第一篇：村委會換屆選舉村干部任期和離任經濟責任專項審計工作方案

村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經濟責任專項審計工作方案

根據市村級換屆選舉工作會議精神，結合我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統一部署和要求，制定本方案。

一、審計目的

通過這次專項審計，進一步加強村級干部黨風廉政建設和農村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內的功過是

非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經濟組織和農民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，推動村級財務管理規范化建設。

二、審計主體及人員、經費安排

各鄉（鎮）農業服務中心組織農經工作人員實施專項審計，農經工作人員不足的鄉（鎮）要向鄉（鎮）人民政府申請抽調相關部門的專業人員參加，同時申請解決必要的專項審計工作經費；縣局農經站負責專項審計工作的業務指導和監督檢查。

三、審計對象

本次審計對象是全縣行使村集體及村（居）委會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村（居）委會成員。

四、審計涉及的時間范圍

本次審計涉及的時間范圍原則上從2005年10月至2008年9月，即第六屆村（居）委會成員任職期間的財務收支及有關經濟活動，如果審計中發現重大經濟問題的，可視情況向前追溯。

五、審計方式

本次審計采取送達審計和實地審計相結合的方式進行。一般情況下，以鄉（鎮）為單位，統一收齊各村（居）委會會計資料，集中在鄉（鎮）政府實施審計。對個別情況復雜、賬目混亂的村（居）委會，審計人員必須進村（居）實施實地審計。集中審計過程中，發現有重大經濟問題的，更要實施實地審計。對已經實行“村賬鄉代理”的，縣農經站將對鄉（鎮）的審計情況進行重點抽查。

六、審計內容和重點

審計的內容主要是村級集體財務運行情況，審計重點包括：

（一）農村經濟責任目標完成情況

1、任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；

2、農村基礎設施建設是否完成；

3、村級集體資產是否保值增值；

4、村級債務是否下降；

5、財務管理、資產管理、民主管理等內部控制制度是否健全和真正發揮了作用；

6、農民在辦理建房、結婚、戶口、外出務工等手續過程中，是否存在亂收費等行為；

7、農民負擔是否出現加重和反彈現象。

（二）財經法紀執行情況

1、各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；

3、是否存在濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題；

5、實行“村賬鄉代理”的村是否實行報賬制，有無按時記賬；

6、是否因財務管理混亂等問題引發群眾信訪和越級上訪，發生的群眾信訪件是否已經得到了妥善調處。

（三）農民群眾關注的熱點問題

1、集體資產處置。是否落實了資產臺賬制度，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為。

2、債權、債務管理。

（1）村級舉債是否經村（居）民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；

（2）是否存在以辦公益事業為由擅自高息借款；

（3）是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；

（4）是否存在借債進行達標升級活動和用于非生產性開支等情況；

（5）是否發生新的不良債務，有無制定切實可行的債務化解辦法。

3、土地發包、承包。

（1）農村土地承包合同是否全面簽訂，農村土地承包經營權證是否全部發放到戶；

（2）是否存在違法收回和隨意調整農戶承包土地的做法；

（3）農村土地承包經營權流轉是否規范有序，有無強迫農戶流轉土地承包經營權和截留農戶土地流轉收入的現象；

（4）農村土地承包經營權屬地管理責任是否落實，有無將土地承包糾紛矛盾上交和擴大化的做法；

（5）“四荒”等資源性資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式，有無簽訂規范的承包合同；

（6）村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等；

（7）農村土地承包檔案管理是否規范、完整。

4、專項資金管理。

（1）上級劃撥或接受捐贈的資金和物資的管理、使用是否符合政策規定，有無挪用、濫用現象；

（2）土地補償費是否實行專戶管理，使用是否符合政策規定，有無截留、挪用、抵扣、平分行為；

（3）糧食直補資金的發放是否及時、足額到位，有無擠占、截留、挪用現象。

5、財務公開。

（1）財務公開是否全面、真實、及時、規范；

（2）村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以

及資金的使用是否合理有效，有無以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義要求農民超標準籌資投勞，規避“一事一議”項目管理部門監管的做法。

（四）各鄉（鎮）黨委、政府和農民群眾要求審計或反應強烈的其他熱點問題。

七、審計步驟

（一）審計準備階段（10月10日前）

這一階段主要做好三項準備：一是組織準備。各鄉（鎮）

要結合當地的實際情況制定出切實可行的審計計劃，安排好專項工作經費，抽調高素質的專業人員組成審計工作組；二是資料準備。各鄉（鎮）要了解村（居）委會的各項管理制度，下發審計通知書督促村（居）委會及時完成賬務處理，按時提供有關財務資料；三是審計方案準備。各鄉（鎮）要制定具體的審計方案，明確人員分工和確定審計進程等。

（二）審計實施階段（10月11日至10月25日）

這一階段主要做好四項工作：一是審查會計賬冊、會議記錄、合同協議等資料，從這些資料中發現一般性問題或弊端，并進一步查找問題線索和源頭；二是對重點經濟項目進行審查，如對土地補償費、扶貧開發資金、道路房屋建造資金等專項資金進行重點審查；三是開展調查，通過召開群眾座談會，訪問有關知情人員，對村（居）委會干部任職期間的整體情況進行了解，對群眾反映的有關情況進行核實；四是搜集整理好相關審計證據。

在這一階段，縣局農經站將組織督查組下到鄉村進行督促指導和重點抽查。

（三）審計報告階段（10月26日至10月31日）

這一階段主要做好四方面的工作：一是根據所掌握的審計資料進行分析，對離任村（居）委會干部的經濟責任作出客觀評價，擬出審計報告。村（居）委會干部的經濟責任包括經營管理責任、財務責任、財經法紀責任等方面，在評價時要堅持實事求是、客觀公正的原則，做到既揭露問題，也肯定成績。在確定經濟責任時，要分清前任與現任、個人與集體、主觀與客觀、失誤與舞弊等責任界限。審計報告經審計小組全體討論后，要與被審計的村（居）委會干部見面，征詢意見。如被審計村（居）委會干部提出不同意見的，審計人員要進行復核，復核屬實的應予糾正，復核無誤的向被審計村（居）委會干部作出全面解釋；二是對審計中查出的問題，依法作出審計決定或意見，報經領導批準后，要按照問題的不同性質，依法依紀作出處理。對黨政機關干部和村（居）委會干部侵占集體資產和資金、以舉債為名從中牟利以及鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退還和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；三是審計結果要以公開欄的形式向全體村（居）民公開；四是審計工作全部結束后，要匯總填制《**縣第七屆村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經濟責任專項審計統計表》（附后），并形成文字總結材料，于10月31日前以電子文檔或書面形式同時報縣局農經站和縣換屆選舉辦公室。

八、工作要求

1、各鄉（鎮）要切實加強村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經濟責任專項審計工作的組織領導，以求真務實的精神抓好這項工作，推進和擴大農村綜合改革成果。

2、審計小組至少要配備2名助理會計師以上職稱或相當于助理會計師以上職稱的人員擔任主審。有條件的可由一名會計師主審，一名助理會計師協審。

3、審計人員實施審計時要以會計制度和財經法規為依據，嚴格遵守審計程序，認真做好審計筆錄，全面搜集審計證據，做到嚴肅認真、客觀公正、實事求是、一絲不茍，不得主觀臆斷、馬虎了事。

4、審計人員在審計工作中要廉潔奉公，除必要的生活保障外，不準吃拿卡要，不準借機刁難，不準故意泄漏審計事項，以確保高標準、高質量完成審計工作。

第二篇：村干部任期和離任經濟責任審計制度

村干部任期和離任經濟責任審計制度

開展村干部任期和離任經濟責任審計是農村基層干部監督管理工作的一個重要環節，是加強黨風廉政建設的重要措施。為強化村級財務管理，特制定本制度。

一、審計對象

村干部任期和離任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員。對當年即將進行村民委員會換屆的村要進行離任審計，對己完成換屆選舉的村要開展經濟責任審計。

二、審計重點

(一)貫徹執行中央有關農村發展文件和國家法律法規情況。主要審計：貫徹中央農村工作文件精神《村民組織法》等法律法規的情況。

(二)農村經濟責任目標完成情況。主要審計：換屆選舉時承諾村民的本村農村經濟發展目標是否完成，包括：農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村級集體資產是否增值和村級債務是否下降；財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

(三)財經法紀執行情況。主要審計：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”

等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

(四)農民群眾關注的熱點問題。

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民大會或村民代表大會討論通過，并按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增村級債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地征用、發包、承包。主要審計：集體土地征用是否經過村民大會或村民代表大會討論通過，征地費用是否按規定的金額足額補償被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥的財政轉移支付資金等資金或接受社會捐贈的救災物資等的管理、使用情況；土地補償費管

理、使用情況；農村合作醫療資金的管理、使用情況；糧食直補資金的發放是否到戶情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規范；村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

(五)當地黨委、政府、農村財務管理部門和農民群眾要求審計的其他熱點問題。

三、審計實施

農村經營管理部門和紀檢監察機關、糾風辦要在當地黨委、政府的領導下，做好村干部任期和離任經濟責任審計。要根據相關法律和法規及農村審計程序的規定，認真研究部署，制定詳細的審計計劃，編制具體的審計工作方案，有計劃、有步驟地開展工作。

在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；審計中發現有嚴重經濟問題或執行中央和國家法律法規工作非常不力的村干部，在村委換屆時應建議取消其侯選資格；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民公開。

八堡村村民委員會 2011年10月19日

第三篇：村干部任期和離任經濟責任審計辦法

關于村干部任期和離任經濟責任審計的實施辦法

為了加強對村干部的監督和管理，正確評價村干部任期經濟責任，促進村干部勤政廉政，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發〔2004〕17號)和農業部、監察部和國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》（農

經辦〔2005〕12號）文件精神，結合xx鎮實際，特制定《村干部任期和離任經濟責任審計的實施辦法》。

一、審計主管部門及審計對象。

村干部任期和離任經濟責任審計工作由鎮經管站負責實施，審計對象是行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計內容包括：

（一）村經濟責任目標完成情況。

1、任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；

2、農村基礎設施建設是否完成；

3、村級集體資產是否保值、增值和債務是否下降；

4、財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

（二）財經法紀執行情況。

1、各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；

3、有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農民群眾關心的熱點問題。

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發包、承包。主要審計：集體土地等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規范；村內“一事一議”的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項請示報告規定情況及投資效益情況。主要審計：村級重大事項是否履行了請示報告規定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導致集體出現重大經濟損失等情況。

（四）根據實際情況，對鎮黨委、鎮政府和群眾要求審計的其他熱點問題進行專項審計。

三、審計工作要求。

鎮經管站在對村干部進行審計和確定經濟責任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

審計結束后，由經管站根據審計查明的情況，向鎮黨委提交審計報告。鎮黨委審定審計報告后，出具審計結果報告，對被審計者任期和離任的經濟責任作出評價。審計結果報告由鎮紀委備案，作為對村干部考核使用的重要依據，同時以適當方式向黨員、村民代表公開。

此辦法自下發之日起實行，鎮屬企事業單位參照此辦法。

2007年4月日

第四篇：村干部任期和離任經濟責任審計辦法

村干部任期和離任經濟責任審計辦法

關于村干部任期和離任經濟責任審計的實施辦法

為了加強對村干部的監督和管理，正確評價村干部任期經濟責任，促進村干部勤政廉政，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和農業部、監察部和國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》（農經辦〔20xx〕12號）文件精神，結合xx鎮實際，特制定《村干部任期和離任經濟責任審計的實施辦法》。

一、審計主管部門及審計對象。

村干部任期和離任經濟責任審計工作由鎮經管站負責實施，審計對象是行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計內容包括：

（一）村經濟責任目標完成情況。

1、任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；

2、農村基礎設施建設是否完成；

3、村級集體資產是否保值、增值和債務是否下降；

4、財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

（二）財經法紀執行情況。

1、各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；

3、有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農民群眾關心的熱點問題。

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發包、承包。主要審計：集體土地等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規范；村內“一事一議”的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項請示報告規定情況及投資效益情況。主要審計：村級重大事項是否履行了請示報告規定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導致集體出現重大經濟損失等情況。

（四）根據實際情況，對鎮黨委、鎮政府和群眾要求審計的其他熱點問題進行專項審計。

三、審計工作要求。

鎮經管站在對村干部進行審計和確定經濟責任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

審計結束后，由經管站根據審計查明的情況，向鎮黨委提交審計報告。鎮黨委審定審計報告后，出具審計結果報告，對被審計者任期和離任的經濟責任作出評價。審計結果報告由鎮紀委備案，作為對村干部考核使用的重要依據，同時以適當方式向黨員、村民代表公開。此辦法自下發之日起實行，鎮屬企事業單位參照此辦法。20xx年4月日

第五篇：村干部任期和離任經濟責任審計制度

村干部任期和離任經濟責任審計制度

第一條：為推進農村基層黨風廉政建設工作，做好我村村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，強化村級財務管理的監督約束機制，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度制定本制度。

第二條：審計對象

村干部任期和離任經濟責任審計的主要對象是行使村集體財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員，對當年村主要負責人進行任期內審計，對已完成換屆選舉或離任的村干部開展經濟責任審計。

第三條：審計內容

（一）農村經濟責任目標完成情況：任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村集體資產是否增值和債務是否下降。

(二）財經法規執行情況：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

（三）農民群眾關注的熱點問題 一是集體資產處置。有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。二是債權債務管理。村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押、導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。三是土地發包、承包。“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。四是專項資金管理。上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；糧食直補、良種補貼等惠農政策補助資金的發放情況。五是財務公開。財務公開是否全面、真實、及時、規范；“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。同時，要根據群眾來信或舉報的問題進行重點審計。

第四條：審計工作程序

（一）制定審計計劃

村委要于每年年底前共同擬定下一村干部任期和離任審計工作計劃，報鎮領導研究后，作為實施審計的依據。村委制定的審計計劃于每年一月底前報鎮財政所備案。

（二）確定審計方案

村委按照審計工作計劃，指定具體負責人，并由具有審計資格的人員組成審計組，擬定工作方案，明確工作具體任務，并做好人員分工，依法實施審計。

（三）開展具體審計

1.送達審計通知書。

2.報送有關資料。

3.提交述職報告。被審村干部要按審計機構規定的時間和內容要求及時提交書面述職報告。

4.調查取證。

（四）提交審計報告

審計組實施審計后，向有關部門提交審計報告，審計報告在報送前，應當征求被審單位和被審村干部的意見。

（五）提出處理意見

對被審村干部或其所在單位存在的問題，提出處理意見。對于需要被審單位或被審村干部自行糾正的一般問題，由鎮黨委作出處理意見；需要進行黨紀政紀處分的，要根據有關政策，分別情況及時處理到位；涉嫌犯罪的，及時移交司法機關立案審理。