第一篇：市運(yùn)輸管理所規(guī)范出租車行業(yè)管理情況匯報(bào)

建甌市出租車行業(yè)始于1993年，自第一批三十輛黃面的投放以來。已走過了十年的風(fēng)雨歷程，經(jīng)過不斷的規(guī)范管理、更新，出租車行業(yè)得到了健康蓬勃的發(fā)展。轎的類出租車占據(jù)了整個(gè)出租車的80以上，徹底告別了“黃面的”一統(tǒng)出租車行業(yè)歷史，出現(xiàn)了品位高、價(jià)格低的喜人局面，各種轎的類出租車特別是別克轎的車的投入使用，更象一道靚麗的風(fēng)景線，穿梭于在街小巷，深受市民的喜愛。目前，我市經(jīng)營城市出租車共有133輛，其中別克3輛；桑塔納39輛；夏利42輛；捷達(dá)12輛；長安之星20輛；黃面的17輛。經(jīng)營客運(yùn)出租車公司有建州、福鑫、大眾三大出租汽車公司。出租汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面向大眾，轎車類市區(qū)一律為每人2元，普通“面的”主干線每人1元，百姓樂于接受，而三大出租汽車公司經(jīng)營情況基本正常。出租汽車行業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)了城市出租汽車行業(yè)的精神文明建設(shè)。

一、以公司化運(yùn)營為基礎(chǔ)、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展建州出租汽車發(fā)展有限公司現(xiàn)有出租汽車47輛，福鑫出租汽車發(fā)展有限公司有出租汽車32輛，大眾出租汽車發(fā)展有限公司有出租汽車54輛，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)均屬經(jīng)營者個(gè)人所有。公司的成立，起到了政府和車主之間的橋梁和紐帶作用，為車主提供貸款，開展駕駛?cè)藛T的職業(yè)道德教育和交通安全教育，積極協(xié)助有關(guān)部門處理多種矛盾糾紛，協(xié)助車主處理處理交通事故和解放由此此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)困難，代辦年檢審、代繳多種稅費(fèi)，促進(jìn)了出租車汽車市場的健康發(fā)展。

二、加大出租車更新力度、改善窗口形象我市的出租車自1993年第一批30輛普通面包出租車投入運(yùn)營以來，附著我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，以及城市人口的逐年增多，出租車行業(yè)蓬勃發(fā)展，至1999年全市已有出租車133輛，其中有20輛長安之星出租汽車根據(jù)我市人民政府甌政〔1999〕綜92號(hào)招投標(biāo)而投放的，其經(jīng)營權(quán)限為8年。20xx年以來，我市出租汽車數(shù)量基本保持不變，新增運(yùn)力，主要按報(bào)廢一部更新一部的原則，由出租車公司負(fù)責(zé)辦理更新手續(xù)。原車主可以投資、融資、資產(chǎn)掛靠等形式參與或從事經(jīng)營出租車。為提高城市品位，樹立窗口形象，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需求，市政府對出租汽車的更新?lián)Q代做出了明確規(guī)定，即：紅色、三廂、排氣量1.6升以上小轎車，車型由車主自主選擇，20xx年更新三輛別克轎車，計(jì)劃在“十一五”時(shí)期內(nèi)黃面的全部實(shí)施報(bào)廢，更新為轎車類上檔次的車型。

三、開展文明創(chuàng)建活動(dòng)、促進(jìn)城市文明我市在組織實(shí)施對出租汽車更新的同時(shí)，加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)的行業(yè)行為規(guī)范和文明建設(shè)，會(huì)同市委文明辦、交警大隊(duì)聯(lián)合組織實(shí)施開展創(chuàng)建文明出租汽車活動(dòng)，制定文明出租汽車評(píng)選辦法，分別以服務(wù)承諾，車容車貌，文明素質(zhì)，遵章守法和經(jīng)營行為等五項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行量化。全市出租汽車做到“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一車身顏色，統(tǒng)一車門公司名稱及標(biāo)致，統(tǒng)一車門監(jiān)督電話，統(tǒng)一車頂燈，統(tǒng)一車后窗文明標(biāo)語，駕駛員統(tǒng)一持交通運(yùn)管部門核發(fā)的上崗證，并禁止出租汽車隨意張貼商業(yè)廣告或標(biāo)語。全市出租汽車車身整潔、標(biāo)致統(tǒng)一，成為我市的一道靚麗風(fēng)景線和文明窗口。

第二篇：市運(yùn)輸管理所規(guī)范出租車行業(yè)管理情況匯報(bào)

建甌市出租車行業(yè)始于1993年，自第一批三十輛黃面的投放以來。已走過了十年的風(fēng)雨歷程，經(jīng)過不斷的規(guī)范管理、更新，出租車行業(yè)得到了健康蓬勃的發(fā)展。轎的類出租車占據(jù)了整個(gè)出租車的80%以上，徹底告別了“黃面的”一統(tǒng)出租車行業(yè)歷史，出現(xiàn)了品位高、價(jià)格低的喜人局面，各種轎的類出租車特別是別克轎的車的投入使用，更象一道靚麗的風(fēng)景線，穿梭于在街小巷，深受市民的喜愛。

目前，我市經(jīng)營城市出租車共有133輛，其中別克3輛；桑塔納39輛；夏利42輛；捷達(dá)12輛；長安之星20輛；黃面的17輛。經(jīng)營客運(yùn)出租車公司有建州、福鑫、大眾三大出租汽車公司。出租汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面向大眾，轎車類市區(qū)一律為每人2元，普通“面的”主干線每人1元，百姓樂于接受，而三大出租汽車公司經(jīng)營情況基本正常。出租汽車行業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)了城市出租汽車行業(yè)的精神文明建設(shè)。

一、以公司化運(yùn)營為基礎(chǔ)、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

建州出租汽車發(fā)展有限公司現(xiàn)有出租汽車47輛，福鑫出租汽車發(fā)展有限公司有出租汽車32輛，大眾出租汽車發(fā)展有限公司有出租汽車54輛，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)均屬經(jīng)營者個(gè)人所有。公司的成立，起到了政府和車主之間的橋梁和紐帶作用，為車主提供貸款，開展駕駛?cè)藛T的職業(yè)道德教育和交通安全教育，積極協(xié)助有關(guān)部門處理多種矛盾糾紛，協(xié)助車主處理處理交通事故和解放由此此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)困難，代辦年檢審、代繳多種稅費(fèi)，促進(jìn)了出租車汽車市場的健康發(fā)展。

二、加大出租車更新力度、改善窗口形象

我市的出租車自1993年第一批30輛普通面包出租車投入運(yùn)營以來，附著我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，以及城市人口的逐年增多，出租車行業(yè)蓬勃發(fā)展，至1999年全市已有出租車133輛，其中有20輛長安之星出租汽車根據(jù)我市人民政府甌政〔1999〕綜92號(hào)招投標(biāo)而投放的，其經(jīng)營權(quán)限為8年。2000年以來，我市出租汽車數(shù)量基本保持不變，新增運(yùn)力，主要按報(bào)廢一部更新一部的原則，由出租車公司負(fù)責(zé)辦理更新手續(xù)。原車主可以投資、融資、資產(chǎn)掛靠等形式參與或從事經(jīng)營出租車。

為提高城市品位，樹立窗口形象，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需求，市政府對出租汽車的更新?lián)Q代做出了明確規(guī)定，即：紅色、三廂、排氣量1.6升以上小轎車，車型由車主自主選擇，2004年更新三輛別克轎車，計(jì)劃在“十一五”時(shí)期內(nèi)黃面的全部實(shí)施報(bào)廢，更新為轎車類上檔次的車型。

三、開展文明創(chuàng)建活動(dòng)、促進(jìn)城市文明

我市在組織實(shí)施對出租汽車更新的同時(shí)，加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)的行業(yè)行為規(guī)范和文明建設(shè)，會(huì)同市委文明辦、交警大隊(duì)聯(lián)合組織實(shí)施開展創(chuàng)建文明出租汽車活動(dòng)，制定文明出租汽車評(píng)選辦法，分別以服務(wù)承諾，車容車貌，文明素質(zhì)，遵章守法和經(jīng)營行為等五項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行量化。全市出租汽車做到“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一車身顏色，統(tǒng)一車門公司名稱及標(biāo)致，統(tǒng)一車門監(jiān)督電話，統(tǒng)一車頂燈，統(tǒng)一車后窗文明標(biāo)語，駕駛員統(tǒng)一持交通運(yùn)管部門核發(fā)的上崗證，并禁止出租汽車隨意張貼商業(yè)廣告或標(biāo)語。全市出租汽車車身整潔、標(biāo)致統(tǒng)一，成為我市的一道靚麗風(fēng)景線和文明窗口。

建甌市運(yùn)輸管理所

2005年8月15日

第三篇：規(guī)范出租車行業(yè)管理

規(guī)范出租車行業(yè)管理

全面提升文明城市品味

市交通局

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，緊緊圍繞打造“出租汽車行業(yè)亮麗風(fēng)景線”這一目標(biāo)，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新管理模式，把規(guī)范出租汽車行業(yè)管理作為社會(huì)管理和城市運(yùn)行的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入交通工作的重要議程，實(shí)現(xiàn)了我市出租汽車行業(yè)又好又快發(fā)展。

一、工作情況

（一）運(yùn)營檔次顯著提高。先后制定了《關(guān)于整頓中心區(qū)客運(yùn)出租市場秩序的意見》，《關(guān)于推廣汽車使用壓縮天燃?xì)獾囊庖姟罚プ≤囕v更新有利時(shí)機(jī)，將中心城區(qū)散、弱、小的20余家出租汽車企業(yè)整合為5家，改變車輛無序管理、惡性競爭狀態(tài)，統(tǒng)一納入5家公司集中管理。在些基礎(chǔ)上，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車輛外觀顏色。身著“藍(lán)天、綠地、金黃河”的捷達(dá)、桑塔納出租車已成為城市的一道亮麗風(fēng)景線，車輛檔次居全省上游水平，全市出租行業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由松散管理到公司集中管理的局面已經(jīng)形成，車輛整體裝備發(fā)生了巨大變化，隊(duì)伍素質(zhì)得到了普遍提高。— 1 —

（二）運(yùn)營環(huán)境不斷優(yōu)化。采取強(qiáng)有利地措施，取締中心城區(qū)非法營運(yùn)的“機(jī)動(dòng)三輪車”，嚴(yán)厲打擊“黑出租”凈化客運(yùn)出租市場，營造了良好的市場環(huán)境，維護(hù)了出租業(yè)戶的合法權(quán)益。取消了出租運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，每車每年免征兩個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)，運(yùn)營環(huán)境日益寬裕。實(shí)施出租車雙燃料改造，嚴(yán)格控制出租車用燃?xì)鈨r(jià)格，有效避免了燃油價(jià)格上漲對出租行業(yè)的沖擊，大大降低了運(yùn)營成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市出租車單車平均營運(yùn)里程400公里左右，單車年平均純收入約在5萬元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊城市出租收入平均水平。

（三）服務(wù)水平明顯提升。強(qiáng)化出租從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高出租從業(yè)人員的整體素質(zhì)，積極組織開展文明競賽活動(dòng)，營造了“人人爭當(dāng)先進(jìn)，奮勇爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，文明經(jīng)營、熱情服務(wù)逐漸成為廣大出租從業(yè)人員的自覺行為，拾金不昧的“十佳文明市民”龐小軍、愛心車隊(duì)、雷鋒車隊(duì)等先進(jìn)代表層出不窮，亮點(diǎn)紛呈。出租車駕駛員文明服務(wù)意識(shí)空前高漲，服務(wù)水平明顯提升。公交站點(diǎn)搶客、陰雨天氣及重大節(jié)假日亂漲價(jià)現(xiàn)象明顯減少。

（四）市場秩序日趨穩(wěn)定。通過開展座談會(huì)基層調(diào)研等形式，主動(dòng)了解市場情況，掌握車輛的生產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)和從業(yè)者的思想狀況，聽取合理化建議，及時(shí)解決全市客運(yùn)出租管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，幫助解決經(jīng)營中存

在的問題，溝通思想，化解矛盾，徹底改變了過去那種“小訪三、六、九，大訪月月有”的局面，出租行業(yè)市場秩序日趨穩(wěn)定。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。一是健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制。二是健全完善督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。根據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改方案，明確責(zé)任單位，限期整改，促進(jìn)工作落實(shí)。三是健全完善齊抓共管機(jī)制。牢固樹立一盤棋思想，加強(qiáng)交通、城市執(zhí)法、綜治、公安交警等部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展了具有東營特色的治理活動(dòng)。四是健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把出租車規(guī)范整治工作作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過多種方式，對先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)、表彰，大張旗鼓宣傳先進(jìn)事跡，努力形成弘揚(yáng)先進(jìn)、倡樹正氣的良好氛圍，全市掀起了人人爭當(dāng)先進(jìn)，奮勇爭創(chuàng)一流的熱潮。

（二）多措并舉，提高行業(yè)管理水平。采取多項(xiàng)措施，不斷強(qiáng)化出租汽車行業(yè)管理。對違規(guī)運(yùn)營車輛實(shí)施三只筆簽字制度，嚴(yán)格培訓(xùn)程序，提高培訓(xùn)質(zhì)量。抓好出租車駕駛員的素質(zhì)教育工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，制定培訓(xùn)方案，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，制定有效的激勵(lì)政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，倡樹新風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。積

極倡導(dǎo)和組織出租從業(yè)人員廣泛開展社會(huì)公益活動(dòng)，以“奉獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)人民”為宗旨，不斷推出便民、利民措施，并制定激勵(lì)政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

（三）開展聯(lián)合整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營。一是在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，深入開展交通秩序集中整治活動(dòng)，整合全市交通執(zhí)法力量，采取定時(shí)與不定時(shí)、固定檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合、異地?fù)Q防檢查等形式，嚴(yán)厲打擊黑出租非法營運(yùn)行為。二是針對客運(yùn)出租市場存在的問題，立即制定聯(lián)合整治方案、應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)市政府，形成了政府主管、交通牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的的良好機(jī)制，組建高素質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行劃片責(zé)任制，交通、公安、市城市執(zhí)法局等部門共出動(dòng)執(zhí)法車輛45輛，人員210人，在東西城組成了10個(gè)聯(lián)合整治小組，劃區(qū)包干、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行混合編組，統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治，成效顯著，城區(qū)客運(yùn)出租秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，共查處違章運(yùn)營車1700余輛，查處“黑出租”120余輛。

（四）銳意創(chuàng)新，積極推進(jìn)出租汽車行業(yè)管理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。一是起草指導(dǎo)性文件，規(guī)范出租車運(yùn)營管理。針對我市出租汽車未實(shí)行經(jīng)營期限制，出租車市場只進(jìn)不出、私下交易價(jià)格暴漲的實(shí)際，在深入調(diào)查廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《東營市出租車客運(yùn)管理辦法》，并多次召

開黨委會(huì)和論證會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真討論，對辦法進(jìn)一步修改和完善，上報(bào)市政府。同時(shí)配套制定了《東營市出租車質(zhì)量信譽(yù)考核暫行辦法》，對出租車公司、駕駛員在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量實(shí)行量化考核，綜合評(píng)價(jià)，為對出租車實(shí)施規(guī)范化管理打下了良好的基礎(chǔ)。二是出租車實(shí)行打表計(jì)價(jià)和稅控發(fā)票管理，規(guī)范運(yùn)營行為。在深入調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，會(huì)同市物價(jià)局、技術(shù)監(jiān)督、地稅部門對中心城區(qū)出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。我們還積極聯(lián)系原計(jì)價(jià)器生產(chǎn)廠家，帶樣本派人到深圳、北京，做了大量說服工作，在沒有增加新的投入的情況下，深圳和北京兩個(gè)生產(chǎn)廠家分別派出技術(shù)人員，對打印機(jī)進(jìn)行修復(fù)和參數(shù)調(diào)試，確保了出租車打表計(jì)價(jià)一次性順利成功。

三、下一步工作措施

出租車行業(yè)管理水平的高低，是一個(gè)城市品味高低的重要標(biāo)志，代表著城市的發(fā)展水平和文明形象。今年是我市創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵之年，出租車行業(yè)管理水平直接關(guān)系到全市文明城市創(chuàng)建工作大局。因此，必須全力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）出臺(tái)《東營市出租車客運(yùn)管理辦法》。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我市的出租車從無到有、由弱到強(qiáng)地發(fā)展了起來，特別是通過2002年的出租車公司整合、燃?xì)飧脑旌统鲎廛嚫拢鲎廛嚬芾硭胶头?wù)水平有了明顯提高。但是，從

出租車管理的立法工作相對滯后。目前，我市沿未出臺(tái)出租車客運(yùn)經(jīng)營管理辦法。為進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)出租汽車管理，提高客運(yùn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，今年要出臺(tái)《東營市出租車客運(yùn)管理辦法》。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展城區(qū)出租客運(yùn)市場秩序整治工作。在市局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市交通局組織各縣區(qū)參與，深入開展交通秩序治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑車”違法經(jīng)營，嚴(yán)肅查處宰客、搶客、拒載、出租車不打表、哄抬運(yùn)價(jià)等違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步加大對出租車亂停亂靠、超速行駛、隨意調(diào)頭、公交站點(diǎn)拼客等違章行為的查處力度，確保出租客運(yùn)市場秩序穩(wěn)定。

（三）全面實(shí)施出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。近期出臺(tái)實(shí)施《東營市出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)出租汽車管理有定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變。充分依靠科學(xué)管理技術(shù)，開發(fā)程序，量化考核記分標(biāo)準(zhǔn)，近期全面推行IC卡出租車記分管理，實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)營管理的科技化、自動(dòng)化、程序化、人本化，從根本上提高出租車管理和服務(wù)水平。出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行記分制，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。出租汽車客運(yùn)企業(yè)考核實(shí)行百分制，駕駛員考核實(shí)行實(shí)分制，一年為一個(gè)考核周期。企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為經(jīng)營業(yè)績的主要內(nèi)容，信譽(yù)考核績優(yōu)公司可獲得累進(jìn)增批出租車數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)，對績劣公司進(jìn)行削減出租車數(shù)量規(guī)模和經(jīng)營期滿取消競標(biāo)經(jīng)營權(quán)資格等處罰。對駕駛員信譽(yù)考核為一般等級(jí)的，其駕駛的車輛停運(yùn)兩周，并參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可重新上崗；經(jīng)營期內(nèi)質(zhì)量信譽(yù)考核有一次為較差等級(jí)或連續(xù)考核等級(jí)為一般的出租車駕駛員，取消其出租客運(yùn)從業(yè)資格，收回服務(wù)監(jiān)督卡，二年內(nèi)不得從事客運(yùn)出租經(jīng)營。

（四）深入開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊圍繞“學(xué)樹建創(chuàng)”活動(dòng)要求，結(jié)合 “創(chuàng)建文明城市”、“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)的開展，在出租車客運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域抓好出租汽車司機(jī)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)出租車駕駛員遵章守紀(jì)、規(guī)范經(jīng)營的意識(shí)，實(shí)行駕駛服務(wù)監(jiān)督卡制度，加大對保持車容車貌整潔的檢查力度，創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境。繼續(xù)深化“與文明同行”、“情滿黃河口”等品牌服務(wù)活動(dòng)，開展星級(jí)出租車和“十佳的哥的姐”評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

第四篇：行業(yè)管理規(guī)范

沐浴、足浴行業(yè)經(jīng)營和管理技術(shù)規(guī)范范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了沐浴、足浴行業(yè)的定義、網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)的程序和條件以及開業(yè)應(yīng)具備的經(jīng)營服務(wù)場所、設(shè)施、衛(wèi)生、環(huán)保、安全、經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)技術(shù)的基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市從事服務(wù)經(jīng)營的浴場、桑拿中心、浴室、足浴店。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 7916化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9663旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9665公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào) 第一部分：通用符號(hào)

GB 10070城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

GB 12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)

GB 13271鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 17790房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范

DB31/199污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

DB31/359足浴服務(wù)衛(wèi)生要求

中華人民共和國消防法

中華人民共和國廣告法

國務(wù)院令（2003）第373號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

衛(wèi)生部《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

上海市人民政府令（第37號(hào)）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規(guī)定》術(shù)語和定義

3.1 浴場

配有浴區(qū)、餐廳、影視廳、休閑大廳等，運(yùn)用專業(yè)沐浴設(shè)備、專業(yè)技術(shù)技藝為消費(fèi)者提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶

注：浴場也可稱為會(huì)館、俱樂部等。

3.2 桑拿中心

配有浴區(qū)和保健按摩區(qū)域，運(yùn)用專業(yè)沐浴設(shè)備、專業(yè)技術(shù)技藝，為消費(fèi)者提供沐浴、保健、休閑等相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶

注：桑拿中心也可稱為會(huì)所等。

3.3 浴室

配有浴區(qū)和休息更衣區(qū)，為消費(fèi)者提供沐浴、搓背、修腳等服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶

注：浴室也可稱為浴池、洗浴中心。

3.4 足浴店

提供一定的營業(yè)場地，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)技藝和專業(yè)用品為消費(fèi)者提供洗腳、泡腳、足部按摩、足部保健等服務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶開業(yè)要求

4.1行政管理要求

4.1.1網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)應(yīng)符合由區(qū)（縣）商業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃和房地等部門提出的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，具體設(shè)置落地。

4.1.2網(wǎng)點(diǎn)的物業(yè)使用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求或房地產(chǎn)權(quán)證書上載明的用途，具有符合使用性質(zhì)的房地產(chǎn)權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明。

4.1.3網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)應(yīng)向環(huán)保主管部門申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并通過受環(huán)保行政主管部門委托的所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室組織的評(píng)估程序。應(yīng)向衛(wèi)生行政主管部門申辦《衛(wèi)生許可證》，并到工商行政管理部門辦理注冊登記。4.1.4服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在裝修改造時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批部門在審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)要求；并經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收后，方可開業(yè)經(jīng)營。4．2行業(yè)管理要求網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)應(yīng)取得上海沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所列的專業(yè)條件、從業(yè)人員崗位技能要求、安全、經(jīng)營管理要求等項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)估意見書，并與行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂行業(yè)自律承諾書。專業(yè)條件

5.1 經(jīng)營服務(wù)場所

5.1.1場地面積應(yīng)符合：

——浴場經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于4000m2。

——桑拿中心（桑拿部）經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于1600m2。

——浴室經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于400m2。

——足浴店經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于100m2，席位配置不少于10個(gè)，且席位面積不得小于5m2。

5.1.2行業(yè)標(biāo)志明顯，店招店牌等服務(wù)標(biāo)志按規(guī)定設(shè)置，完好整潔，且應(yīng)與執(zhí)照核準(zhǔn)的名稱相符合，工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等均要明示。

5.1.3房屋結(jié)構(gòu)安全，墻體和樓板防水性能強(qiáng)，室內(nèi)采光，通風(fēng)良好，地面平整防滑，墻壁保溫、隔音。排水設(shè)施暢通。

5.1.4足浴店內(nèi)公共用具消毒間、儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間、更衣室等區(qū)域不得低于50m2。不得設(shè)暗間。

5.1.5門廳、男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、休閑場所（堂口、大廳、房間）娛樂服務(wù)區(qū)域、操作間、洗滌消毒間、男女廁所、走廊通道、技工休息室等應(yīng)布局合理。

5.1.6男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、堂口、大廳、房間等休息場所空氣流通，無異味，有冷暖調(diào)溫設(shè)備。

5.1.7污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)處理后納入城市污水管道集中處理，不能納管的應(yīng)自行處理達(dá)到DB31/199標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.8中心城區(qū)不得安裝使用燃用非清潔能源的爐灶。鍋爐大氣污染物排放應(yīng)符合GB13271標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.9邊界噪聲應(yīng)符合GB12348標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；如有振動(dòng)影響的，應(yīng)符合GB10070

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.10空調(diào)安裝使用應(yīng)符合GB17790的規(guī)定。

5.1.11安裝、改裝店招店牌應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)管理部門有關(guān)規(guī)定。

5.1.12建構(gòu)筑物外立面保持完好、整潔、美觀。

5.1.13圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB/T10001.1的規(guī)定。

5.2 經(jīng)營服務(wù)設(shè)施

5.2.1沐浴場所

5.2.1.1一般要求

a)沐浴區(qū)域應(yīng)有與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的各類浴種的沐浴設(shè)施。

b)應(yīng)有與沐浴區(qū)域相配套的候浴更衣室、男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

c)更衣櫥牢固，配有雙鎖，號(hào)牌字跡清楚，使用安全方便。有為賓客保管寄存貴重物品的服務(wù)設(shè)施。

5.2.1.2浴場

a)沐浴區(qū)域應(yīng)設(shè)置兩種浴種以上的浴池和沖淋設(shè)施。

b)應(yīng)有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務(wù)場所及其它服務(wù)設(shè)施。并配有舒適的家具、影視音響設(shè)備、冷暖空調(diào)等能為賓客創(chuàng)造舒適環(huán)境的設(shè)施。c)配有為賓客泊車的場地。

d)能夠提供餐飲、美發(fā)美容、娛樂、健身、保健等多種服務(wù)。

5.2.1.3桑拿中心

a)沐浴區(qū)域應(yīng)配有桑拿設(shè)施及其它浴種相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。

b)應(yīng)有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務(wù)場所及其它服務(wù)設(shè)施。并配有舒適的家具、影視音響設(shè)備、冷暖空調(diào)等能為賓客創(chuàng)造高雅舒適環(huán)境的設(shè)施。c)配有為賓客泊車的場地。

5.2.1.4浴室

a)各等級(jí)的廳室布局整齊勻稱，有冷暖保溫設(shè)施或其它相應(yīng)的措施。b)各等級(jí)廳、室外及休息服務(wù)場所的沙發(fā)、浴位、茶幾、擱腳凳，牢固安全、配比適當(dāng)，鋪設(shè)的毛巾、枕巾、墊巾等保持清潔衛(wèi)生，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。c)各等級(jí)廳、室為賓客服務(wù)而提供的大小毛巾、茶具的數(shù)量配比適當(dāng)，提供經(jīng)紫外線消毒的木梳、剪刀等用品。

5.2.2足浴場所

5.2.2.1有與足浴區(qū)域相適應(yīng)的男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

5.2.2.2服務(wù)場所的沙發(fā)、茶幾、擱腳凳牢固安全，鋪設(shè)的毛巾、墊巾等保持清潔衛(wèi)生，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2.3配置供足浴用的容器、茶具、毛巾、拖鞋、足浴液。

5.2.3按摩服務(wù)場所

5.2.3.1有明顯標(biāo)志，按摩房內(nèi)不得安裝調(diào)光開關(guān)。

5.2.3.2按摩室的墻、門上應(yīng)有透明玻璃，從室外向內(nèi)觀察無死角，不得裝有妨礙視線的門罩、窗簾及影響視線的粘紙或圖案。

5.2.3.3男女按摩房門鎖開關(guān)應(yīng)裝置在室外，不得裝有反鎖裝置。

5.3 服務(wù)衛(wèi)生要求

5.3.1服務(wù)場所微小氣候、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、照度、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施符合GB9665的規(guī)定。

5.3.2入口處應(yīng)有禁止性病、皮膚病及其它傳染病患者就浴的文字或標(biāo)志。

5.3.3浴巾、上身巾、下身巾、面巾、浴衣、拖鞋等嚴(yán)格執(zhí)行一客一換，嚴(yán)格消毒，實(shí)施上下內(nèi)外四分開的消毒制度，并達(dá)到GB9663中表2的規(guī)定。浴盆、修腳工具應(yīng)一客一消毒，用具器械應(yīng)每日消毒。

5.3.4更衣箱應(yīng)在每天營業(yè)結(jié)束后清潔消毒。

5.3.5池水應(yīng)循環(huán)過濾消毒。池水濁度、水溫要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.3.6提供的洗發(fā)膏、護(hù)發(fā)素、沐浴液和其他護(hù)膚化妝品要符合GB7916的規(guī)定。

5.3.7消毒設(shè)施設(shè)備齊全，使用各種儀器、器械、設(shè)施及飲水設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.8保持良好通風(fēng)，空氣質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用集中通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)符合《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定。

5.3.9廁所和垃圾箱（桶）應(yīng)及時(shí)清洗消毒，做到無積水，無異味，廁所內(nèi)有座式便器的宜提供一次性墊圈紙。

5.3.10足浴店應(yīng)符合《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》（DB31/359）的規(guī)定。

5.3.11直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，并持《健康合格證》上崗，操作符合衛(wèi)生要求。

5.3.12落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，做到內(nèi)外環(huán)境整潔。室內(nèi)配有垃圾箱（桶）。

5.4 人員職業(yè)資格要求

5.4.1上崗人員符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備由國家認(rèn)可的發(fā)證部門核發(fā)的相應(yīng)職業(yè)資格證書，持證上崗。

5.4.2足浴店應(yīng)配備3名以上具有國家勞動(dòng)部門頒發(fā)的保健按摩師《職業(yè)資格證書》的從業(yè)人員。安全要求

6.1 消防安全條件應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》等消防法規(guī)要求，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)不低于Ⅱ級(jí)耐火等級(jí)要求。消防設(shè)施齊備完好。緊急出口的設(shè)置應(yīng)符合消防有關(guān)規(guī)定,暢通無阻礙，有明顯標(biāo)示。疏散通道應(yīng)保持暢通，有疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。

6.2 鍋爐安裝使用符合環(huán)保、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門有關(guān)規(guī)定。

6.2.1使用容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于

0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐，應(yīng)符合國務(wù)院令（第373號(hào)）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求。

6.2.2使用常壓鍋爐，應(yīng)符合上海市人民政府令（第37號(hào)）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規(guī)定》規(guī)定。

6.2.3其它鍋爐應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超參數(shù)使用。

6.2.4不得擅自拆裝、移動(dòng)鍋爐設(shè)施或改變鍋爐結(jié)構(gòu)及功能。

6.2.5對使用上述6.2.1條款中所指鍋爐的鍋爐房的設(shè)置應(yīng)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定,并符合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。

6.2.6特種設(shè)備作業(yè)人員（操作人員、管理人員）應(yīng)經(jīng)過考核合格，持證上崗。

6.2.7附屬的儀器儀表應(yīng)進(jìn)行定期校驗(yàn)檢修。

6.3 消防和使用特種設(shè)備，都應(yīng)有應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)演練。

6.4 應(yīng)有齊全的供暖、保溫、通風(fēng)系統(tǒng)和供應(yīng)冷熱水設(shè)備，有明顯的標(biāo)志。上下水道及閘門開關(guān)等設(shè)備完善安全。不得使用易破、易燃物品作間隔和裝飾。

6.5 電器線路的鋪設(shè)、平面布局及裝修用料應(yīng)符合消防規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定0。

6.6 職工生活區(qū)應(yīng)與經(jīng)營場所分開。

6.7 增設(shè)浴客住宿過夜應(yīng)申領(lǐng)特種行業(yè)治安許可證，已取得特種行業(yè)治安許可證的沐浴企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對過夜浴客身份證進(jìn)行登記。

6.8 應(yīng)有保證賓客沐浴安全的防范措施，應(yīng)張貼忠告、告示、警示宣傳牌，應(yīng)做好宣傳、巡視、救治工作。從業(yè)人員崗位技能要求

7.1 經(jīng)營管理人員

了解國家和行業(yè)主管部門各項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營。掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技術(shù)。

7.2 按摩技術(shù)人員

7.2.1按摩技術(shù)人員應(yīng)在按摩區(qū)域提供按摩服務(wù)。

7.2.2具有判斷賓客身體狀況的一般能力，避免過程中造成異外事故發(fā)生。

7.2.3掌握人體各部位肌肉、穴位施術(shù)的一般手法，能夠運(yùn)用專業(yè)技術(shù)進(jìn)行服務(wù)。

7.2.4應(yīng)正確使用按摩器械、用品和工具。

7.3 修腳技術(shù)人員

7.3.1熟悉修腳的操作規(guī)程和腳病的衛(wèi)生防治，掌握各類修腳刀具等設(shè)備的使用和保養(yǎng)與消毒方法。

7.3.2能夠運(yùn)用專業(yè)技術(shù)，穩(wěn)妥進(jìn)行足部保健。

7.4 搓背技術(shù)人員

應(yīng)掌握搓背技藝，了解人體各部位特點(diǎn)，能夠使用適當(dāng)?shù)氖謩莺图夹g(shù)，作到手平力均。

7.5 其他服務(wù)人員

7.5.1信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉本行業(yè)服務(wù)程序和規(guī)范要求。

7.5.2身體健康、無傳染性疾病，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

7.5.3具有鑒別傳染性皮膚病的知識(shí)。

7.5.4應(yīng)能妥善處理賓客沐浴“暈池”等突發(fā)事件。經(jīng)營管理要求

8.1 嚴(yán)格按照政府的有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定組織經(jīng)營和管理，有健全的規(guī)章制度和各工種的操作程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。

8.2 廣告宣傳應(yīng)符合《廣告法》，不得夸大、虛假和欺詐。

8.3 有完善的財(cái)務(wù)制度、營業(yè)結(jié)算制度和保護(hù)賓客財(cái)物的制度。

8.4 各工種服務(wù)人員的配置應(yīng)與經(jīng)營項(xiàng)目和接待能力相適應(yīng)，上崗人員應(yīng)穿著整潔的工作服并佩戴標(biāo)志。

8.5 衛(wèi)生消毒設(shè)備設(shè)施保持齊全完好，有檢查和維修制度。

8.6 應(yīng)明示本企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時(shí)間和注意事項(xiàng)。

8.7直接從事為賓客服務(wù)的各工種服務(wù)人員 應(yīng)每年進(jìn)行一次健康檢查。

第五篇：市運(yùn)輸管理所打擊非法營運(yùn)工作若干問題的匯報(bào)

市運(yùn)輸管理所打擊非法營運(yùn)工作若干問題的匯報(bào)

市紀(jì)委：

現(xiàn)在我就當(dāng)前打擊非法營運(yùn)工作中出現(xiàn)的一些情況和問題向紀(jì)委及各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。

近年來，非法營運(yùn)的“黑車”屢禁不絕，一些不法車主為利益所驅(qū)動(dòng)，無視國家法律法規(guī)，鉆市場的空子，鋌而走險(xiǎn)地從事非法營運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)輸市場的正常秩序，不但損害了國家利益，也給合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大侵害，人們對此意見很大。xx市運(yùn)管所作為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)政執(zhí)法部門，對這種情況給予了高度重視，一直以來都采取各種措施予以嚴(yán)厲打擊，為整頓道路運(yùn)輸市場盡了應(yīng)盡的職責(zé)。但由于有關(guān)法律法規(guī)不夠完善以及各種條件的制約，前期的整治效果不甚理想。

直到～年7月1日《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》正式頒布實(shí)施，對非法營運(yùn)行為作了明確的界定，并規(guī)定了嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)，這才使得打擊非法營運(yùn)工作有了明確的法規(guī)依據(jù)。我們據(jù)此加大了對非法營運(yùn)的打擊力度。為了進(jìn)一步整肅市場秩序，還運(yùn)輸市場一個(gè)潔凈的空間，在上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和指揮下，我所于今年2月下旬開始，開展了打擊非法營運(yùn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量，落實(shí)責(zé)任，制定方案，積極實(shí)施。我們按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，務(wù)求實(shí)效”的原則，力求通過嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，建立長效機(jī)制，促進(jìn)道路運(yùn)輸行為規(guī)范有序，確保運(yùn)輸安全暢通。這次整治行動(dòng)目前已取得階段性成果，至今年10月底止，我所執(zhí)法人員共查獲了從事非法營運(yùn)的“黑車”68輛（多數(shù)為微型面包車及部分小轎車，其中大部分已依法處理完畢）。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們頂住種種壓力和責(zé)難，排除重重阻礙和干擾，堅(jiān)持公正執(zhí)法，不偏不倚，依法查處，決不手軟，從而有效地遏制了非法營運(yùn)日益猖獗的勢頭，保障了運(yùn)輸安全，使道路運(yùn)輸市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

但是由于現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性和客觀條件的限制，專項(xiàng)整治行動(dòng)雖然取得了一定成效，非法營運(yùn)現(xiàn)象卻仍然沒有絕跡，形勢依然非常嚴(yán)峻。

“黑車”打而不絕，有多方面因素的影響。

一是利益驅(qū)動(dòng)。

非法營運(yùn)因?yàn)橥堤佣囗?xiàng)稅費(fèi)，又不按營運(yùn)車輛要求進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，“節(jié)約”了很多成本，所以有很大的利潤空間，極具誘惑力。正所謂“只要有高額的利潤，殺頭的生意都有人做”，無怪乎有的非法車主會(huì)“前赴后繼、無懼無悔”。

二是整治行動(dòng)人手少經(jīng)費(fèi)緊裝備落后而工作量大。

非法營運(yùn)現(xiàn)象全市轄區(qū)內(nèi)幾乎到處都有，情況復(fù)雜多變，而每一次的查處行動(dòng)都要做大量而繁復(fù)的調(diào)查取證等工作，僅靠總共才十幾個(gè)人的執(zhí)法隊(duì)伍是存在相當(dāng)大難度的。

三是市場存在客觀需求。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們交流交往日益頻繁，對交通出行的需求也不斷增加，但現(xiàn)有的合法營運(yùn)車輛運(yùn)力還不能滿足需求。特別是節(jié)假日期間，客運(yùn)市場供需矛盾十分突出，為“黑車”提供了一定的生存空間。

四是一部分群眾認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為這些車輛靈活便利，方便人們出行且收費(fèi)較低廉，做的是好事，有存在的必要。

一些乘客缺乏自我保護(hù)和安全意識(shí)，往往貪圖便利而搭乘“黑車”。而當(dāng)執(zhí)法人員對“黑車”進(jìn)行查處時(shí)，有的乘客礙于情面或懼怕而不愿作證，有的為車主說情甚至幫他們開脫，以至有時(shí)明知是“黑車”，卻由于得不到乘客的配合，無法取得有效證據(jù)而無奈放行。

五是“貓精鼠亦猾”。

重拳打擊之下，不法車主非法營運(yùn)的手法變得愈加隱蔽，花樣翻新對策不斷，往往使執(zhí)法人員很難抓住其違法證據(jù)。他們一般只拉熟客，而且講好一旦被運(yùn)管查車就說乘客與車主（司機(jī)）是親友關(guān)系，搭便車不收錢（實(shí)際上是在途中收取車費(fèi)或由乘客中司機(jī)的親友代收），而且經(jīng)常改換行車路線和卸客地點(diǎn)。這樣一來，運(yùn)政執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)就遇到了很大的困難。不僅如此，這些“黑車”還有不少“眼線”，互相之間通風(fēng)報(bào)信，經(jīng)常是只要我們的稽查車輛一出動(dòng)，那些“黑車”就消聲匿跡，杳無蹤影。

六是查處難。

有的非法車主為逃避處罰，百般抵賴和狡辯，有的甚至以暴力抗拒檢查；還有的采取威脅或收買的手段迫使證人改變對其不利的證詞，以使運(yùn)政部門的查處工作陷于被動(dòng)；有的非法車主抓住執(zhí)法過程中的某些偏差和疏漏胡攪蠻纏，添油加醋甚至無中生有地詆毀執(zhí)法人員，意圖擾亂視線，阻撓查處工作的正常進(jìn)行……

凡此種種，足見“打黑”工作的難度是超乎想象的，決非一朝一夕的突擊就能解決問題。

一段時(shí)間以來，不時(shí)有群眾通過各種形式向各級(jí)部門反映打擊“黑車”過程中出現(xiàn)的諸種問題。這些問題有的正如上述分析的那樣，是客觀存在和有待解決的；有的是出于對我們的工作程序和方式缺乏了解而產(chǎn)生的誤解；有的是對一些表面現(xiàn)象缺乏根據(jù)的無端猜測；個(gè)別的，甚至是出于某種目的而別有用心的誣陷。

由于證據(jù)取得上的困難，或者因?yàn)椴扇⌒袆?dòng)的時(shí)機(jī)、條件尚未成熟，目前各地還有一部分“黑車”仍在逍遙法外。有人因此產(chǎn)生了疑惑：這些“黑車”整天跑來跑去，為何不見運(yùn)管去抓？有的人看見“黑車”后就向運(yùn)管所投訴，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“黑車”并沒有被查扣；還有人發(fā)現(xiàn)有的“黑車”被扣了以后，卻未被處罰又放了出來！這就使人想當(dāng)然地產(chǎn)生了某種“聯(lián)想”……于是有人舉報(bào)運(yùn)管所的執(zhí)法人員收“黑錢”當(dāng)“黑車”的保護(hù)傘，甚至參與“黑車”經(jīng)營的問題，實(shí)際上這純屬無稽之談。這些人不理解，我們運(yùn)政執(zhí)法要依法辦事，重事實(shí)講證據(jù)，工作程序和方式上也要依據(jù)一定之規(guī)，并非只憑一面之詞就可以草率定案。我們平時(shí)非常注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，牢牢抓緊對執(zhí)法人員在依法行政、執(zhí)法為民、廉潔奉公方面的思想作風(fēng)教育和培養(yǎng)，在運(yùn)政執(zhí)法過程中有嚴(yán)格的制度監(jiān)督和約束，一旦發(fā)現(xiàn)并查實(shí)執(zhí)法人員有任何違法違紀(jì)的行為，就會(huì)依照有關(guān)規(guī)定作出黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理，決不姑息。在此我以自己的黨性作出堅(jiān)決的保證：如果我們的執(zhí)法

隊(duì)伍中確實(shí)存在此類“涉黑”、“護(hù)黑”現(xiàn)象而不被查處，我甘愿接受任何形式的嚴(yán)厲處置。

通過對前一階段打擊非法營運(yùn)工作的總結(jié)，針對目前的形式和非法營運(yùn)的新動(dòng)向，我們確定了今后“打黑”工作新的思路和對策。一是從源頭上治理。建立健全打擊非法營運(yùn)工作的長效機(jī)制，同時(shí)建議上級(jí)政府出臺(tái)政策大力發(fā)展客運(yùn)事業(yè)尤其是農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)，并適度減免稅費(fèi)，提高合法營運(yùn)車輛的競爭力，使“黑車”失去生存的環(huán)境和土壤；二是加強(qiáng)對運(yùn)輸公司及個(gè)體客運(yùn)車輛的管理，引導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營，遵章守法，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，把沒有安全保障的非法營運(yùn)車輛“擠”出市場；三是繼續(xù)聯(lián)合媒體做好～宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，普遍提高全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)群眾的法制觀念，使人們充分認(rèn)識(shí)到非法營運(yùn)的危害性，讓“黑車”為人人所不齒。四是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，充分行使好法律法規(guī)賦予的職權(quán)，全方位發(fā)揮運(yùn)政稽查職能，提高執(zhí)法效率。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行公開執(zhí)法制度、廉潔自律制度和責(zé)任追究制度，拒腐蝕永不沾，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的理念，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以及行政不作為或亂作為的現(xiàn)象。

為了維護(hù)國家利益，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們會(huì)恪盡職守，真抓實(shí)干，克服畏難情緒，不遺余力地同違反國家運(yùn)輸法規(guī)的行為作堅(jiān)決的斗爭，力爭最大限度的剎住非法營運(yùn)的猖獗勢頭，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場的長治久安。我們相信，有上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，有廣大群眾的理解和配合，通過運(yùn)政執(zhí)法者堅(jiān)持不懈的努力，“打黑”行動(dòng)一定會(huì)取得更加輝煌的戰(zhàn)果。