第一篇：加強審計文化建設創建和諧審計機關

根據河北省審計廳《加強審計文化建設構建和諧審計環境》的通知精神，要求在全省審計系統開展“審計文化建設”討論活動。結合深入學習實踐科學發展觀活動和干部作風建設年活動，承德市審計局以“什么是審計”和“審計文化”為主題，在全局組織了討論，對促進全局干部職工強化宗旨意識、責任意識、廉政意識起到了重要作用，審計干部對改進工作作風、創新審計思路、提高執行力及增強審計核心價值觀等方面有了更加清晰、深刻的認識。仁者見仁，智者見智，在此本人提出自己的觀點，愿意和大家一起探討。

一、豐富審計文化內涵,是創建和諧審計機關的堅實基礎

審計署《2008至2012年審計工作發展規劃》明確提出，審計機關要“加強審計文化研究，弘揚審計精神，樹立文明形象，增強審計事業的發展動力”。加強對審計文化建設的研究，賦予審計文化豐富的內涵，是創建和諧審計機關的堅實基礎。

所謂“文化”，廣義來說是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義講，指社會的意識形態，以及與之適應的制度和組織機構等。從狹義出發，“審計文化”是指審計機關在長期審計監督過程中逐步形成的具有自己特色的審計工作理念、行業工作作風以及相應的規章制度和組織機構等，它體現著審計機關和審計工作者的理想信念、價值觀念及行為準則，最終形成具有特色的機關審計文化品牌。可以說，審計文化是審計整體素質的一種內部表現和外在反映，能夠從精神層面調動審計人員的工作熱情和敬業精神，創建和諧的審計機關環境，那么，到底審計文化揭示出哪些內涵呢？

1．以人為本是審計文化建設的出發點

科學發展觀要求我們以人為本，以人為本的思想已經深入人心，成為指導各項工作的基本原則，建設審計文化也不例外。人是事業成功的基礎和根本保證，廣大審計人員是審計文化的構建者、實施者，審計文化建設成功的關鍵是要充分調動審計人員參與審計文化建設的積極性，發揮積極性才會有主動性，進而產生創造性。由此，以人為本應該成為審計文化建設的出發點。

2．為政以德是審計文化建設的總要求

《論語》講：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”這句話告訴我們，為政之根本，應多做老百姓滿意的事，才能得到老百姓的擁戴。審計機關干部更應該有“為民執政”“依法求實”的理念，審計文化應該準確體現我們的執政理念，那么“為政以德”自然應該成為審計文化建設的總要求，它要求我們依法審計、實事求是、廉潔從審，這樣才具備了德的標準。從另一角度講，德要求審計人員真正為老百姓著想，讓老百姓的利益訴求得到正常的實現。

3.和諧審計是審計文化建設的宗旨

和諧發展、建設和諧社會的理念已經成為我們黨的指導思想之一，審計要為建設和諧社會作貢獻，就必須建設和諧審計，使之成為整個和諧社會系統中的一部分。審計是經濟社會健康運行的“免疫系統”，并不是要求我們在審計過程中與被審計單位對立，預防、揭露、抵御才是我們的目的，這就要求我們在審計過程中要提倡和諧審計，最終發揮其“免疫系統”的功能。

4．開拓創新是審計文化建設的根本動力

創新是一個民族的靈魂，是事業發展的不竭動力。審計理論的創新使我們對審計有了新的認識，因循守舊就會固步自封，停滯不前。與時俱進，不斷創新，才會使事業有新的生機和活力。開拓創新，就要求審計人員在充分掌握專業知識的基礎上，能夠充分發揮主觀能動性，能夠跳出審計看審計，使審計走出查帳、糾錯、處罰的簡單循環，創新思路，創新工作方式方法，不僅從微觀層面發現問題，揭露問題，而且要從宏觀層面找到存在問題的根本原因，并找到解決問題的辦法。

5.科學管理是審計文化建設的組織保障

科學的管理模式能展示公平、公正的工作環境和競爭機制，能激發工作人員的熱情，通過科學的管理來轉變工作作風，規范和約束審計人員的行為，形成一種積極向上的工作氛圍，健全完善的管理體制，為審計文化建設提供良好的組織保障。

二、創新審計文化載體，是創建和諧審計機關的有效途徑

審計文化建設雖然是精神層面的東西，但要求我們在具體工作中落到實處。通過多途徑多渠道地開展活動，充分展示審計文化建設的豐富內涵。

（一）以審計制度文化建設為基礎，實現科學管理的目標

制度文化在審計文化系統中占據重要地位，是保證審計工作正常運行、審計人員行為規范、審計組織職能有效履行的關鍵。建立涵蓋廣泛、相互銜接且落實到位的審計制度體系，充分代表著審計文化建設所達到的水平和高度。在審計制度當中，法規制度具有穩定性，內部管理制度視各個具體單位而定，最能代表審計文化特色，內部管理制度的制定、完善和推行是審計制度文化建設的重點。為了實現更加科學的管理，我帶領班子成員到基層調研，回來又進行研討，頭腦

風暴，又經過幾次征求意見，對原有的內部管理制度進行了完善和改進。充分體現了人性化和可操作性，這是科學管理的基本前提。

（二）以貫徹落實科學發展觀為契機，實現審計的兩大突破

審計文化建設的目的就是建設積極向上的精神文化，樹立科學的核心價值觀，這必將決定著審計機關每個成員的行為，是推進審計事業不斷進步的不竭動力。因

此，我們目前首要的是貫徹落實科學發展觀，對審計人員進行世界觀、人生觀和價值觀的教育，培育健康人格和正確的審計價值理念，這是樹立審計形象，推進文明審計、依法審計的基礎。其次是大力推進和諧審計。和諧審計是高尚的審計職業道德和優良的審計工作作風的外在表現，是審計機關落實科學發展觀的必然要求。努力推動劉家義審計長在全國審計工作會議上提出的五個方面的創新：一是創新審計理念，以科學發展觀作為靈魂和指南，牢固樹立科學審計理念，準確認識社會主義國家審計的本質、目的、內涵和要求，充分發揮“免疫系統”功能。二是創新審計機制，建立起科學的審計管理、考核、激勵、促進和保障體制機制，切實做到依法審計、依法管理，以保證審計“免疫系統”功能的充分發揮。三是創新審計方式，不斷探索符合我國發展實際的審計方式和方法，堅持走中國特色審計之路。四是創新審計干部隊伍管理模式，堅持以人為本，研究構建體現科學發展觀要求的審計干部人事制度體系和管理模式。五是創新審計技術方法，以審計信息化建設為依托，不斷探索符合我國國情的審計技術方法。在實際工作中，認真 落實葛廳長講話精神，結合自身實際，最終實現審計工作的兩個突破：一是在移送大案要案上有所突破，二是在投資審計項目上有所突破。

(三)以作風建設年為抓手，開展豐富多彩的活動

今年全省開展 “干部作風建設年” 活動，以 “深入實際，破解難題，優化發展環境，推動科學發展，促進社會和諧”為主題，強化民本意識，不斷解放思想，與時俱進，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平，從審計工作的實際出發，牢固樹立以經濟建設為中心，以促進經濟社會全面可持續發展為目標，以維護廣大人民的根本利益為出發點，始終把轉變工作作風作為審計文化建設的重中之重。通過審計文化建設，教育和引導廣大審計干部時刻保持良好的精神狀態、工作作風和生活作風，正確認識和處理奉獻精神和個人利益的關系，堅持人民的利益高于一切，堅持立黨為公、執政為民，淡泊名利、無私奉獻。

我們通過過召開研討會、法律知識競賽、調研、演講比賽等多種形式加強思想道德建設，轉變審計干部工作作風。和諧審計機關建設研討會使大家認識到團結和諧大家庭是事業成功的保障；審計理論研討會使大家對什么是審計、什么是“免疫系統”有了新的認識，思想決定行動，理論指導實踐，只有先進的理論才能更好地指導工作并推進工作的開展;審計質量研討會上，各分管局長帶頭發言，各位科長各抒己見，最終達成共識，認為審計質量是審計的生命線；以“如何增強執行力”及“審計文化內涵”為主題的演講，引導審計干部牢固樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計理念和職業道德觀。通過研討會、知識競賽、歌詠比賽、聯歡會等一系列的活動，引導審計干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立民本思想，切實增強群眾觀念和公仆意識，把群眾呼聲作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。

通過活動，凝聚人心，增強干部職工的凝聚力；通過科學的管理，激發審計人員的積極性、主動性和創造性；通過關心干部職工，以人為本的工作原則，使審計機關真正成為一個團結和睦的大家庭。

三、打造審計文化品牌，是創建和諧審計機關的重要目標

審計文化建設和創建和諧審計機關相輔相承，相互促進。圍繞市委、市政府的中心工作，加強對重點領域、重點部門、重點資金和重點工程的審計監督，同時在完善機制、促進管理和提高效益層面，為領導決策當好參謀，為規范被審計單位財務管理提供服務。進一步強化審計人員“靠實干贏得肯定、靠實干贏得進步”的理念，引導大家在實際工作中勤奮實干、爭先創優，形成“以人為本、依法求實、開拓創新、廉潔高效、管理科學、敬業奉獻、和諧奮進”的審計文化品牌。這也是審計人員對事業使命感、責任感和榮譽感的升華，是審計團隊向心力、凝聚力的集中體現，也是審計人員的精神支柱和前進的動力。

加強審計機關審計文化建設，促使同事之間相互信任、相互溝通和相互諒解，大事講原則，小事講風格；打破科室界限，實施全局“一盤棋”的“動態組合”工作模式和管理模式；通過尊重人、愛護人、關心人、激勵人的工作理念，使審計人員充分體會到和諧大家庭的溫暖，增強凝聚力，激發干部職工的創造力；通過鼓勵參加學歷教育及職稱考試，普遍提高審計人員的綜合素質；通過在辦公室、會議室、走廊等處懸掛審計工作職責、審計工作思路、廉政警句格言等內容的展板，使人們走進單位就能領略整潔、優雅的辦公環境，品味審計文化氣息；開展寓教于樂的文體活動，如舉辦演講、辯論、唱歌等娛樂比賽，既陶冶情操，又增進情感，培育了健康的機關文化氛圍。

審計文化建設體現出機關工作人員的整體素質，“審計文化品牌”理念已經深入人心，大家深知，每個審計人員的形象代表著審計機關的形象，每個人的言行不僅代表自己而是代表一個整體，一個團隊，打造“審計文化品牌”，創建和諧機關已經成為我們追求的目標。

第二篇：審計文化建設

審計文化建設芻議

文化作為上層建筑，深深地根源于社會歷史與現實經濟政治的土壤之中。在《新民主主義論》中毛澤東指出，“一定的文化是一定社會的政治和經濟在觀念形態上的反映”；在《在延安文藝座談會上的講話》中毛澤東進一步指出，“一切文化或文學藝術是屬于一定的階級，屬于一定的政治路線的。歷史證明抓住了文化的政治屬性，就占領了文化理論的制高點、文化實踐的制高點。

政治上的無主體性，必然帶來文化上的無自主性。在當前社會文化多元多樣多變、社會思潮交織交融交鋒的的大環境下，推動審計文化建設發展，必須把正確的政治立場、政治方向放在首位，旗幟鮮明地突出我國審計文化的政治屬性，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義核心價值體系的指導，把培育當代審計人核心價值觀作為根本任務，強化審計人的使命感榮譽感，堅定理想信念，端正價值追求。從黨的事業和國家建設發展的全局出發，從政治高度牢牢把握審計文化建設的正確方向，努力提高先進審計文化的服務保證功能。

先進審計文化應當為當代審計人提供精神動力與智力支持。審計文化建設，必須緊緊圍繞主題主線戰略思想，深入貫徹落實科學發展觀，以提高審計能力為根本著眼點，以審計能力標準為根本標準，充分發揮先進審計文化的服務保證功能。著眼國家審計的使命和責任，把審計文化元素融入到審計教育、管理、培訓和遂行任務之中，不斷培育審計人的獨立精神、頑強意志和優良作風。《審計法》明確了國家審計的使命和責任就是維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展。說到底國家審計就是要為國家負責，為人民群眾負責，這就是審計文化建設應該堅持的根本立場和主體價值追求。

文化是一種轉化、一種承載、一種力量、一種符號，它的影響無時不在、無處不在、無可替代。作為審計人我們必須以高度文化自覺和自信推動審計文化的自立自強。必須立足自己的實際，突出自己的特色，依靠自己的力量，拿出自己的創新。通過審計文化的建設，能夠在審計自身機體內創造良好的氣氛，從觀念、精神和意識層次調動審計人員的工作積極性和忠誠心，使審計具有一種不斷創新的能力和凝聚力，樹立良好的審計形象，為審計的生存和發展創造適宜的環境，使審計表現出蓬勃的生命力。

第三篇：創建學習型審計機關心得體會

創建學習型審計機關心得體會

學習型機關建設是適應知識經濟時代潮流，不斷提高工作本領，緊跟時代發展的現實要求。當今社會，科技進步日新月異，各個領域競爭日益加劇，經濟和社會變革對每個人的理論水平、綜合素質和業務能力都提出了新的更高要求，“知識恐慌”、“本領恐慌”成為制約發展的障礙。只有不斷學習、終身學習，才能及時更新知識，開闊眼界，增長才干，緊跟時代步伐，適應稅收事業快速發展的需要。

一、加強學習型稅務機關建設應重點把握的學習內容

（一）政治理論學習。要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習社會主義市場經濟理論，學習改革開放有關重大理論和方針政策，學習《中國共產黨章程》。認真研讀原文，全面準確地把握精神實質。當前要把學習黨的十六大精神和、《江澤民文選》、“三個代表”重要思想作為重中之重，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立、落實科學發展觀和經濟稅收觀。

（二）審計業務知識和崗位技能學習。緊密聯系審計工作實際，加強審計理論、財務會計、等專業知識學習。根據崗位工作特點和要求，組織干部結合本單位工作實際，學習行政管理知識和崗位技能，開展崗位技能培訓教育，促使機關干部鉆研本職業務，提高工作水平和工作能力，成為本職工作的行家里手。

（三）法律法規學習。認真學習社會主義法制理論和重要法律法規以及各級關于黨風廉政建設的一系列規定。通過學習，熟悉本機關相關法律法規和條例，增強法制意識，廉政勤政，堅持依法行政，不斷提高辦事效率和服務水平。

（四）公用知識學習。組織審計人員學習科學文化知識，提高文化素質。鼓勵審計人員有組織地參加更高層次的學歷教育，提升學歷層次，增強學習科技知識的自覺性。組織機關干部認真學習計算機知識，掌握使用計算機技術，熟練掌握辦公自動化的技能。組織機關干部認真學習外語，根據不同對象、不同要求，對機關干部進行實用外語知識和專業性外語的教育培訓，使一般機關干部掌握基本的、簡單的日常用語。廣泛開展學講普通話活動，提高機關干部適應經濟全球化和加快現代化建設要求的能力，普通話達到國務院對公務員提出的測試標準。

二、制定具體措施，確保工作落實

（一）廣泛動員，形成建設學習型審計機關的濃厚氛圍。通過召開動員會、專題講座、座談會等形式，在全局進行學習型機關建設理論的普及學習，形成建設學習型機關的濃厚氛圍，引導審計干部認清審計工作面臨的形勢、任務與壓力，找出差距，積極接受“人人學習、終身學習”的理念，形成全員學習、主動學習的良好氛圍。

（二）以提升素質和能力為目標，制定適合機關特點和個人需要的學習計劃。根據縣委學習型機關建設的目標要求，應結合當前干部隊伍的思想實際，制定創建學習型機關規劃、具體方案和干部培訓計劃。可結合干部的工作崗位、學習經歷等實際情況，以提高綜合素質和崗位技能為重點，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的要求，提出不同的學習目標、學習計劃和研修任務。對從事一線審計的人員應當進行專門業務培訓，提高專門業務勝任能力；每位干部職工都要積極參加學習培訓，認真開展在崗學習，努力完成學習任務。

第四篇：深入推進基層審計機關廉政文化建設

有人把審計部門比喻為政府經濟監督的“眼睛”,只有這雙“眼睛”一塵不染, 才能依法履行各項監督職責，遏制腐敗，促進黨風廉政建設。審計廉政文化則以潛移默化的方式將“廉潔從審”的理念引入我們日常的工作、學習、生活之中，是基層審計人員清澈“雙眼”的廉潔之水。

一、基層審計廉政文化建設的現實意義

何謂廉政文化？廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內涵大致包括四個方面：廉潔的政治文化，廉潔的社會文化，廉潔的職業文化和廉潔的組織文化。審計廉政文化正是一種廉潔的職業文化，其作用在于引導審計人員形成尊廉崇潔的價值取向和職業操守，推動審計人員廉潔從審。

基層審計廉政文化建設的核心是：以“為民、務實、清廉”作為基層審計隊伍建設的目標，在審計工作中形成“立審為公，執審為民”的良好風氣，嚴格遵守審計廉政紀律和“八不準”規定，努力形成“廉潔從審”的理念和行動的文化動力。與其他防腐措施相比，基層審計廉政文化建設的作用和影響可能更為廣泛、更為深入、更為持久。首先，基層審計廉政文化在本質上符合現代審計事業的前進方向，體現了新形勢下實現審計轉型的發展要求，代表了廣大審計者和被審計者的共同利益。其次，基層審計廉政文化在形式上表現為各種為大家喜聞樂見、生動活潑的文化產品，發揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的獨特作用。再次，基層審計廉政文化在目的指向上，既注重教育廣大審計人員增強廉潔自律意識和法紀觀念，又注重引導審計人員自覺遵守“廉潔、誠信、勤儉、奉獻”的職業道德，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好審計氛圍。因此，只有大力加強基層審計廉政文化建設，讓審計廉政文化根植于基層審計人員的心中，貫穿于基層審計執法的全過程，我們的審計水平才會有新進展，我們的審計質量才會有新跨越，我們的隊伍形象才會有新提升，我們的經濟監督才更能讓黨委和政府放心、讓人民群眾信服。

二、基層審計廉政文化建設的現狀

近年來，基層審計廉政文化作為審計文化的組成部分，作為防微杜漸、有效促廉的重要手段，作為加強自身作風建設的有效途徑，越來越受到基層各級審計機關的普遍關注和重視。一是抓教育，逐步營造出基層審計廉政文化建設的良好氛圍。基層審計部門根據自身情況，針對性地開展了馬列主義基本理論教育，民主法制和紀律教育，現代科學技術和審計專業知識教育以及中華民族歷史文化、中國共產黨優良傳統教育和反腐倡廉教育。專題學習了十六屆五中、六中全會精神，《黨章》，《公務員法》，“八榮八恥”的社會主義榮辱觀以及《實施綱要》，增強了審計人員“廉潔從審”的意識。深入開展“五五普法”教育，加強對修改后《審計法》及即將頒布的《審計法實施條例》等法律法規的學習，強化了審計人員的法制意識。不少基層審計部門還開展了以“冬訓”為主要形式的業務知識學習，通過為期一個月的審計專業知識培訓，審計理論考評，審計業務競賽等，不斷提高基層審計人員的執法能力和業務水平。二是抓制度，確保審計廉政文化建設健康持續發展。基層審計部門在審計廉政文化建設的過程中，大膽實踐，勇于創新，逐步形成了一套體系完整、機制完善、保障完備的基層審計廉政文化制度。基層審計部門先后制定了黨風廉政建設責任制，明確了領導班子成員黨風廉政建設具體崗位職責，并簽訂廉政建設目標責任狀，形成了局長至普通審計工作人員的縱向責任約束網絡。強化了廉政目標考核制，實施了廉政考核一票否決制，將廉政考核情況，作為干部長遠培養發展的一個硬性指標。一些基層審計部門還制定了審計監督員制度，加強對審計部門的社會監督，提高審計干部“審、幫、促”的服務水平，促進審計部門作風和廉政建設。三是抓韻味，使審計廉政文化深入人心。基層的審計部門積極開展以“征”、“讀”、“唱”、“講”、“傳”、“樹”等多種方式的審計廉政文化活動，推進審計廉政文化建設的橫向發展。通過集中收看廉政電教片、宣傳反腐倡廉的最新工作成果和先進典型事跡、參與并觀看“審計人廉政之歌”演講比賽、“廉政之歌”歌詠比賽以及審計廉政文化建設征文等一系列活動，讓審計人員在工作和生活中，感受廉政文化的氛圍，接受廉政文化的熏陶，樹立“廉潔從審”的理念。一些審計單位還通過開展“結對幫扶”活動，讓每一位審計干部走進農村、走進工廠、走進社區，真實了解農村貧困戶、下崗職工、困難群體的現實狀況，促使我們的審計人員倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“結貧”之中。

當然，我們在看到基層審計廉政文化建設穩步推進的同時，也要清醒地認識到當前基層審計廉政文化建設還存在一些不足：一是部分基層審計機關還沒有跳出審計廉政文化建設認識與實踐的誤區，不了解審計廉政文化的本質和內涵，仍然認為審計廉政文化建設就是搞一

些文化活動，或者僅僅是喊一些響亮的口號代替審計廉政文化建設等等。二是審計廉政文化建設活動計劃缺乏周密性，如在業務工作非常繁忙的時節安排知識競賽、心得交流或文藝匯演，結果既影響了正常工作的開展，又因為缺少必要的準備時間而削弱了活動效果。三是部分基層審計機關沒有認真分析自身的情況，一味照搬照抄其他單位的做法，結果往往是與實際需求相差太

遠，讓審計人員無所適從。四是過分看高了審計廉政文化的作用，在領導講話、媒體宣傳、工作總結中往往把審計廉政文化的作用任意拔高，好像只要審計廉政文化建設好了，審計人員就都廉潔了，從而，自覺不自覺地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推進基層審計廉政文化建設的路徑

針對目前基層審計廉政文化建設的現狀，筆者認為，應從以下幾個方面著手，全面加快基層審計廉政文化建設。

（一）實現“三個轉變”，深入推進審計廉政文化建設。

一要轉變思想觀念，即“官本思想”要轉為“民本思想”。基層審計部門及其工作人員必須樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，才能使我們的基層審計工作真正體現 “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為人民做貢獻，為群眾謀利益。

二要轉變思維模式，即“監督思維”要轉為“服務思維”。基層審計部門一方面要從微觀上深刻查證和分析被審計單位存在的問題，揭示問題產生的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監督對象發展能力和后勁服務；另一方面要從宏觀上，將審計發現的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經濟建設把脈和服務。這樣，才能變監督為服務，真正體現基層審計部門工作的價值。

三要轉變行政方式，即“隨意行政”要轉為“依法行政”。審計機關成立20多年來，審計法律制度建設從無到有，并不斷完善，各級基層審計部門和審計人員在執法過程中，要嚴格執行《審計法》、《審計法實施條例》及《國家審計準則》等相關審計規范，依法審計，逐步克服和消除審計過程的隨意性，做到從審計程序到審計實施過程的法制化、規范化。

（二）堅持“多管齊下”，全面加快基層審計廉政文化建設的步伐。

新時期，基層審計廉政文化建設，面臨著許多新任務、新要求。這就要求基層審計部門要不斷采取新措施，利用新載體，進一步深化基層審計廉政文化建設。

1、堅持外部教育引導、自我修養提升并舉，強化審計廉政文化建設的內外雙修。

審計廉政文化建設首先要加強教育培訓，通過經常的、反復的、正面的、反面的擺事實、講道理，并輔之以制度的剛性約束，才能不斷強化審計人員的廉政意識，使之腦海中時刻繃緊那根弦。其次是提升自我修養，要引導基層的審計人員充分發揮自身的主觀能動性，通過讀書學習，認真總結體驗感悟，提高明辨是非、區分善惡的能力，逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而把外在的準則規范轉化為內在的信念原則，把外在的要求期望轉化為內在的自覺行動。如此內外雙修，定能結出建設的碩果。

2、堅持抓制度完善、抓制度落實并進，注重審計廉政文化建設的求真務實。

審計廉政文化建設要適時出臺新的制度規定，與時俱進，不斷適應外部環境要求和內部情況的變化。在制度完善方面,第一，要完善決策制度，建立科學、公正、公開的決策機制,保證用制度管人、管權、管事。第二，要細化約束制度，建立規范合理的審計權力約束機制，真正做到審計過程的“依法、程序、質量、文明”。第三，要細化內部管理制度，強化對資金、物資和人員的管理，做到內部管理目標明確，有章可循，確保“管好人，理好財、用好物”。第四，要完善責任和績效考核制度，建立權責到位的考評機制,從德、能、勤、績、廉等方面入手，客觀評價職責和工作成效。在制度落實方面，要善于發揮領導的表率作用，確保制度良好的運行；要善于發揮榜樣的示范作用，促進審計人員遵章守制；要善于發揮專職督查的作用，并將有關結果公布于眾；要善于發揮獎懲的激勵作用，形成正確的制度導向。

3、堅持作風紀律建設、日常管理監督并重，務求審計廉政文化建設的規范高效。

加強基層審計廉政文化建設的最終目的是轉變審計工作作風，形成良好的職業道德風尚。這就要求基層的審計人員在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正確認識手中的權力，擺正自己的位置；二是戒驕橫，要尊重別人，充分聽取被審計單位的意見，誠懇對人，以理服人；三是戒自滿，要看到差距和不足，增強爭先進位意識和勇創一流的決心；四是戒飄浮，對待審計工作要認真細致、扎實務實，始終立足于高標準、高起點、高要求；五是戒浮躁，要結合實際潛心研究遇到的問題，勇于探索、善于創新，努力在更高層次上發揮審計作用；六是戒畏難，要敢于面對困難、面對壓力、面對問題，千方百計、保質保量地做好本職工作，完成上級布置的各項任務。基層的審計人員一定要認真執行審計工作“八不準”紀律，將其落實到具體行動中去，把勤政廉潔、客觀公正的要求貫穿于審計工作的全過程，做到公正審計、廉潔審計、陽光審計。

（三）加強組織領導，確保基層審計廉政文化建設取得顯著成效。

基層廉政文化建設是一項復雜而艱巨的系統工程，需要全體基層審計人員的共同努力。因此，必須進一步加強組織領導，搞好協調，健全機制，營造氛圍充分調動大家的積極性、主動性和創造性。

1、高度重視，精心組織。各地基層審計部門要把廉政文化建設納入審計隊伍建設和文化建設的整體規劃，通盤考慮，統一部署，狠抓落實。相關領導要高度重視審計廉政文化建設，確保廉政文化建設的重要問題能夠得到及時研究解決、重點工作能夠得到合理安排。必要時，也可以成立建設小組，及時溝通情況，研究解決工作中的問題，保證審計廉政文化建設的順利進行。

2、加強交流，形成合力。各基層審計部門之間要加強交流，密切配合，優勢互補，形成合力，共同探索基層審計廉政文化的建設之路。通過交流，有利于取長補短，拓展基層審計廉政文化建設的工作思路；有利于整合資源，擴大基層審計廉政文化的影響面；有利于通過廉政文化建設活動，建成一座屬于基層審計人員的“溝通”之橋，讓廉政意識入腦、入心、入肺、入脾……

3、著眼長遠，健全機制。實踐證明，加強審計廉政文化建設，沒有必要的工作機制作保障是不行的。要建立責任機制，把審計廉政文化建設的任務分解到相關部門，落實到有關人員，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。要建立督查機制，完善工作匯報、任務督查、調研檢查、情況交流等制度，全面掌握工作情況，及時發現和解決問題，加強分類指導，總結推廣經驗。要建立評價激勵機制，對審計廉政文化建設工作情況進行定性定量分析，做出科學合理的評價，鼓勵先進，幫助后進，推動廉政文化建設健康順利地開展。要健全完善考核機制，把廉政文化建設作為年終審計考核的一項重要內容，加強黨風廉政建設和先進性建設。

總之，在審計廉政文化建設的過程中，我們基層的審計部門要不斷總結實踐經驗，提煉歷史精華，把握時代特征，建設具有基層特色的審計廉政文化。將“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”等富有時代氣息的道德規范融入審計廉政文化之中，不斷豐富基層審計廉政文化建設的新內涵，謀求基層審計廉政文化建設的新方法，促進基層審計廉政文化建設的新發展，使我們基層審計廉政文化始終體現時代特征。為建設一支政治過硬、作風頑強、業務精湛、廉潔務實的高素質基層審計隊伍提供和諧的工作氛圍和堅強的文化保障。

第五篇：對審計機關廉政文化建設的探討

廉政文化建設是建設社會主義先進文化的一項重要內容，也是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大任務，中共中央在頒布的《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中就提出：“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校和農村……增強全社會反腐倡廉意識，形成以廉政為榮，以貪為恥的良好社會風尚

。”胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話也強調指出：“要從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。”這些都為我們創新黨風廉政建設和反腐敗工作，推進廉政文化建設指明了方向。作為國家審計機關的工作人員，對審計機關的廉政文化是什么，為什么加強以及如何加強審計機關的廉政文化建設，都有著一些自身的見解。

一、審計機關廉政文化的內涵

什么是廉政？在中國古代，“廉”是指人對待財利的一種正確態度。古人云:“臨大利而不易其義，可為廉矣”。廉的基本要求是不取不義之財，不貪不義之利，這是先進的義利觀。在這種義利觀指導下行使公共權力的行政過程就是廉潔從政，其根本價值取向是“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。

什么是廉政文化？廉政文化就是關于廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導影響下形成的廉政制度、組織、體制、機制、社會風氣、社會意識形態，包括相關的法律規范在內的總和，廉政文化是與那些極端利己主義和拜金主義價值觀為代表的腐敗文化格格不入和完全對立的，它是先進文化的重要組成部分。在全面建設小康社會的大背景下，廉政文化應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的世界觀、人生觀、價值觀為基石，以正確的權力觀和群眾觀為準繩，其內涵主要有：營造健康向上的社會廉潔氛圍，以及權為民所用、利為民所謀的政府廉潔氛圍。

什么是審計廉政文化？審計廉政文化是人們關于對審計廉政的認知、對審計廉政的信仰和審計廉政的規范及與之相適應的工作方式、生活方式、社會評價的總和。審計廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，即以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，其目的在于引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。審計廉政文化是審計機關廉政建設與文化建設相結合的產物，也是廉政文化的一種。

二、審計機關廉政文化建設的意義和作用

審計機關廉政文化建設的提出將矛頭直指腐敗產生的一個重要根源：滋生腐敗的文化土壤！這種不良文化土壤的產生，究其源頭，首先是傳統文化中消極因素。當我們追溯歷史時，就會發現，二千多年的皇權專制社會中，海瑞、包拯等清正廉潔之士寥若晨星，充斥于各朝各代的是大量的貪官污吏，他們無不讀圣賢之書，無不講“修齊治平”，但卻幾乎無官不招權納賄、貪贓枉法。可以說，是中國傳統文化中的消極因素造成了這一狀況，而這些消極因素主要有：一是中國傳統的“官本位”意識，官本位條件下，官與民是主奴關系，民主沒有土壤，監督不能進行，權力不斷異化，腐敗的發生蔓延成為必然的邏輯產物。二是中國傳統的血緣宗法觀念，中國的整個奴隸社會和封建社會都是建筑在以氏族父系家長制的血緣關系為紐帶的宗族和家族基礎上的。濃厚的宗族觀念使得重人情、看面子、拉關系、走后門等低俗現象應運而生，由此導致情大于法、徇情枉法等腐敗現象和不良風氣，甚至發展為貪污受賄、敲詐勒索等腐敗犯罪。三是傳統文化中的“貪瀆文化”，利益交換在我國古代就被賦予一種“道德”的含義，比如“輕公德重私交”是中國傳統人際關系的一個特點，“禮尚往來”使人際關系中的利益交換具備了一種道德含義，“法不責眾”一方面使人們在犯罪之時有了從眾的心理基礎，另一方面使社會懲罰失去了效力。長此以往，貪污腐化的風行在官員中形成以權力謀利的惡習，在民間可造成凡事以錢開路、行賄受賄的歪風。漸而腐敗最終深入人心，成為全社會的一種行為準則，并且在此基礎上形成了一種社會心理，這種被普遍接受了的社會心理則進一步地加劇了腐敗。其次是外來的不良文化，例如拜金主義、享樂主義、個人主義至上等思想。在這些思想的影響下，某些黨員干部把黨和人民賦予的權力異化為替自己謀取私利的工具，導致了貪污腐敗。這些外來不良文化不僅毒化了社會風氣，形成了極具腐蝕的社會環境，也是腐敗難于根治的重要原因之一。

正是因為這種腐敗文化的存在，才使得腐敗問題的治理遇到了重重困難，鑒于此，大力弘揚廉政文化，用廉政文化來逐步地取代腐敗文化，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的一個非常重要的方面，對審計機關的廉政建設也具有十分重要的理論和實踐意義，主要體現在：

首先，加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。社會主義和諧社會

應當是一個崇尚廉潔的社會。開展廉政文化建設，大力宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，有利于營造崇尚廉潔的社會氛圍。加強廉政文化建設是不僅是重建社會信任，構建和諧社會的根本途徑之一，也可以為構建和諧社會提供強大的文化支撐和廉潔的思想保證。胡錦濤總書記指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德

素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。”大力加強廉政文化建設是筑牢拒腐防變的思想道德防線的治本之策，用廉政文化壓倒腐敗文化，營造良好的文化生態和精神土壤，從而弘揚時代正氣，培育社會和諧。

其次，加強廉政文化建設是從源頭上防治腐敗的重要舉措。提出廉政文化這個概念，為廉政建設提供了一個考察問題的新視角，有助于在文化建設層面上進一步深化對廉政建設實踐活動的認識，從源頭上預防腐敗。廉政文化的社會教育功能有利于反腐倡廉觀念的形成。大力倡導和建設廉政文化，可以遏制消極腐化觀念及其行為的發生與泛濫，抵制消極腐朽文化對人的侵蝕，進而防止腐敗行為發生。廉政文化的規范功能有利于遏制腐敗行為的發生。廉政文化具有約束、規范、引導人們思想行為的作用。法國啟蒙思想家、法學家蒙德斯鳩認為，法律是基本的道德，道德是最高的法律。文化一旦植根于人們的心中，將起到法律制度不能替代的作用。只有發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透和影響力量來感化、優化黨員干部的從政行為，才能使他們從根本上樹立不愿腐敗的思想觀念，在一定程度上遏制腐敗行為的發生。廉政文化的社會導向功能有利于遏制腐敗風氣的蔓延。在現代社會，廉政文化可以通過報刊、廣播、電視以及互聯網等媒體進行傳播。廉政文化一旦形成，它所包含的精神理念、價值觀、道德觀、道德準則就會按照自身的傳播規律和渠道，影響社會成員，潛移默化地熏陶人們，從而使人們自覺不自覺地接受以廉政為核心的文化價值，并用這種文化價值指導自己的生活和行為。

再次，加強廉政文化建設是保證審計事業健康發展的內在要求和推進審計機關黨風廉政建設的迫切需要。審計機關作為國家重要的經濟監督部門，在整頓和規范經濟秩序、促進社會經濟可持續發展、維護廣大人民群眾最根本利益等方面肩負著重要使命，是經濟戰線上的“衛士”，廉政建設就是審計工作的生命線！審計署紀檢組長王道成曾指出：“審計機關廉政工作是維護審計機關獨立性，促進依法有效履行職責的重要保障。審計機關不廉政，就談不上審計工作的客觀公正，就不可能有審計的力度和質量，就難以有效地履行法律賦予的職責。因此，審計機關加強廉政工作，是維護審計機關獨立性的需要，是保障審計工作客觀、公正的需要，是加強審計職業道德建設的需要，是審計文化建設的重要組成內容。”也正如俗話所說的，“公生明,廉生威”、“己不正何以正人”，審計機關只有不斷加強自身的廉政建設，才能理直氣壯地開展審計監督，更好地履行經濟監督的職責。因此，審計機關更應該加強廉政文化建設，在審計機關內營造一種崇尚廉潔的文化氛圍，進一步地推進審計機關的廉政建設。

三、審計機關廉政文化建設的方法和途徑

在審計機關廉政文化的建設上，可以從以下幾個方面入手：

首先，在審計機關內開展廣泛、深入、持久的廉政教育，宜傳推廣“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀，創建積極的廉政氛圍，筑牢拒腐防變的思想防線。“防治腐敗，教育是基礎。”反腐倡廉的實踐證明，黨風廉政宣傳教育是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作，也是反腐敗治本工作的重要內容。因此，有必要將審計廉政文化教育納入審計干部培訓計劃，加強審計人員的從政道德教育，用先進的廉政文化理念武裝審計干部的頭腦。日常工作中，著重抓好四項學習教育：一是馬克思主義基本理論、基本信念學習教育。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”以及科學發展觀，把理論武裝同政治教育統一起來，增強社會主義觀念。二是民主法制和紀律學習教育。腐敗的出現和滋長，是公眾法律意識淡薄和社會道德水準下降的結果，所以要加強法律和道德的學習。要深入進行社會主義民主法制和黨規政紀的學習教育，增強社會主義的民主觀念、法制觀念和紀律觀念，促進審計人員遵紀守法。三是中華民族優秀的傳統文化、中國共產黨優良傳統學習教育。牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念，樹立尊廉崇廉的道德價值觀。四是反腐倡廉學習教育。組織學習黨和國家有關反腐倡廉的法規條紀等，提高廉潔自律的自覺性。通過學習教育，發揮廉政文化的作用，凝聚審計人員的共識，規范審計人員的行為，形成人人以廉為榮、以貪為恥的良好環境。

其次，建立、健全各項制度，以制度力量，努力從根本上清除腐敗文化，確保從政行為和審計監督權力的正確運行。廉政文化建設過程，也就是一個不斷剔除腐敗文化的過程。對腐敗文化的清除，僅有教育是不夠的，一套科學、配套、健全的反腐倡廉的制度體系是破除腐敗文化，打造廉政文化的最根本的途徑與手段。廉政制度本身是廉政文化的建設的題中應有之義，是其中最重要的組成部分。沒有一套行之有效的制度規范，人們不可能樹立起牢固的廉政認知與信仰，建立起相應的生活方式以及社會評價。因此，要想治理腐敗就必須加強制度建設，建立起一套符合實際，便于操作的管理制度，以規范審計行為。制度建設上，一是實行審前公示制度。在被審計單位群眾注目的地方，張榜公告審計事項、審計內容、審計范圍、廉政紀律、審計組成員、舉報電話等，以便于被審計單位干部職工知情和參與，使審計人員接受被審計單位和群眾的監督。二是實行審計質量責任追究及錯案追究制、審計質量復核責任考核和以審計質量為重點包括廉政情況在內的目標責任考核制等，形成業務處室、法制處、局審計業務會議、局領導，對審計業務和廉潔從審情況層層把關、相互制約監督的工作機制，杜絕腐敗現象的發生。三是繼續實行局領導不定期深入被審計單位進行回訪的制度，局領導在回訪中對審計干部的工作情況，特別是遵守廉政紀律的情況向被審計單位征求意見，以便及時地發現問題、解決問題。四是實行黨風廉政建設責任追究制。規定在落實黨風廉政建設責任制過程中，因履行職責不到位而出現廉政問題的，要視情節輕重逐級追究責任人的責任。五是試行送達審計制度，減少審計人員進駐被審計單位的次數。此舉既可減輕被審計單位的負擔，又有利于促進審計機關廉政建設，促使客觀、公正、獨立的實施審計。六是實行定期征求黨政領導和人大、政協以及社會各單位、團體、部門的意見的制度，使審計機關和審計人員置于社會監督之中。七是逐步探索推行審計報告公告制度。對審計報告運用報紙、電臺等新聞媒體在一定范圍內向社會公告，接受社會公眾監督，既擴大審計的警示效應，又加大對審計人員履行權利的監督制約。

再次，強化反腐倡廉中監督懲處的力度，為審計機關的廉政文化建設提供強有力的實踐支持。教育的目的在建立廉政的思想價值，制度的目的在于提供廉政的規范準則，但二者都需要現實的反腐倡廉行為的支撐。缺乏政治實踐中對腐敗的有力監督與打擊，則制度不能落實，教育難以見效，廉政文化就建立不起來。因此，監督、打擊腐敗的實際作為，是審計機關廉政文化建設的必要條件。在懲處上，除了繼續強化黨紀、政紀處分外，可以采取以下三個措施來強化懲處力度：一是加大對腐敗行為的經濟懲處力度，大幅度提高腐敗成本，以促成審計人員“不愿腐”的心態。二是對腐敗案件、腐敗分子進行公開曝光，使其丑態畢現、名譽掃地，進一步地促成審計人員“不愿腐”的心態。三是在加大腐敗懲處力度的同時，重視對審計人員廉潔的獎勵表彰。比如，堅持干部提拔升遷中同等條件下廉政優秀者優先的原則，對審計人員中廉政、反腐的先進典型，予以經濟獎勵，使其獲得相當的利益回報等等。通過上述措施，引導建設廉潔風尚，形成“加強教育不想貪，制度嚴密不能貪，法紀嚴明不敢貪，待遇公平不必貪”的一種廉政氛圍，樹立審計機關良好形象，不斷推進審計機關的廉政文化建設。

總之，加強審計廉政文化建設，用廉政文化滋潤和熏陶審計人員，把廉政作為文化理念和行為準則根植于審計人員的心中，有助于審計干部弘揚優良傳統和作風，抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想侵蝕，發揮審計激濁揚清的功能，對維護社會主義市場經濟秩序、推進物質文明建設，具有十分重要的意義。所以，我們要按照《實施綱要》以及胡錦濤總書記的指示，不斷加強審計廉政文化建設，著力消除腐敗滋生的土壤和條件，為審計事業的健康發展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持！