第一篇：村干部任期和離任經濟責任專項審計的實施意見

洪黃委[2010]號

關于開展村干部任期和離任經濟責任專項審計的實施意見

各村居、鎮直各單位：

為加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設,維護農村集體經濟組織和農民的利益,根據有關文件精神，現就全面開展村干部任期和離任經濟責任專項審計提出如下意見：

一、充分認識開展村干部任期和離任經濟責任專項審計的重要性

村干部任期和離任經濟責任審計是新時期黨中央、國務院賦予農村經營管理部門的一項重要任務和職責。中辦發17號文件明確要求：“加強對農村集體財務的審計監督。縣、鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門，要切實組織好對農村集體財務的審計監督工作”，“村干部任期屆滿或離任時必須審計”開展村干部任期和離

任經濟責任審計是農村基層干部監督管理工作的一個重要環節，是加強黨風廉政建設的重要措施。做好這項工作，有利于促進農民群眾選出作風正派、廉潔公正、為農民辦實事的村干部，有利于強化村級財務管理的監督約束機制，有利于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，促進以稅費改革為主要內容的農村綜合改革工作。鄉農經管理站、監察機關和糾風辦要從加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度，從民主執政、依法執政的角度，加強對這項工作的指導，認真開展和做好村干部任期和離任經濟責任專項審計工作。

二、明確審計權限

實行村、組帳鄉代管的地方，村干部任期和離任經濟責任審計工作由鎮農技中心負責；接受縣農經管理站負責該項審計的監督和檢查工作。必要時可報請政府抽調、財政、紀檢監察和該村村務公開監督小組抽人組成審計組。

三、明確審計對象和重點

村干部任期和離任經濟責任審計的主要對象是村黨支部書記、村主任、副主任、會計及其它需要審計的村干部。

審計重點主要有：

一、財務收支審查。要保證集體資產帳實、帳款相符，集體收入要及時足額入帳，不能隱匿、截留，杜絕非財務人員插手現金。各項支出要真實合法，并嚴格控制非生產性開支。

二、集體財產審查。村干部任職期要確保村級集體財產的完整，要帳實相符，杜絕財產遺失和擅自核銷、私自變賣集體資產，并使集體資產保值、增值。

三、工程項目審查。村級重大工程項目發包須經村民或村民代表會議通過，進行公開招標、投標，工程竣工驗收后要專項審計檢查并及時向群眾公布結果。

四、任期離任審查。村干部任期審查：主要審查任期債權債務清償，杜絕新增債務，離任審查，隨離隨查，嚴厲打擊極少數違法違紀及犯罪分子，還遵紀守法干部一個清白。

五、廉潔自律審查。村干部任職期間要嚴格遵守國家法律法規和各項財務制度，不得以權謀私，挪用、侵占公款，揮霍浪費集體資產。

四、切實抓好村干部任期和離任經濟責任專項審計

鎮農技中心要在鎮黨委、政府的領導下，將做好村干部任期和離任經濟責任審計納入重要工作日程，精心組織，把這項工作切實抓緊抓好。在對村干部進行審計和確定經濟責任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金，鋪張浪費等給集體造成損失關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民公開。

2010年3月2日

主題詞：機構成立通知黃集鎮黨政辦公室2010年3月2日印發

共印50份

第二篇：村干部任期和離任經濟責任審計制度

村干部任期和離任經濟責任審計制度

開展村干部任期和離任經濟責任審計是農村基層干部監督管理工作的一個重要環節，是加強黨風廉政建設的重要措施。為強化村級財務管理，特制定本制度。

一、審計對象

村干部任期和離任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員。對當年即將進行村民委員會換屆的村要進行離任審計，對己完成換屆選舉的村要開展經濟責任審計。

二、審計重點

(一)貫徹執行中央有關農村發展文件和國家法律法規情況。主要審計：貫徹中央農村工作文件精神《村民組織法》等法律法規的情況。

(二)農村經濟責任目標完成情況。主要審計：換屆選舉時承諾村民的本村農村經濟發展目標是否完成，包括：農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村級集體資產是否增值和村級債務是否下降；財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

(三)財經法紀執行情況。主要審計：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”

等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

(四)農民群眾關注的熱點問題。

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民大會或村民代表大會討論通過，并按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增村級債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地征用、發包、承包。主要審計：集體土地征用是否經過村民大會或村民代表大會討論通過，征地費用是否按規定的金額足額補償被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥的財政轉移支付資金等資金或接受社會捐贈的救災物資等的管理、使用情況；土地補償費管

理、使用情況；農村合作醫療資金的管理、使用情況；糧食直補資金的發放是否到戶情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規范；村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

(五)當地黨委、政府、農村財務管理部門和農民群眾要求審計的其他熱點問題。

三、審計實施

農村經營管理部門和紀檢監察機關、糾風辦要在當地黨委、政府的領導下，做好村干部任期和離任經濟責任審計。要根據相關法律和法規及農村審計程序的規定，認真研究部署，制定詳細的審計計劃，編制具體的審計工作方案，有計劃、有步驟地開展工作。

在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；審計中發現有嚴重經濟問題或執行中央和國家法律法規工作非常不力的村干部，在村委換屆時應建議取消其侯選資格；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民公開。

八堡村村民委員會 2011年10月19日

第三篇：村干部任期和離任經濟責任審計辦法

關于村干部任期和離任經濟責任審計的實施辦法

為了加強對村干部的監督和管理，正確評價村干部任期經濟責任，促進村干部勤政廉政，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發〔2004〕17號)和農業部、監察部和國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》（農

經辦〔2005〕12號）文件精神，結合xx鎮實際，特制定《村干部任期和離任經濟責任審計的實施辦法》。

一、審計主管部門及審計對象。

村干部任期和離任經濟責任審計工作由鎮經管站負責實施，審計對象是行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計內容包括：

（一）村經濟責任目標完成情況。

1、任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；

2、農村基礎設施建設是否完成；

3、村級集體資產是否保值、增值和債務是否下降；

4、財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

（二）財經法紀執行情況。

1、各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；

3、有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農民群眾關心的熱點問題。

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發包、承包。主要審計：集體土地等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規范；村內“一事一議”的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項請示報告規定情況及投資效益情況。主要審計：村級重大事項是否履行了請示報告規定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導致集體出現重大經濟損失等情況。

（四）根據實際情況，對鎮黨委、鎮政府和群眾要求審計的其他熱點問題進行專項審計。

三、審計工作要求。

鎮經管站在對村干部進行審計和確定經濟責任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

審計結束后，由經管站根據審計查明的情況，向鎮黨委提交審計報告。鎮黨委審定審計報告后，出具審計結果報告，對被審計者任期和離任的經濟責任作出評價。審計結果報告由鎮紀委備案，作為對村干部考核使用的重要依據，同時以適當方式向黨員、村民代表公開。

此辦法自下發之日起實行，鎮屬企事業單位參照此辦法。

2007年4月日

第四篇：村干部任期和離任經濟責任審計辦法

村干部任期和離任經濟責任審計辦法

關于村干部任期和離任經濟責任審計的實施辦法

為了加強對村干部的監督和管理，正確評價村干部任期經濟責任，促進村干部勤政廉政，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和農業部、監察部和國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》（農經辦〔20xx〕12號）文件精神，結合xx鎮實際，特制定《村干部任期和離任經濟責任審計的實施辦法》。

一、審計主管部門及審計對象。

村干部任期和離任經濟責任審計工作由鎮經管站負責實施，審計對象是行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計內容包括：

（一）村經濟責任目標完成情況。

1、任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；

2、農村基礎設施建設是否完成；

3、村級集體資產是否保值、增值和債務是否下降；

4、財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

（二）財經法紀執行情況。

1、各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；

3、有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農民群眾關心的熱點問題。

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發包、承包。主要審計：集體土地等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規范；村內“一事一議”的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項請示報告規定情況及投資效益情況。主要審計：村級重大事項是否履行了請示報告規定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導致集體出現重大經濟損失等情況。

（四）根據實際情況，對鎮黨委、鎮政府和群眾要求審計的其他熱點問題進行專項審計。

三、審計工作要求。

鎮經管站在對村干部進行審計和確定經濟責任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數退賠和賠償，并由紀檢監察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

審計結束后，由經管站根據審計查明的情況，向鎮黨委提交審計報告。鎮黨委審定審計報告后，出具審計結果報告，對被審計者任期和離任的經濟責任作出評價。審計結果報告由鎮紀委備案，作為對村干部考核使用的重要依據，同時以適當方式向黨員、村民代表公開。此辦法自下發之日起實行，鎮屬企事業單位參照此辦法。20xx年4月日

第五篇：村干部任期和離任經濟責任審計制度

村干部任期和離任經濟責任審計制度

第一條：為推進農村基層黨風廉政建設工作，做好我村村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，強化村級財務管理的監督約束機制，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度制定本制度。

第二條：審計對象

村干部任期和離任經濟責任審計的主要對象是行使村集體財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員，對當年村主要負責人進行任期內審計，對已完成換屆選舉或離任的村干部開展經濟責任審計。

第三條：審計內容

（一）農村經濟責任目標完成情況：任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村集體資產是否增值和債務是否下降。

(二）財經法規執行情況：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

（三）農民群眾關注的熱點問題 一是集體資產處置。有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。二是債權債務管理。村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押、導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。三是土地發包、承包。“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。四是專項資金管理。上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；糧食直補、良種補貼等惠農政策補助資金的發放情況。五是財務公開。財務公開是否全面、真實、及時、規范；“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。同時，要根據群眾來信或舉報的問題進行重點審計。

第四條：審計工作程序

（一）制定審計計劃

村委要于每年年底前共同擬定下一村干部任期和離任審計工作計劃，報鎮領導研究后，作為實施審計的依據。村委制定的審計計劃于每年一月底前報鎮財政所備案。

（二）確定審計方案

村委按照審計工作計劃，指定具體負責人，并由具有審計資格的人員組成審計組，擬定工作方案，明確工作具體任務，并做好人員分工，依法實施審計。

（三）開展具體審計

1.送達審計通知書。

2.報送有關資料。

3.提交述職報告。被審村干部要按審計機構規定的時間和內容要求及時提交書面述職報告。

4.調查取證。

（四）提交審計報告

審計組實施審計后，向有關部門提交審計報告，審計報告在報送前，應當征求被審單位和被審村干部的意見。

（五）提出處理意見

對被審村干部或其所在單位存在的問題，提出處理意見。對于需要被審單位或被審村干部自行糾正的一般問題，由鎮黨委作出處理意見；需要進行黨紀政紀處分的，要根據有關政策，分別情況及時處理到位；涉嫌犯罪的，及時移交司法機關立案審理。