第一篇：農村客運屬性及其要求分析(2012.2.28)

農村客運屬性及其要求分析

陸正業(yè)（廣西交通運輸廳，南寧530012）

[摘要]：文章闡述了農村客運的概念及其線路類型劃分，分析了農村客運屬性及其要求，對如何正確理解和把握好農村客運屬性及其要求提出了相關建議。

關鍵詞：農村客運屬性線路

中圖分類號：U116.2文獻標識碼：A

Analysis of Property and Requirement of Passenger Transportation in Rural Area

Lu Zheng_ye

(Guangxi Transportation Department,Nanning,Guangxi,530012)Abstract:The article introduces the concept and route type category of passenger transportation in rural area, and analyzes its property and requirement.It also proposes corresponding recommendation to how to understand this property and requirement.Key Words: Passenger transportation in rural area;Property;Route;Requirement.0 前言

多年來，各級交通運輸主管部門為發(fā)展農村客運事業(yè)采取了諸多有力措施，農村群眾出行條件有了較大改善。但是，由于農村客運受許多客觀因素制約，其發(fā)展末能適應農村經濟快速發(fā)展的需要，農村群眾生產生活出行難的問題依然沒有得到很好地解決。農村客運是農村經濟發(fā)展的交通基礎，正確理解和把握好農村客運屬性及其要求，1將有助于管理部門采取有效措施，加快農村客運發(fā)展，促進農村經濟繁榮，滿足群眾出行需求。本文闡述了農村客運的概念及其線路類型劃分，探討了農村客運屬性及其要求，以其為農村客運發(fā)展提供參考。

1農村客運的概念及線路類型劃分

農村客運是指為農村群眾生產生活出行所提供的旅客運輸服務。按地域屬性，其經營范圍是縣境內或者毗鄰縣之間，其經營線路起迄點至少有一端在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村。按線路屬性，農村客運線路大致可分為城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)至行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村和行政村至行政村5個類別。

2農村客運屬性及其要求

從農村客運構成要素來分析，其屬性和要求如下：

⒉1公益性

公益性是指農村客運屬公益事業(yè)范疇。從農村客運的受益群體、對社會經濟的貢獻和扶持優(yōu)惠政策來看，農村客運惠及廣大農村群眾，農村客運是農村經濟發(fā)展繁榮的基礎條件之一，同時得到國家的政策扶持和燃油費的補貼。因此農村客運是一項惠及廣大農村群眾的公益性事業(yè)。

公益性要求發(fā)展農村客運要以政府投入為主，將發(fā)展農村客運所需資金納入公共財政體系，建立投入、補貼補償機制，統(tǒng)籌安排，重點扶持，以實現公共服務均等化。

⒉2分散性

分散性是指農村群眾居住地與乘車（船）地不集中。（1）農村地域廣闊，群眾有的居住在村、屯、弄、山林里，有的居住在江、河、水庫邊，自然條件和交通條件比較差，他們居住地離乘車（船）地還有一定距離；（2）大部分山區(qū)農村經濟還比較落后，群眾出行頻次少，流動少，客源少且不穩(wěn)定。

分散性說明農村客運客源集中度低，客流量小，客運經營者組織客源難度大。這就要求客運管理部門采取比較靈活的措施，實行區(qū)域經營管理模式，允許客運車輛在某一區(qū)域內（幾個村、屯）運行，以方便群眾乘車，實現門到門的公路運輸優(yōu)勢。

⒉3波動性

波動性是指農村客運的流時、流量因時間而發(fā)生變化。（1）農村群眾主要是從事農業(yè)生產，不同的季節(jié)作業(yè)量不同，農民在農忙季節(jié)主要集中農作物耕種，在農閑時節(jié)才有時間出行，這樣農閑期間群眾出行量較大，形成季節(jié)性客流；（2）農村群眾喜歡過民俗節(jié)日、圩日、婚慶等節(jié)日，喜歡在這些節(jié)日“走鄉(xiāng)串村”、探親訪友，趕圩買賣農產品，這些節(jié)日的客流量相對較大，形成節(jié)日性客流。

波動性說明了農村客運流量因時間和節(jié)日而發(fā)生波動，這種波動性有時是可以預見，有時不能預見，這種波動的不可預見性加大了運輸組織的難度。因此，客運管理部門要結合實際，制定合適的運輸組織政策，采取滾動發(fā)班、圩日、節(jié)日班車等運行方式，由經營者根據當地節(jié)假日客流等情況，在規(guī)定的范圍內自主決定開行班次和發(fā)班時間，滿足群眾出行需要。

⒉4隨同性

隨同性是指農村客流與貨流同時出現、存在和消失。由于大部分農村群眾出行目的是到集市、農貿市場進行農產品的交易或者購買農

業(yè)生產資料，需隨車攜帶一定的貨物，這就要求客運工具在能夠滿足乘客乘坐的同時，還要有一定的空間裝載乘客的貨物。

隨同性說明農村客運具有“貨隨人走、人貨同行”特性，這就要求車（船）生產廠家研制符合隨同性要求的車（船），以解決農村客運交通工具的實際需要。

⒉5高耗性

高耗性是指農村客運工具運行損耗高。由于農村客運主要在連接鄉(xiāng)村的道路上運行，這些道路大都是等外路，路窄面差彎多，行車速度慢，輪胎等零部件磨損大，機件容易損壞，燃油消耗大，運輸單位成本高。運輸船舶的技術性能差，有些船舶還是“三無”船舶，安全性能差，燃耗也高。

高耗性說明農村客運的運輸成本要比干線客運、城際客運高，管理部門在制定稅費征收政策時要區(qū)別對待，按照車輛運行的公路等級和實載率等因素來確定合理的稅費交繳額度，甚至應給予優(yōu)惠減免或補貼，以減少成本支出，確保收入與支出的基本平衡，維持基本的運輸生產經營。

⒉6網絡性

網絡性是指農村客運班線具有網絡性結構。農村公路網縱橫交錯，這些公路把鄉(xiāng)、村、屯相互連接，形成網狀結構。水路是一種線上的運輸，而公路則是一種面上的運輸或網上的運輸，有些公路還與渡口、碼頭相連接，形成水陸連通的網絡。

網絡性說明農村客運班線結構特殊，塊塊結構比較明顯。網絡性要求客運管理部門要實行特殊的管理模式，順應網絡結構的要求，采

用片區(qū)線路經營模式或循環(huán)運行的模式，把線路延伸至渡口、碼頭，形成水陸聯運。

⒉7有序性

有序性是指其出行時間的規(guī)律性。由于農村群眾居住地、出行地比較固定，出行目的明確，有“早出晚歸”（即上午出發(fā)，下午返回）的習慣，形成比較固定的出行時間規(guī)律。

有序性說明農村群眾在出行時間具有規(guī)律性。要求客運經營者要根據農村群眾的出行時間規(guī)律性，合理地安排客車的發(fā)班時間，方便農村群眾出行。

⒉8風險性

風險性是指農村客運行車不安全因素較多，經營風險較大。農村客運班車一般都是在鄉(xiāng)、村、屯的道路上行駛，而這些道路一般都是等外路，這些等外路技術等級低；有的山區(qū)道路彎多坡陡，懸崖峭壁，行車條件比較惡劣，駕駛員一旦疏忽大意或車輛發(fā)生機械故障，將會造成車毀人亡的群死群傷交通事故事，甚至導致經營者破產，經營風險較大。

農村客運經營風險較大，這就要求：（1）農村客運車輛必須符合國家客車技術安全標準要求，車型適合當地的地理和道路通行條件；

（2）加強對客運車輛技術、安全性能維護和檢測，確保其安全技術指標符合要求，杜絕發(fā)生機械故障；（3）駕駛員加強駕駛技術訓練，提高駕駛技能；（4）客運經營者必須按國家規(guī)定足額購買相關保險，提高事故賠償能力。

3結語

上述屬性說明農村客運是個多因素影響的復雜系統(tǒng)，客運行業(yè)管理部門應該把握好其屬性和要求，加強日常監(jiān)管，貫徹落實國家的相關規(guī)定，結合實際制定適合農村客運發(fā)展的政策措施，完善行業(yè)管理制度，推進農村客運發(fā)展，為發(fā)展農村經濟服務，以滿足農村群眾生產生活文化娛樂的需要。

參考文獻

[1]吳群琪、陳文強.交通運輸系統(tǒng)演化機理與發(fā)展趨勢.《長安大學學報》（社會科學版），Vol.11 No.2.June 2009.[2]刑春.農村客運網絡布局模式與發(fā)展政策研究.《寧波職業(yè)技術學院學報》，Vol.10 No.3.Jun 2006.本文發(fā)表在《西部交通科技》雜志2011年第9期第103頁。

第二篇：設備相關屬性分析

設備相關屬性分析

正確認識設備管理的相關屬性，不僅從學術上看有其必要性，而且從實踐上也有助于培養(yǎng)系統(tǒng)視角，有助于正確認識和把握設備一生運動規(guī)律。

一、產品屬性

設備通常是作為產品在裝備制造企業(yè)里生產出來的。由于設備壽命周期費用主要在設備的設計、制造階段決定，因此設備產品的技術創(chuàng)新是設備一生技術創(chuàng)新的基礎和關鍵，設備產品直接形成和決定了其性能、質量、可靠性和本質安全化水平。

二、商品屬性

制造企業(yè)生產出來的設備主要是作為商品出售的，企業(yè)中所需的設備主要是作為商品通過市場交換而有償獲得的。

三、資產屬性（投入屬性）

作為企業(yè)生產工具的設備，通常屬于企業(yè)固定資產的范疇，具有固定資產屬性。固定資產是企業(yè)所擁有或所控制的生產資料，是企業(yè)依靠投入有償獲得的產權或使用權。

四、技術屬性

設備本身作為科學技術的主要載體和凝聚物，具有技術屬性。技術對社會經濟發(fā)展最直接的表現就是生產工具和設備的改進，不同時代生產力的標尺是不同的生產工具和設備，石器時代、青銅器時代、鐵器時代、蒸汽時代、電氣時代、信息時代的劃分主要是以設備和工具的技術進步及主導作用來劃分的。

五、磨損屬性

固定資產的價值是根據它本身的磨損程度逐漸轉移到新產品中去的，它的磨損分為有形磨損和無形磨損兩種情況。有形磨損又稱物質磨損，是設備或固定資產在生產過程中使用或因自然力影響而引起的使用價值和價值上的損失。無形磨損又稱精神磨損，是設備資產由于科學技術的進步而引起的貶值。按其產生的具體原因，同樣分為兩種。

六、社會屬性

1．生產設備的社會屬性

現代設備涉及的科學知識門類越來越廣，而社會分工越來越精細，在這種情況下，設備本身的生產往往就是社會化協作的結果。

2．設備使用的社會屬性

設備產品性能如何，一旦投入使用，會對社會產生多方面的影響。設備效能發(fā)揮如何取決于其提供的產品和服務的社會接受程度，設備的安全、節(jié)能和環(huán)保指標也受到社會多種條件的制約和限制，設備維修和設備保運服務社會化、專業(yè)化已成趨勢。

摘自《企業(yè)設備綜合管理》一書，中國石化出版社，2013

第三篇：農村客運發(fā)展規(guī)劃

2012年農村客運發(fā)展規(guī)劃方案

為全面貫徹落實2012年自治區(qū)交通工作會議和自治區(qū)道路運輸工作會議精神，加快地區(qū)農村客運發(fā)展步伐，塔城地區(qū)運管局對2012年農村客運的發(fā)展做出具體規(guī)劃。

一、發(fā)展的原因及目的隨著塔城地區(qū)改革發(fā)展的不斷深入及城鎮(zhèn)化建設進程的加快，農村經濟貿易日益繁榮，城鄉(xiāng)交通聯系日益密切，尤其是中共中央關于建設社會主義新農村發(fā)展戰(zhàn)略的提出，對進一步改善農牧民的生活條件提出了具體要求。全面落實“三個服務”，不斷改善地區(qū)農村交通運輸環(huán)境，提高地區(qū)農村旅客運輸的服務質量意義重大。

二、塔城地區(qū)農村客運現狀

塔城地區(qū)位于新疆西北部，轄五縣兩市39個鄉(xiāng)、27個鎮(zhèn)、21個農場、25個團部和773個行政村。總人口45.79萬人，目前，全地區(qū)共有農村客運班線229條，有農村客運車輛1003輛，客座為13552個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及團場通車率達到100%。行政村客車通達率達93.06%，基本解決了農牧民的出行問題。全地區(qū)新建農村客運站45個，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷、多種選擇的農村客運網絡已初步形成。

三、農村客運發(fā)展規(guī)劃

1、塔城地區(qū)按照農村客運規(guī)劃，實現農村通達率100%，行政村和三級網絡達95%以上，基本滿足群眾安全、便捷出行的要求。

2、農村客運車輛投放既要符合國家有關倡導綠色環(huán)保、節(jié)能減排的要求，又要因地制宜，根據環(huán)境狀況、道路條件及人口數量等因素，充分考慮方便農牧民群眾生活出行的需要選擇適當的中、小型客車。

3、建立科學的農村客運市場準入關和市場退出機制。嚴把市場準入關、車輛技術狀況關、從業(yè)資格證關，對現有從事農村客運車輛技術等級達不到要求的，要逐步清理。

4、農村客運站點在選址和布局上應結合鄉(xiāng)村實際，廣泛征求群眾意見，合理規(guī)劃布局。同時向各地政府積極匯報此項工作，爭取當地政府的支持，對農村客運制定相應的優(yōu)惠政策。

5、引導企業(yè)向農村客運班線投資，改善農村客運散、小、組織管理差、抗風險能力低等現象。

6、對經濟較發(fā)達、人口較多、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)較集中的實行統(tǒng)籌布局，合理規(guī)劃，推進農村客運城鄉(xiāng)公交一體化。

四、具體實施方案

1、對農村客運線路經營權到期后，重新進行行政許可，達不到經營條件的或安全生產不合格的企業(yè)退出客運市場或調整到農村三級客運網絡經營。

2、農村線路收益低、經營散、不便管理，引導企業(yè)對農村客運進行投資，農村客運線路進行冷熱線搭配，實行一片一公司，一線一公司的模式，一條線路只許可一家運輸企業(yè)經營，許可后簽訂班線經營權合同，違反合同規(guī)定，情節(jié)嚴重的退出客運市場，各公司現經營的線路可實行置換，做到一家公司經營管理。還可把農村班線經營權納入經營權服務質量招投標范圍，同時，實行動態(tài)管理，對服務質量好、乘客滿意率高、安全水平高的經營者，經營期滿后，可優(yōu)先考慮班線經營權，對那些服務態(tài)度差的取消其優(yōu)惠，不斷完善市場準入階段的競爭機制，逐步提高農村客運的服務質量。

3、簡化農村客運的行政許可程序，對每條農村客運線路只許可客座數，對車型不做具體要求，許可生效后，由運輸企業(yè)申報擬購車型，審查合格后辦理營運手續(xù)，現有的車輛經檢測合格后可繼續(xù)營運的，延長經營時間，達不到條件的退出市場，鼓勵報廢更新，力爭做到車型統(tǒng)一。

4、重點發(fā)展農村三級網絡客運，由于三級網絡客運存在著點散、客流少，交通不便利，允許三級網絡車輛為客座數少，投資成本低的微型面包車經營，達到票價低、方便、快捷。

5、“按照“公車公營”要求，運輸企業(yè)新增車輛只能自購或者入股，不得新增掛靠車輛，原有掛靠車輛務必轉為股

份，實行經營權與所有權分離”，清理掛靠車輛，實行公車公營。

6、農村客運班線的發(fā)展必須依據當地的實際情況，管理方式采取適當的經營模式，才能保證班線開得起、開得穩(wěn)、開得久。采取形式多樣的發(fā)車方式。既降低客運經營者運營成本，雙滿足群眾的出行要求。

7、開展縣域內20公里范圍內的農村客運線路進行公交化改造，推進城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運協調發(fā)展。

二〇一二年七月十九日

第四篇：農村客運現狀

農村客運現狀

一、××市截至2011年底，農村客運班線141條，782輛車、15634座。

二、根據《四川省物價局關于改革道路旅客運輸價格的通知》（川價發(fā)?2005?209號）精神，2005年末，全省農村客運實行政府指導價，運價下浮不超過50%，非春運期間運價不得上浮（自2007年起，春運期間也不得上浮），農村客運基礎運價:中型普通級客車一般道路0.12元/人.千米，非等級公路0.13元/人.千米（不含客運附加費0.02人.千米）。根據209號文件“燃油價格以2005年8月31日為基數，燃油價格上下浮動幅度每超過10%（含10%），運價相應上下浮動0.005元/人.千米”的規(guī)定，在2006年6月，我市農村客運價格向上浮動了0.005元/人.千米。2007年6月，因四川省政府、交通廳相繼出臺農村客運優(yōu)惠政策，對農村客運實行養(yǎng)路費和客運附加費包繳優(yōu)惠，因而降低了實際的農村客運價格。同時由于近幾年國家對農村客運實行了石油價格改革財政補貼的政策，我市農村客運價格自2007年6月起未再調整。目前我市農村客運價格實際執(zhí)行為：縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，中型普通級客車一般道路0.131元/人.千米（含客附費，下同），中型普通級客車非等級道路0.141元/人.千米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村和村與村之間，中型普通級客車一般道路0.127元/人.千米，中型普通級客車非等級道路0.137元/人.千米。

三、石油價格改革財政補貼情況。

1.2006，每標臺2050.61元（中型車為1標臺，大型車為1.33標臺，小型車為0.85標臺）。

2.2007，兩批合計每標臺4233元。

3.2008，每標臺12292元。

4.2009，三批合計每標臺10953.16元。

5.2010，兩批合計每標臺21530.76元。

6.2011，預付每標臺14074.68元。

上述各兌付資金時間不一，按照省上規(guī)定，從2010起，下兌付上資金。2011已于2011年12月預付部分資金，余下清算資金正待省上下達。

第五篇：農村客運線路申請

關于開通五里巷村委會至大倉農村客運

線路的申請

為適應市場經濟的發(fā)展，繁榮五里巷和大倉兩地的經濟文化交流，進一步方便五里巷和大倉兩地人員的往來，加強兩地物質、信息交流，促進兩地經濟發(fā)展，保證客運市場的有序發(fā)展，我于近期對五里巷至大倉客運班線進行了認真的客流調查和細致的分析，計劃申請開通五里巷村委會至大倉的客運經營路線。具體報告如下：

五里巷村委會位于大倉南部，兩地單程相距35KM左右，周圍行政村人口2100人。五里巷村委會到大倉起點在五里巷村，途徑五里巷村委會、五里巷小學、舊村、茶雷村、帕村、三鶴石場、三鶴洞、三鶴村委會、麥作路口、三合街、母咕嚕村路口、獨家村路口、漾林街、馬鞍山中學、分水嶺、麻櫟園路口、林場新村路口、小字家路口、水泥廠。

到大倉聯系業(yè)務及周圍群眾、單位的職工、家屬外出、上學的人員很多，人員流動性非常大，但目前該地沒有客運車輛運營，嚴重制約著當地經濟發(fā)展，給單位職工、家屬和周邊群眾外出帶來了諸多不便，“村村通”公路客運方便、快捷、靈活、高效的運輸優(yōu)勢沒有得到廣大乘客的認可，廣大乘客對線路的合法經營極為贊同。本人通過認真的分析測算，線路經營后的平均實載率不會低于80%，具有良好的效益。

綜上所述，五里巷村委會至大倉客運班線經營目前存在著較大的、相對穩(wěn)定的客源基礎，該班線經營做法是可行的。懇請巍山縣客運公司領導給予批準！

申請人：茶萬良 2016年7月20