第一篇：離任經濟責任審計制度

離任經濟責任審計制度

1、村（社區）干部任期和離任經濟責任審計工作由處財政所（經管站）負責實施，審計對象是村（社區）集體及村（居）民委員會成員。

2、要根據財經審計法規確定審計內容，依法組織離任經濟責任審計。

（1）財經法紀執行情況。各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

（2）農民群眾關心的熱點問題。①集體資產處置。主要審計：村（社區）集體企業改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。②債權、債務管理。主要審計：村（社區）舉債是否經村（居）民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵抻，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。③土地發包、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村（社區）基建工程是

否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。④專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。⑤財務公開。主要審計：財務公開是否全面、直實、及時、規范；村（社區）內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

3、審計結束后，由審計組根據審計查明的情況提交審計報告，處財政所（經管站）審定并出具審計結果報告，對被審計者任期和離任的經濟責任作出評價。審計結果報告送處黨委、政府，并抄送處紀委、組織等有關部門，作為對村（社區）干部考核使用的重要依據，同時將以適當方式向黨員、村（居）民代表公開。

第二篇：離任經濟責任審計制度

涂家垴鎮村黨組織書記離任經濟責任審計制度

一、村經濟責任目標完成情況

任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村級集體資產是否增值和債務是否下降；財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

二、財經法紀執行情況

各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

三、農民群眾關心的熱點問題

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制、并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發包、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、直實、及時、規范；村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

四、其他需要審計的事項等

2010 年4月16日 中共涂家垴鎮黨政辦

第三篇：村干部任期和離任經濟責任審計制度

村干部任期和離任經濟責任審計制度

開展村干部任期和離任經濟責任審計是農村基層干部監督管理工作的一個重要環節，是加強黨風廉政建設的重要措施。為強化村級財務管理，特制定本制度。

一、審計對象

村干部任期和離任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員。對當年即將進行村民委員會換屆的村要進行離任審計，對己完成換屆選舉的村要開展經濟責任審計。

二、審計重點

(一)貫徹執行中央有關農村發展文件和國家法律法規情況。主要審計：貫徹中央農村工作文件精神《村民組織法》等法律法規的情況。

(二)農村經濟責任目標完成情況。主要審計：換屆選舉時承諾村民的本村農村經濟發展目標是否完成，包括：農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村級集體資產是否增值和村級債務是否下降；財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

(三)財經法紀執行情況。主要審計：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”

等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

(四)農民群眾關注的熱點問題。

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民大會或村民代表大會討論通過，并按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增村級債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地征用、發包、承包。主要審計：集體土地征用是否經過村民大會或村民代表大會討論通過，征地費用是否按規定的金額足額補償被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥的財政轉移支付資金等資金或接受社會捐贈的救災物資等的管理、使用情況；土地補償費管

理、使用情況；農村合作醫療資金的管理、使用情況；糧食直補資金的發放是否到戶情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規范；村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

(五)當地黨委、政府、農村財務管理部門和農民群眾要求審計的其他熱點問題。

三、審計實施

農村經營管理部門和紀檢監察機關、糾風辦要在當地黨委、政府的領導下，做好村干部任期和離任經濟責任審計。要根據相關法律和法規及農村審計程序的規定，認真研究部署，制定詳細的審計計劃，編制具體的審計工作方案，有計劃、有步驟地開展工作。

在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；審計中發現有嚴重經濟問題或執行中央和國家法律法規工作非常不力的村干部，在村委換屆時應建議取消其侯選資格；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民公開。

八堡村村民委員會 2011年10月19日

第四篇：村干部任期和離任經濟責任審計制度

村干部任期和離任經濟責任審計制度

第一條：為推進農村基層黨風廉政建設工作，做好我村村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，強化村級財務管理的監督約束機制，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度制定本制度。

第二條：審計對象

村干部任期和離任經濟責任審計的主要對象是行使村集體財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員，對當年村主要負責人進行任期內審計，對已完成換屆選舉或離任的村干部開展經濟責任審計。

第三條：審計內容

（一）農村經濟責任目標完成情況：任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村集體資產是否增值和債務是否下降。

(二）財經法規執行情況：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

（三）農民群眾關注的熱點問題 一是集體資產處置。有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。二是債權債務管理。村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押、導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。三是土地發包、承包。“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。四是專項資金管理。上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；糧食直補、良種補貼等惠農政策補助資金的發放情況。五是財務公開。財務公開是否全面、真實、及時、規范；“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。同時，要根據群眾來信或舉報的問題進行重點審計。

第四條：審計工作程序

（一）制定審計計劃

村委要于每年年底前共同擬定下一村干部任期和離任審計工作計劃，報鎮領導研究后，作為實施審計的依據。村委制定的審計計劃于每年一月底前報鎮財政所備案。

（二）確定審計方案

村委按照審計工作計劃，指定具體負責人，并由具有審計資格的人員組成審計組，擬定工作方案，明確工作具體任務，并做好人員分工，依法實施審計。

（三）開展具體審計

1.送達審計通知書。

2.報送有關資料。

3.提交述職報告。被審村干部要按審計機構規定的時間和內容要求及時提交書面述職報告。

4.調查取證。

（四）提交審計報告

審計組實施審計后，向有關部門提交審計報告，審計報告在報送前，應當征求被審單位和被審村干部的意見。

（五）提出處理意見

對被審村干部或其所在單位存在的問題，提出處理意見。對于需要被審單位或被審村干部自行糾正的一般問題，由鎮黨委作出處理意見；需要進行黨紀政紀處分的，要根據有關政策，分別情況及時處理到位；涉嫌犯罪的，及時移交司法機關立案審理。

第五篇：淺談工商行政管理離任經濟責任審計

淺談工商行政管理離任經濟責任審計

自1999年按省局要求開展負責人離任經濟責任審計以來，我局按照《省工商行政管理系統領導干部任期經濟責任審計規定》的要求，對離任的基層分局局長、協會秘書長進行經濟責任審計，現在就如何開展離任經濟責任審計談談一些看法。

一、開展離任經濟責任審計工作的作用

1、有利于規范干部行

為，促進廉政建設。經濟責任審計立足于財務收支審計，落腳點在于查明好范文版權所有個人經濟責任，既對事又對人，而且審計涉及領導干部一般任職期間較長，這樣能夠發現財務收支審計、專項審計不易發現的問題，有利于揭露和懲治腐敗行為。另外，經濟責任審計著眼于防范，健全監督制約機制，有利于發現財務管理漏洞，健全財務管理制度，提高財務管理水平，促使領導干部自我約束，增強紀律觀念，促進廉政建設。

2、有利于加強干部監管，促進干部使用。實施領導干部經濟責任審計，倡導定性與定量相結合，聯系領導干部任期目標。通過對相關經濟指標、任期工作業績等情況的分析考核，能夠達到客觀、公正地確認領導干部經濟業績，全面評價其任期業績的目的，為正確評價和使用干部提供依據，同時有利于干部更好地履行職責，防止短期行為。

3．有利于劃清經濟責任，促進工作開展。離任經濟責任審計立足領導干部所在部門、單位財務收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，盡快進入角色；另一方面由于明確離任者的經濟責任，事實上也就劃清了前后任的責任，改變了“新官不理舊賬，舊官一走了之”的不良狀況，有利于工作的交接，保持工作的連續性。

二、目前在離任經濟責任審計中存在的問題

1、內審時間滯后，損害內審機構的權威性，挫傷內審人員的積極性，增加審計工作的難度。按規定，離任審計應當在領導干部離任前進行，但在實際工作中，“先任后審”、“先離后審”的現象普遍存在，這給審計工作帶來多方面的不利影響：一是損害審計的權威性。這種審計給人們造成不過是“走過場”、“馬后炮”的印象。二是挫傷審計人員的積極性。這種審計會導致審計目的模糊，審計作用弱化，使審計人員的積極性和工作責任心受到影響。尤其是對已升任人員的審計，給審計人員帶來無形的壓力。三是增加審計工作的難度。審計中，許多情況必須向當事人了解，但如果當事人已經離任，要做到這一點就比較困難，而且，因為當事人已經離任，繼任者又不愿承擔責任或觸及矛盾，會使審計中發現的問題難以落實和解決。

2、把離任經濟責任審計誤認為是內審機構的事。《規定》中要求各級工商行政管理機關應建立領導干部經濟責任審計小組，在局長領導下開展經濟審計工作。經濟責任審計小組由一名局領導任組長，監察、人事、財務審計、辦公室等部門組成，監察室負責組織協調工作。因“先任后審”的原因，審計小組形同虛設，人教、監察等部門未組織召開好座談會、未找有關人員了解情況，辦公室對單位和個人固定資產也未全面移交，最后把審計工作落在內審部門，使同志們誤認為經濟責任審計是內審部門的工作。

3、把離任經濟責任審計當作任期內各財務收支審計的合并。離任經濟責任審計立足于財務收支審計，但與財務收支審計又有明顯區別。離任經濟責任審計除在財務預算執行、收支的真實合法性、資產增值保值方面、內部控制制度建立和執行情況等方面審計外，還要對個人往來款項清償、個人保管的固定資產移交、在經濟方面的個人廉政情況進行審計，從而形成兩者在審計對象、目的、程序、內容、范圍等方面的不同。

4、缺少統一的評價標準和辦法。在離任審計具體操作中，對被審計人評價什么，對被審計人怎樣評價，需要哪些評價用語，怎樣下評價結論，沒有明確的要求；對被審計人評價必須量化的指標體系，沒有統一的標準。

5、內審機構不獨立性和內審人員素質不強。現行的審計管理體制是審計部門受本局局長和上級局內審部門的雙重領導，內審部門負責人由本級任免，基層直屬局未設立相對獨立的機構和專門從事內審的人員，財務審計一擔肩，這樣的體制造成審計機構獨立開展工作能力不強，影響審計職能的發揮。在基層直屬局，因內審人員一般是財務人員兼職的，也未接受真正的審計業務培訓，工作中往往忽視審計程序和審計方法，對問題不夠敏感或把握不準，造成審計結論和評價出現偏差。機構不獨立、人員混用以及業務水平不精，對經濟責任審計有“應付”上級的現象。加之被審計對象作為領導干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復雜關系，所以審計前就會將審計結果定下調子。審計中一旦查出了問題，上下左右的說情者或明說或暗示，或硬纏或軟磨，或直接講情或間接施壓。凡此種種，對發現的問題難以充分披露、客觀評價，造成審計的質量不高。

三、采取的對策

1、對離任領導干部進行審計

采取“先免職、再審計、后任用”的辦法較好。在局黨組決定某領導干部離任之前，先免除其領導職務，再由內審領導小組進行審計。待審計結果出來后，由有關部門和領導參考審計結果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計對象利用職權進行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于內審機構作出真實準確的審

計結論。

2、充分發揮經濟責任審計領導小組和各部門職責作用。經濟責任審計涉及面較廣，除內審機構外，還與人事部門、紀檢監察部門、辦公室的聯系非常密切，這就要求審計領導小組充分發揮其作用，明確各部門的工作職責。一是審計領導小組在每年初對黨組確定的擬離任領導干部進行審計，將離任審計納入審計計劃；二是審計過程中各部門發揮其職能。人事、監察部門通過召開座談會或找相關人員了解情況，掌握領導者個人廉政、領導能力等方面情況，辦公室對部門及個人固定資產進行核實和辦理移交，內審機構對任期內各項經濟指標進行評價等；三是審計小組要交流、通報領導干部經濟責任審計情好范文版權所有況，研究解決審計中出現的問題，對于審計中遇到的責任不清、難以評價的問題，領導小組應及時向有關部門通報情況，取得支持，以此降低和防范審計風險。

3、注重離任審計和任期間經濟責任審計、財務收支審計、專項審計相結合。要加強領導干部任職期間的審計，對任職期限較長的領導干部應在任期間多開展經濟責任審計，縮短離任審計的時間，在財務收支審計、基建投資等專項審計的基礎上考核干部在任期間實績、收支的合法等情況。這樣，既有利于及時發現被審計單位管理中存在的問題，也可降低離任審計時由于審計期間時間跨度過長形成的審計風險，提高審計的質量。

4、制定領導干部經濟責任審計辦法，建立一套科學的、操作性較強的審計評價指標體系。領導干部經濟責任審計的范圍應該對與責任人責任相匹配的工作給予評價，對諸如干部品德、素質、綜合領導能力、作風等難以量化的事項，可用“優秀、良好、一般、差”等評價。對一些量化的指標，建立科學的評價指標體系和標準。

5、建立相對獨立的內審機構和提高審計人員的素質。要將目前內審機構人員由同級領導任命的方式，改為上級審計機構派駐或由上級機構抽調其他局內審人員進行審計，真正發揮審計機構的職能。要加強審計人員的職業道德培訓和業務培訓，一是定期組織審計人員集中學習政策時事和審計、會計業務，還組織專門的講座，學習和研究離任審計；二是組織審計人員到先進的地區參觀學習；三是安排審計人員自學；四是規定定期集中在一起總結離任審計的工作經驗，另外每個離任審計項目結束，我們都要組織大家座談，總結成績找準不足，好的經驗及時的進行推廣，對存在問題，及時總結原因，提出改進的措施。不斷提高審計人員的政治素質和業務素質，為領導者在選撥、任用干部上提供一份有價值的審計報告。