第一篇:村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。為強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理,特制定本制度。
一、審計(jì)對(duì)象
村干部任期和離任審計(jì)的主要對(duì)象是行使村集體及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員。對(duì)當(dāng)年即將進(jìn)行村民委員會(huì)換屆的村要進(jìn)行離任審計(jì),對(duì)己完成換屆選舉的村要開展年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
二、審計(jì)重點(diǎn)
(一)貫徹執(zhí)行中央有關(guān)農(nóng)村發(fā)展文件和國(guó)家法律法規(guī)情況。主要審計(jì):貫徹中央農(nóng)村工作文件精神《村民組織法》等法律法規(guī)的情況。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。主要審計(jì):換屆選舉時(shí)承諾村民的本村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是否完成,包括:農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成;村級(jí)集體資產(chǎn)是否增值和村級(jí)債務(wù)是否下降;財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。
(三)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。主要審計(jì):各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬,有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫(kù)”
等問(wèn)題;是否存在通過(guò)虛增債權(quán)的手段來(lái)虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來(lái)賬上虛增債務(wù)等問(wèn)題;有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題;是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問(wèn)題。
(四)農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
1、集體資產(chǎn)處置。主要審計(jì):村集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過(guò)程中集體資產(chǎn)的處置情況,有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。
2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計(jì):村里舉債是否經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò),并按規(guī)定的審批程序辦理;是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款;是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押,導(dǎo)致新增村級(jí)債務(wù);有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。
3、土地征用、發(fā)包、承包。主要審計(jì):集體土地征用是否經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò),征地費(fèi)用是否按規(guī)定的金額足額補(bǔ)償被征用土地的村民,村民是否得到合理安置;“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同;村級(jí)基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo),有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等。
4、專項(xiàng)資金管理。主要審計(jì):上級(jí)劃撥的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等資金或接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)物資等的管理、使用情況;土地補(bǔ)償費(fèi)管
理、使用情況;農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況;糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放是否到戶情況等。
5、財(cái)務(wù)公開。主要審計(jì):財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范;村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。
(五)當(dāng)?shù)攸h委、政府、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問(wèn)題。
三、審計(jì)實(shí)施
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)及農(nóng)村審計(jì)程序的規(guī)定,認(rèn)真研究部署,制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃,編制具體的審計(jì)工作方案,有計(jì)劃、有步驟地開展工作。
在審計(jì)中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的,要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償,并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分;審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或執(zhí)行中央和國(guó)家法律法規(guī)工作非常不力的村干部,在村委換屆時(shí)應(yīng)建議取消其侯選資格;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)結(jié)果要向全體村民公開。
八堡村村民委員會(huì) 2011年10月19日
第二篇:村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
第一條:為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做好我村村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制,進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度制定本制度。
第二條:審計(jì)對(duì)象
村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)象是行使村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員,對(duì)當(dāng)年村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期內(nèi)審計(jì),對(duì)已完成換屆選舉或離任的村干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第三條:審計(jì)內(nèi)容
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況:任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成;村集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降。
(二)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況:各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬,有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題;是否存在通過(guò)虛增債權(quán)的手段來(lái)虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來(lái)賬上虛增債務(wù)等問(wèn)題;有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題;是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問(wèn)題。
(三)農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題 一是集體資產(chǎn)處置。有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。二是債權(quán)債務(wù)管理。村里舉債是否經(jīng)村民代表大會(huì)討論,按規(guī)定的審批程序辦理;是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款;是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押、導(dǎo)致新增債務(wù);有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。三是土地發(fā)包、承包。“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同;村級(jí)基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo),有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等。四是專項(xiàng)資金管理。上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況;土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況;糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策補(bǔ)助資金的發(fā)放情況。五是財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范;“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。同時(shí),要根據(jù)群眾來(lái)信或舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
第四條:審計(jì)工作程序
(一)制定審計(jì)計(jì)劃
村委要于每年年底前共同擬定下一村干部任期和離任審計(jì)工作計(jì)劃,報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)研究后,作為實(shí)施審計(jì)的依據(jù)。村委制定的審計(jì)計(jì)劃于每年一月底前報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。
(二)確定審計(jì)方案
村委按照審計(jì)工作計(jì)劃,指定具體負(fù)責(zé)人,并由具有審計(jì)資格的人員組成審計(jì)組,擬定工作方案,明確工作具體任務(wù),并做好人員分工,依法實(shí)施審計(jì)。
(三)開展具體審計(jì)
1.送達(dá)審計(jì)通知書。
2.報(bào)送有關(guān)資料。
3.提交述職報(bào)告。被審村干部要按審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容要求及時(shí)提交書面述職報(bào)告。
4.調(diào)查取證。
(四)提交審計(jì)報(bào)告
審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,向有關(guān)部門提交審計(jì)報(bào)告,審計(jì)報(bào)告在報(bào)送前,應(yīng)當(dāng)征求被審單位和被審村干部的意見。
(五)提出處理意見
對(duì)被審村干部或其所在單位存在的問(wèn)題,提出處理意見。對(duì)于需要被審單位或被審村干部自行糾正的一般問(wèn)題,由鎮(zhèn)黨委作出處理意見;需要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分的,要根據(jù)有關(guān)政策,分別情況及時(shí)處理到位;涉嫌犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)立案審理。
第三篇:村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度(xiexiebang推薦)
辦事處村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
1、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由辦事處農(nóng)經(jīng)、審計(jì)和紀(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)實(shí)施。審計(jì)部門對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,日常工作由辦事處農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé),辦事處農(nóng)經(jīng)站也可直接組織審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)。
2、對(duì)當(dāng)年即將進(jìn)行換屆的村要進(jìn)行離任審計(jì),對(duì)已完成換屆選舉的村要開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
3、審計(jì)內(nèi)容:
(一)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。
(1)、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng);
(2)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成;
(3)、村級(jí)集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降;
(4)、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。
(二)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。
(5)、項(xiàng)目收入是否及時(shí)、足額入帳,有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題;
(6)、是否存在通過(guò)虛增債權(quán)的手段來(lái)虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來(lái)帳上虛增債務(wù)等問(wèn)題;
(7)、無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金等問(wèn)題;
(8)、是否存在未按民主程序私下交易變賣土地等問(wèn)題。
(三)農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
(9)、集體資產(chǎn)處置:村集體資產(chǎn)的處置情況,有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。
(10)、權(quán)、債務(wù)管理:村里舉債是否經(jīng)村民代表大會(huì)討論,按規(guī)定的審批程序辦理;是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息舉債;是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押,導(dǎo)致新增債務(wù);有無(wú)舉債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等。
(11)、土地及基建工程發(fā)包、承包:“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、參股、拍賣等方式是否按照規(guī)定程序公開招標(biāo),是否簽訂規(guī)范的承包合同,有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等。
(12)、項(xiàng)目資金管理:上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和
物資的管理、使用情況;糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。
(13)、財(cái)務(wù)公開:財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范;村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。
4、農(nóng)經(jīng)站或?qū)徲?jì)所按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)單位應(yīng)積極配合,提供必要的工作條件。
5、被審計(jì)單位有違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定且情節(jié)輕微的,農(nóng)經(jīng)站或?qū)徲?jì)所可在審計(jì)意見書中予以指明并責(zé)令其糾正;被審計(jì)單位有違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的行為,依法給予處理、處罰的,由農(nóng)經(jīng)站或?qū)徲?jì)所在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出建議。
6、審計(jì)結(jié)論作為對(duì)村干部考核使用和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù),同時(shí)以適當(dāng)方式向全體村民公開。
7、農(nóng)經(jīng)站或?qū)徲?jì)所在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計(jì)決定,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
8、被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)經(jīng)站或?qū)徲?jì)所作出的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四篇:村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法
關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法
為了加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理,正確評(píng)價(jià)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)村干部勤政廉政,認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號(hào))和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》(農(nóng)
經(jīng)辦〔2005〕12號(hào))文件精神,結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際,特制定《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法》。
一、審計(jì)主管部門及審計(jì)對(duì)象。
村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)實(shí)施,審計(jì)對(duì)象是行使村集體及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村黨支部和村委會(huì)成員。
二、審計(jì)內(nèi)容包括:
(一)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。
1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng);
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成;
3、村級(jí)集體資產(chǎn)是否保值、增值和債務(wù)是否下降;
4、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。
(二)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。
1、各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入帳,有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題;
2、是否存在通過(guò)虛增債權(quán)的手段來(lái)虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來(lái)帳上虛增債務(wù)等問(wèn)題;
3、有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題;
4、是否存在未按民主程序,私下交易變賣出租土地等問(wèn)題。
(三)農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
1、集體資產(chǎn)處置。主要審計(jì):村集體企業(yè)改制過(guò)程中集體資產(chǎn)的處置情況,有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。
2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計(jì):村里舉債是否經(jīng)村民代表大會(huì)討論,按規(guī)定的審批程序辦理;是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債;是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押,導(dǎo)致新增債務(wù);有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。
3、土地發(fā)包、承包。主要審計(jì):集體土地等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同;村級(jí)基建工程是否公開招標(biāo),有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等。
4、專項(xiàng)資金管理。主要審計(jì):上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況;糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。
5、財(cái)務(wù)公開。主要審計(jì):財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范;村內(nèi)“一事一議”的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。
6、履行村級(jí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告規(guī)定情況及投資效益情況。主要審計(jì):村級(jí)重大事項(xiàng)是否履行了請(qǐng)示報(bào)告規(guī)定及民主決策程序,程序是否合法;是否存在因投資決策失誤或管理不善導(dǎo)致集體出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失等情況。
(四)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
三、審計(jì)工作要求。
鎮(zhèn)經(jīng)管站在對(duì)村干部進(jìn)行審計(jì)和確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí),要堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正的原則,既要找準(zhǔn)問(wèn)題,又要肯定成績(jī),分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限。在提出處理建議和審計(jì)決定時(shí),要廣泛聽取群眾意見,既不能放縱違紀(jì)違法行為,又不能單純脫離實(shí)際情況找問(wèn)題,挫傷干部的積極性。在審計(jì)中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金,鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的,要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償,并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
審計(jì)結(jié)束后,由經(jīng)管站根據(jù)審計(jì)查明的情況,向鎮(zhèn)黨委提交審計(jì)報(bào)告。鎮(zhèn)黨委審定審計(jì)報(bào)告后,出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告,對(duì)被審計(jì)者任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)。審計(jì)結(jié)果報(bào)告由鎮(zhèn)紀(jì)委備案,作為對(duì)村干部考核使用的重要依據(jù),同時(shí)以適當(dāng)方式向黨員、村民代表公開。
此辦法自下發(fā)之日起實(shí)行,鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位參照此辦法。
2007年4月日
第五篇:村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法
村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法
關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法
為了加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理,正確評(píng)價(jià)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)村干部勤政廉政,認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》(農(nóng)經(jīng)辦〔20xx〕12號(hào))文件精神,結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際,特制定《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法》。
一、審計(jì)主管部門及審計(jì)對(duì)象。
村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)實(shí)施,審計(jì)對(duì)象是行使村集體及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村黨支部和村委會(huì)成員。
二、審計(jì)內(nèi)容包括:
(一)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。
1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng);
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成;
3、村級(jí)集體資產(chǎn)是否保值、增值和債務(wù)是否下降;
4、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。
(二)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。
1、各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入帳,有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題;
2、是否存在通過(guò)虛增債權(quán)的手段來(lái)虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來(lái)帳上虛增債務(wù)等問(wèn)題;
3、有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題;
4、是否存在未按民主程序,私下交易變賣出租土地等問(wèn)題。
(三)農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
1、集體資產(chǎn)處置。主要審計(jì):村集體企業(yè)改制過(guò)程中集體資產(chǎn)的處置情況,有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。
2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計(jì):村里舉債是否經(jīng)村民代表大會(huì)討論,按規(guī)定的審批程序辦理;是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債;是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押,導(dǎo)致新增債務(wù);有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。
3、土地發(fā)包、承包。主要審計(jì):集體土地等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同;村級(jí)基建工程是否公開招標(biāo),有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等。
4、專項(xiàng)資金管理。主要審計(jì):上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況;糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。
5、財(cái)務(wù)公開。主要審計(jì):財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范;村內(nèi)“一事一議”的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。
6、履行村級(jí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告規(guī)定情況及投資效益情況。主要審計(jì):村級(jí)重大事項(xiàng)是否履行了請(qǐng)示報(bào)告規(guī)定及民主決策程序,程序是否合法;是否存在因投資決策失誤或管理不善導(dǎo)致集體出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失等情況。
(四)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
三、審計(jì)工作要求。
鎮(zhèn)經(jīng)管站在對(duì)村干部進(jìn)行審計(jì)和確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí),要堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正的原則,既要找準(zhǔn)問(wèn)題,又要肯定成績(jī),分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限。在提出處理建議和審計(jì)決定時(shí),要廣泛聽取群眾意見,既不能放縱違紀(jì)違法行為,又不能單純脫離實(shí)際情況找問(wèn)題,挫傷干部的積極性。在審計(jì)中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金,鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的,要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償,并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
審計(jì)結(jié)束后,由經(jīng)管站根據(jù)審計(jì)查明的情況,向鎮(zhèn)黨委提交審計(jì)報(bào)告。鎮(zhèn)黨委審定審計(jì)報(bào)告后,出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告,對(duì)被審計(jì)者任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)。審計(jì)結(jié)果報(bào)告由鎮(zhèn)紀(jì)委備案,作為對(duì)村干部考核使用的重要依據(jù),同時(shí)以適當(dāng)方式向黨員、村民代表公開。此辦法自下發(fā)之日起實(shí)行,鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位參照此辦法。20xx年4月日