第一篇:審計機關廉政建設
審計機關2012年黨風廉政建設目標管理責任狀
根據百色市委、市人民政府和自治區審計廳關于實行黨風廉政建設責任制規定的有關要求,確保2012年我市審計機關黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務落到實處,制定本責任狀。
一、責任范圍
1、市局黨組協助縣、區黨委對縣、區審計局對黨風廉政建設情況進行監督檢查。
2、縣、區審計局領導班子對本局的黨風廉政建設負全面領導責任,局主要負責人是本局黨風廉政建設第一責任人,其他班子成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。
二、責任內容
1、貫徹落實上級黨委和是審計局關于黨風廉政建設的部署和要求,分析研究職責范圍內的黨風廉政建設情況,制定工作計劃,抓好組織落實。
2、落實“一崗雙責”,將廉政建設與審計業務緊密結合,做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
3、開展黨性黨風黨紀和廉潔從審教育,組織黨員干部學習黨風廉政建設理論和法規制度,加強審計廉政文化建設,不斷提高拒腐防變能力。
4、貫徹落實黨風廉政法規制度,并結合實際推進制度創新。積極推進黨風廉政風險防范管理,強化對審計權利運行制約和監督,推進權力運行程序化和公開透明。
5、嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律。嚴格按照有關規定選拔任用干部,防止和糾正用人上的不正之風。
第二篇:創新管理機制 加強審計機關廉政建設[模版]
全市審計機關紀檢監察工作座談會經驗交流材料
強化懲防體系建設
推動依法廉潔從審
近年來,區審計局緊隨新形勢下審計工作發展的需要,積極探索創新內部管理體制,抓住審計機關黨風廉政建設的“牛鼻子”,不斷完善審計組織形式和廉政工作的運行機制,切實加強審計機關的黨風廉政建設,取得了實實在在的效果。
一、以學習為重點,大力開展廉政文化建設和反腐倡廉教育。加強對審計干部的思想教育,是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。作為最基本最重要的教育環節,我們常抓不懈,努力打牢審計干部反腐倡廉的思想根基和政治防線。
一是學習制度化。堅持把反腐倡廉納入局黨組中心組的理論學習內容,同時,結合傳達學習中央關于反腐倡廉的方針政策和有關會議精神,每年至少安排兩次有關懲治防體系理論學習專題,每年召開的領導干部民主生活會必須把執行廉潔自律規定情況作為重要內容。局黨組成員以身作則,相互之間平時要多溝通、多提醒,做到為政清廉,為全體黨員干部樹立起良好的領導形象。局黨組把反腐倡廉教育納入宣傳教育工作的總體部署,加強統一領導,努力做到統一規劃,各負其責,加強檢查,狠抓落實。廣大審計人員積極參與,形成反腐倡廉教育的整體合力。并根據形勢發展變化,逐步建立健全符合審計組工作特點的廉政教育制度,根據審計人員、審計任務和審計環境等因素,研究制定審計組廉政教育重點和辦法,堅持經常性教育與審計現場針對性教育相結合,不斷完善審前警示、審中提醒、審后講評和審計組廉政教育情況通報等措施。同時把反腐倡廉教育與建立健全保持共產黨員先進性長效機制相關要求緊密結合起來,納入全年機關干部學習、黨員集中培訓等制度之中,使反腐倡廉教育成為建立健全黨員干部學習培訓長效機制中的重要內容。每年至少開展了1--2次反腐倡廉主題教育,適時安排邀請區有關單位領導為全體黨員干部上廉政教育課,以此強化審計干部對加強黨風廉政建設重要性的認識,明確黨風廉政建設的目標、任務和要求,增強緊迫感、責任感。
二是教育多樣化。一方面以先進典型教育審計人員,先后組織干部到井岡山、芷江、羅榮桓故居等地重溫入黨誓詞,邀請優秀共產黨員作先進事跡報告,并以此為載體不斷推進審計機關特別是審計組的廉政文化建設;另一方面利用每年的黨風廉政建設宣傳教育月,結合審計機關實際開展多種形式的警示教育,組織干部到警示教育基地接受教育、觀看反腐倡廉專題片,從中吸取教訓,通過這些警示教育,有力地促進了審計干部在保證自身廉潔的基礎上進行公正無私的監督。
三是監督日常化。每個審計項目,審計組進點前,都要組織審計組人員認真學習審計廉政建設規定,審計“八不準”紀律,制定審計組廉政工作保障方案,并要明確具體要求,真正做到關口前移。在審計進點后,將審計廉政紀律和舉報電話在被審計單位進行公示,讓被審計單位了解審計紀律的內容,歡迎被審計單位干部職工、社會各界參與審計監督和監督審計。實行審計廉政承諾制度,審計組在進點座談會上向被審計單位作出承諾,并提交《遵守審計工作紀律和廉政紀律承諾書》和《審計組執行審計紀律反饋卡》,與被審計單位負責人簽訂“雙向承諾書”。聘員監督,先后聘請人大代表、政協委員、被審計單位干部作為審計廉政監督員,按照“八不準”要求對審計人員開展審計工作、執行黨風廉政情況等實施全過程監督。
二、以制度為準繩,把住關口、強化落實、嚴格考核。審計組是由審計人員組成的,一切審計工作最終是要由審計人員來完成。因此,我們在加強審計組的廉政建設方面,首先是做好人員組合的文章,打破了原有的思維模式,優化審計組人員的配置,創新審計組的組織模式,從而保證了審計的廉潔高效。
(一)整合人力資源。審計機關的廉政建設關鍵在人。審計組人員長期固定,感情色彩濃厚,而且審計組之間還會盲目攀比,出現不良風氣“交叉感染”;同時,長期的“熟面孔審計老單位”,有個別以審謀私者和審計對象形成非正常的關系,很容易出現審計監督不公、不廉、不嚴的現象。為此,我們一是制定了“主審崗位責任制”、“審計質量過錯責任追究制”等,規定主審對所承辦項目的審計程序、審計質量、審計執法、審計檔案負責;項目審計組采取組織安排與“雙向選擇”相結合的原則,對涉及全局性的項目和特殊性質的項目,組織上可直接安排審計組長和審計人員開展工作;審計人員也可主動爭取某一項目擔任主審,經組織批準后開展審計,主審可以選擇審計人員,并按審計方案對人員進行分工,并督促其完成;審計人員也可以選擇主審,并服從主審的安排,按時完成主審交辦的任務。對主審實行精神上和物質上的獎勵,從而激發他們的工作主動性和積極性。二是細劃目標量化考核制度,將業務工作、機關工作、信息宣傳、理論學習待進行量化管理,百分考核,將考核內容與公務員考核掛鉤,對業務人員連續兩年未擔任主審的作基本稱職處理,連續三年未擔任主審的作不稱職處理,不斷提高審計人員的綜合素質。三是制定了“查處大要案獎勵制度”,對審計查處的違紀違規問題移交紀檢監察和司法機關后,有關責任人受到黨政紀處分和追究刑事責任的,按查處案件的金額或被查處的責任人被追究的責任大小給予一定數額的獎勵;對查處的案件受到上級審計機關的表彰或獎勵的,局機關再匹配一定的資金給予獎勵。
(二)整合項目資源。由于現階段社會發展的節奏加快,社會關注的熱點和焦點問題也在不斷發生轉變,所以各個時期審計工作的側重點有所不同,造成各業務股室之間的審計任務與審計力量的不協調。為此,根據審計工作計劃,一般性審計項目由歸口股室完成,重點項目或上級指令性項目要打破專業股室界限,由局領導根據審計人員工作特長和審計經驗,合理安排審計組成員。通過打破股室界限,原來各股室按行業劃分的“勢力范圍”不復存在,不僅有利于審計機關的廉政建設,也有利于審計對象和資源的統籌管理,而且每個審計人員都能有機會接觸到不同類型、不同行業的審計對象,能有效提高審計人員的綜合業務能力。
(三)完善審計方式。一是改過去的就地審計為就地審計與送達審計相結合,不能實行送達審計的,要在確保審計質量的前提下,實行一個審計小組一次進點、全面審計、分類歸口的辦法,避免重復進點,盡量縮短現場審計時間。實施送達審計后,有效地減輕被審計單位的負擔,降低審計成本,也促進了審計干部的黨風廉政建設。二是實行審處分離。每個項目審計結束后,審計組將所有審計問題報局領導,由局領導、法規股、審計組共同按照法律法規提出審計處理意見,避免審計組在外做人情交易的發生。
三、以查處為關鍵點,營造審計干部不敢違紀的廉政風險環境。
(一)主審實行“一崗雙責”。規定審計組長既是組長,又是審計組廉政建設責任人,首先要自己帶頭執行廉政各項規定,恪盡職守,率先垂范,要求別人做到的,自己要首先做到;還要按照責任要求,敢抓善管,經常提醒審計組人員,認真執行各項審計紀律。在審計結束前,審計組人員對審計過程中執行廉政規定情況進行自查小結,并主動征求被審計單位對審計組執行廉政規定的意見和建議。現場審計結束后,審計組長將審計組在審計期間執行廉政規定自查小結情況和征求被審計單位的意見、建議情況向分管領導匯報,并填寫“審計組執行廉政情況登記表”,交局紀檢組存檔。
(二)強化跟蹤回訪檢查。工作中,一是實行現場督查。紀檢人員經常深入到審計第一線,通過向被審計單位干部、職工走訪、座談了解審計組及審計人員執行廉政規定、遵守審計紀律、張貼廉政紀律公示等情況。三是實行審計回訪督查。定期由局領導組織紀檢監察人員和有關股室人員成立審計回訪專班,有計劃、有重點選擇不同類型的部分被審計單位進行審計回訪,主動上門征求意見,全方位、多層面地了解審計組依法審計、廉政從審等情況。
(三)強化責任追究。先后制定了《黨風廉政建設責任制告知和反饋制度》、《黨風廉政建設責任制廉政談話制度》、《審計組廉政責任規定》,努力營造審計干部不能違紀、不敢違紀的氛圍;對違反審計組廉政規定,發生不廉政行為造成后果的,視情節輕重和影響大小,追究當事人和有關領導干部及審計組組長的責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
2012-8-23
第三篇:關于加強審計機關廉政建設的思考
關于加強審計機關廉政建設的思考
金山區審計局王琴
廉政建設是審計機關自身建設的重要組成部分。審計機關怎樣搞好廉政建設?筆者認為:應該從“思想育廉、制度律廉、監督保廉”這十二個字上入手。
一、思想育廉。作風上的清廉來源于思想上的清醒,政治上的堅強取決于理論上的堅定。面對新形勢,審計機關必須把提高審計人員的思想、政治素質作為廉政建設的關鍵,堅持不懈的抓下去。一是堅持政治理論教育。學習理論是提高人員素質的靈魂,審計人員更是如此,不加強學習,思想境界就難以提高,就沒有正確的是非界限,更談不上政策水平。由于審計工作任務重,在機關思想政治工作過程中常是利用工作間隙,容易出現時緊時松的問題。因而審計部門更要充分認識思想政治工作的重要性,在做好審計工作的同時,將思想政治貫徹到各項工作中去,用正確的政治理論教育引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在不斷變化的形勢面前站穩立場,經受住考驗。二是堅持職業道德教育。抓好職業道德教育也是廉政建設的重要環節。在工作中,審計人員常與被審計單位的管理及財務人員打交道,針對這一特點,審計機關對審計人員的職業道德教育必須做到常抓不懈,要求廣大審計人員在工作中時時自我檢查對照,嚴格按規定辦事,促使廣大審計人員自覺遵守審計職業道德,形成愛崗敬業、無私奉獻的職業風尚,樹立審計部門清正廉潔的良好形象。
二、制度律廉。要保證廉政建設有序進行,就必須有一套完善的廉政紀律責任制和違反廉政紀律責任追究制。有了全面具體的規章制度,審計人員可以以此來規范約束自己的行為,促使自己廉潔從審;公眾也可以以此來監督審計人員是否廉政;同時,審計部門內部的監督機構可以以此來監督檢查審計人員在執行公務過程中的所作所為,從而最大限度的防止腐敗現象的產生,保障審計部門廉政建設的順利進行,為加強審計部門的廉政建設打好基礎。建立健全審計廉政責任制度和違反廉政紀律責任追究 制,就是要圍繞審計署《關于加強審計紀律的規定》和《關于加強審計紀律的八不準規定》的貫徹執行。具體從六個方面完善制度建設:—是建立并實施審計組廉潔審計制度,規范審計人員職業行為,促使審計組嚴格執行審計程序,嚴格審計規范,提高審計質量,堅持廉潔執法;二是建立并全面實施審計執法責任制,實行審計行政的程序化、法制化,明確審計責任,形成明確的責任體系;三是建立并實施審計執法公示制,主動接受被審計單位和社會各界的監督,增強審計透明度,促進審計人員的依法行政和廉潔自律:四是建立并實施審計執法考評制和審計執法考核指標體系,把廉政執行情況列為考核內容,堅持日常考評與定期考評相結合;五是建立審計組廉潔審計反饋制度,擴大廉政回訪的覆蓋面,通過回訪,聽取被審計單位的反饋意見,及時掌握審計人員在被審計單位的情況,確保審計廉政制度落到實處;六是建立審計業務工作會議和審計復核制度,建立并嚴格執行重大審計事項審計制度;避免個別部門
和人員主觀武斷,發生失誤或徇私舞弊。有了完善的制度,還必須采取措施狠抓落實,決不能“一文了之”。審計人員必須自覺遵照規章制度辦事,為審清廉。審計機關要將審計廉政責任的實施情況作為年終考核的—項主要內容,對執行較好的給予總結表揚和評先等獎勵措施;對在執行廉政紀律上出了問題,對審計形象、聲譽造成不良影響且情況屬實的,絕不能原諒、遷就,不僅要取消評先資格,還應視情節輕重予以嚴肅處理,保證各項規章制度的每個環節都能得到切實執行。
三、監督保廉。為確保廉政審計措施得到有效落實,不流于形式,有必要采取多種監督措施,重點是強化黨內監督、人大監督、各群眾團體監督、輿論監督和廣大人民群眾的監督,形成上下左右、縱橫交錯的監督體系。監督可以從審計機關內、外兩方面同時、交叉進行。在審計部門內部,除了通過完善的制度來約束審計人員外,還應成立專門的廉政考核小組,對審計人員進行不定期廉政回訪和調查,隨時了解審計人員在審計過程中的廉政情況,—旦發現苗頭性、傾向性問題,立即加以解決。在審計部門外部,通過政務公開等方式,將審計機關和審計人員的廉政建設置于基層、群眾和社會監督之中,推動審計部門廉政建設的不斷深化。首先是采用“廉政監督反饋卡”等辦法,把審計人員直接置于被審計單位的監督之下,并通過加強回訪來進一步提高審計現場監督的有效性。其次是從社會上聘請義務監督員,收集社會各界對審計工作及審計人員廉潔自律情況的反映,及時向審計部門反饋,并對審計工作和審計人員的廉潔自律等情況進行評議。還
可以通過設置舉報箱、投訴臺、在新聞媒體公布舉報電話等辦法建立多形式的監督網絡,擴大監督面。以上種種,通過點、線、面的結合,使監督不留死角,不出現空白。
隨著審計地位的日益重要,加強審計隊伍廉政建設也越發顯示出其重要性、緊迫性。審計機關作為執法部門,必須抓實抓好廉政建設,把廉政作為審計工作的生命,未雨綢繆,加大廉政建設力度,促使全體審計人員不斷的自省、自重、自警、自勵,不斷增強防腐拒變的能力,提高審計工作的質量和效果,將審計隊伍建設成為一支廉政、勤政、高效的無敵之師,以良好的形象開創審計工作的新局面,充分發揮審計在改革開放、經濟建設中的作用。
第四篇:機關廉政建設隨筆
從微信圈言論看黨政機關風氣變化
年前,微信圈內關于過節發福利的言論一時瘋行,有的說發了個“錘子”,有的說發了個“鏟鏟”,還有的說發了個“球”……,各種調侃應有盡有。透過語言狂歡的表象,可以看到一種無奈--失去既得利益的無奈;更能感受到一股清風--機關廉政建設的清風。
曾幾何時,一到年終,哪個單
位的福利好、發的紅包大、年會檔次高,就成為私底下熱議、攀比的話題;走訪送禮的也開始車水馬龍、絡繹不絕,送年貨的,送卡的,送 “信封”的……;一些高檔酒店會所往往是賓朋爆滿、觥籌交錯,請吃、吃請盛行……。跑跑送送、吃吃喝喝,這些在有些人看來早已經見怪不怪的現象,其實多數揮霍的都是納稅人的血汗錢,因此它侵占的是人民利益,敗壞的是社會風氣,損害的是黨和政府形象,激化的是黨群干群關系。成由勤儉敗由奢,這類現象不予根治,必將引發大的社會矛盾,埋下亡黨亡國的隱患。
黨的十八大以來,新一屆中央領導集體堅持從自身做起狠抓黨風廉政建設,以推出和落實“八項規定”為抓手,堅決“老虎”、“蒼蠅”一起打鏟除黨內腐敗分子,深入開展教育實踐活動狠糾“四風”,著力構建懲防體系把權力關進制度的籠子,取得了明顯的階段性成效。黨政機關的風氣好了,人民群眾的滿意度高了,全黨全國各族人民實現中華民族偉大復興“中國夢”的信心和勁頭更足了!
但是也有部分同志認為,抓黨風廉政建設是對的,可是抓得太狠,機關一點福利都沒有了,再加上公務員工資原本就不高,日子開始不好過了,于是就有了微信圈中吐槽的那些言論。對于一些公務員來講,工資不高,經濟有些拮據可能是實際困難,但是通過搞不正之風得到好處就合適嗎?要知道,以前單位發的福利或下屬單位送的禮品,不是你勞動所得,不合法,不合理,本來就不該屬于你,現在糾正了只是“利歸原主”,有什么不服氣呢?更要清楚,我們是黨員,黨的宗旨是全心全意為人民服務,怎么能侵占人民的利益;我們是公務員,手中掌握的是建設國家、服務百姓的公權,絕不可以權謀私。
燈紅酒綠,驕奢淫逸,不是黨政機關干部的正常生活。對福利、待遇這些東西,說不在意而且心里真不在意的人,是不多的,但至少應該有一種比上不足、比下有余的心態,要懂得知足常樂,還要明白“君子愛財,取之有道”的道理。往前看,千萬富豪,比咱過得好;往后看,億萬百姓,剛達小康,甚至有的還沒有解決溫飽,過得應該不如我們。確實應該這樣比較,才能始終保持一顆平常心。
習總書記告誡我們,千萬不要既想當官又想發財。是的,對個人而言,既然選擇了從政,選擇了做官,就應該把錢財等身外之物看得淡些、再淡些,守住自己的那口人生清泉;就要始終保持艱苦奮斗的本色,因為它體現的是一種作風,更是一種修養,一種共產黨人的修養。
任何事情不可能一蹴而就,也不會一勞永逸。黨政機關風氣建設盡管取得了明顯成效,但是滋生“四風”的土壤還沒有完全鏟除,防止死灰復燃、惡性反彈還有大量的工作要做。我們堅信,在黨中央的正確領導下,在全體黨員干部的共同努力下,在廣大人民群眾的參與和監督下,一定可以建成干部清正、政府清廉、政治清明的社會。
第五篇:審計廉政建設的思考
審計廉政建設的思考
審計機關作為經濟監督部門,揭露和糾正經濟領域違法違紀問題,促進黨風廉政建設,是其一項重要任務。審計人員作為開展審計工作、完成審計任務的具體執行者,擔負著為國家、為社會公眾提供高質量的、可以信賴的專業服務的神圣職責。其工作質量的好壞,直接或間接影響到國家和社會公眾的利益。審計人員職業道德素質和
廉潔從審水平的高低,是影響審計工作質量的關鍵。因此,全面加強審計機關廉政制度建設,切實提高審計人員職業道德和廉潔從審水準,是審計機關必須著力抓好的一項重要工作。
一、審計職業道德與廉政制度的總體要求
審計人員的職業道德和廉政紀律是指對審計人員的職業品德、執業紀律、業務能力、工作規則及所負的責任等思想方式和行為方式所作的基本規定和要求。審計署先后制定印發了《審計機關審計人員職業道德準則》和關于“八不準”的審計紀律以及其他相關的規范。結合工作實踐,關于審計職業道德和廉政紀律的這些規范,概括起來就是“客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密”四個基本規定。這四個基本規定具體到審計機關和審計人員,就是必須做到“勤、穩、硬、廉”五項基本要求。
(一)勤,是前提。勤是我們做好一切工作所必須具備的素質要求,是審計職業道德規范與廉政制度的首要內涵。審計人員的職業道德首先通過勤來體現。我們只有勤于業務、勤于思考、勤于跑動、勤于學習、勤于鉆研,才能切實做好審計工作。要勤,就要有愛崗敬業的精神,有樂于奉獻的情操,有不計得失的品行,勤勤懇懇,兢兢業業。
(二)穩,是基礎。穩了,才不會搖擺不定,在大是大非問題上,才會旗幟鮮明、立場堅定。審計人員不論在任何事情上,都要有穩定的思想情緒、穩重的工作作風、穩妥的審查辦法、平穩的處罰力度,才能在腐敗行為的誘惑、侵蝕面前做到不為所動、剛正不阿,才能從根本上克服審計隨意、處理不公的不良現象,真正做到依法審計、公正處理。
(三)硬,是保證。硬是審計職業道德規范和廉政制度的性質和特點之一,是審計人員遵守審計職業道德、執行審計廉潔紀律、做好審計業務工作的保證。審計工作不能吃軟怕硬,不能怕得罪人。因此,審計人員必須加強職業道德修養,增強廉潔紀律意識,要有過硬的思想認識、過硬的業務技能、過硬的工作能力、過硬的處罰力度,才能從根本上擊潰被審計對象的僥幸心理從而做好審計工作。
(四)廉,是生命。廉是審計職業道德規范和廉政制度的最根本的要求,是審計人員職業道德修養好壞與否、執行廉潔紀律松嚴與否的最終體現,是審計人員的審計生命線。廉與勤、穩、硬之間相輔相承、互為因果。不勤,何以說廉;不穩,無法真廉;不硬,無法達廉。而只有真正做到廉潔從審,才會真正勤快起來,靈活起來,才會有四平八穩的工作態度,才能在不法分子面前真正硬起來,最終做好審計工作。
二、審計在廉政建設中應做好五項工作
審計部門作為一個開展經濟監督的職能部門,應通過其扎實的工作,打擊違法違紀行為,積極在廉政建設工作中發揮重要作用,勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么,審計如何在廉政建設工作中發揮作用呢?
(一)突出重點領域審計,揭露查處重大違紀問題、突出重點資金審計,促進資金安全高效使用
專項資金是指具有專門用途的資金,是國家為了發展、扶持某項事業而專門設立的,比如扶貧資金、救災資金等。專項資金的撥付、使用、監督等管理是否到位,直接關系到國計民生,關系到社會的穩定和發展。因此,深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環。
1、抓住資金源頭。資金的來源多數是通過財政渠道和上級主管部門;資金的分配,主要是掌握在有資金分配權的部門和審批權的人員手中。在審計中,應緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關系、查找資金的來龍去脈,特別要注意上級分配的指標與賬款的核對,指標分配與資金到賬數的核對,上級分配的指標、項目、用途與縣市級安排的指標、項目、用途核對,從而查找資金分配層次中的漏洞,揭露資金分配中的不正之風。
2、掌握資金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎,查找收入是否及時入賬;查找撥付資金或專項資金支出的去向,弄清有無虛列支出、轉移資金的情況。其次審查銀行賬戶,應在現金和有價證券突擊盤點的同時,對被審計單位在 金融機構開設的銀行賬戶進行清查。一方面根據被審計銀行賬戶開設情況,向有關金融機構簽發被審計銀行存款函證;另一方面要求被審計單位提供所有銀行對賬單,編制銀行存款余額調節表,逐戶核實,從中發現線索,一查到底。
3、分析往來款項。目前,有些資金使用單位利用往來賬戶進行作弊,把往來賬戶當成掩體,嚴重影響了會計信息的真實性,造成專項資金流失。在審計中,要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查,對資金活動軌跡進行清理,跟蹤核對。
4、核實工程項目。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上,工程造價真實與否,有無侵占、挪用專項資金,工程質量的好壞等,也是審計的一個重點。要通過核實工程造價,分析資金的投入是否產生效益,確保專項資金發揮最大的社會效益和經濟效益。
(二)突出重點部門審計,促進廉潔高效行政
行政執法機關、經濟管理部門是貫徹執行黨和國家方針政策、法律法規的職能部門,也是黨風廉政建設的重要部門,加強對這些部門的審計監督,促進其將有限的政府資金節支、提效。對此,審計的重點是:
1、收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時,要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監督,將有關收入不納入會計核算中心監督,設置賬外賬、以物抵收、報支抵收的行為。
2、經費使用是不是合規。審查支出結構,看其是否符合公共財政管理要求,行政成本是否真實、合理并體現社會效益最大化原則;審查大型建設項目和購置大型設備是否嚴格執行了政府采購制度,有無不通過招投標方式采購的問題。
3、財產物資是不是安全。審查財產物資是否相符,有無擅自處置國有資產、將資產轉到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產流失的問題 ;審查有無私自出租、出借國有資產和租金收入不納入會計核算,私設小金庫的問題。
4、債權債務是不是真實。主要審查納入會計核算的債權債務是否真實,有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規定對外投資等問題;有無弄虛作假,擅自沖銷往來賬的問題。
(三)突出經濟責任審計,增強領導干部責任意識和廉政意識
實踐證明,抓好對一把手的經濟責任審計,有利于強化監督,有利于懲治腐敗,有利于預防犯罪,有利于保護干部。
1、審計資產保值增值情況。在審計中,要通過對凈資產的增減變化檢查,抓住凈資產是否保值增值這一因素,來評定領導干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結余檢查情況的分析,反映領導干部任職期間的家底情況,從而達到客觀公正地評價領導者任期所具備的綜合素質和經營管理水平。
2、審計重大決策實施情況。圍繞重大經濟決策是否符合程序,是否有個人獨斷專行、決策失誤,造成損失、浪費和國有資產流失等問題。
3、審計財務收支執行情況。財政、財務收支的結果是從根本上反映一個單位經濟活動的面貌,因此審計財政、財務收支,反映考察領導干部在管理本單位、本部門的經濟活動中,是否執行財經紀律和遵守廉潔自律,是否做到了廉潔從政,有無侵占國有資產,以權謀私等違紀違規行為。
(四)發揮自身優勢,配合重大案件查處
隨著反腐敗斗爭的深入開展,審計機關不僅有發現大要案線索的任務,而且也肩負著協助查處大案要案的重要職責。在實際工作中,審計部門面臨著客體交叉、違紀交錯、手段受到限制的現狀,在審計查處嚴重違法亂紀案件中,除了取得司法部門的配合支持外,還要加強同紀檢、監察部門的密切配合。
1、做好取證移交工作。審計機關在實施審計過程中,要注重大要案線索的查處,發現黨員干部或國家工作人員犯有嚴重錯誤和經濟上違紀違法的行為,應有意識地留心捕捉案源,并做好詳細的取證工作,經過認真整理,及時移交紀檢、監察部門。
2、建立聯席制度。為了掌握案情,審計與紀檢、監察部門應加強工作聯系,經常交流、通報有關情況,建立行之有效的工作聯系、情況通報、聯席會議制度。
3、配合案件查處。配合紀檢、監察部門辦理大案要案,是由案件中違紀行為交錯而采取的必要形式。在集中辦案過程中,審計人員應充分發揮其熟練財會知識的優勢,深入挖掘可疑的經濟事項或線索,找準工作突破口,節省辦案時間,提高辦案效率。