第一篇：村財務管理制度

村財務管理制度

一、村會計對本村財務管理工作負總責，具體負責各類經(jīng)濟業(yè)務的處理、編制、報表及統(tǒng)計等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行財務制度，能夠勝任財會工作。村會計任免或調(diào)換必須征求鄉(xiāng)財政、農(nóng)經(jīng)意見，鄉(xiāng)政府批準，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

二、村級財務應當實行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會計人員不得保管現(xiàn)金。

三、村集體各項支出要取得真實合法的原始憑證，經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準，財會人員要按財務制度嚴格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會計人員有權(quán)拒付并退回，嚴禁白條頂庫，嚴禁村干部用打白條的手段挪用公款。

四、審批權(quán)限：正常情況下的工作開支由村委會主任審批，50元以下由村主任審批，100元以下的由村支部書記、村主任共同審批，200元以上由村委會班子集體研究，500元以上由村民代表會議審批。

五、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理

1、村集體所有單位價值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會計登記，做到帳、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時辦理手續(xù)。

2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴格履行出入庫手續(xù)，凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員有權(quán)拒絕辦理。

3、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審查，村民會議或村民代表會議通過。

六、財務收支情況每季度向班子成員匯報一次，全村范圍內(nèi)公示一次。

第二篇：村財務管理制度

惠東縣平山街道辦事處碧山村民委員會

財務管理制度

為了認真執(zhí)行新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，進一步加強我村財務管理，推進財務管理的制度化、規(guī)范化，促進我村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，適應村級財務執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)代理”工作的有關精神和村財務管理的需要，結(jié)合本村實際情況，經(jīng)研究充實修訂如下：

一、財務預決算制度

1、村級財務做到年初有預算，年終有決算。預、決算與會計核算同步，即每年公歷1月1日至12月31日止。

2、預決算的主要內(nèi)容包括各項收入和各項支出的綜合預算和專項預算，重要的項目和工程實施必須實行專項預算，專項決算；終了，必須編制綜合決算。

3、村里零星公益事業(yè)（如村間道路等項目），均不得另設臨時組織，其籌資款等一律列入村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一核算。

4、預算必須堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。預算方案須在每年一月底前編制完畢，報鎮(zhèn)財政所審核后，經(jīng)村民（代表）會議議論通過，張榜公布，并于每年2月底前鎮(zhèn)財政所備案（附收支預算方案）。

5、要做好財產(chǎn)清查及債權(quán)債務的清理工作，由鎮(zhèn)財政所根據(jù)村實際收支情況會同村兩委詳細編制收到?jīng)Q算，并將決算向村民（代表）公布和說明，同時在村務公開欄張榜公布，接受群從監(jiān)督。

二、貨幣資金管理制度

1、開設一個基本賬戶，杜絕多頭開戶，嚴禁開設存折戶。

2、除1000元以下日常小額開支和差旅費、支付給個人的工資、報酬、補貼、福利、資金、向個人購農(nóng)副產(chǎn)品及其它物資外，原則上實行支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

3、嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅持“八不準”原則，即不準白條抵庫；不準墊支；不準擅自出借公款；不準以集體資產(chǎn)為個人和外單位貸款提供擔保；不準挪用公款；不準坐支現(xiàn)金；不準公款私存；不準設立“小金庫”。違反財經(jīng)紀律造成村集體經(jīng)濟損失的，由責任人賠償。

三、財務開支審批制度

1、實行村級財務支出審批制度，即由村委負責人審審批。村級日常經(jīng)費的支出1000元（含）以下由村委會負責人審批；支出1000元以上至5000元（含）由村兩委審批；支出5000元以上至10000元（含）由兩委會及民主理財小組討論研究通過，授權(quán)村委負責人審批；數(shù)額巨大的經(jīng)費使用和支出100000元以上，必須在村兩委會討論研究基礎上，提交村民（代表）會議討論決定后，授權(quán)村委負責人審批，不準未批先付。

2、一切財務支出，都必須取得填制合法、內(nèi)容齊全的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽名、證明人簽字證明，村委負責人審批，經(jīng)民主理財小組審核通過后方可入賬。

四、民主理財和財務公開制度

1、村民主理財小組成員由村民（代表）推選產(chǎn)生，成員3-7名，每屆隨村委會同步，任期三年。

2、開展民主監(jiān)督，根據(jù)新《會計制度》財務收支情況實行先審核后入賬。報賬前由村會計整理好原始憑證，記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，交村民主理財小組進行審核，對審核發(fā)現(xiàn)的問題，及時向村委會提出，村委會對提出的問題應及時改進處理，并將結(jié)果反饋給村民主理財小組，經(jīng)再審核通過后報鎮(zhèn)財政所入賬。鎮(zhèn)財政所會計記賬后將報表（公開）及時返還給村委會及民主理財小組備案。

3、民主監(jiān)督工作每年不少于四次，盡可能做到每月審核一次。

4、村財務開支情況每季公開一次。重大開支項目和工程建設項目，以及廣大村民關注的開支，應專項向村民公布。

5、財務公開由鎮(zhèn)財政所按照要求，提供資料，經(jīng)民主理財小組審核簽字后在村固定公開欄中進行張榜公布，并上報一份給鎮(zhèn)財政所存檔。

五、票據(jù)管理制度

1、統(tǒng)一使用《惠東縣平山街道辦事處統(tǒng)一收據(jù)》，嚴禁使用其它收款收據(jù)。

2、收據(jù)由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，并建立收據(jù)領用登記制度，包括領用時間、數(shù)量、收據(jù)號碼、領用人簽名以及收回核銷等內(nèi)容。

3、村按票據(jù)領用的先后順序開具收據(jù)，并將開具完畢的票據(jù)及時交鎮(zhèn)財政所登記核銷。

六、收支結(jié)報制度

1、村會計每季至少到鎮(zhèn)財政所報賬一次。

2、村財務收支票據(jù)，經(jīng)村民主理財小組審核簽名后，上報鎮(zhèn)財政所審核。

3、非出納人員代收各種款項時，應在收款后七天內(nèi)向村會計結(jié)清。本制度經(jīng)村民（代表）會議討論通過并實施。

惠東縣平山街道辦事處碧山村民委員會

二○○八年六月一日

第三篇：村財務管理制度

財務管理制度

一、實行經(jīng)濟核算及公開監(jiān)督

1、居委會的收支要日清月結(jié)，堅持做到賬證、賬物、賬款、賬賬、賬表五相符，逐月由監(jiān)督小組審核，并列榜上墻公布；年終收益分配方案應通過“兩委”會議討論通過，并張榜公布。

2、對瀆職、失職或違反財經(jīng)制度，造成集體經(jīng)濟損失的，要追究責任人的責任。

二、現(xiàn)金管理及審批權(quán)限

1、財務開支堅持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約的原則，一切收支由支書一支筆審批，審批權(quán)限為500元以下，超過限額的由班子會議審定。重大項目開支，由居委會“兩委”干部會議集體討論通過，向支部大會或居民代表會議公布。所有開支憑證都要注明開支原因，并有經(jīng)手人、證明人、審批人“三印齊”，如違反審批權(quán)限及程序的，財務人員有權(quán)拒付款限。

2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金借支手續(xù)。任何人不準以集體名義代為私人或其他單位擔保貸款；集體資金任何人不得借支挪用。

3、居委會的征地補償款和接受捐贈舉辦公益事業(yè)的款物，先報送鎮(zhèn)村財鄉(xiāng)理中心。

三、村集體財務收支審批程序

財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交居民監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后，由監(jiān)督委員會主任簽字（蓋章），報經(jīng)村黨支部、村民委員會主要負責人審批同意并簽字（蓋章），由居委會報帳員到鎮(zhèn)村財鄉(xiāng)理服務中心記帳。

四、財產(chǎn)管理

集體所有財產(chǎn)要造冊登記、專人管理，定期清理，及時保養(yǎng)和維修，逐年按規(guī)定合理計提折舊。

第四篇：++村村級財務管理制度

南中村村級財務管理制度

一、財務收支管理制度

1、村級財務做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

2、各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、村內(nèi)各項收支一定要參照<年初財政收支預算方案>執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時不得超預算開支，減少年內(nèi)負債，確保資金正常運轉(zhuǎn)。

4、村內(nèi)結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權(quán)責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

5、村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。

6、村干部工資經(jīng)村兩委集體評議，報主管部門審核，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好，年終收益分配有節(jié)余時，可以適當增加。但增加原則是:村干部工資人平不得突破12100元，確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。

7、村干部補貼按照村級財務管理制度有關規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

8、市、區(qū)、鎮(zhèn)撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理，嚴格做到專款專用，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊后，通過黨員、組長會議認定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災村民。

9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預算，事后有結(jié)算，要實行專賬管理，專款專用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。

11、村內(nèi)爭取項目資金，嚴格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金，套取國家集體資金為個人所有。

二、財務審批制度

1、嚴格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。

2、審批權(quán)限:(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批；

(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽；(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批；(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報，蹲點領導審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務的村，本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應由村兩委集體審核簽名才能報銷。

4、對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應拒絕審批報銷。

三、村賬鎮(zhèn)代管制度

1、“村賬鎮(zhèn)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關手續(xù)。

4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。

5、在村賬鎮(zhèn)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鎮(zhèn)代管銀行賬戶，強化管理，進行資金撥付制正常運轉(zhuǎn)。

四、財務人員管理制度

1、村級報賬員兼任出納工作，但有的村報賬員和出納進行分設，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照<中華人民共和國會計法>及<村集體經(jīng)濟組織會計制度>有關法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。

2、村級報賬員負責村內(nèi)財務收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業(yè)務素質(zhì)和財務管理水平。

4、財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好本職工作。

5、村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好核算分析，參與擬定財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。

6、財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

五、現(xiàn)金管理制度

1、村報賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。

2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準私設小金庫和賬外賬，更不準坐支現(xiàn)金，不準公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額1000元。

3、不準將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。

4、村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額，雙方簽字。

5、各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅持 原則，出納有權(quán)拒付。

六、民主理財制度

1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負責村級財務監(jiān)督管理工作。

2、村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務實施，對財務收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

3、民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。

4、民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。

七、財務公開制度

1、村級財務公開由經(jīng)營管理站記賬服務中心提供財務公開資料，每進行兩次財務收支公布(第二季度和第四季度)，公開內(nèi)容要真實全面。

2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

八、財務收支預算制度

1、村級財務收支預算應嚴格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)。

2、編制收支預算計劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過村民代表大會并報主管部門審核。

3、嚴格執(zhí)行財務收支計劃，量財而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超財務收支預算計劃和增加村內(nèi)債負。

4、集體興辦公益事業(yè)，預算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意，并報主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。必須專款專用，鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

5、對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配，只能預算償還債務。村干部工資及補助按照本財務收支管理制度進行預算。

6、村內(nèi)預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%，會議費開支預算不得超過村內(nèi)補助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%，應逐年壓縮非生產(chǎn)性開支，講究經(jīng)濟實效。

九、票據(jù)管理制度

1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。

2、購買物資要開具發(fā)票，報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。

3、村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來結(jié)算的收據(jù)，否則拒付。

4、村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章，到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。

5、村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務中心進行保管，并辦理有關交接手續(xù)。

十、財務審計制度

1、對村、組集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務監(jiān)督管理，并按審計有關程序定期審計或不定期審計，不得找任何理由或借口進行拒絕。

2、在審計過程中，被審單位財務人員必須如實提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責任。

3、經(jīng)營管理站審計事務所對村集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費單位審計后，審計事務所負責作出審計結(jié)論，被審單位在接到審計結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復議。否則，按審計結(jié)論執(zhí)行。

4、在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經(jīng)濟問題要及時處理整改，對較重的經(jīng)濟問題要移交鎮(zhèn)黨委、政府及有關司法部門進行處理。

第五篇：村(居)財務管理制度

樂府發(fā)?2012? 號

關于印發(fā)《樂山鎮(zhèn)村（居）財務管理制度》的

通 知

各村（居）：

經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定將《樂山鎮(zhèn)村（居）財務管理制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一一年十二月二十九日 樂山鎮(zhèn)村（居）財務管理制度

為認真貫徹落實省委辦公廳，省政府辦公廳《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》精神，根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《“村財鄉(xiāng)代理”實施細則》等有關法律法規(guī)及政策的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本財務管理制度。

第一部分 會計機構(gòu)設置

一、村（居）實行“村財鄉(xiāng)代理”，由鎮(zhèn)財政所負責對村（居）的財務及國家或集體投入農(nóng)民理事會管理的新農(nóng)村建設資金進行會計核算。

二、實行“村財鄉(xiāng)代理”后，村（居）不再單獨設立會計、出納。只設一名報賬員，負責本單位的財務報帳業(yè)務和指標登記、憑證結(jié)算、對賬、備用金領取、財產(chǎn)物資登記管理等工作。

第二部分 賬戶管理

三、實行“村財鄉(xiāng)代理”后，村（居）不得擅自開設銀行賬戶或公款私存。由縣財政局統(tǒng)一開設規(guī)范的“村級資金專戶”。

四、“村級資金專戶”使用財政所財務專用章和財政所長、專戶核算員、出納的印鑒、并實行印鑒分人管理。

第三部分 現(xiàn)金管理

五、現(xiàn)金使用范圍

村（居）與各單位、個人之間的經(jīng)濟往來，可在下列范圍使用現(xiàn)金：

（一）、出差人員借用的差旅費；

（二）、應支付的個人誤工補貼；

（三）、向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款；

（四）、結(jié)算起點1000元以下的零星支出；

（五）、特殊情況經(jīng)批準可用現(xiàn)金支付的其他支出。

六、備用金管理

（一）、為保證村（居）級正常工作運轉(zhuǎn)，由鎮(zhèn)政府根據(jù)各村3-5天的日常零星開支需要確定備用金限額為1000元；

（二）、財政所負責對備用金的使用情況進行督促，原則上應在一個月內(nèi)將相關支出憑證處理入賬，否則不予辦理新的備用金領取業(yè)務。

七、現(xiàn)金收付管理

（一）、村（居）以現(xiàn)金方式取得的收入必須繳入“村級資金專戶”，嚴禁以個人和單位名義開戶存儲；

（二）、村（居）支付日常零星開支，應從本單位備用金中支付，嚴禁從本單位的收入現(xiàn)金中直接坐收坐支。

八、現(xiàn)金的核算

（一）、報賬員應設臵“現(xiàn)金日記賬”，按現(xiàn)金收支業(yè)務實行序時逐筆登記，做到日清月結(jié)，賬款相符。如發(fā)現(xiàn)賬款不符，應及時查明原因；

（二）、報賬員必須憑合法的原始憑證辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，否則，財政所予以退回。收支審核無誤后，在報銷的原始憑證上加蓋“現(xiàn)金收訖”、“現(xiàn)金付訖”章，作為入賬的依據(jù)；

（三）、報賬員不得以“白條”抵庫。

第四部分 收入管理

九、村（居）所有資金都必須納入村（居）財務管理，包括：“一事一議”籌集的資金；發(fā)包及上交收入和集體經(jīng)營收入；土地補償費；救濟扶貧款和上級部門撥款；村級轉(zhuǎn)移支付資金；各種代收、借貸等其他一切資金。除有關規(guī)定明確獎勵給特定個人外，村（居）集體獲得的各種獎勵和業(yè)務提成、手續(xù)費等都要納入村級財務管理。不按規(guī)定納入單位財務統(tǒng)一核算管理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分：情節(jié)嚴重的，給予記大過或降級處分；造成后果的，移送司法機關處理。

十、規(guī)范收款手續(xù)，實行票款分離制度。村（居）取得收入由報賬員收取，非報賬員不得保管現(xiàn)金。取得1000元（含1000元）以上的現(xiàn)金收入必須在當日繳入“村級資金專戶”，1000元以下的在3日內(nèi)繳入專戶，并憑銀行蓋章收訖的進賬單到財政所開具收入票據(jù)。否則，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分；造成后果的，移送司法機關處理。

十一、村（居）的集體資產(chǎn)出讓和出租、農(nóng)村集體林場發(fā)包等資源出讓、閑臵資產(chǎn)處臵等公共資源交易活動，未按照產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)規(guī)定的交易程序進行而取得的收入，財政所則拒絕入賬。

十二、上級各單位補助給村級的各項收入統(tǒng)一撥付到“村級資金專戶”。

第五部分 支出管理

十三、編制財務預決算。各村（居）年初要編制全年預算收支計劃，經(jīng)村（居）民代表大會討論通過，送財政所和農(nóng)林水綜合服務站審核，報鎮(zhèn)政府批準后執(zhí)行。年終要進行財務決算和分析，分別向村（居）民代表會議和鎮(zhèn)政府報告。

十四、規(guī)范建設工程招投標。0.5萬元以上的村級社會公益、公共安全事業(yè)、交通、水利等建設工程及上級下?lián)軐ｍ椯Y金的建設項目、裝潢項目和縣政府規(guī)定的其他項目，必須進行公開招標。

十五、規(guī)范重要設備、固定資產(chǎn)和辦公用品采購。村級集體經(jīng)濟組織使用財政性資金和集體資金采購重要設備、固定資產(chǎn)和辦公用品在1000元（含1000元）以上及各類服務費用在1000元（含1000元）以上的服務活動，必須按規(guī)定程序進行集中采購。

十六、規(guī)范撥款程序。經(jīng)村兩委研究后，由村（居）級報賬員填寫撥款申請加蓋公章，村委會主任簽名送財政所審核指標，鎮(zhèn)長審批后，資金撥付至村級賬戶。

十七、規(guī)范支出發(fā)票。支出項目要與年初細化預算計劃相符；所有商業(yè)性開支必須憑稅務部門開具的稅務發(fā)票并附詳單方可報銷；工程建設支出必須憑稅務部門開具的稅務發(fā)票并附工程預決算書和工程驗收單方可報銷；涉及公益性捐贈支出送村民主理財小組審核后，報鎮(zhèn)政府領導同意方可報帳。

十八、嚴格審批手續(xù)，實行“一支筆”審批制度。單項開支1000元以內(nèi)（含1000元）由村支書審核，村主任審批（村支書、村主任一人兼任的另指定一名村兩委成員簽批）。單項費用開支1000元以上的需經(jīng)村（居）集體會議研究。財務發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，同時要有證明人簽字，交審核人審核并簽字后（含村民主理財小組集體審核同意后，理財小組組長簽字蓋章），由審批人簽批后生效。

十九、合理使用集體資金。上級轉(zhuǎn)移支付資金和補助收入只能用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村級辦公經(jīng)費開支；村集體經(jīng)營收入、捐贈收入（指定捐贈受益人或?qū)ｍ椨猛镜膽鲗ｍ椯Y金管理使用）只能用于公益事業(yè)支出或適當彌補村級公用支出。

二十、合法使用專項資金。專項資金必須做到“專款專用”和專項管理，并根據(jù)相關要求做好資料；較大額的專項資金需建好對應項目檔案和備查賬。

二十一、規(guī)范村民小組資金使用。村民小組資金實行“鎮(zhèn)管、村批、組用”，并只能用于該組的公益事業(yè)，不得平均攤分給農(nóng)戶。二

十二、規(guī)范村干部報酬。依照相關規(guī)定，村干部工資應結(jié)合各村經(jīng)濟狀況由鎮(zhèn)人民政府研究后統(tǒng)一下發(fā)批文，并實行“一卡通”發(fā)放，各村不得另行設立項目發(fā)放各種補貼。

二十三、規(guī)范村（居）招待費開支，村（居）應實行農(nóng)戶搭膳，有條件的可自辦食堂。嚴禁在賓館、飯店來客招待，嚴禁發(fā)放整包以上的煙給個人。如有特殊情況應事先請示鎮(zhèn)駐村領導并在報賬時予以說明。

二十四、嚴格執(zhí)行非生產(chǎn)性支出限額管理。村（居）招待費、車輛支出等非生產(chǎn)性支出必須控制在鎮(zhèn)政府經(jīng)研究后下達的指標內(nèi)，如有超額，財政所不予入賬。

二十五、嚴格實行“月清月結(jié)”報賬制度。村（居）發(fā)生的各項支出必須在當月底到村報賬員處匯總，村報賬員分類整理好各項支出并填寫報銷單，經(jīng)村委會主任確認蓋章簽字后，登記備查賬，然后到財政所審核報賬，最遲不得超過次月五號，否則財政所不予入賬。

第六部分 債權(quán)債務管理

二十六、鎖定舊債。要以2011年鎮(zhèn)財務審計組認定的數(shù)字為準，認真清理核實村（居）歷史的債權(quán)債務，明晰和落實債權(quán)債務關系和主體，逐筆登記造冊報鎮(zhèn)紀委、農(nóng)林水綜合服務站、財政所備案。

二十七、嚴禁借款。對國家干部職工和村（居）干部借款要及時歸還，否則在村工資中扣還；以后任何村、組干部不準到村（居）借款；本村村民確因生活困難需借款的，須經(jīng)村委會集體討論通過，村民主理財小組審核，并有村（居）干部擔保方可借款，否則，追究當事人的責任。同時，村（居）不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔保。

二十八、建立舉債報告制度，嚴禁新增不良債務。村（居）原則上不得發(fā)生新的債務，特殊情況確需舉債的，必須將資金來源、支出用途和還款渠道等情況寫出專題報告，經(jīng)村（居）民代表會議討論通過并報告鎮(zhèn)政府審批后方可借款。否則，按照“誰舉債、誰償還”的原則執(zhí)行。

二十九、化解債務。采取“核銷減債、清欠還債、降息減債、以資抵債、抵充銷債、節(jié)支還債、依法沖債、劃轉(zhuǎn)”等化債方式，由各村（居）結(jié)合實際，制訂切實可行的債務化解方案，由村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過，經(jīng)農(nóng)林水綜合服務站審核后，報鎮(zhèn)政府批準后實施。

第七部分 財產(chǎn)管理 三

十、建立和健全財產(chǎn)物資管理制度。村（居）要對現(xiàn)有財產(chǎn)物資進行盤查，并與帳面核對，核對不一致的，要查明盤盈、盤虧原因報鎮(zhèn)政府批準后調(diào)整帳面，做到帳實相符。經(jīng)核實后的財產(chǎn)物資要確定專人管理、責任追究，重新建立臺賬。

三

十一、嚴格規(guī)范公共資源管理，村級集體資產(chǎn)出讓和出租，農(nóng)村集體林場發(fā)包等資源出讓，閑臵資產(chǎn)處臵等公共資源交易活動，應該按照產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)規(guī)定的交易程序進行。

第八部分 民主理財

三

十二、村民主理財小組由村（居）民會議或村民代表會議從村（居）務公開監(jiān)督小組成員中推選3到5人組成。村（居）民主理財小組的任期與村民委員會的任期相同，村（居）干部及其親屬不得擔任村民主理財小組成員。

三

十三、村（居）民主理財小組的職責。對村（居）民會議或者村民代表會議負責并報告工作；負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督；參與制定本村財務計劃和各項財務管理制度；檢查、審核村級財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項，否決不合理開支。

三

十四、村民主理財小組依法履行監(jiān)督職責受法律保護、任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。

第九部分 財務公開

三

十五、財務公開的內(nèi)容、時間。每年初公布村財務計劃、村集體經(jīng)濟項目承包經(jīng)營方案；每季初7日前公布上季財務收支情況；涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。公開內(nèi)容必須保留15天以上。

三

十六、財務公開的程序。村（居）民委員會根據(jù)本村（居）的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關要求，提出公開的具體方案；民主理財小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村（居）黨組織和村（居）民委員會聯(lián)席會議討論決定；財務公開內(nèi)容經(jīng)村支書、村主任、村民主理財小組長、村報賬員簽名后，及時向村民宣布。

三

十七、財務公開的形式。各村（居）在便于群眾觀看的公共場所設臵固定的財務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、“明白紙”、民主聽證會、村民代表大會等其他有效形式公開。

三

十八、財務公開的監(jiān)督。村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織財務公開內(nèi)容、形式及時間進行監(jiān)督；各村設臵財務公開意見箱，或村民用手機提出對村民委員會財務工作的建議和意見。由民主理財小組整理后，提交村民委員會在15日內(nèi)作出答復；上級有關部門予以監(jiān)督。

第十部分 財務審計

三

十九、村級財務審計監(jiān)督工作由農(nóng)業(yè)局負責。每年由農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合監(jiān)察局、財政局組成審計小組對全縣村級財務進行兩年一輪的審計。

四

十、鎮(zhèn)成立由紀檢、財政、農(nóng)林水綜合服務站人員組成的村級財務監(jiān)督領導小組，加強對村級財務監(jiān)管，并進行檢查審計。

四

十一、認真做好村級干部任期屆滿或離任審計工作。

第十一部分 違紀處理

四

十二、對違反收入管理、支出管理有關規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分規(guī)定》（國務院第427號令）對相關責任人進行責任追究。

四

十三、對違反現(xiàn)金管理有關規(guī)定的，依照《現(xiàn)金管理暫行條例》（國務院令第12號）對相關責任人進行責任追究。

四

十四、對取得收入不出具任何票據(jù)或開具非省財政廳監(jiān)制的票據(jù)和不按照規(guī)定繳入“村級資金專戶”的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院第281號令）對相關責任人進行責任追究。

四

十五、對不按規(guī)定進行會計核算、弄虛作假隨意擴大或縮小村級集體經(jīng)濟債務的，依照《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》對相關人員進行責任追究。

四

十六、對違反農(nóng)村基層黨風廉政建設規(guī)定的，按《廣豐縣違反農(nóng)村基層黨風廉政建設有關規(guī)定的處理辦法》對相關單位及相關人員進行責任追究。

第十二部分 附則

四

十七、本制度自二○一二年元月一日起實施。

二○一一年十二月二十九日

主題詞：賬務管理制度

村（居）

通知 樂山鎮(zhèn)黨政辦公室

2012年12月29日印發(fā)