第一篇：寵物行業的管理和服務缺乏標準和規范

寵物行業的管理和服務缺乏標準和規范

我國是一個養寵的大國，由于寵物行業的迅猛發展，國家還沒有制定寵物（犬類）的相關法規，各地方政府制定的管理辦法，也不能完全適應目前社會的發展，致使這個問題長期沒有根本上得到解決。從我國目前情況來看，市場的無序競爭、繁育的無序不科學，水平低下，法制觀念淡薄，犬的數量大，精品少，管理不規范，嚴重地制約了犬業的健康發展。其次是寵物（犬）擾民問題突出，社會各界反映強烈。第三，非法養殖和非法交易混亂，小農經濟的生產模式，集貿市場式的交易，個人的隨意飼養，長期沒有得到解決，沖擊了正常的市場秩序。寵物產業在目前的初生階段基本還是一個自然經濟的形態，主要表現是產品和服務缺乏標準和規范。因此規?；纳a、流通和服務都缺乏可行性，甚至不具有可能性。這也是流通中寵物及其用品販賣中以低水平的自然集市集散，形不成高水平的專業大市場的關鍵成因。由于產品和服務的標準沒有確立，產品的質量和價格諸多因素無法比較。因此對于消費者和生產經營者雙方都構成了巨大的利益風險，嚴重地影響了市場的整合和行業總體的協同與協作，產業分工難以完成。

從發達國家成熟的寵物行業市場經濟來看，需求是根本、發展是關鍵，我們的著眼點就要以發展為主題。面臨我國寵物行業的新情況、新問題，要確保寵物行業的法制化，規范化，寵物行業管理部門要發揮出橋梁和紐帶的作用，配合政府的工作，促進犬業健康發展。政府和寵物行業組織相互配合，使寵物行業的發展在規則下運行。只有經過全社會的共同努力，結合政府的宏觀控制和遵守社會主義市場經濟秩序，在規范中去發展，才能使寵物行業和國際接軌，參與國際競爭。

2、寵物行業從業人員素質亟待提高

巨大的利潤空間帶來了寵物行業的高速投資增長，從而產生了大量的就業機會。而相應的從業人員人員的教育和培訓體系尚未建立，因此突顯了從業人員人的素質與行業發展要求的極度不適應。從業人員人員素質低下不僅決定著寵物行業生產、流通和服務水平，也直接影響著科學健康的寵物文化的傳播和全社會對寵物行業的認識，這也直接影響著寵物消費群體的成長，最終影響了全行業的市場信譽和整體發展的速度。因此，提高全行業從業者的素質、建立相應的培訓和資質考核體系，是行業健康發展的根本保障

3、新興的消費人群期待著相應的寵物行業文化供給

中國社會消費需求中出現的如此迅猛的寵物消費的需求，標志著人民生活和社會進步的成長。寵物不屬于人民生活中的必需消費品，但寵物消費本質上是一種關系到生活方式的文化消費。我國目前涉及到寵物的書籍、電視等文化傳媒產品相對匱乏，更重要的是質量低下。以影視期刊為主的寵物文化產品的質量和數量，直接影響著中國寵物消費群體的總體水平。目前寵物興起帶來的各種負面的社會反映，大都是來自消費者的消費文化素質所帶來的消費行為方式的不當。因此大力發展與寵物相關的文化傳媒產品，普及寵物的科學飼養知識和完美和諧的寵物與人的文化觀念，使人們的社會生活和健康保障在寵物行業興起之中更加健康和諧，是保證寵物消費的質量和數量穩步成長的前提和關鍵。

4、流通、生產和研發都缺乏主力企業

消費文化的貧乏帶來的需求的不穩定和不確定性；從業人員的素質的低下導致的生產、流通和服務水平的缺憾；傳統的經營模式和服務方式存在很多弊端加之管理落后，使投資者風險加大；以及沒有行業標準和規范無法形成行業大市場的自然經濟的狀態，導致了大資本和大企業無法涉足該行業，從而也就沒有能夠帶動行業發展的龍頭企業形成。因此調整規范寵物行業鏈的各個環節的管理，是構成大資本和國際同業資本進入中國市場，形成帶動行業強勁發展的根本性工作。只有更多的類似北京派多格這樣大企業和大資本的進入，才能在產品及產品的生產流通和服務上進行有規模的創新和研究發展的投入，以使我國的寵物行業水到國際水平和具有國際競爭力

寵物行業不規范，缺少監督和管理

1.寵物交易魚龍混雜。寵物買賣屬于特殊行業，從注冊登記的角度來看，能否從事這項經營并沒有明確的限制。很多寵物交易都是零散經營，不容易監管，街頭隨意擺放的流動狗攤更是難以管理。于是，從小商小販手中買下斑點狗回去洗澡后變普通白毛狗的事例見諸報端，而且買來寵物是否帶有什么疾病，免疫疫苗是否注射等這些寵物交易中存在的安全隱患都是消費者很難辨別的。這樣不僅不利于寵物健康，也造成了國內寵物市場的聲譽下降。

2.寵物醫院、寵物保健院等良莠不齊。原因主要是相應的從業人員的教育和培訓體系尚未建立。醫療設備簡陋，治療效果不佳，甚至出現誤診等。寵物保健服務行業中具有正式寵物美容資格證的從業者極少，缺少相關的教育培訓。

3.寵物用品行業缺乏競爭力。表現為國內寵物用品企業技術落后，經營管理不規范，銷售渠道不暢，市場上的寵物醫院和寵物用品店、大超市被國外的品牌占領，像寶路、法國皇家、愛慕思等，我國自己的品牌很少。

4.行業管理和服務缺乏標準規范。從我國目前的情況來看，市場的無序競爭、繁育的無序不科學，水平低下，法制觀念淡薄，寵物的數量大，精品少，管理不規范，嚴重地制約了寵物業的健康發展。

（二）相關法制、法規的不完善制約了寵物行業發展

1.我國地區經濟發展的不平衡導致目前國內還沒有一部比較系統的關于寵物飼養方面的法律法規。

目前僅有北京、上海等少數城市制訂了專門針對犬類飼養的規定。現行的幾部相關法規中有關寵物飼養方面的規定也很難在中小城市實施，很多地區的 “養犬許可證制度” 只是一紙空文?！盁o法可依，有法不依” 現象在寵物飼養中屢見不鮮。

2.目前我國還沒有完善的寵物交易市場規則。具備銷售許可證的寵物經營單位不多。很多小城市的寵物交易市場不正規，寵物的交易基本上都是處于地下交易。這樣的交易不僅使國家稅收流失，同時也很難對寵物的疫病流行和防治加以有效地控制。

3.檢疫、免疫處理等方面的法規極其不完善，帶來衛生安全隱患。

目前已知，寵物和人的共患病多達幾十種，如狂犬病、弓形體病、鉤端螺旋體、結核病、布氏桿菌病及多種寄生蟲病等。很多寵物飼養者未給寵物進行必要的檢疫、免疫接種和驅蟲等，給社會衛生安全帶來隱患。據衛生部公布的資料顯示，在全國重點傳染病疫情中，狂犬病位居死亡數和病死率兩項榜首。

五、我國寵物行業發展建議

（一）明確主管部門，加大力度整治并規范寵物交易市場

1.明確主管部門。政府應該做好協調工作，使各相關部門明白自己在寵物市場管理中的職責與權限。

2.由政府出資規范市場建設。政府有關部門應徹底整治寵物市場，投資修建一定規模并具備能力進行寵物交易的市場。在寵物市場內，設置固定經營攤位及散戶攤位。轄區畜牧獸醫主管部門應在市場內設置防疫、檢疫派出站。

3.寵物市場應合理布局，納入城市統一規劃中。因為寵物類別繁多，所以應實行不同種間隔離買賣，這樣不僅可以減少不同種間動物疫病的交叉傳播，也可降低人畜共患病的發生幾率。

4.對寵物市場進行嚴格管理。交易市場散戶攜帶的寵物從入場開始就要接受嚴格檢疫。進出市場的寵物都要由獸醫對其進行臨床觀察、檢疫。市場還應隨時接查已進入市場出售的寵物的健康狀況。

（二）嚴格審查寵物醫療機構、從業人員行醫資格

1.嚴格審查寵物醫院各類執照、許可證及是否具備必需的醫療設備。根據各地具體情況，一般準予經營的寵物醫療機構應有工商、稅務執照，動物防疫許可證、動物診療許可證等。

2.嚴格審查從業人員的行醫資質，不具備資格的不得從事診療。主管部門應定期對獸醫進行資質審查及能力測試。全國應盡快實行強制資格認證上崗制。同時，應正確引導動物醫學專業畢業生充實到寵物診療隊伍中，減少動物醫學專業畢業生因地位低、待遇差寧可放棄專業改行的現象。

3.推行類似于人的單病種限價的措施，醫療、項目及藥品明碼標價。物價、獸醫等相關行政部門應聯合打擊寵物醫療中的暴利行為。政府應通過調研、督察將寵物醫療相關收費確定在合理范圍之內。建議國內獸藥企業應看到寵物市場的需求空自，加大對寵物藥品的研發力度。

（三）應對寵物進行強制免疫

建議政府對農村的犬只實行免費狂犬疫苗注射。在城市，畜牧獸醫防疫主管部門應進入社區，宣傳動物防疫的重要性，積極組織對轄區內寵物進行狂犬病、禽流感等疫病的強制免疫接種工作。在社區內建立嚴格的免疫檔案制度，消除各種人畜共患疫病隱患。

（四）發動各方力量籌集資金，建立流浪寵物收容機構

相關部門、寵物協會及寵物診療機構應牽頭，向政府及社會征集資金用于建立流浪寵物收容站，招募義工，負責流浪寵物的日常管理工作，并對流浪寵物進行節育手術。

（五）實行養犬登記管理制度

政府不收取任何注冊登記費和年審費，劃分區域，禁養烈性犬，限制養犬數量，要求養犬者必須對所養犬注射狂犬疫苗，并交納一定數量衛生補償費，由此發牌。對無牌的寵物，管理部門均有權對其進行處置。

（六）建立無害化處理站處理寵物尸體

我們應該合理利用獸醫防疫機構現有處理動物尸體的設備，對寵物尸體進行無害化處理。同時，可以修建公益性寵物殯儀館、病死寵物無害化處理站等。寵物主人應自覺將寵物尸體送往有關機構進行無害化處理。同時，相關寵物協會或機構也可以建寵物殯儀館。寵物殯儀館最好是公益性的，只收成本費。另外，寵物診療機構還可以提供將寵物尸體制作成標本的服務，使那些愛犬人士可以將寵物標本終身保存，以寄托思念之情。

六、我國寵物行業發展前景

寵物市場依然有著巨大的增長潛力，特別是新興市場。據2009~2012年中國寵物用品市場發展預測調查報告顯示，寵物保健品和食品添加劑每年將以12%和8.4%的強勢增長。在我國經濟高速發展的同時，我國寵物行業的前景也是一片光明。這可以從兩方面進行說明：一方面是寵物的上游產業，包括寵物的買賣出租配種以及繁殖等交易。從我國寵物經濟的發展狀況來看，隨著喜好豢養寵物的人數不斷增加，上游產業前景廣闊，目前在我國平均每個省會城市就有四個寵物交易市場，而且寵物市場的數量仍在逐年增加。在寵物買賣方面，進口寵物占據了寵物消費的較大比重，進口寵物的價格昂貴、養護費用也高，近年來國內寵

物品種發展十分迅速，隨著寵物繁育技術不斷提高，物美價廉的國內寵物品種會越來越受歡迎。目前，一些國產的犬類品種比如北京犬、巴哥犬在寵物市場上銷售的十分紅火。另外，由于消費者對寵物品種要求越來越高，許多名貴的寵物配種交易頻繁，據業內人士透露，目前許多純種寵物的配種交易費用己經占到寵物價格的一半以上。配種交易的興起和發展會使某些國外品種逐漸與國內品種實現同化。

另一方面是寵物的中下游產業。中游的寵物產業包括圍繞寵物的吃、穿、用等消費衍生的產業。下游的寵物產業圍繞寵物的服務更為細致。隨著寵物熱的持續升溫，寵物美容、醫療、婚介、寄養、訓練、比賽、攝影、殯葬、保險等一系列行業將會逐步在我國興起。綜上，中國的寵物市場正處于快速增長時期，而快速發展的同時必然伴隨一些不容忽視的問題出現。因此，寵物行業需要市場和政府的雙重聯合調控，這樣才能健康、快速、高效地發展。

寵物行業不規范，缺少監督和管理

1.寵物交易魚龍混雜。寵物買賣屬于特殊行業，從注冊登記的角度來看，能否從事這項經營并沒有明確的限制。很多寵物交易都是零散經營，不容易監管，街頭隨意擺放的流動狗攤更是難以管理。于是，從小商小販手中買下斑點狗回去洗澡后變普通白毛狗的事例見諸報端，而且買來寵物是否帶有什么疾病，免疫疫苗是否注射等這些寵物交易中存在的安全隱患都是消費者很難辨別的。這樣不僅不利于寵物健康，也造成了國內寵物市場的聲譽下降。

2.寵物醫院、寵物保健院等良莠不齊。原因主要是相應的從業人員的教育和培訓體系尚未建立。醫療設備簡陋，治療效果不佳，甚至出現誤診等。寵物保健服務行業中具有正式寵物美容資格證的從業者極少，缺少相關的教育培訓。

3.寵物用品行業缺乏競爭力。表現為國內寵物用品企業技術落后，經營管理不規范，銷售渠道不暢，市場上的寵物醫院和寵物用品店、大超市被國外的品牌占領，像寶路、法國皇家、愛慕思等，我國自己的品牌很少。

4.行業管理和服務缺乏標準規范。從我國目前的情況來看，市場的無序競爭、繁育的無序不科學，水平低下，法制觀念淡薄，寵物的數量大，精品少，管理不規范，嚴重地制約了寵物業的健康發展。

（二）相關法制、法規的不完善制約了寵物行業發展

1.我國地區經濟發展的不平衡導致目前國內還沒有一部比較系統的關于寵物飼養方面的法律法規。

目前僅有北京、上海等少數城市制訂了專門針對犬類飼養的規定?，F行的幾部相關法規中有關寵物飼養方面的規定也很難在中小城市實施，很多地區的 “養犬許可證制度” 只是一紙空文?！盁o法可依，有法不依” 現象在寵物飼養中屢見不鮮。

2.目前我國還沒有完善的寵物交易市場規則。具備銷售許可證的寵物經營單位不多。很多小城市的寵物交易市場不正規，寵物的交易基本上都是處于地下交易。這樣的交易不僅使國家稅收流失，同時也很難對寵物的疫病流行和防治加以有效地控制。

3.檢疫、免疫處理等方面的法規極其不完善，帶來衛生安全隱患。

目前已知，寵物和人的共患病多達幾十種，如狂犬病、弓形體病、鉤端螺旋體、結核病、布氏桿菌病及多種寄生蟲病等。很多寵物飼養者未給寵物進行必要的檢疫、免疫接種和驅蟲等，給社會衛生安全帶來隱患。據衛生部公布的資料顯示，在全國重點傳染病疫情中，狂犬病位居死亡數和病死率兩項榜首。

五、我國寵物行業發展建議

（一）明確主管部門，加大力度整治并規范寵物交易市場

1.明確主管部門。政府應該做好協調工作，使各相關部門明白自己在寵物市場管理中的職責與權限。

2.由政府出資規范市場建設。政府有關部門應徹底整治寵物市場，投資修建一定規模并具備能力進行寵物交易的市場。在寵物市場內，設置固定經營攤位及散戶攤位。轄區畜牧獸醫主管部門應在市場內設置防疫、檢疫派出站。

3.寵物市場應合理布局，納入城市統一規劃中。因為寵物類別繁多，所以應實行不同種間隔離買賣，這樣不僅可以減少不同種間動物疫病的交叉傳播，也可降低人畜共患病的發生幾率。

4.對寵物市場進行嚴格管理。交易市場散戶攜帶的寵物從入場開始就要接受嚴格檢疫。進出市場的寵物都要由獸醫對其進行臨床觀察、檢疫。市場還應隨時接查已進入市場出售的寵物的健康狀況。

（二）嚴格審查寵物醫療機構、從業人員行醫資格

1.嚴格審查寵物醫院各類執照、許可證及是否具備必需的醫療設備。根據各地具體情況，一般準予經營的寵物醫療機構應有工商、稅務執照，動物防疫許可證、動物診療許可證等。

2.嚴格審查從業人員的行醫資質，不具備資格的不得從事診療。主管部門應定期對獸醫進行資質審查及能力測試。全國應盡快實行強制資格認證上崗制。同時，應正確引導動物醫學專業畢業生充實到寵物診療隊伍中，減少動物醫學專業畢業生因地位低、待遇差寧可放棄專業改行的現象。

3.推行類似于人的單病種限價的措施，醫療、項目及藥品明碼標價。物價、獸醫等相關行政部門應聯合打擊寵物醫療中的暴利行為。政府應通過調研、督察將寵物醫療相關收費確定在合理范圍之內。建議國內獸藥企業應看到寵物市場的需求空自，加大對寵物藥品的研發力度。

（三）應對寵物進行強制免疫

建議政府對農村的犬只實行免費狂犬疫苗注射。在城市，畜牧獸醫防疫主管部門應進入社區，宣傳動物防疫的重要性，積極組織對轄區內寵物進行狂犬病、禽流感等疫病的強制免疫接種工作。在社區內建立嚴格的免疫檔案制度，消除各種人畜共患疫病隱患。

（四）發動各方力量籌集資金，建立流浪寵物收容機構

相關部門、寵物協會及寵物診療機構應牽頭，向政府及社會征集資金用于建立流浪寵物收容站，招募義工，負責流浪寵物的日常管理工作，并對流浪寵物進行節育手術。

（五）實行養犬登記管理制度

政府不收取任何注冊登記費和年審費，劃分區域，禁養烈性犬，限制養犬數量，要求養犬者必須對所養犬注射狂犬疫苗，并交納一定數量衛生補償費，由此發牌。對無牌的寵物，管理部門均有權對其進行處置。

（六）建立無害化處理站處理寵物尸體

我們應該合理利用獸醫防疫機構現有處理動物尸體的設備，對寵物尸體進行無害化處理。同時，可以修建公益性寵物殯儀館、病死寵物無害化處理站等。寵物主人應自覺將寵物尸體送往有關機構進行無害化處理。同時，相關寵物協會或機構也可以建寵物殯儀館。寵物殯儀館最好是公益性的，只收成本費。另外，寵物診療機構還可以提供將寵物尸體制作成標本的服務，使那些愛犬人士可以將寵物標本終身保存，以寄托思念之情。

六、我國寵物行業發展前景

寵物市場依然有著巨大的增長潛力，特別是新興市場。據2009~2012年中國寵物用品市場發展預測調查報告顯示，寵物保健品和食品添加劑每年將以12%和8.4%的強勢增長。在我國經濟高速發展的同時，我國寵物行業的前景也是一片光明。這可以從兩方面進行說明：一方面是寵物的上游產業，包括寵物的買賣出租配種以及繁殖等交易。從我國寵物經濟的發展狀況來看，隨著喜好豢養寵物的人數不斷增加，上游產業前景廣闊，目前在我國平均每個省會城市就有四個寵物交易市場，而且寵物市場的數量仍在逐年增加。在寵物買賣方面，進口寵物占據了寵物消費的較大比重，進口寵物的價格昂貴、養護費用也高，近年來國內寵物品種發展十分迅速，隨著寵物繁育技術不斷提高，物美價廉的國內寵物品種會越來越受歡迎。目前，一些國產的犬類品種比如北京犬、巴哥犬在寵物市場上銷售的十分紅火。另外，由于消費者對寵物品種要求越來越高，許多名貴的寵物配種交易頻繁，據業內人士透露，目前許多純種寵物的配種交易費用己經占到寵物價格的一半以上。配種交易的興起和發展會使某些國外品種逐漸與國內品種實現同化。

另一方面是寵物的中下游產業。中游的寵物產業包括圍繞寵物的吃、穿、用等消費衍生的產業。下游的寵物產業圍繞寵物的服務更為細致。隨著寵物熱的持續升溫，寵物美容、醫療、婚介、寄養、訓練、比賽、攝影、殯葬、保險等一系列行業將會逐步在我國興起。綜上，中國的寵物市場正處于快速增長時期，而快速發展的同時必然伴隨一些不容忽視的問題出現。因此，寵物行業需要市場和政府的雙重聯合調控，這樣才能健康、快速、高效地發展。

第二篇：行業管理規范

沐浴、足浴行業經營和管理技術規范范圍

本標準規定了沐浴、足浴行業的定義、網點開設的程序和條件以及開業應具備的經營服務場所、設施、衛生、環保、安全、經營管理和業務技術的基本要求。

本標準適用于本市從事服務經營的浴場、桑拿中心、浴室、足浴店。2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB 7916化妝品衛生標準

GB 9663旅店業衛生標準

GB 9665公共浴室衛生標準

GB/T 10001.1標志用公共信息圖形符號 第一部分：通用符號

GB 10070城市區域環境振動標準

GB 12348工業企業廠界噪聲標準

GB 13271鍋爐大氣污染物排放標準

GB 17790房間空氣調節器安裝規范

DB31/199污水綜合排放標準

DB31/359足浴服務衛生要求

中華人民共和國消防法

中華人民共和國廣告法

國務院令（2003）第373號《特種設備安全監察條例》

衛生部《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》

國家質量監督檢驗檢疫總局《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》國家質量監督檢驗檢疫總局《熱水鍋爐安全技術監察規程》

上海市人民政府令（第37號）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規定》術語和定義

3.1 浴場

配有浴區、餐廳、影視廳、休閑大廳等，運用專業沐浴設備、專業技術技藝為消費者提供相關服務的經營企業和個體工商戶

注：浴場也可稱為會館、俱樂部等。

3.2 桑拿中心

配有浴區和保健按摩區域，運用專業沐浴設備、專業技術技藝，為消費者提供沐浴、保健、休閑等相關服務的經營企業和個體工商戶

注：桑拿中心也可稱為會所等。

3.3 浴室

配有浴區和休息更衣區，為消費者提供沐浴、搓背、修腳等服務的經營企業和個體工商戶

注：浴室也可稱為浴池、洗浴中心。

3.4 足浴店

提供一定的營業場地，運用專業的技術技藝和專業用品為消費者提供洗腳、泡腳、足部按摩、足部保健等服務的企業和個體工商戶開業要求

4.1行政管理要求

4.1.1網點開設應符合由區（縣）商業主管部門會同規劃和房地等部門提出的服務網點設置規劃，各街道、鄉鎮根據本地區實際，具體設置落地。

4.1.2網點的物業使用應當符合規劃要求或房地產權證書上載明的用途，具有符合使用性質的房地產權證書或其他合法權屬證明。

4.1.3網點開設應向環保主管部門申報環境影響評價文件，并通過受環保行政主管部門委托的所在地街道、鄉鎮綜合治理辦公室組織的評估程序。應向衛生行政主管部門申辦《衛生許可證》，并到工商行政管理部門辦理注冊登記。4.1.4服務網點在裝修改造時，應同時落實環境影響評價文件及其審批部門在審批意見中提出的環境保護要求；并經原審批環境影響評價文件的環保行政主管部門驗收后，方可開業經營。4．2行業管理要求網點開設應取得上海沐浴行業協會依據本標準所列的專業條件、從業人員崗位技能要求、安全、經營管理要求等項內容的評估意見書，并與行業協會簽訂行業自律承諾書。專業條件

5.1 經營服務場所

5.1.1場地面積應符合：

——浴場經營服務場地面積不小于4000m2。

——桑拿中心（桑拿部）經營服務場地面積不小于1600m2。

——浴室經營服務場地面積不小于400m2。

——足浴店經營服務場地面積不小于100m2，席位配置不少于10個，且席位面積不得小于5m2。

5.1.2行業標志明顯，店招店牌等服務標志按規定設置，完好整潔，且應與執照核準的名稱相符合，工商營業執照、衛生許可證等均要明示。

5.1.3房屋結構安全，墻體和樓板防水性能強，室內采光，通風良好，地面平整防滑，墻壁保溫、隔音。排水設施暢通。

5.1.4足浴店內公共用具消毒間、儲藏室、衛生間、更衣室等區域不得低于50m2。不得設暗間。

5.1.5門廳、男女沐浴區域、候浴更衣室、休閑場所（堂口、大廳、房間）娛樂服務區域、操作間、洗滌消毒間、男女廁所、走廊通道、技工休息室等應布局合理。

5.1.6男女沐浴區域、候浴更衣室、堂口、大廳、房間等休息場所空氣流通，無異味，有冷暖調溫設備。

5.1.7污水應當經預處理后納入城市污水管道集中處理，不能納管的應自行處理達到DB31/199標準的規定。

5.1.8中心城區不得安裝使用燃用非清潔能源的爐灶。鍋爐大氣污染物排放應符合GB13271標準的規定。

5.1.9邊界噪聲應符合GB12348標準的規定；如有振動影響的，應符合GB10070

標準的規定。

5.1.10空調安裝使用應符合GB17790的規定。

5.1.11安裝、改裝店招店牌應符合市容環衛管理部門有關規定。

5.1.12建構筑物外立面保持完好、整潔、美觀。

5.1.13圖形標志應符合GB/T10001.1的規定。

5.2 經營服務設施

5.2.1沐浴場所

5.2.1.1一般要求

a)沐浴區域應有與經營項目相適應的各類浴種的沐浴設施。

b)應有與沐浴區域相配套的候浴更衣室、男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

c)更衣櫥牢固，配有雙鎖，號牌字跡清楚，使用安全方便。有為賓客保管寄存貴重物品的服務設施。

5.2.1.2浴場

a)沐浴區域應設置兩種浴種以上的浴池和沖淋設施。

b)應有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務場所及其它服務設施。并配有舒適的家具、影視音響設備、冷暖空調等能為賓客創造舒適環境的設施。c)配有為賓客泊車的場地。

d)能夠提供餐飲、美發美容、娛樂、健身、保健等多種服務。

5.2.1.3桑拿中心

a)沐浴區域應配有桑拿設施及其它浴種相適應的服務設施。

b)應有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務場所及其它服務設施。并配有舒適的家具、影視音響設備、冷暖空調等能為賓客創造高雅舒適環境的設施。c)配有為賓客泊車的場地。

5.2.1.4浴室

a)各等級的廳室布局整齊勻稱，有冷暖保溫設施或其它相應的措施。b)各等級廳、室外及休息服務場所的沙發、浴位、茶幾、擱腳凳，牢固安全、配比適當，鋪設的毛巾、枕巾、墊巾等保持清潔衛生，符合衛生標準。c)各等級廳、室為賓客服務而提供的大小毛巾、茶具的數量配比適當，提供經紫外線消毒的木梳、剪刀等用品。

5.2.2足浴場所

5.2.2.1有與足浴區域相適應的男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

5.2.2.2服務場所的沙發、茶幾、擱腳凳牢固安全，鋪設的毛巾、墊巾等保持清潔衛生，符合衛生標準。

5.2.2.3配置供足浴用的容器、茶具、毛巾、拖鞋、足浴液。

5.2.3按摩服務場所

5.2.3.1有明顯標志，按摩房內不得安裝調光開關。

5.2.3.2按摩室的墻、門上應有透明玻璃，從室外向內觀察無死角，不得裝有妨礙視線的門罩、窗簾及影響視線的粘紙或圖案。

5.2.3.3男女按摩房門鎖開關應裝置在室外，不得裝有反鎖裝置。

5.3 服務衛生要求

5.3.1服務場所微小氣候、水質、空氣質量、照度、顧客用具和衛生設施符合GB9665的規定。

5.3.2入口處應有禁止性病、皮膚病及其它傳染病患者就浴的文字或標志。

5.3.3浴巾、上身巾、下身巾、面巾、浴衣、拖鞋等嚴格執行一客一換，嚴格消毒，實施上下內外四分開的消毒制度，并達到GB9663中表2的規定。浴盆、修腳工具應一客一消毒，用具器械應每日消毒。

5.3.4更衣箱應在每天營業結束后清潔消毒。

5.3.5池水應循環過濾消毒。池水濁度、水溫要符合衛生標準要求。

5.3.6提供的洗發膏、護發素、沐浴液和其他護膚化妝品要符合GB7916的規定。

5.3.7消毒設施設備齊全，使用各種儀器、器械、設施及飲水設備應符合國家有關質量和衛生標準。

5.3.8保持良好通風，空氣質量應符合國家有關標準，使用集中通風空調系統的應符合《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》的規定。

5.3.9廁所和垃圾箱（桶）應及時清洗消毒，做到無積水，無異味，廁所內有座式便器的宜提供一次性墊圈紙。

5.3.10足浴店應符合《足浴服務衛生要求》（DB31/359）的規定。

5.3.11直接為顧客服務的從業人員應每年進行健康檢查，并持《健康合格證》上崗，操作符合衛生要求。

5.3.12落實市容環境衛生責任區制度，做到內外環境整潔。室內配有垃圾箱（桶）。

5.4 人員職業資格要求

5.4.1上崗人員符合國家職業標準要求，具備由國家認可的發證部門核發的相應職業資格證書，持證上崗。

5.4.2足浴店應配備3名以上具有國家勞動部門頒發的保健按摩師《職業資格證書》的從業人員。安全要求

6.1 消防安全條件應符合《中華人民共和國消防法》等消防法規要求，建筑結構應不低于Ⅱ級耐火等級要求。消防設施齊備完好。緊急出口的設置應符合消防有關規定,暢通無阻礙，有明顯標示。疏散通道應保持暢通，有疏散指示標志和應急照明燈。

6.2 鍋爐安裝使用符合環保、消防、安監、質監等部門有關規定。

6.2.1使用容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于

0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐，應符合國務院令（第373號）《特種設備安全監察條例》和相應安全技術規范要求。

6.2.2使用常壓鍋爐，應符合上海市人民政府令（第37號）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規定》規定。

6.2.3其它鍋爐應符合相應的技術標準要求，不得超參數使用。

6.2.4不得擅自拆裝、移動鍋爐設施或改變鍋爐結構及功能。

6.2.5對使用上述6.2.1條款中所指鍋爐的鍋爐房的設置應符合《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》和《熱水鍋爐安全技術監察規程》規定,并符合國家現行的有關規定。

6.2.6特種設備作業人員（操作人員、管理人員）應經過考核合格，持證上崗。

6.2.7附屬的儀器儀表應進行定期校驗檢修。

6.3 消防和使用特種設備，都應有應急救援預案，并適時演練。

6.4 應有齊全的供暖、保溫、通風系統和供應冷熱水設備，有明顯的標志。上下水道及閘門開關等設備完善安全。不得使用易破、易燃物品作間隔和裝飾。

6.5 電器線路的鋪設、平面布局及裝修用料應符合消防規定和國家強制性標準的規定0。

6.6 職工生活區應與經營場所分開。

6.7 增設浴客住宿過夜應申領特種行業治安許可證，已取得特種行業治安許可證的沐浴企業應按規定對過夜浴客身份證進行登記。

6.8 應有保證賓客沐浴安全的防范措施，應張貼忠告、告示、警示宣傳牌，應做好宣傳、巡視、救治工作。從業人員崗位技能要求

7.1 經營管理人員

了解國家和行業主管部門各項相關的法律、法規和規定，規范經營。掌握企業管理、經營項目的有關專業知識及專業技術。

7.2 按摩技術人員

7.2.1按摩技術人員應在按摩區域提供按摩服務。

7.2.2具有判斷賓客身體狀況的一般能力，避免過程中造成異外事故發生。

7.2.3掌握人體各部位肌肉、穴位施術的一般手法，能夠運用專業技術進行服務。

7.2.4應正確使用按摩器械、用品和工具。

7.3 修腳技術人員

7.3.1熟悉修腳的操作規程和腳病的衛生防治，掌握各類修腳刀具等設備的使用和保養與消毒方法。

7.3.2能夠運用專業技術，穩妥進行足部保健。

7.4 搓背技術人員

應掌握搓背技藝，了解人體各部位特點，能夠使用適當的手勢和技術，作到手平力均。

7.5 其他服務人員

7.5.1信守職業道德，遵紀守法，熟悉本行業服務程序和規范要求。

7.5.2身體健康、無傳染性疾病，有良好的衛生習慣。

7.5.3具有鑒別傳染性皮膚病的知識。

7.5.4應能妥善處理賓客沐浴“暈池”等突發事件。經營管理要求

8.1 嚴格按照政府的有關法律、法規和行業的規定組織經營和管理，有健全的規章制度和各工種的操作程序、質量標準、服務規范。

8.2 廣告宣傳應符合《廣告法》，不得夸大、虛假和欺詐。

8.3 有完善的財務制度、營業結算制度和保護賓客財物的制度。

8.4 各工種服務人員的配置應與經營項目和接待能力相適應，上崗人員應穿著整潔的工作服并佩戴標志。

8.5 衛生消毒設備設施保持齊全完好，有檢查和維修制度。

8.6 應明示本企業的服務項目、收費標準、營業時間和注意事項。

8.7直接從事為賓客服務的各工種服務人員 應每年進行一次健康檢查。

第三篇：規范出租車行業管理

規范出租車行業管理

全面提升文明城市品味

市交通局

近年來，我局在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以創建文明城市為契機，緊緊圍繞打造“出租汽車行業亮麗風景線”這一目標，不斷強化措施，創新管理模式，把規范出租汽車行業管理作為社會管理和城市運行的一項重要任務，列入交通工作的重要議程，實現了我市出租汽車行業又好又快發展。

一、工作情況

（一）運營檔次顯著提高。先后制定了《關于整頓中心區客運出租市場秩序的意見》，《關于推廣汽車使用壓縮天燃氣的意見》，抓住車輛更新有利時機，將中心城區散、弱、小的20余家出租汽車企業整合為5家，改變車輛無序管理、惡性競爭狀態，統一納入5家公司集中管理。在些基礎上，統一車型、統一車輛外觀顏色。身著“藍天、綠地、金黃河”的捷達、桑塔納出租車已成為城市的一道亮麗風景線，車輛檔次居全省上游水平，全市出租行業由小到大、由弱到強、由松散管理到公司集中管理的局面已經形成，車輛整體裝備發生了巨大變化，隊伍素質得到了普遍提高?！?1 —

（二）運營環境不斷優化。采取強有利地措施，取締中心城區非法營運的“機動三輪車”，嚴厲打擊“黑出租”凈化客運出租市場，營造了良好的市場環境，維護了出租業戶的合法權益。取消了出租運輸管理費、客運附加費等收費項目，每車每年免征兩個月的養路費，運營環境日益寬裕。實施出租車雙燃料改造，嚴格控制出租車用燃氣價格，有效避免了燃油價格上漲對出租行業的沖擊，大大降低了運營成本。據統計，我市出租車單車平均營運里程400公里左右，單車年平均純收入約在5萬元以上，遠遠高于周邊城市出租收入平均水平。

（三）服務水平明顯提升。強化出租從業人員的培訓教育，提高出租從業人員的整體素質，積極組織開展文明競賽活動，營造了“人人爭當先進，奮勇爭創一流”的濃厚氛圍，文明經營、熱情服務逐漸成為廣大出租從業人員的自覺行為，拾金不昧的“十佳文明市民”龐小軍、愛心車隊、雷鋒車隊等先進代表層出不窮，亮點紛呈。出租車駕駛員文明服務意識空前高漲，服務水平明顯提升。公交站點搶客、陰雨天氣及重大節假日亂漲價現象明顯減少。

（四）市場秩序日趨穩定。通過開展座談會基層調研等形式，主動了解市場情況，掌握車輛的生產運營狀態和從業者的思想狀況，聽取合理化建議，及時解決全市客運出租管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，幫助解決經營中存

在的問題，溝通思想，化解矛盾，徹底改變了過去那種“小訪三、六、九，大訪月月有”的局面，出租行業市場秩序日趨穩定。

二、主要做法

(一)強化組織領導，建立長效機制。一是健全完善組織領導機制。主要負責同志負總責，分管領導靠上抓，實行嚴格責任制。二是健全完善督導落實機制。根據各自職責分工，加強督促檢查，對發現的問題，及時提出整改方案，明確責任單位，限期整改，促進工作落實。三是健全完善齊抓共管機制。牢固樹立一盤棋思想，加強交通、城市執法、綜治、公安交警等部門的協調配合，深入開展了具有東營特色的治理活動。四是健全完善考核獎懲機制。把出租車規范整治工作作為考核的重要內容，嚴格督查考核，建立獎懲機制。通過多種方式，對先進集體和個人進行表揚、表彰，大張旗鼓宣傳先進事跡，努力形成弘揚先進、倡樹正氣的良好氛圍，全市掀起了人人爭當先進，奮勇爭創一流的熱潮。

（二）多措并舉，提高行業管理水平。采取多項措施，不斷強化出租汽車行業管理。對違規運營車輛實施三只筆簽字制度，嚴格培訓程序，提高培訓質量。抓好出租車駕駛員的素質教育工作，堅持高標準、高起點，制定培訓方案，明確主要目標、重點內容。廣泛開展優質服務競賽活動，制定有效的激勵政策，推廣典型經驗，倡樹新風，弘揚正氣。積

極倡導和組織出租從業人員廣泛開展社會公益活動，以“奉獻社會，服務人民”為宗旨，不斷推出便民、利民措施，并制定激勵政策，推廣典型經驗，增強職業責任感和社會責任感。

（三）開展聯合整治活動，嚴厲打擊非法運營。一是在加強日常管理的基礎上，深入開展交通秩序集中整治活動，整合全市交通執法力量，采取定時與不定時、固定檢查和流動檢查相結合、異地換防檢查等形式，嚴厲打擊黑出租非法營運行為。二是針對客運出租市場存在的問題，立即制定聯合整治方案、應急預案，上報市政府，形成了政府主管、交通牽頭、部門聯動的的良好機制，組建高素質的聯合執法隊伍，實行劃片責任制，交通、公安、市城市執法局等部門共出動執法車輛45輛，人員210人，在東西城組成了10個聯合整治小組，劃區包干、落實責任，實行混合編組，統一行動，集中整治，成效顯著，城區客運出租秩序明顯好轉。今年以來，共查處違章運營車1700余輛，查處“黑出租”120余輛。

（四）銳意創新，積極推進出租汽車行業管理規范化和法制化進程。一是起草指導性文件，規范出租車運營管理。針對我市出租汽車未實行經營期限制，出租車市場只進不出、私下交易價格暴漲的實際，在深入調查廣泛征求意見的基礎上，起草了《東營市出租車客運管理辦法》，并多次召

開黨委會和論證會，進行認真討論，對辦法進一步修改和完善，上報市政府。同時配套制定了《東營市出租車質量信譽考核暫行辦法》，對出租車公司、駕駛員在規定期限內經營行為、服務質量實行量化考核，綜合評價，為對出租車實施規范化管理打下了良好的基礎。二是出租車實行打表計價和稅控發票管理，規范運營行為。在深入調研、科學論證、認真測算的基礎上，會同市物價局、技術監督、地稅部門對中心城區出租車運價標準進行調整。我們還積極聯系原計價器生產廠家，帶樣本派人到深圳、北京，做了大量說服工作，在沒有增加新的投入的情況下，深圳和北京兩個生產廠家分別派出技術人員，對打印機進行修復和參數調試，確保了出租車打表計價一次性順利成功。

三、下一步工作措施

出租車行業管理水平的高低，是一個城市品味高低的重要標志，代表著城市的發展水平和文明形象。今年是我市創建全國文明城市的關鍵之年，出租車行業管理水平直接關系到全市文明城市創建工作大局。因此，必須全力做好以下幾項工作：

（一）出臺《東營市出租車客運管理辦法》。經過近十年的發展，我市的出租車從無到有、由弱到強地發展了起來，特別是通過2002年的出租車公司整合、燃氣改造和出租車更新，出租車管理水平和服務水平有了明顯提高。但是，從

出租車管理的立法工作相對滯后。目前，我市沿未出臺出租車客運經營管理辦法。為進一步加強客運出租汽車管理，提高客運出租汽車服務質量，保障經營者、從業人員和乘客的合法權益，今年要出臺《東營市出租車客運管理辦法》。

（二）強化監管，深入開展城區出租客運市場秩序整治工作。在市局黨委的統一領導下，市交通局組織各縣區參與，深入開展交通秩序治理活動，嚴厲打擊“黑車”違法經營，嚴肅查處宰客、搶客、拒載、出租車不打表、哄抬運價等違規經營行為，進一步加大對出租車亂停亂靠、超速行駛、隨意調頭、公交站點拼客等違章行為的查處力度，確保出租客運市場秩序穩定。

（三）全面實施出租汽車客運服務質量信譽考核。近期出臺實施《東營市出租汽車客運服務質量信譽考核暫行辦法》，實現出租汽車管理有定性考核向定量考核的轉變。充分依靠科學管理技術，開發程序，量化考核記分標準，近期全面推行IC卡出租車記分管理，實現出租車運營管理的科技化、自動化、程序化、人本化，從根本上提高出租車管理和服務水平。出租汽車客運服務質量信譽考核實行記分制，分為優秀、良好、一般、較差四個等級。出租汽車客運企業考核實行百分制，駕駛員考核實行實分制，一年為一個考核周期。企業質量信譽考核結果作為經營業績的主要內容，信譽考核績優公司可獲得累進增批出租車數量的獎勵，對績劣公司進行削減出租車數量規模和經營期滿取消競標經營權資格等處罰。對駕駛員信譽考核為一般等級的，其駕駛的車輛停運兩周，并參加脫產培訓，經考試合格后，方可重新上崗；經營期內質量信譽考核有一次為較差等級或連續考核等級為一般的出租車駕駛員，取消其出租客運從業資格，收回服務監督卡，二年內不得從事客運出租經營。

（四）深入開展形式多樣的文明創建活動。緊緊圍繞“學樹建創”活動要求，結合 “創建文明城市”、“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動的開展，在出租車客運服務領域抓好出租汽車司機的教育培訓工作，增強出租車駕駛員遵章守紀、規范經營的意識，實行駕駛服務監督卡制度，加大對保持車容車貌整潔的檢查力度，創造良好的乘車環境。繼續深化“與文明同行”、“情滿黃河口”等品牌服務活動，開展星級出租車和“十佳的哥的姐”評選活動，充分發揮典型示范帶動作用。

第四篇：加強協會建設提升行業管理和服務能力

加強協會建設提升行業管理和服務能力

2010年11月12日 10:04中國會計報【大 中 小】 【打印】 共有評論0

條

注冊會計師協會是推動行業發展的重要力量。把協會建設好、發展好，充分發揮協會在行業管理中的重要作用，是社會管理體制的重要創新?！八拇鷷币詠?，圍繞財政部貫徹落實科學發展觀，推進財政科學化精細化管理的總體要求，中國注冊會計師協會（下稱“中注協”）認真履行《注冊會計師法》賦予的考試、注冊、批所備案、標準制訂、監督檢查等法定職能，認真履行財政部黨組委托和財政部領導交辦的職能，認真履行章程規定的行業管理和服務職能，切實承擔起指導推動行業發展的責任，行業管理和服務的能力與水平得到進一步提升。

一、加強體制機制建設，行業組織管理體系和運行機制進一步完善

在財政部黨組的正確領導下，中注協積極探索行業組織的運行規律，圍繞發展和完善以會員為中心的完整的行業管理和服務職能，建立健全行業組織管理體系和運行機制，推進行業管理科學化精細化，提升行業發展水平。

（一）協會管理和服務職能進一步豐富完善中注協積極探索行業管理的規律，加強執業會員和非執業會員的服務、監督、管理、協調職能建設，建立完善了以勝任能力為導向的考試評價體系、以嚴把“門檻”為導向的注冊準入體系、以國際趨同為導向的執業標準體系、以終生學習為導向的繼續教育體系、以誠信道德和執業質量為導向的監督檢查體系、以事務所“走出去”為導向的國際合作體系、以服務監督管理協調為導向的行業組織體系。通過行業管理服務體系的進一步完善，著力提升行業發展質量，更好地服務經濟社會的發展。

（二）行業民主決策組織體系進一步完善按照《注冊會計師法》的要求，根據行業管理組織的特點，不斷建立健全協會理事會和常務理事會對行業重大事項的民主決策、民主管理職能，確保決策遵循行業發展規律，代表行業利益。

2005年以來，組織召開理事會會議（含通訊會議）5次，常務理事會會議7次，就行業重大事件進行民主決策，先后14次就重要文件、制度、辦法書面征求常務理事意見或進行審議，確保決策遵循行業發展規律，代表行業整體利益。在重要的制度、文件出臺過程中，中注協十分注重會員的民主參與，通過吸收行業代表參與制定過程，或者召開會員代表座談會、公開征求意見等形式，充分發揮會員的主體意識和責任精神。

（三）專門（專業）委員會力量加強，專家的咨詢作用進一步發揮在“四代會”成立的8個專門（專業）委員會的基礎上，2006年以來又相繼成立事務所內部治理指導委員會、破產清算專業指導委員會、執業責任鑒定委員會、注冊管理委員會和職業道德準則委員會，使

得專門（專業）委員會的數量達到13個，進一步完善了專門（專業）委員會的構成。每年分業務類別組織召開專門（專業）委員會會議，或者就特定事項書面征求委員意見，充分發揮專門（專業）委員會的專家咨詢功能，運用行業專家資源提高行業管理決策的科學水平。

（四）秘書處民主決策機制不斷健全協會秘書處是履行和承擔行業發展各項職能的機關。協會機關堅持實行秘書長辦公會制度，領導班子成員相互通報分管工作進展，對重大事項和重點工作進行集體討論、集體協商、集體決策、分工落實；對行業重點工作和改革探索性工作，廣泛吸收職能部門人員和相關人員參與研究討論，豐富和完善集體研究和決策機制。

（五）上下聯動，全國一盤棋，開展行業管理和服務的優勢進一步發揮每年至少召開兩次全國注協秘書長工作會議，每年召開一次全國考試、注冊、培訓、監管等業務工作會議，密切中注協與地方注協的工作聯系與指導，上下聯動，充分發揮協會系統開展行業管理和服務的優勢。從2008年開始，每年舉辦一期全國注協秘書長領導力培訓班，提高各級協會秘書長的領導和管理能力，充分發揮帶領行業發展的“領頭雁”作用。為調動和鼓勵地方協會的工作積極性和創造性，于2005年制定實施了《地方協會工作評比獎勵暫行辦法》，按照注重實績、鼓勵創新的原則，從業務開展和協會建設等各個方面對地方協會進行全面考核，提升協會管理服務水平和執行能力。

二、大力開展理論學習和思想教育，機關工作作風建設進一步加強

（一）積極參加政治理論教育活動，提升理論素養和先進意識按照中央的統一部署，中注協分別于2005年、2008年和2010年參加了保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動。一方面，按照中央和財政部的統一要求，扎實開展理論學習和思想教育活動，提高行業管理人員的理論水平和政治素養，另一方面，結合行業管理和服務的特點，將踐行黨的事業與行業管理和服務工作充分結合起來，提高行業管理和服務的科學性、主動性。

（二）鞏固深化理論學習和思想教育的各項成果，提倡責任態度和奉獻精神在協會機關內部始終堅持“厲行節約、勤儉辦會”的方針，嚴格預算執行、加強資產管理、控制費用支出，集中資源辦大事、辦實事。深入開展“學業務、講紀律、比奉獻”活動，認真踐行“干實事、使實勁、求實效”的工作原則，將員工的個人發展與注冊會計師事業發展緊密結合起來，調動員工工作熱情和責任心，扎實完成行業管理服務各項工作。

（三）加強干部隊伍的廉政教育在日常工作中，始終堅持黨組織學習制度和民主生活會制度，配備專職工作人員，深化機關黨建工作。開展廉政主題教育，堅持把政治理論學習、業務知識學習，與反腐倡廉理論制度、從政道德教育結合起來，加強國家法律法規、黨紀條規和從政道德教育，制發協會工作人員廉潔自律若干規定，逐步建立和完善了反腐倡廉的長效機制。

（四）打造學習型、創新型機關，提升協會文化內涵堅持加強協會文化建設，努力增強全體員工的責任意識、奉獻精神。積極開展傳承財政系統和注冊會計師行業優良傳統教育活動，增強對行業工作和事業發展的榮譽感和責任感，塑造協會和諧、文明、先進的文化內涵和底蘊。緊緊圍繞加強協會干部隊伍建設和提高協會干部隊伍的能力素質這一目標，深入推進學習型機關、創新型機關建設，形成學理論、學文化、學專業、學法律、學歷史的風氣，促進提高前瞻性思維能力、總結歸納能力、溝通協調能力、文字語言表達能力、駕馭團隊和解決問題能力，營造勤于學習、敢于實踐、勇于創新的良好氛圍，錘煉和提升員工的能力與素質。

三、加強機關內部管理，管理科學化精細化水平進一步提高

“四代會”以來，中注協制定或者修訂發布了80余項內部管理制度，涵蓋辦公、人事、業務流程、財務管理等各個方面，管理進一步制度化、規范化。

（一）積極改進和加強協會管理和服務工作中注協一直十分強調加強和改進管理和服務工作的重要性，并不遺余力地予以推進。2008年，為貫徹落實財政部部長謝旭人提出的科學化、精細化財政管理理念，發布《關于改進和加強協會管理和服務工作的意見》（下稱“《意見》”），對各級協會管理和服務工作提出要求、作出規范。以科學發展觀為指導，以《意見》為統領，堅持管理與服務并重，不斷豐富服務內容、優化服務流程、規范服務方式，切實解決行業發展和會員執業中的實際問題，進一步提升協會管理和服務工作的科學化精細化水平。

（二）加強業務流程管理，實現規范化和程序化在財政部統一組織的規范權力運行流程的基礎上，對協會所有業務工作進行了全面梳理，以崗位為基礎，梳理業務工作142項，制作發布《中國注冊會計師協會業務工作運行規程》，并分別制定了《業務工作流程情況表》和《業務工作流程圖》，要求崗位責任人嚴格按照流程開展工作，實施流程規范和程序化管理，保障了運行機制上的科學化和精細化。

（三）加強機關文件運轉，確保有序有效協會建立專項制度，安排專人專崗，保證機關運轉及時、暢通、有序。每一項工作流轉到哪一步驟、工作進行到哪一程序，都有檔可查。在流轉有序的基礎上，根據業務工作的重要性和時效性要求進行督辦，確保重要工作及時完成。

（四）認真做好檔案管理，全面記錄行業發展歷程做好檔案管理是“對歷史負責、為現實服務、替后人造福”。尤其對協會來說，全面、真實地記錄行業發展歷程，是行業未來發展的珍貴史料，責任重大。近年來，協會建立完善了日常檔案管理制度和辦法，形成了個人、部室、協會三級檔案管理網絡，專人專崗，責任明確，使協會檔案管理工作進一步規范化、機制化。定期開展檔案檢查評比，進一步提升協會各部室做好檔案管理工作的積極性。充分

利用信息技術加強數字化檔案建設，將協會所有歷史檔案掃描成電子文檔進行保存，進一步提高檔案管理的科學性。為了使文件資料保存更容易、查詢更方便，每年對各類文件資料按類別匯編成冊進入檔案，由散件管理變為集約管理。

四、大力開展協會人事制度改革，員工責任意識和工作活力進一步激發

改革完善協會人事管理制度，是加強機關建設的重要內容，也是確保協會推動實現“四代會”提出的各項目標的組織保障和隊伍保障。2005年，中注協確立了“科學設置崗位、引進競爭機制、業績動態考核、待遇差別體現”的人事制度改革總體思路，積極穩妥、分步推進協會人事制度改革，取得明顯成效。

（一）通過制定崗位手冊，實施季度考核，不斷激發員工工作活力協會實施了聘用制，以崗位管理為目標，制定完善崗位手冊，按照職能線條對所有崗位職責進行劃分，人手一份崗位說明書，實施定崗定責，做到權責清晰。為了進一步激發員工工作活力，提升工作績效，將協會員工的考核機制深化為實施員工周工作記錄和季度考核制度。要求全體員工準確、全面記錄自己的工作，每周上交周工作記錄，并以此為基礎，從德、能、勤、績等方面，對員工工作業績進行季度考核評價。

（二）實施競聘上崗制度，選拔聘用中層干部通過實施競聘上崗，將一批德才兼備、業務工作能力強的同志選拔出來，進一步充實了中層管理干部的力量，提高了行業管理隊伍的整體素質。

（三）著力提高員工勝任能力將員工業務培訓日?；?、系統化，鼓勵員工在職學習，崗位成才，通過舉辦各種培訓班和業務競賽，積極創造條件支持員工專業學習和技能提升，有效提高了協會全體員工的工作勝任能力、創新能力和執行能力，提高了工作任務完成的效率和效果。積極選派優秀干部赴境外學習，或者赴國際會計公司鍛煉，拓寬國際視野，提升管理能力。為迅速提升新錄用人員勝任能力，培養對注冊會計師事業的榮譽感，自2005年建立并不斷完善新錄用人員見習期培訓制度，包括崗前培訓制度、師傅帶徒弟制度、周工作記錄制度和月度評價制度。這套制度與財政部新錄用人員轉正考核制度對接，實施5年來，取得很好成效，培養了一大批青年骨干。

（四）積極開展黨團工青婦工作，打造和諧的協會氛圍積極組織各種活動，豐富文化生活，陶冶員工情操。積極參加財政部組織的各項文藝、體育活動，并多次獲得優異成績，充分展示了協會健康向上、友好和諧的團隊氛圍和精神風貌。6年來，30余名同志分別獲得財政部優秀黨務工作者、優秀黨員、優秀工會工作者、優秀青年、青年奉獻獎、“巾幗建功標兵”、“五好文明家庭”等稱號。

在協會建設方面的不斷努力，取得了積極成效。中注協打硬仗的能力不斷提升，成為推動行業發展的“司令部”和“火車頭”，有效推進了行業科學發展。中注協在行業管理和協會建設方面取得的突出成績得到財政部領導和社會的充分肯定。中注協機關于2006和2009，被評為“中央國家機關平安單位”；2008年被評為“中央國家機關文明單位”；2010年被評為“全國先進社會組織”。中注協黨委也于2003年至2008年連續獲得“財政部先進基層黨組織”稱號。

在行業快速發展的新形勢下，中注協將按照科學化精細化管理的要求，深入貫徹落實科學發展觀，積極摸索和把握行業發展的規律，不斷探索行業管理的新機制，深刻挖掘行業開展科學化精細化管理的內涵，進一步完善行業管理制度和運行機制，充分運用現代管理方法和技術開展行業管理，加強行業管理隊伍建設，全面提升協會的管理和服務能力，加快推進行業又好又快發展。（鐘柱）

第五篇：規范飼養寵物

XXXXXXXXXX關于XX內

飼養寵物等的有關規定

根據《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》、《長沙市城市養犬管理規定》等文件精神，結合XXXX實際情況，現對XX內飼養寵物等作出如下規定：

一、XX內飼養寵物者必須認真學習、嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》、《長沙市城市養犬管理規定》等文件規定。

二、XX內飼養寵物必須辦理相關手續，由保衛處做好詳細登記工作，發現未登記的寵物，按照《長沙市城市養犬管理規定》等對寵物飼養人與飼養寵物采取相應措施。

三、飼養寵物飼養人必須對寵物的傷害行為、破壞行為、不衛生行為等負責。

1、寵物在XX內不能隨意放養。

2、寵物在戶外排泄的糞便等飼養人必須及時清理，不

得對XX內公共衛生造成影響。

3、出現寵物傷人事故由飼養者全權負責理賠。

四、嚴禁將寵物帶入XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等公共場所。

五、嚴禁XXX在XXXXX內飼養寵物。

六、嚴禁飼養不屬于寵物類的雞、鴨等，若發現一律捕殺。

違反以上有關規定者，XXXX將視情況對寵物飼養人等處以５0元以上1000元以下的款罰，同時根據《長沙市城市養犬管理規定》等對飼養寵物采取相應措施。

《XXXXXXXX關于XX內飼養寵物的有關規定》從2011年4月1日起實行，執行部門為XXXX、XXXX、XXXX。

XXXXXXXXX

二〇一一年X月XX日