第一篇：審計整改難原因分析

與西方議會型審計體制審計整改交由議會去督促落實等不同，我國審計機關還負有一竿子插到底、落實審計整改的責任。但近年來審計整改難一直困擾各級審計機關，審計整改難也成為社會公眾諸多詬病的話題。人們總結得好，一件事只是小范圍偶爾出現，那可能只是因為偶然，但一件事如果大范圍反復出現，就肯定有深層次的必然原因。從審計整

改實踐看，審計機關審計整改權限的局限性和審計整改的綜合性是造成這一現象的規律性原因，集中表現在三個方面：

一、審計無直接整改追蹤強制權力。對于審計查出的問題，《審計法》賦予了審計機關處理處罰及建議權，但對于被審計單位不接受整改建議、拒不整改的情形，只規定了審計機關“應當提請有權處理的機關依法處理”(見《審計法》第35條)，審計機關本身并沒有直接整改追蹤強制權，單靠審計自身，不足以形成對被審計單位拒不整改行為的足夠威懾力。

二、權力同級架構審計整改建議權威性不足。雖然根據《審計法》的規定，審計機關對同級政府部門有審計監督檢查權，但根據我國現行行政機關組織架構，審計機關與所轄本級審計對象屬于同級行政機關，根據行政權力運行規則，審計機關對同級審計對象雖有審計監督檢查權，但并沒有行政管轄和命令權，審計整改建議對審計整改對象并沒有直接的行政強制力，其相對權威性和強制必然性不足。

三、宏觀性整改超越單純審計權限。經過25年發展，審計工作已由查處個性問題向發現并遏制傾向性、苗頭性問題發展；由關注重點單位向關注重點系統、重點資金發展；由注重微觀查處向注重以宏觀主題統領微觀項目審計的“宏觀服務型”發展；由注重審計處理處罰的事后監督向注重制度機制健全的事前防范、突出審計的免疫系統功能發展，從而使得現在的審計已越來越超出就審計論審計、就問題講問題的單純審計范圍，審計的宏觀監測預警免疫功能日益突出，由此也導致審計整改的宏觀性、綜合性、制度性更加突出，不僅在整改權限上，而且在力量需要上，都大大超出審計機關一家所能作用的范圍，成為綜合性的社會系統工程。

因此，審計整改權限的局限性和審計整改的綜合性，決定了審計整改絕不是審計一家所能完成的，審計機關要清醒認識自身職能及力量的局限性，強化合力意識，善于發揮和運用政府、人大、政協、執紀執法部門、新聞輿論等各方面的力量，形成審計整改強大合力，推動審計整改有效落實。

第二篇：安全隱患整改難的原因分析(精)

安全隱患整改難的原因分析

大家都知道“亡羊補牢，未為遲也”，可在實際工作中“亡羊不補牢”的情況比比可見。最近，某公司召開HSE管委會擴大會，針對當前嚴峻的安全形勢，請基層代表談談在生產中存在的安全隱患。聽了代表們的情況匯報后，發現有許多共同的隱患長期得不到整改，如滅火器要充裝、卸油靜電報警器失靈、油罐操作井滲漏等，雖說基層單位已多次匯報，多次請示，就是“無力”整改。

難道說這些安全隱患不會誘發事故?事實證明：因靜電誘發的火災事故已有多起;洪澇期間油罐進水造成的損失無法統計。造成當前這種“亡羊不補牢”的原因是多方面的，主要是加油站的數量在逐年增加，而加油站的維修費、隱患整改費用正在逐年減少，這也是各級領導在隱患整改方面感到力不從心的主要原因。

難道說這些安全隱患真的是“無力”整改?安全整改有時不用花很多錢，只要把好鋼用在刀刃上就有能力整改，有些只要一個點子，無需花錢就能整改。如滅火器材不需要大規模組織充裝，平時發現一只就充裝一只，這樣也能確保消防器材完好率達到100%。(風險管理世界網-安全員之家)

安全隱患整改的質量應引起各級領導的重視。前幾年在隱患整改方面的投入也很大，可為何改來改去安全隱患并沒有減少，主要是整改工作不徹底，有的是小隱患經過整改反而變成了大隱患。如許多加油站油罐操作井滲漏都是改造后發生的，若在改造中按HSE的要求進行危害識別，采取針對性的防范措施完全可以做好的。

針對當前安全隱患整改工作中存在的問題，我們急需改變安全工作作風，求真務實，腳踏實地，認真組織好安全隱患整改工作，把有限的整改資金科學合理地使用到隱患整改中，徹底改變當前安全隱患久拖不改或改了又生的狀況。

第三篇：審計發現問題未整改原因分析及整改建議

2006年上半，江蘇省農行駐**審計辦共完成經營指標真實性審計、行長責任審計等項目27個，審計支行級單位22個，累計審計金額1675891萬元，發現信貸、財務等方面的違規問題1563個，違規金額121284萬元，目前已整改問題1299個，整改金額104756萬元,未整改問題264個，金額16528萬元。筆者根據被審計單位的反饋

情況，部分問題未整改到位主要有以下幾方面的原因：

1、歷史遺留問題，整改難度較大。如：信貸業務中部分借新還舊手續不合規的問題是屬以前操作不規范，現在為降低風險或完善信貸手續，雖然整體風險在降低，但于現行制度仍有不符之處；財務方面因歷史原因形成的長期掛帳，一時無法清理。

2、業務操作中，由于經辦人員業務知識欠缺、風險意識差，未嚴格執行規章制度，且個別被審計單位滿足于表面上的整改，整改不徹底、不到位，類似問題重復出現。

3、同業競爭激烈，各行為拓展優質客戶，降低標準或放寬準入條件，如辦理承兌業務未收取手續費等問題。

4、業務部門自律監管在監管方式、監管手段、整改規范等方面仍然滯后，未真正發揮“第二道防線”的作用。

針對不同性質的問題，應區別對待，審計建議采取以下措施予以整改。

1、對于歷史遺留的問題，應總結經驗吸取教訓，避免類似問題的重復發生；并積極采取有效措施，逐步完善手續，降低風險，盡量減少損失。

2、對于因操作失誤等主觀因素等導致的問題，要進一步加強思想教育和業務培訓，尤其是信貸、財務知識及新產品、新業務操作規程的培訓；要明確崗位職責，嚴格提高遵紀守法的自覺性和履行崗位職責的主動性；要嚴格業務流程、規范操作，加大獎懲力度，確保業務操作的合法合規性，切實防范操作風險。

3、對于因同業競爭采取讓利行為而形成的問題，上級行應研究采取適當措施，在法律、制度允許的范圍內擴大基層自主權，以提高農業銀行的競爭力和盈利能力。

4、加強業務部門自律監管力度。建議各級業務主管部門嚴格按照《業務部門自律監管實施細則》要求，規范開展監管工作，盡量做到事前介入、事后關注；要進一步明確監管人員工作職責，加大監管員考核力度，強化對監管發現問題的后續監管和整改落實工作，避免屢查屢犯現象的發生。

江蘇省農行**審計辦

二○○六年七月十一日

第四篇：2014年就業難原因分析

1.關于實習中遇到的問題。由于本學長暫未開始實習，所以尚未遇到實習中的問題。據估計可能的問題有：A.專業知識不熟練；B.不善于處理職場人際關系；C.將理論知識轉化成實踐經驗存在困難；D.實習期間還要兼顧學校的各項安排，比如期末考、畢業論文、各種強制性參加的講座等等，以至于力不從心。

2.關于當前就業形勢。簡單地說就是：不容樂觀。目前為止我院畢業生已找到工作的估計為三分之一左右，而且還不一定都是令人滿意的工作。據說每年都是史上最難就業年。2014年全國將有699萬高校畢業生，創歷年新高，而這一數字在2015年預計將達到727萬。有限的工作崗位和因大學擴招而急劇增加的畢業生數量之間有著難以調和的矛盾。畢業生人數的增加預計還會持續3-4年，所以2012級不能幸免。

3.關于專業不對口。據悉這一狀況在經濟學院較少。因為社會對我院各專業畢業生需求量較大，企事業單位、銀行、公務員、出國留學、考研以及自主創業等留給我院應屆生選擇的出路較多。少數專業不對口現象主要是因為學生本人興趣愛好、個人能力受限等原因所致。

4.關于就業難的原因分析。就業難是由多種因素綜合作用的結果，簡單分析如下：

A.國家就業大環境不容樂觀；B.學校就業工作尚不到位。從目前的情況來看，我校組織的招聘會、吸引的資質良好的企業較少，造成我校學生求職應聘總是要到其他大學去（主要為福州大學，部分會到廈門大學參加）；C.社會上為應屆畢業生提供的待遇普遍偏低，實習工資一般在2000以下，正式工資一般在4000以下，而應屆畢業生認為自己讀了大學，不能像一般初、高中畢業生那樣，對待遇以及工作的要求一般較高；D.我校多數畢業生能力一般，尤其是專業知識普遍較差。造成這一現象的原因可能是我校較注重開展各項課外活動，學習氛圍較差。而求職過程中，在筆試、面試環節，均會涉及到專業知識，但據多數人反應，被提問到專業知識的時候一般都忘得差不多了。所以在此提醒各位學弟學妹，如果畢業有志于從事與本專業相關的工作，學好專業知識還是很重要的。一些必要的證書，如英語六級、計算機二級等不可或缺。自己也可以利用假期等時間從事與專業相關的實習活動，對就業也會有一定幫助；E.畢業生求職心態存在各種問題。部分畢業生信心不足，或者剛開始信心滿滿，在經歷了一些失敗后便心灰意冷；多數人熱衷于大公司大企業，看重待遇水平，注重眼前利益，輕視職業長遠發展；絕大多數人對自身定位不清晰，不明白自己喜歡什么，就業目標不明確，同時報了多家銀行、國家公務員、省級公務員，而且不停地濫發簡歷，參加各種類型招聘會的人大有人在，以至于不能專注于某一行業或某一領域，投得很多，失敗率也很高。

第五篇：中小企業貸款難原因分析

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中小型企業貸款難的原因及對策

一、中小企業的融資渠道過窄，過度依靠銀行貸款。

中小企業的融資渠道主要有以下幾個方面：

1、企業自身產生的現金流。中小企業由于受生產規模和市場競爭的限制，自身產生的現金流在扣除成本、費用及相關稅賦后不足于擴大再生產。

2、向其他自然人借款。借款對象大多是中小企業負責人的親戚朋友，且不說他們有沒有能力提供一定量的資金，就目前我國的個人信用狀況讓借款人往往是望而卻步。

3、向中介機構貸款。目前可提供短期貸款的中介機構很多，但大多均要求以有效房產或設備抵押，且貸款利率較高。中小企業可用于抵押的有效資產相對較少，且融資成本過高。

4、銀行貸款。銀行放貸積極性不足原因如下：（1）宏觀政策性指引。從風險控制角度，銀行希望將資金投入相對較多的客戶以分期風險。但在我國現行的金融體制中處于主導地位的四大國有商業銀行，長期以來一直是為國有企業服務的，近年來，我國強調“抓大放小”、“扶優限劣”，實行主辦銀行制度，使這種關系又得到了進一步強化。當我國的經濟成份呈現出多元化態勢時，經濟結構與金融結構、信貸結構與需求結構的不對稱性就日益顯露出來，以民營經濟為主體的中小企業在融資體制中自然處于不利地位。（2）對中小型企業貸款的利潤相對較小。銀行對中小企業貸款主要收入就是利息收入，中小企業貸款以短期流動資金貸款為主，額度較小，貸款收息較少。銀行對中小企業貸款主要支出就是風險管理成本及相應的組織資金成本。組織資金成本相對固定。風險管理成本相對較高，一是中小企業貸款財務制度不健全，貸款前期的調查難度較大，調查成本上升；中小企業貸款以短期流動資金貸款為主，貸款的周轉期難以準確測算，逾期的可能性相對較高。二是貸后管理成本較高，中小企業貸款以短期流動資金貸款為主，具有時間緊、次數多、額度小的特點，貸后管理的風險點較多。在其他各方面都無法滿足企業正常的資金需求的情況下，從政府到企業都認為銀行可以解決這個問題。

從以上分析可看出中小企業融資難是由多方面的原因造成的，既有社會信用意識淡薄的大環境影響，又有企業自身有效資產較少的客觀因素。對于這個責任讓已經企業化經營的銀行來負擔有點勉為其難。在市場經濟條件下風險和收益是對稱的，銀行面對這種特殊客戶--------------------------精品

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如何在風險可控的條件下提高收益呢？

二、如何解決中小型企業貸款難(一)、完善利率體制和信貸政策

基于中小企業貸款自身的特點，對中小企業的貸款利率浮動范圍可允許適度提高，以鼓勵金融機構的貸款積極性。近兩年，中央銀行兩次擴大對中小企業貸款利率浮動幅度，由上浮10%擴大到30%。農村信用社貸款利率最高上浮幅度由40%擴大為50%。最低下浮幅度10%不變。在利率逐步市場化的大背景下，對中小企業貸款的上浮和下浮幅度今后還可適當放寬，使利率更有彈性，充分發揮利率的杠桿作用。在信貸政策方面，還可對中小企業貸款比重較高的商業銀行實行諸如沖銷壞帳、補貼資本金等措施，增強其抵御風險的能力，并要求商業銀行在保證貸款質量的同時，切實提高對中小企業的貸款比例。(二)、健全中小企業貸款擔保的相關規定

1、創新抵押貸款方式，降低抵押貸款的收費標準

對貸款提出抵押要求，是銀行緩解道德風險和信息不對稱問題的基本方法。國外銀行對中小企業的短期和中長期貸款90%左右都是有抵押品做擔保的。而在這些抵押品中，很大一部分是應收帳款和存貨。應收帳款融資是指企業以自己的應收帳款作抵押向銀行申請貸款。銀行的貸款額一般為應收帳款面值的50%--90%。企業將應收帳款抵押給銀行后一般不通知相關的客戶。當客戶償還應收帳款后，償還額自動沖減企業向銀行的貸款。在正常條件下，中小企業應收帳款的增加和其銷售的增加有著密切的關系。銀行以應收帳款作抵押發放貸款，使銀行貸款的回收有了安全保證，同時也支持了中小企業的發展。目前，杭州一些商業銀行開辦了應收帳款質押業務，主要做法是對中小企業質量較高的應收帳款進行質押貸款，或對購貨方開具的商業匯票進行貼現。目前中信實業銀行和廣發銀行已經開辦此項業務。存貨融資也是銀行向中小企業提供貸款的主要方式之一。這種融資方式可以定義為企業以購得的存貨為抵押品向銀行貸款，當存貨銷出后，企業用銷售收入償還債務。銀行對存貨具有“浮動的留置權”。通常當銷售完成后，如果企業獲得現金收入，銀行將該收入自動扣減貸款額，如果銷售存貨后企業獲得應收款，則“浮動的留置權”將與應收款相--------------------------精品

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聯系。國外在存貨融資方面技術已經比較成熟，開發了一攬子存貨留置權、公開倉儲融資、就地倉儲融資、信托收據和抵押單等方式。對我國銀行而言，存貨抵押融資還是新事物。杭州的一些銀行根據實際需要設計創新了“保全倉庫業務”。具體操作辦法是：企業提出貸款需求時，銀行先要求其將貨物放入指定倉庫充當抵押物，然后根據其市場價值確定折扣率對其發放貸款，當企業銷貨需要提貨時，則須有新的貨物補充或將銷貨款歸還貸款，然后憑銀行加蓋公章的出貨單提貨。此舉不但解決了中小企業貸款難擔保的問題，而且促進了商品流通。

2、創建信用擔保體系，完善信用擔保制度。

為了解決信貸市場部分失效的問題，許多國家的政府都建立了中小企業信用擔保體系。其中，以美國、日本、韓國、意大利等國以及我國臺灣的信用擔保機構運作比較成功和完善。美國的信貸擔保最為發達，聯邦中小企業管理局是貸款擔保的主管部門。中小企業經審查符合貸款條件的，由中小企業管理局擔保，私營銀行或其他金融機構提供貸款。美國還有地方政府的區域性專業擔保組織和社區性中小企業擔保組織。日本的信用擔保體系很有特色。日本官方設立專門為中小企業提供融資擔保的金融機構——中小企業信用保險公庫，民間設有52個信貸擔保公司，并在此基礎上設立了全國性的“信貸擔保協會”，它們共同致力于為中小企業提供貸款擔保服務。日本還建立了為中小企業貸款提供保險的中小企業貸款保險公司。臺灣“中小企業信用保證基金”和互助保證基金，一官一民，相輔相成。信保基金之捐助來源為當局及有關金融機構，至1997年，獲捐助149.7億元。其中當局捐助118.6億元，金融機構捐助31.11億元。9該基金近年來每年都協助中小企業取得2000億元左右的融資。當前，進一步深化和完善全國中小企業信用擔保體系要著重規范下述問題并形成制度：一是擔保機構的準入制度；二是資金資助及補償制度；三是受保企業及擔保機構的信用評級制度；四是風險控制與損失互擔制度；五是擔保業行業維權與自律制度；六是政府的協調及監管制度。

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