街道社區干部任期和離任經濟責任審計工作方案

根據晉江市委、市政府工作部署，為做好社區干部任期和離任經濟責任審計工作，加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設，更好地為2018年社區換屆選舉工作做好準備，現制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，以構建和諧社會為出發點，以監督社區主要負責人履行經濟責任為切入點，以管好用好農村集體“三資”為重點開展審計工作。通過社區干部任期和離任經濟責任審計，對社區主要負責人任期內履行經濟責任情況、社區財務管理情況、遵守財經紀律情況進行客觀公正的評價，為考核、選拔社區干部提供參考依據，打好社區換屆選舉基礎。

二、審計對象及范圍

（一）審計對象：2018年本街道轄區內即將換屆的行使社區財務審批權和參與社區經濟活動決策的成員。

（二）審計范圍：2015年換屆以來社區財務收支及有關經濟活動，必要時可根據實際情況追溯和延伸。

三、審計內容和重點

（一）農村經濟責任目標完成情況。

主要包括任期內居民人均純收入等經濟指標增長情況；承諾建設的社區基層設施完成情況；社區集體資產保值增值情況；集體債權、債務變動情況；財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度建設情況。

（二）財經法紀執行情況。

各項收入是否及時、足額入賬，有無坐收坐支、侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題;是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題;有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題;是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題；開展會計委托代理后是否實行報賬制，有無按時記賬等；財務公開是否全面、真實、及時、規范；財務賬目及相關的經濟活動事項接受社區事務監督委員會監督、檢查、審核。

（三）集體資產資源管理情況。

主要包括是否依托“世紀之村”財務軟件登記管理集體資產資源，建立健全資產管理制度；集體資產資源處置是否履行民主決策程序；是否采取行之有效措施盤活集體資產資源，增加居財收入；是否存在濫用職權平調集體資產資源的現象。

（四）債權、債務管理情況。

社區舉債是否經居民會議或居民代表會議討論，是否按規定的審批程序辦理，是否產生新的不良債務；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動，有無借款用于非生產性開支等情況；是否采取切實可行的措施清理債權、化解債務。

（五）土地和工程項目發包情況。

“四荒”等資源的發包是否采取招標、拍賣和公開協商等方式進行；是否簽訂規范的土地承包合同，是否存在擅自轉讓集體土地使用權；社區工程建設等項目是否進行公開招標等。

（六）專項資金管理情況。

上級劃撥專項資金、社會捐贈資金和物資的管理、使用情況；土地補償費設立專戶管理、使用情況；扶貧資金、老區建設資金、涉農補助資金的制度執行、發放到位、使用情況等。

（七）群眾關注和反映強烈的其他問題。

四、時間安排

根據上級統一部署，本次社區干部任期和離任經濟責任審計工作分三個階段進行，2018年5月底前應全面完成：

（一）準備階段（3月11日前）。

各社區要積極配合，認真做好迎審準備。街道審計組將隨機審查報賬員的庫存現金及銀行存款。

（二）實施階段（3月12日至4月30日）。

本次審計工作范圍為轄區11個行政社區，審計工作采取聘請有資質的中介機構集中在街道審計.主要通過查閱會計賬簿、會計憑證，向相關人員了解，并結合實際對土地補償費、扶貧救濟、社會捐贈等專項資金使用，以及房屋、道路、橋渠等工程建設情況等，進行重點審核。

（三）總結階段（5月25日前）。

根據審計掌握的資料，進行客觀分析和評價，逐社區編寫審計報告。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。

開展社區干部任期和離任經濟責任審計工作是加強社區干部監督管理的一項有效措施，對維護集體經濟利益具有促進作用。各社區要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，把做好專項審計工作納入重要議事日程，確保工作順利開展。

（二）按期保質完成審計工作。

本次社區干部任期和離任審計工作時間緊、內容多、任務重，要綜合運用查、聽、看、問相結合辦法，采取審查賬務與核實錢物相結合、重點審查與全面審查相結合的方式，堅持實事求是、客觀公正的原則，全面剖析社區干部任期經濟責任情況，確保按時完成審計工作。

（三）嚴肅查處違法違紀行為。

對審計中查出社區干部侵占集體資產和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償；構成違紀的，要移送紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，要移交司法機關依法追究法律責任。