第一篇：加強組織領導　推動貫徹實施———三論進一步學習和貫徹實施憲法

十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，是我國政治生活中的一件大事。以這次憲法修改為契機，全黨全國正在開展學習和貫徹實施憲法的活動。這對于進一步動員和激勵廣大黨員、干部和人民群眾，以憲法為根本的活動準則，投身全面建設小康社會的偉大事業，具有重要意義。抓好這項重要活動，取決于加強組織領導。各級黨委、國家機關和領導干部一定要充分認識學習和貫徹實施憲法的重要性，把學習和貫徹實施憲法作為當前的一項重要工作，放在突出位置，切實加強領導，精心組織，抓好落實。要切實組織好學習憲法的工作。各級黨委要把學習憲法列入重要議事日程，研究制定學習憲法的具體計劃。各級國家機關、各社會團體、各企事業組織、城鄉社區和中國人民解放軍等都要作出學習憲法的安排。尤其要采取有效措施，推動各類新經濟組織、社會中介組織等開展學習憲法的活動。各級領導干部要以身作則，帶頭學習。省部級領導干部要集中一段時間進行學習。要把學習憲法同干部培訓工作結合起來，同加強領導班子建設和黨的基層組織建設結合起來。要針對不同對象，積極運用新聞媒體、專題講座、課堂教學、討論座談、知識競賽等多種方式，開展豐富多彩、生動活潑的學習憲法活動，普及憲法知識，提高全民的憲法意識。要把學習宣傳憲法作為“四五”普法的重要內容。要通過扎實有效的工作，提高廣大青少年的憲法意識和法制觀念，培養愛國守法的良好品質。要把學習和貫徹實施憲法同實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，大興求真務實之風結合起來，同推動各地區各部門的實際工作結合起來，同解決廣大干部群眾的思想實際問題結合起來，增強全黨全國各族人民在憲法基礎上的凝聚力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而共同奮斗。要推動憲法在全社會的貫徹實施。各級黨委、人大、政府、政協和人民團體等組織，各級領導干部，要深刻認識貫徹實施憲法的重大意義，增強憲法意識，自覺遵守和維護憲法，并同違反憲法、法律和破壞社會主義法制的行為進行斗爭。各級黨委要加強對憲法貫徹實施工作的領導。全國人大及其常委會要進一步研究制定監督憲法和法律實施的措施，保證憲法和法律更好地得到落實。地方各級人大及其常委會要進一步研究制定有關措施，推動憲法、法律、行政法規在本行政區域內得到遵守和執行。各級政府特別是領導干部要嚴格依照憲法和法律的規定履行職責，全面推進依法行政，建設法治政府。司法機關要堅持執法為民、公正司法，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，進一步轉變作風，切實解決群眾“告狀難”、“申訴難”、“執行難”的問題，落實司法為民的要求，維護社會公平和正義。要堅持正確的輿論導向。學習和貫徹實施憲法是一項政治性很強的工作，必須堅持正確的輿論導向，做到有利于加強和改善黨的領導，有利于發揮社會主義制度的優越性，有利于調動廣大人民群眾的積極性，有利于維護國家統一、民族團結和社會穩定，有利于促進經濟發展和社會全面進步。各級宣傳部門和國務院有關職能部門要加強對憲法的宣傳，報刊、電視、廣播等新聞媒體都要組織有聲勢、有深度的憲法學習宣傳活動。既要注重理論闡述，又要注重用事實說話；既要統攬全局、高屋建瓴，又要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。努力增強宣傳報道的針對性、實效性和吸引力、感染力，做到內容豐富多彩，形式生動活潑，為廣大干部群眾喜聞樂見，為貫徹實施憲法創造良好的輿論氛圍。

第二篇：貫徹實施憲法 推動憲政建設

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貫徹實施憲法 推動憲政建設

洪碧華

內容摘要：文章簡述了憲法、憲政的含義以及二者之間的關系,憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命;憲法是靜態的憲政，憲政是動態的憲法。并提出了貫徹實施憲法、推動憲政建設的六點措施。

一、憲法與憲政的關系.憲法是規定國家的根本制度和根本任務，集中表現各種政治力量對比關系，保障公民基本權利的國家根本法，是治國安幫的總章程。我國古代雖然也有“憲”和“憲法”的詞匯，但那是泛指典章制度或法令的頒布，不是現代意義上的憲法[1]。現代意義上的憲法是資產階級革命的產物。憲政也稱“民主憲政”或“立憲政體”。憲政作為一種政治制度，它是指以憲法為前提、以民主政治為核心、以法治為基石、以保障人權為目的的政治狀態或政治過程[2]。憲政有三個特征：①實施憲法是建立憲政的基本途徑;②建立有限政府是憲政的基本精神;③樹立憲法的最高權威是憲政的集中表現。

憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命;憲法是靜態的憲政，憲政是動態的憲法。憲法的內容直接決定憲政的內容，立憲的目的就是憲政的目的。沒有憲法就談不上憲政，離開憲政，憲法就成了一紙空文。近代中國“是人治、而不是法治”;“是徒有憲法之名，而無憲政之實”[3]。清末以來的百年立憲歷程就充分說明了這一點，舊中國有過八部憲法，由于外國列強入侵加上國內軍閥混戰，立憲活動不是“流產”就是“夭折”，根本就沒有辦法得到實施;新中國有過一個起臨時憲法作用的《共同綱領》和四部憲法，雖然都是社會主義類型的憲法，體現人民大眾意志，但很粗糙，內容過于“特色”化，極不完善，條文中包含許多不穩定的東西，大都是一些綱領性、政策性和口號式的規定，政治

色彩很濃，缺乏可操作性的內容，與其說是一部憲法還不如說是一個政治綱領性文件。除了現行憲法外，大都沒有得到很好的實施。

二、推動憲政建設的幾點思考

依法治國核心是依憲治國，只有嚴格依法辦事，認真貫徹實施憲法，才能夠推動憲政建設。憲政是一種完整的價值理念，追求民主、自由、平等、人權和法治等是憲政的目標[4]。推進憲政建設是一個艱巨而復雜的社會系統工程，首先要具備幾個條件：有極好的經濟基礎，有一部真實、科學的憲法，有相應的憲法文化，有安定團結的政治局面，有健全的憲法實施機制。這就需要各系統、各部門齊心協力，齊抓共管，需要全體人民共同努力，甚至是幾代人堅持不懈的努力，在法治建設的初級階段，應當抓好以下幾方面工作：

(一)、加大法制宣傳教育力度，提高公民的法制觀念和憲政意識?！?2.4”是現行憲法頒布的日期，也是全國法制宣傳日。我們要繼續實施國家“四五”普法規劃，重點抓好領導干部和公職人員的學法用法，每個公民都要自覺學習跟本人工作生活有關的法律法規，2004年的普法重點主要是《憲法修正案》和《行政許可法》。通過學習，使人人關心國家大事，使人人都知法懂法、守法用法，養成依法辦事的良好習慣，樹立憲法意識，維護法律尊嚴，推崇憲法至上。

(二)、貫徹法制建設的“十六字”方針，切實做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。首先要加強立法工作，建立以憲法為核心的完備的社會主義法律體系，使各行各業都有法可依，有章可循;制定憲法并且不斷修改完善是為了更好地貫徹實施憲法，再好的法律不去實施也無異于一堆廢紙，因此，當前的主要任務是完善法律制度，健全法律體系，并狠抓落實[5];其次要嚴格依法辦事，維護憲法、法律的權威和尊嚴，切實做到“四個一切”：一切

法律、法規都不得同憲法相抵觸;一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律;一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究;任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。每個公民在法律面前一律平等，不允許用黨內處分或行政處分代替國家的法律制裁。

(三)、完善最高權力機關的憲法監督體制。憲法監督制度最早源于美國1803年的馬伯里訴麥迪遜案件[6]。我國現行憲法也有規定憲法監督制度，由憲法自身規定：憲法具有最高法律效力，在憲法第5條中規定了“四個一切”，并在第62條、第67條中賦予了最高權力機關監督憲法實施的權力。但目前的這種憲法監督(違憲審查)制度沒有得到很好的實施，起不到保障公民權利，維護憲法權威的應有作用，影響著人們對憲法、對人民代表大會制度的信心。胡錦濤同志指出：“一些不同程度的違憲現象仍然存在。要抓緊研究和健全憲法監督機制，進一步明確憲法監督程序，使一切違反憲法的行為都能及時得到糾正?！币虼耍瑱嗔C關應當肩負起憲法賦予的神圣職責，依法行使立法監督權，建立一個行之有效的憲法監督機構，名稱可以定為“憲法法院”或“憲法委員會”，它是由全國人大產生，對全國人大常委會直接負責的與最高法院平行并列的專門機構。它擁有自上而下和自下而上的兩方面監督權。一方面，通過備案或者批準程序對各級國家機關制定的法律、法規、規章等進行合憲性審查，研究和處理有關憲法監督的具體事宜，包括解釋憲法，有權改變或撤銷下級機關不適當的決定;對違反《憲法》和《立法法》規定的規范性文件，有權直接宣布為無效并加以撤消;另一方面，加大對“一府兩院”的監督力度，可以把審查監督權交給人民群眾，鼓勵單位和個人提出審查建議，尤其是對個案的監督，以制止違法行為，提高執法水平。如孫志剛案件發生后，“三博士”向全國人大常委會提出對《收容遣送條例》進行審查的建議后，國務院很快就廢止了該條例，頒布《城市流浪乞討人員社會救助條例》[7]。呼吁早日出臺《人大監督法》，確保憲法的實施。

(四)、落實“黨要在憲法和法律范圍內活動”的憲法原則。共產黨作為執政黨要帶頭遵守憲法，為其他團體組織和全國人民樹立一個良好的“守法者”和“護憲者”的形象。黨的領導方式和執政方式與新形勢新任務的要求還不完全適應，需要不斷提高領導水平和執政水平，黨要依法領導依法執政，實現黨和國家關系、黨和社會關系的法治化、規范化和程序化。堅持黨的領導是四項基本原則之一，關鍵是黨要怎樣領導和執政，才能得到社會各界的擁戴，才能適應形勢發展需要。最近出臺的《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》就是黨依法領導、依法執政的良好表現，黨要管黨、從嚴治黨，尤其是要約束好縣處級以上的黨員領導干部，堅決懲治腐敗案件，發現一個查處一個，決不姑息。這樣才能鞏固執政地位。

(五)、要建立有限和有效政府。有限政府是指政府的權力是有限的，不是萬能或全能的，其任務是以經濟建設為中心，為社會提供有效的公共服務[8]。政府要有一定的工作效率，有效政府是指政府能夠為社會發展提供切實的保護，決策正確、措施有力。3月22日，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了我國未來十年推進依法行政、建設法治政府的行動綱領。政府機關要嚴格依法行政，保護管理相對人的合法權益，真正民主的國家是權力受到限制的國家，法治社會既不允許有權力無限或權利無限的組織或個人，也不允許有不受憲法規范的權力或權利，任何一部憲法都是限制權力的憲法，政府的公共權力是人民群眾賦予的，公權不能侵犯私權，如果政府的權力被濫用，公民的合法權益就沒有保障，政府的權力受到制約就相當于人民的權利得到保護和確認[9]。要真正做到“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償”。公民權利至上是現代憲政以及行政法律制度設計的邏輯起點，現代法律制度的目的就是為了維護公民權利，應“打破治人者與治于人者的傳統關系的格局，要使國家機關工作人員克制其成為治人者的強烈欲望”。對人民群眾來講，“法律不禁止的就是自由”，對政府機關來講，“法律沒有明文規定的就是禁止”[10]。

(六)、深化司法改革，確保司法公正?！笆蟆眻蟾嬷赋?，要“從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立地行使審判權和檢察權”。司法獨立包含兩方面含義：一是司法權獨立，即司法權在國家的諸權力的關系中保持獨立性，不受其它機關、團體和個人的干涉(黨委政法委、人大和檢察院可以進行監督，領導和監督不是干涉)。二是法官獨立，即法官獨立處理自己承辦的案件，不受法院以外的國家機關、社會團體和個人的干涉，也不受法院其他法官或上級法院的干涉。法官在本級法院內部對包括院長和庭長在內的其他法官獨立，消除現有的上下級關系，院長是首席法官。法官辦案只服從法律，不必向上“請示”，也不必接受指示，拒絕辦理“關系案”、“人情案”和“金錢案”。當然，法官要有獨立行使職權的能力和資格，人民法院在人事上、財政上要獲得獨立行使審判權所必不可少的制度保證。司法是否獨立與公正關系到依法治國的成敗問題，近年來的司法改革力度很大，體制不斷在完善，2004年又要修改《法官法》和《檢察官法》，進一步理順黨的領導與司法機關依法獨立行使職權的關系;理順法院審判與人大監督的關系;理順上下級法院的關系;賦予法官獨立辦案的權力，實行主審法官負責制度，建立冤案、錯案責任追究制度。改革法官、檢察官的任免制度，為其提供職務保障，防止專斷性的開除和調動工作，使法官、檢察官能夠頂住壓力、秉公執法，以確保司法公正。

參考書目：

[1]許崇德《憲法學》[M].北京：當代世界出版社，2000年3月.[2]司法部國家司法考試中心編審的《國家司法考試輔導用書》[M]。法律出版社，2003年版第一卷。

[3]同[1].[4]李步云《憲政中國》[J].參見《憲法比較研究文集Ⅱ》,中國民主法制出版社，1993年版

[5]蔡定劍：《中國憲政之路——百年回眸與未來之路》載于劉海年主編《人權與憲政》中國法制出版社1999年版(第41頁)。

[6]同[1]。

[7]許安標《立法法對立法監督的制度創新》[J].《法學雜志》，2004年1月15日第25卷.[8],[9]徐升權《論憲政與有限政府》。

[10]莫紀宏《憲政是一種完整的價值理性》[J].《法學雜志》，2004年1月15日第25卷.

第三篇：談學習貫徹實施憲法

為新時代新征程護航——談學習貫徹實施憲法

3月11日，十三屆全國人大一次會議表決通過了憲法修正案。大家要以修改后的憲法為最高行為準則，更加自覺尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。

一、全面依法治國必須牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”。在貫徹實施憲法中，領導干部要帶頭遵法學法守法用法。

領導干部必須牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，加強黨的全面領導，確保貫徹實施憲法法律始終堅持正確的方向。與此同時，黨領導人民制定、實施憲法法律，黨自身也必須在憲法法律范圍內活動，各級領導干部亟須發揮示范帶頭作用。領導干部尤其是黨政主要負責同志要履行貫徹實施憲法第一責任人的職責，帶頭尊崇憲法，同一切不尊崇憲法、違背憲法、削弱憲法的行為作堅決斗爭；帶頭學習憲法，不僅要對憲法的精神、原則和核心要義學懂弄通，還要結合中央精神學、結合發展實踐學；帶頭踐行憲法，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，說話辦事都要先考慮一下是否合法。

二、讓憲法意識和權威在基層落地生根

憲法的宣傳教育要堅持以人民為中心，特別是用大家喜聞樂見、靈活多樣的形式，讓憲法進機關、進農村、進學校、進企業等，讓群眾感受到憲法既是全體公民必須遵守的行為規范，也是保障公民權利的法律武器。通過組織開展了黨員主題學習日、居民小組座談會等活動，不斷提升憲法在群眾中間的“可見率”。一方面通過文字、圖片、文藝活動、主題學習等各種形式，把宏大主題和生活細節結合起來，讓群眾在日常生活中更好知曉憲法、理解憲法；另一方面要做到依法辦事，加強法律知識普及，讓群眾切實感受到憲法和法律的力量。

第四篇：認清重大意義　提高憲法意識———一論進一步學習和貫徹實施憲法

前不久，中共中央政治局常務委員會召開會議，對進一步學習和貫徹實施《中華人民共和國憲法》進行研究部署。當前，全黨全國正在集中開展學習和貫徹實施憲法的活動。開展好這項活動，首先應當充分認識學習和貫徹實施憲法的重大意義。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，凝聚全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時俱進。經過這次修改，我國憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會、開創建設中國特色社會主義事業新局面的要求，必將更好地發揮國家根本法的作用。進一步學習和貫徹實施憲法，對貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神具有重大意義。面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內建設任務，我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，最根本的就是要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把“三個代表”重要思想作為統領全局、貫穿各項工作的根本指針。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入憲法，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位；把十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法，為貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神提供了憲法保障。確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全黨全國各族人民的共同意愿，有利于鞏固和發展全黨全國各族人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基礎。進一步學習和貫徹實施憲法，對堅持十一屆三中全會以來的路線方針政策具有重大意義。改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，全黨全國各族人民團結奮斗，推動我國改革開放和社會主義現代化建設取得歷史性進展。在這個歷史進程中，我們黨不斷總結實踐經驗，集中全黨全國各族人民的智慧，提出了指導我國改革開放和現代化建設的科學理論、正確路線和一系列重大方針政策。憲法以國家根本法的形式肯定了這些重要成果，有利于為堅持和運用黨領導人民在改革開放和現代化建設偉大實踐中取得的成功經驗提供法制保障，有利于我們在新的實踐中繼續創造新經驗、開創新局面。進一步學習和貫徹實施憲法，對推進社會主義政治文明建設具有重大意義。建設社會主義政治文明，是我們黨領導人民堅持和發展人民民主長期實踐的必然結論，是我們黨對自己一貫堅持和實行的發展人民民主方針的新總結、新概括。貫徹實施憲法是建設社會主義政治文明的重要保障。建設社會主義政治文明，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，這是我們推進社會主義政治文明建設必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。學習和貫徹實施憲法，有利于我們繼續積極穩妥地推進政治體制改革，不斷加強和改善黨的領導，不斷完善保證廣大人民群眾當家作主的各項制度，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，扎扎實實地把社會主義政治文明建設推向前進。進一步學習和貫徹實施憲法，對落實依法治國的基本方略具有重大意義。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國，最根本的是依憲治國；依法執政，最根本的是依憲執政。黨領導人民制定憲法和法律，又領導人民貫徹實施憲法和法律，并堅持在憲法和法律范圍內活動。學習和貫徹實施憲法，有利于我們堅持依法治國和依法執政，加強社會主義法制建設，使黨和國家的各項工作、社會生活的各個方面進一步走上制度化、法律化的軌道，為推進改革開放和發展社會主義市場經濟，為保持良好的社會秩序和維護社會政治穩定提供有力的法律保障。

第五篇：進一步學習和貫徹實施《憲法》加快依法治市進程

學習和貫徹實施憲法是一項長期的重要任務，進一步理解和把握憲法的重要內容和精神實質，對推進我市學習和貫徹實施憲法，進一步加強民主法制建設，加快依法治市進程，推進全面建設小康社會的偉大事業具有重要意義。

一、關于這次修改憲法的重大意義 十屆全國人大二次會議堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依照法定修定程序，對憲法的部分內容進行修正，體現了憲法穩定性和適應性的統一，黨的主張和人民意志的統一，講政治和講法制的統一，代表了全國各族人民的根本意志和利益，順乎人心，合乎民情，意義重大，影響深遠。經過這次修改，我國憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的要求，必將更好地發揮國家根本大法的作用。

（一）這次修改憲法，是適應我國社會發展客觀實際的需要，體現了與時俱進。我國現行憲法是１９８２年１２月４日五屆全國人大五次會議通過的。根據形勢發展的需要，１９８８年、１９９３年、１９９９年先后三次對憲法部分內容作了修改。這些修改，反映了我國社會主義制度的自我完善和發展。從本世紀開始，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在這期間發生了兩件舉世矚目、關系長遠的大事，一個是２００２年１１月黨的十六大召開，一個是２００１年１１月中國加入世貿組織。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，而我們黨治黨治國的重要經驗就是，通過法律程序把黨的主張變為國家意志，變為全國人民的共同行為規范，以調動方方面面的積極性，推進全面建設小康社會的偉大事業?！叭齻€代表”重要思想是改革開放以來特別是十三屆四中全會以來我們黨建設中國特色社會主義的經驗總結，已經在現實中成為全國人民共同的思想基礎，必須在憲法中確定其指導地位。加入世貿組織，使我國的改革開放面臨極好的發展機遇，我們要履行加入世貿組織的承諾，按ＷＴＯ規則和市場經濟規律修改完善法律體系，首先要從憲法這一根本大法上進行修改，增加保護私有財產、尊重和保障人權等內容，以使憲法更加適應我國社會發展的客觀實際?？梢姡薷膽椃ㄊ前l展了的客觀形勢的需要，而且時機、條件成熟，具備了這種可能。

（二）這次修改憲法，是堅持憲法穩定性和適應性相統一的需要，符合馬克思主義辯證法。憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，它需要一種穩定性，憲法不穩，治國安邦就無所遵循。但時代在發展，社會在進步，它又必須適應發展變化了的形勢，不然就會成為一種束縛，影響全面建設小康社會的進程。這次憲法修改，一方面把實踐中取得的、并被實踐證明是成熟的重要認識和基本經驗寫入憲法，另一方面只是對非改不可的部分內容進行修改，體現了憲法修改穩定性和適應性的統一。現行憲法雖經歷過包括這次在內的四次修正，但總體上說，憲法的根本原則和制度沒有改變，社會主義方向、建設中國特色社會主義道路沒有變，人民民主專政、人民代表大會制度、公有制為主體、民主區域自治制度等也沒有變。

（三）這次修改憲法，是推進依法治國、建設社會主義政治文明的需要。依法治國，首先是依憲治國。確保憲法的全面貫徹實施，是扎扎實實地把社會主義政治文明建設推向前進的重要保障。堅持黨的領導、人民當家作主和依治治國的有機統一，是我國社會主義政治文明建設的最本質特征。這次修改憲法，有利于繼續積極穩妥地推進政治體制改革，不斷加強和改善黨的領導，不斷完善保證廣大人民群眾當家作主的各項制度，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，用憲法和法律來保障和促進社會主義政治文明的建設。

（四）這次修改憲法，是維護最廣大人民根本利益的需要。我們黨是為人民服務的。黨領導修憲其主要目的，也是為了人民根本利益，體現了“三個代表”重要思想。從修憲的內容上看，把三個文明協調發展寫入憲法，以推進富強、民主、文明的社會主義國家的建成；在社會主義公有制為主體的前提下，鼓勵、支持和指導非公有制經濟的發展，在確保社會主義公共財產神圣不可侵犯的同時，進一步明確對私有財產的保護；在憲法已有大量條文確認公民基本權利、自由的基礎上，增寫了“國家尊重和保障人權”，并規定國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度；進一步完善我國人民代表大會制度的國家機構，使其更好地代表人民、為人民服務等等，都堅持以最廣大人民的根本利益作為出發點和歸宿。

二、關于憲法修正案的主要內容 我國的現行憲法由序言和總綱、公民的基本權利和義務、國家機構、國旗國歌國徽首都等幾個部分組成，共１３８條。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案有１４條，修改的地方２３處，其主要內容是：確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容，在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者，完善土地征用制度，進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針，完善對私有財產保護的規定，增加建立健全社會保障制度的規定，增加尊重和保障人權的規定，完善全國人民代表大會組成的規定，作出關于緊急狀態的規定，規定國家主席進行國事活動的職權，修改鄉鎮政權任期的規定，增加對國歌的規定等。我們要在全面學習憲法的基礎上，重點引導廣大干部群眾深刻領會黨中央確

政府；結合貫徹實施《行政許可法》，進一步提高政府管理和服務水平。司法機關要強化和完善執法監督制約機制，堅持執法為民、公正司法，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，進一步轉變作風，切實解決群眾“告狀難”、“申訴難”、“執行難”的問題，落實司法為民的要求，維護社會公平和正義。

（三）要以憲法的學習和貫徹實施推進三明經濟社會更快更好地發展。學習和貫徹實施憲法，關鍵就是要推進經濟社會更快更好地發展。這既是廣大人民群眾的共同意愿，也是人民群眾的根本利益之所在。從我們三明來說，也是“強市富民，發展三明”的內在要求。我市各級人大、政府和審判、檢察機關在加快經濟發展、社會進步中負有重要責任，要在中國共產黨三明市委的領導下，以對人民對事業高度負責的精神，恪盡職守，奮發工作，致力發展，推進發展。要全面樹立和貫徹落實科學的發展觀，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆六次、市委六屆八次全會精神，堅持以經濟建設為中心，解放思想、實事求是、與時俱進，在參與建設海峽西岸經濟區中發揮作用。要以創建全國文明城市為載體，全面推進社會各項事業的發展，加強民主法制建設，加快依法治市進程，進一步優化經濟發展軟環境，為把我市改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進搞好服務、保駕護航。要堅持以人為本，模范地踐行“三個代表”重要思想，以最廣大人民的根本利益為一切工作的根本出發點和落腳點，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，立黨為公、執政為民，以貫徹實施憲法和兩個《條例》為契機，加強對權力的制約和監督，依法行政、公正司法、嚴明紀律，廉潔勤政，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。本文為市人大主任###在市人大常委會進一步學習和貫徹實施《憲法》座談會上的講話摘要，標題為編者所加

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