第一篇：對改善出租車行業管理的幾點建議

對改善出租車行業管理的幾點建議

一、市區出租車行業現狀

據有關部門提供的情況表明:目前,市區共有出租車3329輛,出租車經營企業42家；從業人員達1.5萬余人,從業人員70%以上來自外省市；日均運載量約23萬人次。溫州市區出租車經營體制以個人經營為主，98.8%的出租車經營權歸屬個人。其政策依據來自于1998年溫州市政府的《溫州市區出租汽車客運經營權有償使用暫行辦法》，根據這一《暫行辦法》規定，車主在有償獲得溫州市區出租汽車經營權后，可以長期有效，并可以繼承、轉讓、出租。而政府出于對城市公共道路交通規劃和車輛保有量的考慮，對出租車的數量實行適度的控制。因此，一時間，溫州市區一輛出租車經營權拍賣價最高達到120萬元，成為全國同類城市之最。

二、溫州市區出租車行業管理存在的問題及原因： 問題一：車容車況差。溫州市區目前投入營運的出租汽車是從2001年開始更新的，車型以愛麗舍、富康、捷達為主,現大部分車輛已經運行五年以上，行使公里達六、七十萬公里，車輛技術狀況接近報廢狀態。而車主出于驅利心態，大多采取“換人不停車”的方式，承包給他人，一般一輛出租汽車承包給2個人，分白班和夜班運營，每天車輛使用在20小時以上。承包者為節省時間和成本，只要車輛能跑得動，基本不對車輛進行清潔與保養，致使車況存在普遍臟亂差現象,安全隱患也十分突出。這一問題實際上已經影響到公眾尤其是來溫的外地客人對溫州城市形象的評價。

問題二：營運收入低。由于出租車經營權可以無限的轉讓，在出租車行業進入“門檻”相對較低的情況下，出租車經營權曾一度成為投機行為的炒作熱點，一個出租車營運證最高時被“炒”到一百多萬元，出租車成本隨之“水漲船高”，承包價被人為抬高。近年來，出租車承包價上揚，加上油價一路攀高，出租車駕駛員的收入從五年前的5000元/月左右，降為現在的1500—2000元左右。收入的減少，使許多本地人退出了出租車駕駛員的行列。而外來駕駛員大部分來自經濟欠發達地區，受教育程度低，整體素質差，也導致了出租車形象的下降。

問題三：管理乏力。我市承擔出租車行業管理的職能部門是溫州市公路運輸管理處（公路稽征處），該處同時承擔全市的公路規費征收、稽查以及客貨運輸、駕駛培訓和車輛維修等管理職能，人手少，任務重，造成管理不到位、措施不落實的現象。同時，對出租車司乘人員人生安全保障設施和駕駛員服務的基礎設施投入也嚴重不足,管理方式顯得粗放。

三、建議：

１、盡快調整市區出租車的更新標準。一是縮短出租車

更新年限。根據國經貿《<關于發布汽車報廢標準>的通知》精神,“轎車累計行駛50萬公里應當報廢”,我市目前出租車每年行駛里程約為12萬公里,按現行8年報廢顯然不合理。強制更新年限過長,是造成目前市區出租車車況臟亂差的主要原因之一。因此,建議市區出租車更新標準,調整為:出租車營運年限滿五年或行駛里程滿50萬公里,必須更新。二是對新一代出租車統一增設GPS系統,增強出租車司乘人員的人身安全保障系數。

2、適度調整市區目前出租車經營權機制。出租車既是城市公共交通的重要組成部分, 也是城市文明形象的一個窗口,被稱之為“城市流動的風景線”。它兼有公共產品的職能,不能完全作為私人產品來理解,政府要參與適度的調整,以彌補市場功能調整“失靈”的缺陷。因此,建議在不改變原有出租車經營權擁有者權屬的前提下,新增加一定數量的出租車,而新增部分的出租車經營權不再拍賣,而是由國有運輸企業承擔營運管理,參與市場競爭,培育行業示范,引領出租車規范的行業新形象。

3、學習借鑒上海等城市的管理經驗,制訂出租車從業人員準入條件。上海市規定出租車從業人員必須具有上海市戶籍。上海的這一做法如能妨效,至少有三方面的正面效應：一是可以為本地市民提供更多的就業崗位。目前市區3000多輛出租車的數量,按每輛出租車2 人營運計算，可以為本

市“4050”的下崗職工提供數千個就業崗位。二是將出租車從業人員統一納入養老保險體系,保險金由政府負擔和出租車管理公司負責按比例分擔，也是政府關注民生的一件實事。三是便于管理，就目前情況看，溫州市民整體素質遠遠高于來自經濟欠發達地區的從業人員，可以大為減少出租車的違章違法現象。同時，強化職能部門的管理，開展重塑溫州出租車行業新形象系列活動。還可以通過制訂出租車從業者職業守則,并加強教育培訓,使出租車從業人員成為“傳播文明、宣傳溫州”的使者，使出租車真正成為溫州城市文明形象的靚麗的“流動風景線”和“流動廣告”。

第二篇：規范出租車行業管理

規范出租車行業管理

全面提升文明城市品味

市交通局

近年來，我局在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以創建文明城市為契機，緊緊圍繞打造“出租汽車行業亮麗風景線”這一目標，不斷強化措施，創新管理模式，把規范出租汽車行業管理作為社會管理和城市運行的一項重要任務，列入交通工作的重要議程，實現了我市出租汽車行業又好又快發展。

一、工作情況

（一）運營檔次顯著提高。先后制定了《關于整頓中心區客運出租市場秩序的意見》，《關于推廣汽車使用壓縮天燃氣的意見》，抓住車輛更新有利時機，將中心城區散、弱、小的20余家出租汽車企業整合為5家，改變車輛無序管理、惡性競爭狀態，統一納入5家公司集中管理。在些基礎上，統一車型、統一車輛外觀顏色。身著“藍天、綠地、金黃河”的捷達、桑塔納出租車已成為城市的一道亮麗風景線，車輛檔次居全省上游水平，全市出租行業由小到大、由弱到強、由松散管理到公司集中管理的局面已經形成，車輛整體裝備發生了巨大變化，隊伍素質得到了普遍提高。— 1 —

（二）運營環境不斷優化。采取強有利地措施，取締中心城區非法營運的“機動三輪車”，嚴厲打擊“黑出租”凈化客運出租市場，營造了良好的市場環境，維護了出租業戶的合法權益。取消了出租運輸管理費、客運附加費等收費項目，每車每年免征兩個月的養路費，運營環境日益寬裕。實施出租車雙燃料改造，嚴格控制出租車用燃氣價格，有效避免了燃油價格上漲對出租行業的沖擊，大大降低了運營成本。據統計，我市出租車單車平均營運里程400公里左右，單車年平均純收入約在5萬元以上，遠遠高于周邊城市出租收入平均水平。

（三）服務水平明顯提升。強化出租從業人員的培訓教育，提高出租從業人員的整體素質，積極組織開展文明競賽活動，營造了“人人爭當先進，奮勇爭創一流”的濃厚氛圍，文明經營、熱情服務逐漸成為廣大出租從業人員的自覺行為，拾金不昧的“十佳文明市民”龐小軍、愛心車隊、雷鋒車隊等先進代表層出不窮，亮點紛呈。出租車駕駛員文明服務意識空前高漲，服務水平明顯提升。公交站點搶客、陰雨天氣及重大節假日亂漲價現象明顯減少。

（四）市場秩序日趨穩定。通過開展座談會基層調研等形式，主動了解市場情況，掌握車輛的生產運營狀態和從業者的思想狀況，聽取合理化建議，及時解決全市客運出租管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，幫助解決經營中存

在的問題，溝通思想，化解矛盾，徹底改變了過去那種“小訪三、六、九，大訪月月有”的局面，出租行業市場秩序日趨穩定。

二、主要做法

(一)強化組織領導，建立長效機制。一是健全完善組織領導機制。主要負責同志負總責，分管領導靠上抓，實行嚴格責任制。二是健全完善督導落實機制。根據各自職責分工，加強督促檢查，對發現的問題，及時提出整改方案，明確責任單位，限期整改，促進工作落實。三是健全完善齊抓共管機制。牢固樹立一盤棋思想，加強交通、城市執法、綜治、公安交警等部門的協調配合，深入開展了具有東營特色的治理活動。四是健全完善考核獎懲機制。把出租車規范整治工作作為考核的重要內容，嚴格督查考核，建立獎懲機制。通過多種方式，對先進集體和個人進行表揚、表彰，大張旗鼓宣傳先進事跡，努力形成弘揚先進、倡樹正氣的良好氛圍，全市掀起了人人爭當先進，奮勇爭創一流的熱潮。

（二）多措并舉，提高行業管理水平。采取多項措施，不斷強化出租汽車行業管理。對違規運營車輛實施三只筆簽字制度，嚴格培訓程序，提高培訓質量。抓好出租車駕駛員的素質教育工作，堅持高標準、高起點，制定培訓方案，明確主要目標、重點內容。廣泛開展優質服務競賽活動，制定有效的激勵政策，推廣典型經驗，倡樹新風，弘揚正氣。積

極倡導和組織出租從業人員廣泛開展社會公益活動，以“奉獻社會，服務人民”為宗旨，不斷推出便民、利民措施，并制定激勵政策，推廣典型經驗，增強職業責任感和社會責任感。

（三）開展聯合整治活動，嚴厲打擊非法運營。一是在加強日常管理的基礎上，深入開展交通秩序集中整治活動，整合全市交通執法力量，采取定時與不定時、固定檢查和流動檢查相結合、異地換防檢查等形式，嚴厲打擊黑出租非法營運行為。二是針對客運出租市場存在的問題，立即制定聯合整治方案、應急預案，上報市政府，形成了政府主管、交通牽頭、部門聯動的的良好機制，組建高素質的聯合執法隊伍，實行劃片責任制，交通、公安、市城市執法局等部門共出動執法車輛45輛，人員210人，在東西城組成了10個聯合整治小組，劃區包干、落實責任，實行混合編組，統一行動，集中整治，成效顯著，城區客運出租秩序明顯好轉。今年以來，共查處違章運營車1700余輛，查處“黑出租”120余輛。

（四）銳意創新，積極推進出租汽車行業管理規范化和法制化進程。一是起草指導性文件，規范出租車運營管理。針對我市出租汽車未實行經營期限制，出租車市場只進不出、私下交易價格暴漲的實際，在深入調查廣泛征求意見的基礎上，起草了《東營市出租車客運管理辦法》，并多次召

開黨委會和論證會，進行認真討論，對辦法進一步修改和完善，上報市政府。同時配套制定了《東營市出租車質量信譽考核暫行辦法》，對出租車公司、駕駛員在規定期限內經營行為、服務質量實行量化考核，綜合評價，為對出租車實施規范化管理打下了良好的基礎。二是出租車實行打表計價和稅控發票管理，規范運營行為。在深入調研、科學論證、認真測算的基礎上，會同市物價局、技術監督、地稅部門對中心城區出租車運價標準進行調整。我們還積極聯系原計價器生產廠家，帶樣本派人到深圳、北京，做了大量說服工作，在沒有增加新的投入的情況下，深圳和北京兩個生產廠家分別派出技術人員，對打印機進行修復和參數調試，確保了出租車打表計價一次性順利成功。

三、下一步工作措施

出租車行業管理水平的高低，是一個城市品味高低的重要標志，代表著城市的發展水平和文明形象。今年是我市創建全國文明城市的關鍵之年，出租車行業管理水平直接關系到全市文明城市創建工作大局。因此，必須全力做好以下幾項工作：

（一）出臺《東營市出租車客運管理辦法》。經過近十年的發展，我市的出租車從無到有、由弱到強地發展了起來，特別是通過2002年的出租車公司整合、燃氣改造和出租車更新，出租車管理水平和服務水平有了明顯提高。但是，從

出租車管理的立法工作相對滯后。目前，我市沿未出臺出租車客運經營管理辦法。為進一步加強客運出租汽車管理，提高客運出租汽車服務質量，保障經營者、從業人員和乘客的合法權益，今年要出臺《東營市出租車客運管理辦法》。

（二）強化監管，深入開展城區出租客運市場秩序整治工作。在市局黨委的統一領導下，市交通局組織各縣區參與，深入開展交通秩序治理活動，嚴厲打擊“黑車”違法經營，嚴肅查處宰客、搶客、拒載、出租車不打表、哄抬運價等違規經營行為，進一步加大對出租車亂停亂靠、超速行駛、隨意調頭、公交站點拼客等違章行為的查處力度，確保出租客運市場秩序穩定。

（三）全面實施出租汽車客運服務質量信譽考核。近期出臺實施《東營市出租汽車客運服務質量信譽考核暫行辦法》，實現出租汽車管理有定性考核向定量考核的轉變。充分依靠科學管理技術，開發程序，量化考核記分標準，近期全面推行IC卡出租車記分管理，實現出租車運營管理的科技化、自動化、程序化、人本化，從根本上提高出租車管理和服務水平。出租汽車客運服務質量信譽考核實行記分制，分為優秀、良好、一般、較差四個等級。出租汽車客運企業考核實行百分制，駕駛員考核實行實分制，一年為一個考核周期。企業質量信譽考核結果作為經營業績的主要內容，信譽考核績優公司可獲得累進增批出租車數量的獎勵，對績劣公司進行削減出租車數量規模和經營期滿取消競標經營權資格等處罰。對駕駛員信譽考核為一般等級的，其駕駛的車輛停運兩周，并參加脫產培訓，經考試合格后，方可重新上崗；經營期內質量信譽考核有一次為較差等級或連續考核等級為一般的出租車駕駛員，取消其出租客運從業資格，收回服務監督卡，二年內不得從事客運出租經營。

（四）深入開展形式多樣的文明創建活動。緊緊圍繞“學樹建創”活動要求，結合 “創建文明城市”、“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動的開展，在出租車客運服務領域抓好出租汽車司機的教育培訓工作，增強出租車駕駛員遵章守紀、規范經營的意識，實行駕駛服務監督卡制度，加大對保持車容車貌整潔的檢查力度，創造良好的乘車環境。繼續深化“與文明同行”、“情滿黃河口”等品牌服務活動，開展星級出租車和“十佳的哥的姐”評選活動，充分發揮典型示范帶動作用。

第三篇：對公司改善建議

對公司改善建議

我來到公司已經兩個月了，在此期間經歷了辭退、恢復上崗、公司重組等很多大的變動，但我今天依然工作在公司綜合行政事務工作管理部的工作崗位上，并且以一顆熱忱、認真負責的心為公司服務，即使再小的事情，也想去做到最好。

這段時間以來，我學習了公司的各項規章制度，也了解了自己所在崗位的職責與工作內容，更與公司的員工建立了良好的同事關系，在相互了解、相互信任的基礎上，更好的熟悉和開展了綜行部的工作。在此，我將對我所在部門和公司未來的發展提出幾點個人的建議和意見。

一、各部門與公司上級主管缺乏溝通

公司內部缺少主心骨，缺少團隊精神。目前，作為公司的領導層與各部門人員缺乏溝通與交流，公司部門各管一攤，各司其職，部門與部門之間不能及時了解工作內容，銜接力度不夠，導致公司內部管理象一盤散沙，沒有凝聚力和向心力。每個部門存在的問題無法及時向上級領導反映，自己又無力解決，導致問題越積越多，越多越難以解決，一拖再拖，最后不了了之，但卻給公司埋下了問題隱患。

解決問題建議：加強管理層與各部門之間的信息交流，每星期二次例會不能少，對各部門及員工提出的問題能在最短時間內解決的盡量不拖延，管理層也要對員工提出的問題給予合理的.解決，絕不敷衍了事，也要多關心下屬員工，鼓勵員工大膽的提出合理的建議、意見及心聲，讓員工對管理層有信心，敞開心懷，暢所欲言，沒有后顧之憂，增加公司管理的透明度，提高員工對公司的信任和信心，以建立穩定的團隊，造就高效率的業績。

二、公司內部人員存在的問題

公司內部人員都是領導層的親戚與朋友，所以，在管理上壓力就會比較大，但總體來說，大家都還是很遵守公司的各項制度，當然，難免有個別人存在一些問題，這就是問題的關鍵所在。

解決問題建議：不偏聽偏信，遇到問題要多了解實情，所以，在這個敏感的話題上，我也只能說這么多，請董事長諒解。

三、綜合行政事務工作管理部的工作無法落實到位

根據董事長在近段時間內召開的幾次會議內容，結合本公司的實際情況，我個人認為，做為綜行部，是一個公司的管理平臺，在公司中起到協調、管理、監督、指導、潤滑的作用，但因公司內部人員問題，導致綜行部的工作無法切實的開展及落實到位，公司的各項規章制度也無法全面執行，以至影響了整個公司的內部管理。

解決問題建議：首先，要保持精誠團結，保持良好的精神狀態，保持良好的工作作風，實實在在的為公司做事，給其他人員做出表率，靠自己的行動影響其他員工。其次，要敢抓敢管，發現問題及時糾正，要嚴肅紀律，不斷完善規章制度，用制度約束每個人的言行。再次，認真履行職責，切實發揮好綜合、協調、管理、監督、指導作用。

四、公司產業部內部管理存在問題

目前就公司產業部的人員在管理上存在很大問題。公司現分為5個部門，產業部獨立核算，但在管理上還屬于公司統一管理，問題就在于產業部在人員錄用、培訓、調動、考勤、薪資制定上沒有統一的制定與規劃，如果說由產業部自己制定規劃，那就會與公司脫鉤，如果是這樣，那么整個公司的內部管理無法協調，在管理上就會出現混亂的局面。

解決問題建議：人員錄用、培訓、調動、考勤歸公司管理，也要嚴格執行公司的各項規章制度，不能不經公司領導同意隨意改動內部結構，人員薪資也要與公司其他部門相符，避免產生不必要的內部矛盾。產業部利潤獨立核算，但要由公司統一管理，使整個公司內部管理相互協調，相互統一。

以上幾點是我不成熟的建議，畢竟我來公司時間較短，很多問題考慮的不夠周全，但我還是大著膽子提了出來，請領導批評指正，如有不妥，敬請諒解。

第四篇：琿春市出租車行業管理工作報告(市政府)

琿春市人民政府關于 出租車行業管理工作的報告

出租汽車是城市公共交通的重要組成部分，是為公共出行提供服務的行業，出租汽車行業的健康發展對提升城市綜合服務能力、保持社會穩定具有重要作用。按照市人大評議活動的相關要求，現將我市出租車行業建設、行業管理等情況報告如下。

一、出租車行業基本情況

2002年我市實行出租汽車經營權有償使用，拍賣出租汽車經營權900個，2005年1月1日正式實施。現有出租汽車900臺，經營者857戶，其中企業11戶（共計73臺車），主要經營模式為經營權所有人自主經營（占320臺）、租賃經營（占580臺）。車型主要為長安牌649臺、起亞148臺以及捷達、夏利、現代等少量其他車型。

出租汽車從業人員3290人，其中本市戶籍2337人，高中以上文化程度占2999人，初中文化程度291人，從業人員年齡在35歲以上的占50%。目前出租車駕駛員持證上崗率為98%，替班駕駛員持證上崗率為90%。

二、行業管理情況

對出租車行業管理主要依據2010年省內出臺實施的《吉林省城市公共客運管理規定》及規范，其對出租汽車行業的規劃發展、設施建設、用地保障、出租車許可要求、經營管理進行明確規范。同時結合《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《琿春市出租汽車經營權有償使用管理暫行辦法》等進行管理。2013年1月，吉林省交通運輸廳根據交通運輸部的文件精神，結合全省出租車行業實際，制定實施了《吉林省出租汽車服務質量信譽考核辦法》，包括對出租車企業、個體業戶和駕駛員的服務規范和考核標準。

1、根據我市出租車行業現狀，研究編制了《關于加強道路運輸工作的意見》、《琿春市出租汽車管理暫行辦法》，計劃提交市政府常務會議研究。《意見》包含了對加強出租車和城市公共行業管理工作的具體建議，包括行業規劃、場地設施建設、配套設備完善、經營權規范管理等內容。組織公安、交通、城管、工商等部門召開了出租車安全管理工作的專門會議，出臺了《琿春市出租車安全管理辦法》。

2、根據城市發展需求，加大了城市基礎道路設施的投入力度，在全市范圍內的公共交通樞紐站點、大型商業區、醫院、學校、居民區周邊道路合理設置停車場、出租車候客點、規劃了出租車待客區及專用停車位，規范出租車在安全區域上下客以及停車秩序，減少違章占道現象，確保正常的交通通行秩序。

3、認真貫徹落實《吉林省出租汽車服務質量信譽考核辦法》，積極開展出租車服務質量信譽考核工作，包括企業管理、運營安全、經營行為、運營服務、社會責任等，考核實行退出機制，對出租車企業和駕駛員有明確的約束。

4、把出租車駕駛員安全教育納入了日常宣傳工作的范疇，定期邀請出租車駕駛員走進警營，通過組織學習交通安全法律法規、觀看事故案例、加強駕駛技能培訓等方式，不斷增強駕駛人交通安全和法律意識，使駕駛人自覺養成安全的行車規范，減少交通違法、事故的發生。同時，加強出租車駕駛員服務態度、職業道德等方面的教育培訓和管理，針對國際化窗口城市的需要，在出租車從業人員繼續教育教材中增加了俄文、朝文日常用語等教學內容，不斷提高從業人員的自身素質和服務水平。

5、全市出租車統一安裝了標志頂燈和GPS監控系統，對行業管理、治安防范和科技化管理起到了積極作用。2013年5月，召開了“琿春市城市出租汽車客運價格聽證會”，參會代表全票通過同意安裝出租車計價器。

6、今年6月，交通運輸管理部門組織出租車工會、愛心車隊等聯合開展了交通行業幫困扶貧、義務送診、免費出車、包保貧困學生等“愛心傳遞正能量”系列活動。同時，著力改善出租車從業人員購房難的問題，幫助全市3000余名出租車從業人員協調辦理住房公積金繳納工作。通過盛典廣告傳媒公司將全市出租車駕駛員相關信息進行匯總，利用手機信息平臺，定期向出租車駕駛員發送各類宣傳教育及溫馨告知短信。

7、加大對非法營運車輛和人員的打擊力度，根據調查摸底和群眾舉報，在掌握確鑿證據的前提下，查處3臺非法從事出租車運營（電話預約等方式從事長途包車）的車輛，并按照有關規定給予了處罰。

8、針對出租車超速、超員、違反交通信號、亂停亂靠亂調頭、強占機動車道等交通違法行為，開展每季度兩次以上的專項整治工作。同時，充分發揮日常巡邏工作機制的優勢，將查處出租車交通違法行為作為一項常態化工作來抓。

三、出租車行業存在的問題

1、出租汽車經營權實施有償使用以來，因經營權租賃雙方在資金和期限問題出現糾紛引發多次上訪事件。2011年，市政府考慮其他客運方式對出租汽車行業產生的影響，同意在原經營權使用期限的基礎上順延增加4年經營權，部分經營權主和出租車主未能就利益劃分事宜達成一致意見，經市政府多次協調利益劃分問題，目前還剩70余個經營權未辦理延期手續。

2、我市缺少出租車許可準入、退出、經營權管理、經營行為等方面的詳細規范，需要按照《吉林省城市公共客運管理條例》有關規定，盡快出臺結合我市出租車行業實際的出租車管理配套性文件。

3、隨著我市發展、城區規模擴大，出租汽車運營覆蓋半徑和載客行駛里程隨之增加，成品油價格每年不同程度上浮，導致出租車經營車本逐年增加，出現拒載、收取高額費用等投訴案件，投訴率明顯上升。據統計，投訴案件的80%以上為拒載或收取高額費用。

4、出租車駕駛員文明服務水平有待提升，辱罵乘客、亂扔垃圾等不文明現象時有發生，尤其是車內衛生“臟、亂、差”的問題急需整治。同時我市作為國際經濟合作示范區，外籍游客較多，出租車駕駛員不能掌握必要的俄、朝日常用語、地名翻譯等知識，影響正常的經營和服務。

5、出租車交通違法違規現象較為嚴重，主要體現在出租車違法停車占道，隨意調頭、上下客，爭道搶行、高速行駛、疲勞駕駛，不按規定提前開啟轉向燈等方面，存在著極大的交通安全隱患。

四、下階段工作目標

（一）加強管理，不斷規范出租車行業。一是盡快出臺《關于加強道路運輸行業管理工作意見》和《琿春市出租汽車管理暫行辦法》。二是按照《行政許可法》和《吉林省城市公共客運管理規定》的要求，依法規范出租汽車經營權及出租汽車運營許可管理，實現車輛登記證、出租汽車經營權證、出租汽車運營許可證的統一（三證統一）。三是根據城市和行業發展情況，適時調整車輛結構。廣泛征求消費者、經營者及社會各界意見和建議，確定更新車輛的車型、燃料、顏色、性能、設施等，并作為準入條件，進行統一更新車輛。四是加強出租車的環境衛生治理，借鑒延吉等城市的成熟經驗，建立保潔服務站，統一定制座椅套，統一清洗，有效提高出租車行業的服務質量。五是根據城市總體規劃，合理劃定租車停靠站點（免費和收費待租、停車泊位），解決出租車停靠難題。六是加強車體廣告管理，對出租車車身的廣告顯示屏的內容進行監管，嚴禁出現違法違規廣告，對嚴重違規者進行嚴厲處罰。

（二）加大對違法車輛整治查處力度。依據《吉林省城市公 共客運管理規定》及相關規范，同時結合《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《琿春市出租汽車經營權有償使用管理暫行辦法》加大整治力度。一是開展聯合整治行動，由運管、交警等部門的對重點地段、重點車輛進行聯合專項檢查，集中整治出租車亂停、亂靠、亂調頭、駕車吸煙和接打手機等嚴重交通違法行為，嚴厲打擊非法營運、高額收費、拒載等違法違章經營行為。二是在原有投訴舉報電話的基礎上，增設24小時移動投訴受理電話，拓寬訴求渠道，保證各類投訴舉報案件的及時記錄、處理和答復。

（三）加強出租車從業人員的教育培訓和管理。制定科學合理的教育培訓方案，有針對性的做好對出租車駕駛員的教育工作，通過開展集中培訓學習、分散宣傳教育等方式讓出租車駕駛員深刻的體會到文明、規范駕駛的深遠意義。運管部門進行出租車駕駛員的從業資格培訓考核和繼續教育培訓，在常規學習內容的基礎上，繼續加大俄文、朝文日常用語、地名翻譯的培訓學習。認真組織學習《吉林省出租汽車服務質量信譽考核辦法》，讓每一名出租車駕駛員熟知服務質量考核標準、記分方式、分值、退出機制等，相關職能部門根據其違反的條款予以相應的記分，一旦累計記分達到相應分值，便會責令其進行不少于18學時的學習培訓，連續兩個考核周期分值累計為0分的，吊銷從業資格證件。

（四）積極做好出租車計價器安裝工作。前期已經對我市出租車目前的經營現狀、經營成本進行了調查，物價部門對運營里程、時間等進行測算后，已組織召開了出租車價格聽證，下一步 將繼續積極推進出租車計價器安裝工作，由交通運輸、物價、技術監督等部門落實計價器安裝工作，力爭早日投入使用。

（五）積極引導發揮個私協會作用。在個私協會中成立出租車協會，廣泛、深入地開展出租車行業文明創建活動，提高出租車司機素質和服務質量，定期組織出租車司機學習法律法規，規范其知法守法，形成行業自律、主管部門密切配合，齊抓共管的良好局面。交通運輸、信訪、法制等部門與出租車協會共同研究，盡快化解出租車經營權延期4年的利益分配矛盾。

（六）研究制定出租車發展規劃。聘請專業機構制定出租車發展規劃，改善出租車經營環境，完善出租車管理體系，促進出租車市場健康發展，以滿足城市發展和人民生活水平逐步提高的需求，為我市經濟社會快速發展提供有利條件。

琿春市人民政府 2013年9月15日

第五篇：關于推進行業管理的建議

關于推進行業管理的建議

(通過海南省工商聯向省“兩會”建議)

行業管理是宏觀經濟管理與企業微觀經濟管理之間的管理層次,也是一種適應社會化大生產和市場經濟體制的社會經濟管理形式。行業管理以維護本行業利益為目的，通過貫徹國家的產業政策、行業法規與行業契約，對行業內企業的生產經營活動實行間接的規范化管理。行業管理的載體是行業協會、商會。行業管理致力于有效配制資源,實行行業自律，促進有序競爭，推動行業規模化和集約化發展。行業管理在市場經濟體制中受到普遍的認可和推崇。美國的大豆協會、以色列的農業合作組織、臺灣的農協、溫州的打火機協會、中山的燈具協會等都對一個行業，乃至一方經濟有著集群化、品牌化的貢獻。可喜的是我省的椰子系列產品、瓊中綠橙等的行業管理有較大進步。可是我省的行業管理意識不強，行業無序競爭嚴重，規模化生產和品牌競爭力不強，與市場經濟體制和國際旅游島建設理念相悖。因此建議：

1、在完善社會主義市場經濟體制中加強行業管理的意識乃至社會工作管理意識，繼續深化“小政府、大社會”改革，重視行業管理的調研、規劃、組織、實施。

2、建立由省政府辦公廳牽頭，各行業主管廳局、省工商聯等社會經濟團體參與的行業管理工作機構（如工作小組、或辦公室或聯席會議）。

3、將政府該轉移的行業管理職能有計劃、有步驟地轉移給行業協會商會，扶持他們開展行業管理，培養和表彰行業自律、技術培訓創新、企業文化建設等行業管理典型。

4、充分發揮企業家在行業協會商會和行業管理的主體作用，推行民主辦會，讓其承擔行業管理及社會管理的責任。一旦將行業管理組織和企業家的積極性調動起來,即是黨在市場經濟體制中群眾路線的新體現，政府的工作將可事半功倍。

海南省非公有制經濟促進會 王醒光

2012年2月2日