行為，效果顯著，現(xiàn)將本次非法盜采集中整治工作匯報如下：

一、打擊非法盜采集中摸查工作

安監(jiān)中隊接到山東省國土資源廳信訪辦公室、市安監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局文件和群眾舉報，反映轄區(qū)內(nèi)多處地點有非法盜采廢舊煤礦行為發(fā)生。安監(jiān)中隊高度重視，立即向興城街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報；同時聯(lián)合公安、國土等部門成立專項調(diào)查組，對采空區(qū)非法盜采廢舊煤礦行為進行調(diào)查摸底，并加大對轄區(qū)內(nèi)廢舊煤礦周圍的巡查力度，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，在發(fā)現(xiàn)有盜采嫌疑的井口處張貼了《停采和填平》通知。同時，對盜采嫌疑人進行了調(diào)查。

二、打擊非法盜采專項整治工作

街道辦事處統(tǒng)一部署，組織力量，采取有效措施，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，從切實保證采空區(qū)煤炭資源的安全入手，各部門明確職責(zé)，上下聯(lián)動，積極開展打擊非法盜采專項整治行動，堅決打擊非法盜采煤炭資源的行為，杜絕盜采行為的發(fā)生，具體工作如下：一是加大打擊采空區(qū)非法盜采行為的宣傳工作，制作宣傳標(biāo)語和橫幅，安監(jiān)中隊每天派三名以上人員配合宣傳車在采空區(qū)進行全天不間斷、拉網(wǎng)式宣傳，切實營造打擊非法盜采的氛圍；二是成立由分管主任任組長，經(jīng)發(fā)辦、國土所、派出所、供電所、行政執(zhí)法等部門共同參與的采空區(qū)廢舊礦井集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對集中整治活動的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，確保集中整治活動安全有序開展；三是制訂打擊非法盜采工作方案，部署下步打擊非法盜采工作任務(wù)，街道安監(jiān)中隊、國土所、城建、派出所等部門聯(lián)合執(zhí)法，于2012年4月20日、5月28日、6月15日、6月25日集中對采空區(qū)多處非法盜采井口進行填平，同時，由公安機關(guān)及國土部門追究非法盜采和違法賣地者責(zé)任，嚴厲打擊其非法盜采者的囂張氣焰；四是建立非法盜采治理目標(biāo)責(zé)任制，與有關(guān)部門和村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對采空區(qū)進行定期巡查、不定期抽查，要求有關(guān)村加大對非法盜采地點的巡查力度，嚴格杜絕非法盜采事件發(fā)生；五是建立有獎舉報制度，設(shè)置舉報箱，注重依靠群眾、發(fā)動群眾，加大宣傳打擊非法采礦的法律法規(guī)的力度，提高廣大群眾保護國家礦產(chǎn)資源的意識，激發(fā)檢舉揭發(fā)盜采礦產(chǎn)資源犯罪活動的積極性；六是街道成立由國土所牽頭，公安、安監(jiān)、供電等部門組成的檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的采空區(qū)廢棄礦井進行全面排查，并逐一登記造冊，確保沒有遺漏，確保整治的質(zhì)量和效果，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、正常的采礦秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

三、工作總結(jié) 打擊非法盜采煤炭資源專項整治活動取得了階段性的成功，縱觀整個專項整治活動，也發(fā)現(xiàn)了諸類問題：一是打擊非法盜采工作具有長期性和艱巨性，在以后的工作中會注重暗訪巡查，針對反復(fù)填平又挖開的井口要采取強有力的措施堅決予以查封；二是各有關(guān)部門要注重溝通配合，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動，促使工作順利開展；三是村委會要認真開展礦產(chǎn)資源保護方面的法律宣傳工作，增強群眾法制意識，村成立的巡查小組要不定期在采空區(qū)進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的盜采行為和接到的群眾舉報，及時上報街道辦事處。針對上述問題，拿出實施方案，具體問題具體解決，切實加強采空區(qū)廢棄礦井的管理，保護礦產(chǎn)資源和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二○一二年七月三十一日

附件：打擊非法盜采專項整治活動各部門人員名單