第一篇：提升行政審批效能的幾點思考

提升行政審批效能的幾點思考

提升行政審批效能，提高辦事效率和服務質量，是優化發展軟環境建設的重要內容。近年來，我縣通過行政審批制度改革和加強機關效能建設，機關部門的服務態度、服務質量和服務效率有了進一步提高，但在實際工作中，仍存在著一些與提質提速提效的要求和人民群眾的需求不相適應的問題，為此，我們進行了深入調研，結合實際，提出我縣行政審批制度改革的一些構想，供領導參考。

一、行政審批效能存在的問題

（一）辦事難

1、部門之間多頭跑辦事難。各部門之間工作銜接不夠，尤其部分聯合審批事項需經多個部門審核，各部門缺乏協調合作意識、互不“通氣”。

2、部門與窗口之間多頭跑辦事難。部分風險防控設臵門檻過多，辦事人員授權不夠，窗口只是“收發室”，受理的業務要視情況需到部門內部審批，有些受理人員工作責任心不強，一次性告知不到位；有些行政審批人員業務不熟悉、不精通，影響了行政審批效率的提高。

（二）事難辦

1、審批前臵條件難辦。一是部分前臵條件互為矛盾，相互排斥，導致當事人無所適從，審批事項無法完成。二是部分前臵條件多余，需要服務對象重復提供一些證件原件或復 1

印件；三是部分前臵條件隨意變通，表現為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣；四是部分前臵條件需要靈活把握，例銀行大額取現時，在本人提取且網點現金足夠的情況下，還是需要提前預約。

2、中介組織出件難辦。一是收費不規范，如會計師事務所出具的驗資報告注冊資金100萬元企業，會計師事務所驗資費2000元左右，工商登記費800元，中介機構的驗資收費遠高于行政事業性收費。二是時間不確定，如出具驗資報告時間長，少則十天半月，多則幾個月，沒有時限概念。三是規范無權限，部分中介報告需要到市以上中介機構出件，如環境影響評價報告書、水土保持報告書等，對其的監管縣級地方鞭長莫及。四是部分職能部門與中介機構態度曖昧，存在脫鉤不徹底或者明脫暗不脫。

（三）難辦事

1、審批流程難統一。各職能部門的行政管轄權限不一致，審批事項各有不同，審批流程難以統一的形式開展。

2、審批時限難確保。承諾的辦結期限與實際運作時間有差距，如開辦采礦場，辦理采礦權登記，審批主要涉及部門有礦管、國土、安監、環保、水保、林業等部門，整個審批過程法定時限40個工作日，而實際運作一般需要60個工作日甚至更長的時間。

3、審批依據難對稱。一是部門利益使然，有的部門視部門利益至上，不管地方發展、整體發展，對縣里的政策規定，“上有政策，下有對策”；二是有的新舊政策法規沒及時更新，還是按照經驗辦事;有的政策法規變動頻繁，工作人員無所適從。

二、對策與建議

（一）更新服務理念。樹立“以民為本、以客為重”的服務理念，把群眾的呼聲作為第一信號，把企業的期盼作為第一要求，想群眾所想，急企業所急，一心一意抓服務，努力打造良好的經濟發展軟環境。

（二）清理前臵條件。堅持依法行政、照章辦事與結合實際、靈活應變相結合，既要嚴格執行國家的法律法規，又要從我縣的發展現狀出發，堅決革除不切實際自相矛盾的做法，以創新的思維、探索的精神、敢于負責的態度破解當前遇到的難題。對國家法律、行政法規設定的上述環節的前臵條件，依法清理、認定審批；對地方性法規和其他行政規章、規范性文件設定的上述環節的前臵條件，一律申請廢止。

（三）優化審批流程。開展流程“四定”，即定項目、定流轉環節、定審批責任人、定審批時限，實行政務公開，并進行服務承諾兌現制，在各項審批事項在窗口受理時，必須向服務對象出具受理回執單，注明受理的事項內容，提交資料的明細，受理單位，受理人，審批時限，何時到何地取件。

（四）提高審批效率。窗口單位充分授權，單一項目即受即辦，復雜項目聯審聯辦，重點項目全程代辦。一是下放審批權限。實行充分授權，實現審批項目辦理扁平化，并通過事后抽查監督、流程橫向環節之間的監控、互控等方式，加強對審批行為的監督，達到既方便群眾辦事，又保證行政審批質量的目的。二是提高承諾事項的即辦率。凡審批環節不涉及現場勘察、專家論證、聽證、公示、招標、拍賣、掛牌、摘牌、檢驗、檢測、檢疫、市政府決策等簡單的行政審批事項，能當場辦結的一律當場辦結。三是推進聯審聯辦。實行“一窗受理、內部流轉、聯合踏勘、會辦審批”的模式，由牽頭部門提出、組織或者通過限時辦理的方法聯合各有關部門踏勘、會審、審批，要科學設臵審批進度表，加強協調配合，強化部門之間的溝通協調、服務配套，全面落實各單位的工作責任，有序實施各環節工作。四是建立幫辦領辦。各級主管部門要建立健全重大項目幫辦服務機制，指派專人，對重大項目、重點工程的全程審批提供無償幫辦服務。

（五）規范中介機構。嚴格規范中介機構的前臵行為，一是積極探索中介機構后臵審批；二是對中介機構的前臵服務行為加以規范和監督，在行政服務中心設立中介機構服務區，選擇有資質、實力強、服務優的中介機構，按照“招標進場、限價服務、限時辦結”的原則進場服務。

（六）落實服務制度。嚴格執行首問責任制、一次性告

知制、限時辦結制、AB崗工作制、辦結回訪制等，著力提高執行力和落實力。

（七）加大監察力度。加大監督檢查力度。通過電子監察、現場檢查、案卷評查、跟蹤回訪服務對象等辦法，定期或不定期對行政審批事項的受理、審查、決定、辦理時限和收費等情況開展督查，對效能低下的，進行效能問責。聘請黨代表、人大代表、政協委員、群團組織成員、黨風監督員、特邀監察員、新聞監督員等組成督查組，對機關效能建設情況進行明察暗訪。對有關的投訴，尤其是實名建議、投訴、留言等進行調查處理，并按照相關規定進行責任追究。

第二篇：行政效能提升心得體會

學習“行政效能提升“心得體會

*****為進一步改進單位作風，提高行政效能，促進干部依法行政，高效行政，廉潔行政，樹立良好的政府形象，于2011年4月，在我鎮范圍內開展效能建設的學習實際活動，現將自己的學習心得體會簡要匯報如下：

一、財政部門作為政府的綜合經濟管理部門，承擔著聚財、理財的重任，在我鎮經濟社會管理事務中發揮著至關重要的作用，是政府的窗口部門。我所作風的好壞、效能狀況對我鎮發展環境產生著重要影響。因此作為一名財政人員，首先要強化自身素質，提高業務水平，樹立全心全意為人民服務的宗旨，在實際工作中，堅持“講學習、講政治、講正氣”，以保持共產黨員的先進性為標準，認真實踐“三個代表”，盡職盡責地作好本職工作，時刻從細微小事上鍛煉自己廉潔奉公的品德，筑牢堅固的人格道德防線。

二、以自學和集中學習為主，我認真學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學的理論武裝頭腦，端正工作作風，不斷提高自身素質，做到作風硬，素質高，以熱心、耐心、細心、誠心的服務態度，高質量、高效率地完成各項工作任務，做到真正讓群眾滿意的公務員。

三、積極地做好財政的各項工作，在努力搞好業務工作的同時，統籌兼顧，轉變工作作風堅持依法行政，提高服務質量，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不文明現象，努力提高財政系統的整體形象，以高標準、嚴要求，扎扎實實，圓滿地完成各項任務，開拓創新，求真務實，真抓實干，優化政務環境，使財政工作再上新臺階。基本做到了邊學習、邊查找、邊整改、以求真實的工作作風來做好各項財政工作,要充分體現機關效能年的活動成果!

四、提高行政職能，最后要加強廉政建設，認真落實廉政工作制度，不斷增強自己的從政意識，自覺遵守財經紀律和行業法規，堅決同違規違紀和行業不正之風現象做斗爭，維護行業的整體形象。

財政工作責任重于山，使命大于天!財政事業為我實現抱負、施展才干提供了廣闊舞臺。風正潮平，自當揚帆破浪；任重道運，更須策馬加鞭。面對著財政改革和發展的重任，在今后的工作中，我將努力提高“財識”，豐厚“財學”做一名新時期的財政人，做一名自豪的財政人。

2011年4月15日

第三篇：湖南大力提高行政審批效能

湖南大力提高行政審批效能

行政審批時間過長飽受群眾詬病。湖南省今年將建立行政審批時限倒逼和超時責任倒查機制，解決這一問題。這是記者從近日召開的湖南省機關效能建設和優化經濟發展環境工作座談會上獲得的消息。

記者了解到，為提高行政審批效能，除了“時限倒逼”和“責任倒查”機制外，湖南還將建立行政審批部門內部協調提效機制、行政審批辦結事項回訪機制、標準化審批作業機制；推行“一級地方政府一個中心、一個部門集中一個窗口”對外受理審批和辦結反饋模式；推廣應用網上政務服務系統，確保年內省直具有行政審批職能的部門上網率和審批項目應用率達到100%，市、縣具有行政審批職能的部門入網率和審批項目應用率在90%以上，同時對網上政務服務系統的接入及應用情況加大監督檢查、績效評估和責任追究力度。（記者 鄒太平）

第四篇：新形勢下提升醫院辦公室行政效能的思考

新形勢下提升醫院辦公室行政效能的思考

【摘 要】醫院辦公室是醫院的樞紐機關，在醫院管理中發揮著重要作用。隨著時代的發展,處于醫療制度改革中的醫院辦公室工作面臨著新的變化和挑戰,如何建立高效率的適合醫院管理特點的辦公室運作形式是新時期值得關注的一個話題。

【關鍵詞】醫院 辦公室 職能 提升

醫院辦公室是醫院行政工作的一個重要職能部門,承擔著溝通上下、協調左右、聯系內外、扶助參謀等重要職能。其整體運轉狀態和工作質量好壞直接影響到醫院辦公質量和工作效率。醫院辦公室只有打造好自身的形象，才能提高工作效率，充分發揮應有的職能作用，為醫院領導出謀劃策，協調內外關系，更好地為本單位和社會服務[1]。本文在分析醫院辦公室工作存在的問題和面臨的挑戰的基礎上,對如何提升醫院辦公室行政效能進行思考，提出一些意見或建議。

一、醫院辦公室工作的定位注解

1、醫院辦公室的定義：辦公室的基本含義是辦公處所。而在各類醫療機構中，辦公室則特指一種職能部門。醫院辦公室基本的功能，是將醫院內部的各個職能機構有機地結合起來，形成一個“運行整體”從而保證醫院行政業務目標的實現[2]。

2、辦公室工作的作用：辦公室憑借實施醫院內部管理的基本功能，成為醫院的樞紐、中介和窗口。

樞紐，辦公室是管理工作的中心，處于樞紐地位。它與醫院內部的職能部門相比，雖然都是在院領導的直接指揮下活動，但其活動內容是為領導的決策活動提供建議和意見，處理醫院的內部事務，包括制定各種組織活動的規則，提供各種保障等[3]。上級的指令要通過辦公室傳達下去，并處理和傳遞信息。

中介，辦公室是醫院內部承上啟下的聯絡部，處于中介地位，在縱向層級方面，辦公室是醫院決策層和執行層的中介，是領導和職能部門聯系的紐帶；在橫向部門方面，辦公室聯系各職能部門的橋梁，是各種信息的集散地和開發利用中心。

窗口，辦公室是醫院通向社會的窗口。辦公室負責收發文件和接待來訪，有

更多機會與外界接觸。它的辦事效率和工作質量及禮儀風范，都在一定程度上反映醫院的公眾形象。

隨著醫療體制的深化改革，醫院辦公室的管理工作必須與醫院的發展目標相一致，不斷調整重心，以適應社會的需要。對辦公室人員的素質提出了更高的要求。

3、醫院辦公室的工作職責

（1）認真執行黨的路線方針政策、執行上級有關文件、指示、規定和醫院的決定、決議等，負責布置、督促、檢查執行落實情況。

（2）當好院長的參謀助手，協助院長、副院長了解情況，收集反饋信息。為領導決策提供參謀，及時上傳下達，受理各部門和科室的請示報告，并呈交領導批示[4]。

（3）根據院長提示及院長辦公會議的決議，負責組織起草全院綜合性工作計劃、報告、規劃、制定各種文件及醫院日常行政事項的通知安排。

（4）負責組織安排院辦公會議、全院行政會議及院長召開的其他專門會議，作好記錄，整理紀要，發出決議、通知，并檢查貫徹落實情況，嚴守黨和國家及醫院機密。

（5）負責協調全院各部門、各科室綜合性工作，帶頭執行好院長辦公會的各種決議、決定。管理醫院辦公室日常事務。

（6）負責全院行政公文、上級機關及學校來函、來文登記、資料管理和歸檔、保密工作，負責醫院行政和黨的印章的管理和使用，對外開出介紹信、公函并隨時做好登記。

（7）認真執行人事管理制度規定，協調上級人事部門及院領導做好全院人事管理方面的各項具體工作。

（8）負責全院崗位津貼、工作量考核、考勤管理等方面的各項具體工作。（9）負責院工會、統戰和離退休的日常管理工作。

（10）負責領導活動的安排和對外聯絡工作及接待上級領導機關和兄弟院校的領導來院檢查工作及參觀、學習、交流等活動和校內各職能部門的聯系工作。（11）搞好醫院辦公自動化和信息網絡化系統的建設和維護工作。（12）負責全院保密、安全保衛和來信來訪等工作。（13）負責掛號室收費、統計室的日常管理工作。

（14）負責全院重大事件及有關資料收集登記工作。（15）做好辦公室職責范圍內的全院職工的各項服務工作。（16）負責醫院車輛管理工作。

（17）完成上級部門和院領導 交辦的其他工作。

二、目前醫院辦公室人員來源及現狀

醫院辦公室人員主要來源分三種類型：一是“業務轉型”的人員，主要是從醫師、護士、醫技部門轉崗的一些同志，他們的學歷高，職稱高，同時有的還兼管病房工作，雙肩挑，尚未脫離臨床工作，他們沒有受過系統的醫院行政管理能力知識培訓和未從正規的院校管理專業畢業，缺乏現代科學醫院行政管理知識及經驗，在實際工作中投入的管理精力不夠，其管理主要是傳統式管理。在“干中學”在“學中干”，需轉變思維方式，適應新形勢。二是“社會轉業”的人員，一方面，這部分人大多是從其他領域過來，之前沒有從事過醫院行政工作。這些人綜合素質參差不齊，沒有受過醫院系統的管理訓練，他們之前所在的企業管理方式、工作對象及方式方法和醫院不同，因此這些人進入醫院后除了要適應醫院的管理工作以外，還要著力轉變工作方法和作風。他們往往帶有原來企業的一些工作習慣，這些工作習慣不一定都能適應醫院的工作，有的甚至還可能會負面地影響到醫院工作的進行。另一方面，這些人會從一定程度上給醫院帶回一些新鮮的血液，有助于醫院引進吸收其他企業的先進管理思路與方法，以及有利于醫院對人才的培養。三是“學生型”的人員，主要是從高等院校畢業分配直接走上管理崗位工作的同志。這些同志年紀輕，學歷高，掌握了一定的管理理論知識，語言表達能力強，接受新事物、新知識、新理念比較快，但社會閱歷和實踐經驗缺乏，從學校到醫院工作，身份角色、工作任務、生活環境都發生了變化，必須積極去適應新環境，加強學習，盡快掌握管理業務知識，提高自身業務水平，才能成為醫院現代管理型的行政管理者。從以上可以看出正規院校行政管理專業從事行政管理工作的人員較少，由于歷史原因造成管理人員來源多樣，素質參差不齊，有的在一個崗位上一干就是十幾年，學歷低，職稱低，年齡大的一般管理人員偏多。

三、醫院辦公室工作現存的問題

醫院辦公室工作多又雜，小而細，牽涉面廣，每項業務都牽涉到其他部門，件件事情都關聯到整個醫院的工作大局。對上要當好領導的參謀助手；對下要將

院領導的指示傳達下去；對外要將醫院的良好形象展現出來，做好與兄弟醫院的對口支援工作；對內要將醫院辦公室的“內務”打理的井井有條。做好這些工作，既要理解和吃透上級領導的決策意圖和工作要求，又要摸清下情、搞好調研，還要理順、協調內外關系[5]。即使這樣，由于工作目標不明、服務對象不清、自身職責定位不準、工作創新意識不夠、人員年齡老化、缺乏激情與活力等問題的存在，或多或少地影響著辦公室行政效能的提高，制約著辦公室工作的健康發展。

1、觀念落后，意識不到位1、1缺乏創新意識

院辦整體節奏不規則，相對臨床工作人員較慢，往往導致院辦人員整體工作激情較低，創新意識淡薄，甚至會跟不上醫院變革的步伐，院辦人員循規蹈矩的情況比較普遍，不能自覺適應新的形勢，適應新的任務。1、2缺乏大局意識

院辦工作內容繁雜，往往會導致院辦人員工作起來亂了陣腳，做事不分主次，不能從亂象中看到主線，同時，醫院辦公室位居醫院的管理層位，院辦人員容易形成高高在上、自我為中心的服務態度，對于下面的需求常出現服務不到位的情況，嚴重影響到臨床的工作效率。1、3缺乏奉獻精神

現在醫院普遍存在院辦精神風貌松懈的問題，遲到早退、工作懶散的現象在整個醫院辦公室屬最典型的，醫院里會常見臨床醫生加班加點，而對于院辦人員卻是很少見的。1、4缺乏服務精神和以病人為中心的意識

現在的消費市場上流行將消費者供為上帝，但在大多數醫院里醫院工作人員才是上帝。如今由于信息不對稱等一系列原因，醫院掌握了醫患主動權，這就使一些醫院辦公人員養成了“情緒辦事”的習慣，病人花錢不討好現象普遍存在。

2、與上下內外的關系處理不到位 2、1 對外關系的好壞關系到醫院的發展是步履維艱還是一帆風順。處理好對外關系是院辦的一項艱巨任務，而目前很多醫院都很注重維系好本醫院與上級主管部門的關系，卻忽視了處理好與兄弟單位的相互幫扶關系、與社會團體的相互影響關系、與新聞媒體的相互配合關系，導致的后果仍然是不可小覷的。2、1 對內各種關系處理的好壞影響到醫院整體水平與綜合實力的發揮。由于院辦處于上傳下達的中間地位，對上或對下的一些矛盾是在所難免的，因此院辦人員經常會面對人際關系的尷尬局面，很多人往往會意氣用事，這不僅影響到工作 的正常進展，而且還會使大家都陷身于不愉快的工作環境中，而如何化解這種種境況就要看院辦人員的協調能力了。

3、缺乏對醫院辦公室工作人員的激勵體制

醫院辦公室工作人員雖處于醫院管理層位，但工資低、獎金少卻是個不爭的事實，這使得院辦員工的工作積極性不高，甚至出現“磨洋工”混工資的現象，這嚴重影響到院辦的行政效率，久而久之甚至會影響到醫院的效益。

4、信息獲取與反饋的滯后

院辦為醫院的耳目，是信息來源的中心。一方面，很多醫院辦公室人員形成散漫的工作習慣要么對于信息不敏感，不善于收集信息，要么只在于收集信息的量而不注重質，不經過篩選就上報，結果無形中加重了領導的負擔。另一方面，醫院信息系統落后也導致了醫院獲取信息的滯后，很多醫院網絡系統落后，或者沒有及時升級，導致與其他醫院存在信息上的差距，同時院辦人員的計算機水平也制約著醫院信息化的發展。

5、院辦人員素質參差不齊，管理水平有待提高

醫院辦公室人員的構成復雜，大多由衛生技術人員、軍隊轉業復原人員、工人崗位轉崗人員、大學生等構成，人員素質差距大，大多數人仍在“干中學，學中干”，但他們仍離職業化要求相差很遠。有少數管理者在其位不謀其政，工作缺乏主動性，遇事怕得罪人，出現扯皮、推諉等現象，因此，在這種管理背景下獲得較高的管理水平是很艱辛的。

6、醫院缺失人文環境

現在大多數醫院過于追求經濟效益，而又不懂得塑造活躍的人文環境，超重的工作任務壓在員工身上，使得員工們喘不過氣，加上院辦工作本來就很復雜，單調乏味的工作內容容易使得整個院辦工作壓力過大，形成死氣沉沉的工作氣氛，嚴重影響到醫院辦公室的行政效能。在這種情況下就顯得人文環境的重要性了，適當地開展些活動，注重對員工的人文關懷，會對員工的工作效率起到意想不到的作用。

四、新形勢下醫院辦公室工作面臨的新挑戰

隨著新醫改方案的出臺，辦公室改革方向日益明朗，醫院的管理模式、運行機制、服務理念等也不斷發生著變化，醫院辦公室工作的內容也日益呈現出服務多元化、參謀深層化、工作現代化、管理科學化等新動向，這就需要院辦工作

人員在工作內容、方式上進一步延伸和創新，以提高工作效能、更好服務大局。[6]

1、服務多元化。醫院辦公室“事多人雜”，隨著醫務工作面向市場，其服務對象、服務內容、服務方式都出現了新的變化，使辦公室工作服務性呈現了多元化的發展趨勢。它不僅要為整個醫務行政機關工作服務，也要為醫務領導服務。隨著現代領導的素質不斷提高，各級領導對辦公室工作也提出了更高的服務要求，從過去的文牘性、事務性服務轉變到為領導提供科學化決策服務，在更高更深的層次上發揮參謀助手作用。這就進一步要求辦公室工作人員不僅要有較強的文字功底，而且必須掌握一定的現代科技知識，能夠熟練地運用各種現代辦公手段，以適應各級領導多元化的服務要求。

2、參謀深層化。醫院辦公室發揮參謀作用具有其他部門機構所不具有的崗位優勢、職能優勢、機制優勢。醫院辦公室是各位領導直接主管的綜合辦事機構，聯系上下、溝通左右，工作涉及面廣，信息來源廣，同時，又最能了解領導的意向和活動規律及決策過程，這些為醫院辦公室參謀作用提供了有利的條件[6]。為了適應參謀工作需求，醫院辦公室要加強相關機構建設，要設立信息調研，督促檢查機構，為行政領導決策，抓好工作落實等方面發揮積極主動作用。一方面要發揮辦公室工作信息主渠道作用，注重加強對各類業務信息的搜索、綜合、分析和反饋。另一方面根據領導行政決策的需要開展調查研究、決策論證。提供方案、預案等等。總之，醫院辦公室參謀作用更加明顯，已經不再局限于以往簡單的辦文、辦會、辦事，更強調及時獲取形勢信息、收集改革動態、了解同行工作，為領導提供參考和信息。

3、工作現代化。先睇啊科學技術的進步，使得計算機、電訊傳真、信息網、局域網等無紙化辦公設備進入辦公室工作領域。這些現代化辦公設備的廣泛應用，不僅極大地改善了辦公室工作人員的工作條件和勞動強度，也大大提到了他們的工作效率和服務質量。這不僅要求醫院在實現辦公自動化、無紙化等方面加大硬件建設力度和經費投入，還要不斷提高辦公室工作人員的自身素質，學會操作和應用這些現代化、科學化的辦公手段、設備。

4、管理科學化。為積極順應醫療改革、滿足社會需求，許多醫院更加強調科學管理，紛紛學習借鑒國內外先進理念和做法。以往，由于缺乏完善的制度保證體系和有效的制度監督制約，醫院辦公室工作缺少制度化和穩定性，在不同人員、不同時期、不同條件下，工作效能經常產生交大偏差，因此，新形勢下，應當根據當前的形勢和任務的需要設置相應的工作機構和建立健全以目標管理為核心的各項管理制度。進一步明確各個崗位的工作職責，運用有效的激勵機制最大限度地調動辦公人員的積極性。實行工作目標管理制度的優越性在于它能制定切實可行的方案，實行年終考核相結合的嚴格考核，對各個崗位、職位進行定量考評，獎罰兌現，以充分調動辦公人員的積極性，同時也充分體現出目標管理的科學性和有效性。

五、關于提升醫院辦公室行政效能的思考和建議

新形勢下，如何積極改善醫院辦公室普遍存在的問題和矛盾建立高效率的適合醫院管理特點的辦公室運作形式，真正發揮醫院辦公室職能作用，已經日益成為各級醫療機構共同關注的一個話題。

1、更新觀念，樹立五種意識

辦公室在醫院處于承上啟下、縱橫溝通的樞紐位置，責任重大。但是辦公室人員長期服從領導，上傳下達，忠于職守，久而久之容易形成固定的思維方式和工作中的程序化，缺乏創新精神。因此要打破這種長期形成的思維和心理定勢，必須樹立五種意識：

1．1改革創新意識

在市場經濟條件下衛生改革面臨著體制、結構上的重大調整和理論觀念上的重大突破。改革是醫院發展的動力，創新是醫院發展的關鍵。辦公室工作要堅持與時俱進，開拓創新要以創新的思想謀劃工作。工作不能平平穩穩，循規蹈矩，在實踐工作中逐步建立健全適應新形勢、新任務的要求的運行機制，使辦公室工作始終充滿生機和活力。

1.2大局意識

醫院辦公室是領導的“左右手”、參謀部，這一工作性質和特殊地位，決定了辦公室的一切工作必須以圍繞中心、服務大局為主題。這就要求辦公室工作人員要有大局意識，不能局限在繁雜的事物中，“身在兵位。胸為帥謀”，要學會站在醫院全局的高度來分析、看待和解決問題，要善于收集各種信息，深入調查研究，為醫院領導科學決策提供更多更有價值的建議意見。既善于小中見大，透過小事發現普遍性、傾向性問題，又注意在大事中把握細節，善于抓住和加強看細節對全局有影響的薄弱環節。

1.3奉獻意識

辦公室工作人員必須具有強烈的事業心、責任心和使命感，樹立正確的世界觀、價值觀、權力觀和地位觀，辦公室除繁重的日常事務外，臨

時性、突擊性工作任務較多，加班加點、犧牲個人休息時間是經常的，辦公室的工作人員應做到不計名利、不計報酬、默默無聞、無私奉獻、樂于做無名英雄，牢固樹立社會主義榮辱觀，把領導交辦的工作任務當作義不容辭的職責，始終保持愛崗、敬業的精神追求。

1.4服務意識

服務領導、服務臨床、服務病人是醫院辦公室額一項重要工作職責。只有增強服務意識，轉變職能，改進工作作風，不斷探索新的服務途徑和方法，提高服務質量，做到“身”到“心”到，盡心盡力履行好職責，做好上情下達，如實反映民意，輔助領導決策，協調解決問題，才能構建和諧的內部關系，確保政令通暢。

1.5以病人為中心的服務意識

醫院的服務對象時病人，醫院的一切工作都圍繞病人進行。建立“以病人為中心”的服務宗旨，是醫院工作和醫療行為的準則，對促進醫院管理者和醫務人員轉變管理模式和服務觀念，提高醫院的醫療服務質量起著至關重要的作用。建立良好的醫患關系，爭取病人的信任和理解，才能贏得市場，贏得醫院發展的主動權。辦公室可以開展“以病人為中心，創建文明優質服務示范醫院”、“密切醫患關系，縮短醫患距離”等為主題的演講比賽，以提高醫療服務質量。

2、建立和協調好幾個關系

醫院與社會之間的關系十分密切。在進行醫療服務的過程中，必然要與其周圍的群體發生關系。辦公室如何協調好這種關系，求得對醫院工作的了解、支持和合作，樹立良好的醫院形象是十分重要的。同時，這對醫院辦公室工作效能的提升仍有著至關重要的作用。

2.1對外建立四個關系

2.1.1建立與上級主管部門的關系

醫院與衛生行政部門和政府相關職能部門之間是一種客觀存在的、不可避免的關系。接受上級主管部門的領導、指示、檢查和監督，向上級主管部門請示、匯報工作，溝通信息，把握有利時機擴大醫院的聲譽和影響[7]。同時，還要與政府的有關行政部門及社區建立良好的工作關系，相互支持、相互配合，營造良好的周邊環境，是辦公室的主要工作內容之一。

2.1.2建立與兄弟單位之間的關系

作為一所較具規模的醫院，是科技與人才聚集的地方。既要與相關的院校建立良好的關系，又要與兄弟醫院之間建立

良好的合作關系，辦公室注意與之建立良好的院際往來，經常與友好單位保持聯系，溝通信息，對于開展醫學教研和管理經驗的全方位交流、促進醫院的發展、指導辦公室工作的開展，有著極其重要的作用。

2.1.3建立與社會團體之間的關系

醫院與社會團體的關系也甚為密切。首先，醫院作為行業管理，要與各級醫院管理學會和協會打交道。同時，醫院的各個學科在學術上要與各級學會和各專業委員會保持聯系。另外，醫院與社會相關團體還存在工作關系。辦公室要承擔為這些社團服務的工作，并協調其與醫院之間的關系，積極參與相關社團活動，爭取社團組織對醫院工作的支持，提高醫院社會地位[7]。

2.1.4建立與新聞媒體之間的關系

重視和善于同新聞媒體建立良好的合作關系，發揮新聞媒體在傳播醫院良好形象、維護醫院正當權益中無可替代的作用。醫院辦公室應主動溝通，實事求是地提供信息，把醫院開展的新技術、新療法、重大科研成果、主辦的大型會議及重大活動等及時經新聞媒體傳播給大眾，在社會上樹立醫院的良好形象。

2.2對內協調處理好四個關系

辦公室人員在工作中能得到領導信任、部門配合、同事支持，工作必然事半功倍；反之，孤軍奮戰，甚至處處被掣肘，只能是事倍功半。所以要提高辦公室行政效能需要辦公室人員在實踐中時刻注意營造良好的工作環境，以推動工作的順利開展。

2.2.1與領導之間的關系

辦公室人員與領導之間既是同志式的平等關系，更是輔助關系，這是一種較為敏感和容易復雜化的關系。在工作中服從于領導，在重大決策問題上和領導保持一致，在調查研究基礎上去探索和研究問題，拿出實施方案來，這樣才能參到點子上，謀到關鍵處，做好領導的參謀助手[7]。做到“參謀不出亂點子，服務不瞎添亂子，做事不要越位子”。

2.2.2與各科室之間的關系

辦公室與各職能科室及各臨床科室之間不存在上下級工作指導與被指導之間的關系，辦公室工作主要是協調、組織各科室之間的工作，處理各方面的工作，解決各方面的問題。所以，離不開各部門的支持與配合。因此，辦公室與各科室應保持很融洽的工作關系。

2.2.3與同事之間的關系

良好的人際關系氛圍可以使人們激發出強大的工作熱情，辦公室如何營造好這個氛圍，是一個需要好好研究的問題。同事之間友好相處，合作共事，求同存異，取之所長，避己之短，自然形成一種相互理

解、信任、融洽的人際關系。努力形成內部合力，使人們工作積極性、創造性與能力得到最大限度的發揮，是提高辦公室服務水平和效率的有效途徑。

2.2.4與病人之間的關系

辦公室與病人的關系同臨床和醫務科、護理部等業務職能科室有所不同。病人表達對醫院的感激之情時，常來辦公室送表揚信和錦旗，這種接待氣氛是輕松友好的。但是，在發生醫患糾紛經臨床科室或醫務科解決不滿意時，到院辦公室找院長往往怒氣沖沖。辦公室人員就應該代表院長熱情接待病人，認真傾聽病人的來訪意圖和要求，抓住糾紛的關鍵，曉之以理，動之以情，緩解矛盾，并適時宣傳處理糾紛的有關法律、法規，尋求維護雙方共同利益的解決方法

3、使用績效績效考核手段提升醫院辦公室人員管理效能

績效考核是提高管理效能的關鍵因素。醫院要建立多元化的評價手段，結合醫院的工作實際制定辦公室績效考核辦法和考核標準，對辦公室人員要進行定期和不定期的考核[8]。采用定性（如辦公態度、意識等）相結合的方式，引港而異，將工作績效與晉級、獎金相掛鉤，是用經濟杠桿來有效地促進管理效能的提高。通過激勵機制，增加醫院辦公室人員的責任感和榮辱感，激發進取精神和創新意識，使它們敬崗愛崗，形成自我激勵、自我完善、自我發展、自我約束的機制，促進工作績效的全面提升。評估，就是對工作活動的效率、效益、效果和能力、成績的衡量與檢驗。同時，嚴格、合理、有效的績效評估更是科學合理的分配制度實施的基本條件，可以促進工作人員工作積極性。因此，和諧的績效評估是提高效能的重要手段。要根據科室實際，從工作量、工作質量、難易程度、資源消耗等方面，建立客觀的考核體系。同時落實獎懲，通過重點指導、先進幫帶、工作交流等形式，共同提高行政業務素質，最終營造科內部良好的工作氛圍。

4、建立科學的信息管理模式。辦公室是醫院領導的“耳目”，是領導獲取信息的主渠道。辦公室只有通過各種方式收集豐富、準確的信息，并對大量的信息進行綜合分析、加工處理，才能及時為領導提供可靠的依據，發揮領導的參謀和助手作用，并在決策的實施中，及時進行信息反饋，不斷調節，以達到預期的管理目標。文件是傳統的信息載體，迄今為止，我國醫院上傳下達的各種信息仍以書面文件為主，因此，抓好文件信息管理是辦公室的一項重要工作。但是，隨著辦公條件的不斷改善，特別是計算機的應用和計算機網絡建設日益完善，醫院辦公室在信息收集、處理、反饋等環節都將發生深刻的變化。目前，要充分應用電

腦網絡這一現代化信息媒體，開闊視野，博彩信息源，使電腦的應用成為辦公室的主要內容。由于網絡信息系統化，辦公室各類信息服務都必須通過網絡化管理來實現，無論從信息儲存、信息反饋的內容、范圍和數量來看，都更加突出體現了辦公室的綜合管理的特點。

5、從人員素質層面提升醫院辦公室人員行政效能

辦公室人員工作作風的好壞、綜合素質的高低，決定著管理效能的發揮，直接影響到醫院精神文明和物質文明建設。很多醫院忽略對辦公室人員進行素質水平培訓，從而使行政管理效能的提高受到限制，成為難以實現高效率的瓶頸。因此，作為醫院管理者有必要充分認識到提高辦公室人員素養的重要性。制定培訓計劃，對他們進行全面的培訓，內容可涉及專業知識、管理能力、政治修養、職業心理素質等內容，使他們具備較高素質，以適應醫療高強度的工作[9]。作為辦公室人員自身一方面要在觀念上要樹立奉獻精神強化服務意識。辦公室是醫院的綜合辦事機構、服務機構和管理職能部門，所從事的工作更多的是服務型、協調性的，每一個工作人員都是“后勤人員”，必須樹立全心全意為病人服務、為臨床第一線服務的思想，要有奉獻精神。辦公室工作人員要主動履行職擇，由被動服務向主動服務轉變，克服過去那種領導布置什么工作就做什么工作，領導沒有安排就不去做的狀況。要強化服務于決策之內的觀念。辦公室工作人員應積極參與了解決策的全過程，做好在決策過程中應由辦公室做的事情。如提供決策信息，為黨委決策落實搞好督促檢查，做好協調服務工作等都是辦公室應盡之責。要創造性地開展工作，克服傳統觀念和舊的思維模式。另一方面是加強業務學習，不斷吸取新知識、充電。作為辦公室人員自身也要不斷學習，加強個人素質修養，樹立正確的職業理念，學會規劃自己的職業生涯，才能熱愛這個職業，主動應對各種困難與問題，提高管理效能。目前，辦公自動化系統正在被不斷地運用到辦公室的工作中來，極大提高了工作效率和工作質量，這就要求辦公室人員積極掌握相關的電腦和網絡操作知識。三是增強公關能力。市場經濟條件下，公共關系作為一種重要的市場傳播手段，其作用更為凸現。醫院作為社會的一個單位，不可避免地與社會、公眾之間存在著公共關系和發生著公共關系活動。現代醫療市場的競爭不再局限于技術與服務的競爭，而且發展為品牌和形象的競爭[10]。醫院辦公室作為對外關系的“窗口”，在醫院的發展中扮演的角色正逐漸得到重視。因此，辦公室作為管理職能部門，其工作人員必須具有一定的公關知識和素質。在此基礎上，有助于

形成醫院團結合作的氛圍和良好的人際環境。良好的工作關系和人際關系可以營造一個優良的環境氛圍，有利于發揮工作的效能。

6、從人文環境塑造途徑提升醫院辦公室人員行政效能 醫院要為辦公室人員創造良好的工作環境，營造積極向上的工作氛圍，使辦公室人員擺脫機械式的思維，開闊視野，有更多的自主權和發展平臺[11]。從以人為本的角度出發，尊重職工、關心職工，加強溝通與交流，取得理解與支持，通過定期開展有意義的文化活動，緩解員工的工作壓力，提高工作效率。管理者與被管理者只有思想統一，感情融洽，工作協調一致，才能激發員工高漲的工作熱情，充分發揮積極性和創造性，從而提升醫療服務質量和醫院形象。

醫院辦公室人員既是醫院領導的助手和參謀，又是面向全院特別是臨床一線的服務保障機構。一個醫院的持續向前發展離不開醫院整體效益的提高，而醫院整體效益的提高離不開辦公室人員的管理效能的發揮[12]，由此可見，高效的辦公室行政管理將對醫院發展產生重大的推動和促進作用。醫院管理者要不斷完善和健全制度，建立激勵機制，塑造良好的人文環境，提升人員的服務理念和整體素質，最大限度地發揮辦公室人員的主動性、積極性和創造性，有效提高行政管理效能，把醫療質量和技術水平提高到一個新的水平，促進醫院長遠、健康。協調、穩定發展。

參考文獻：

[1]央金.做好醫院辦公室工作的幾點體會[J].西藏醫藥雜志，2005，26（2）； [2]胡鴻杰，編著.辦公室管理概論.第1版.中華工商聯合出版社，2000 [3] 方寧，淺談醫院辦公室的作用，中醫藥管理雜志，2005年10月第五期；

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[5]唐大疆，肖暉，淺談醫院辦公室的協調職能，中華醫院管理雜志，1998年8月第14卷第8期；

[6]蘇敏，淺談新形勢下如何發揮醫院辦公室的作用，新疆醫學，2006年第36卷；

[7]廖為建.公共關系學[M].中山大學MPH教材，2002；

[8]劉志勇.行政效率與醫院管理[J].中原醫刊，2004，31（13）：32；

[9]朱寧.淺談辦公室如何塑造自身形象[J].廣東衛生防疫，1997，23（4）； [10]羅碧珍，淺談醫院辦公室文秘工作素質建設，現代醫院，2004年8月第4卷第8期；

[11]王力紅；杜淑英；李小瑩.人文管理促進人文服務的思考，2007（11）

[12]賈英家.努力開創辦公室工作新局面[J]秘書工作.2004,2（2）:

第五篇：新形勢下提升醫院辦公室行政效能的思考

新形勢下提升醫院辦公室行政效能的思考

摘要：醫院辦公室是醫院的樞紐機關,在醫院管理中發揮著重要作用。隨著時代的發展,處于醫療制度改革中的醫院辦公室工作面臨著新的變化和挑戰,如何建立高效率的適合醫院管理特點的辦公室運作形式是新時期值得關注的一個話題。

關鍵詞：醫院辦公室職能提升

醫院辦公室是醫院行政工作的一個重要職能部門,承擔著溝通上下、協調左右、聯系內外、扶助參謀等重要職能。其整體運轉狀態和工作質量好壞直接影響到醫院辦公質量和工作效率。本文在分析在分析醫院辦公室工作存在的問題和面臨的挑戰的基礎上,對如何提升醫院辦公室行政效能進行思考，提出一些意見或建議。

一、新時期醫院辦公室工作面臨的新挑戰

醫院辦公室不僅是內部的核心部門,更代表了醫院的外部形象,在醫院各項工作中具有重要地位。隨著醫療改革逐步深入,市場競爭愈加激烈,醫院管理模式、運營機制、經營理念等也悄然發生著新的變化,作為行政職能核心的醫院辦公室工作也日益呈現出服務多元化、參謀深層化、工作現代化、管理科學化等新動向,迫切需要醫院辦公室在工作內容、方式上進一步延伸和創新,以提高工作效能、更好服務大局。

1、服務多元化。醫院辦公室“事多人雜”, 隨著醫務工作面向市場, 其服務對象、服務內容、服務方式都出現了新的變化,使辦公室工作服務性呈現了多元化的發展趨勢。它不僅要為整個醫務行政機關工作服務,也要為院務領導服務。隨著現代領導的素質不斷提高，1各級領導對辦公室工作提出了更高的服務要求,從過去的文牘性、事務性服務轉變到為領導提供科學化決策服務,在更高更深的層次上發揮參謀助手作用。這就進一步要求辦公室工作人員不僅要有較強的文字功底,而且必須掌握一定的現代科技知識,能夠熟練地運用各種現代辦公手段,以適應各級領導多元化的服務要求。

2、參謀深層化。醫院辦公室發揮參謀作用具有其他部門機構所不具有的崗位優勢、職能優勢、機制優勢。醫院辦公室是各位領導直接主管的綜合辦事機構,聯系上下,溝通左右,工作涉及面廣,信息來源廣,同時,又最能了解領導的意向和活動規律及決策過程,這些為醫院辦公室的參謀作用提供了有利的條件。為了適應參謀工作需求, 醫院辦公室要加強相關機構建設,要設立信息調研,督促檢查機構,為行政領導決策,抓好工作落實等方面發揮積極主動作用。一方面要發揮辦公室工作信息主渠道作用,注重加強對各類業務信息的搜索、綜合、分析和反饋。另一方面根據領導行政決策的需要開展調查研究、決策論證、提供方案、預案等等。總之,醫院辦公室參謀作用更加明顯,已經不再局限于以往簡單的辦文、辦事、辦會,更強調及時獲取形勢信息、收集改革動態、了解同行工作,為領導提供參考和信息。

3、工作現代化。現代科學技術的進步,使得計算機、電訊傳真、信息網、局域網等無紙化辦公設備進入辦公室工作領域。這些現代化辦公設備的廣泛應用,不僅極大地改善了辦公室工作人員的工作條件和勞動強度,也大大提高了他們的工作效率和服務質量。這不僅要求醫院在實現辦公自動化、無紙化等方面加大硬件建設力度和經費投入。還要不斷提高辦公室工作人員的自身素質,學會操作和應用這些現代化、科學化的辦公手段、設備。

4、管理科學化。為積極順應醫療改革、滿足社會需求,許多醫院

更加強調科學管理,紛紛學習借鑒國內外先進理念和做法。以往,由于缺乏完善的制度保證體系和有效的制度監督制約,醫院辦公室工作缺少制度化和穩定性,在不同人員、不同時間、不同條件下,工作效能經常產生較大偏差。因此,新形勢下,應當根據當前的形勢和任務的需要設置相應的工作機構和建立健全以目標管理為核心的各項管理制度。進一步明確各個崗位的工作職責,運用有效的激勵機制最大限度地調動辦公人員的工作積極性。實行工作目標管理制度的優越性在于它從制定切實可行的方案,實行平時臺帳與年終考評相結合的嚴格考核,對各個崗位、職位進行定量考評,獎罰兌現,以充分調動辦公人員的積極因素,同時,也充分體現出目標管理制度的科學性和有效性。

二、關于提升醫院辦公室行政效能的思考和建議

新形勢下,如何積極改善醫院辦公室普遍存在的問題和矛盾,建立高效率的適合醫院管理特點的辦公室運作形式,真正發揮醫院辦公室職能作用,已經日益成為各級醫療機構共同關注的一個話題。

1、實施和諧績效評估,增強工作主動性。績效評估,就是對工作活動的效率、效益、效果和能力、成績的衡量與檢驗。管理、協調、服務工作是否得到認可,必須通過績效評估來檢驗。同時,嚴格、合理、有效的績效評估更是科學合理的分配制度實施的基本條件,可以促進工作人員工作積極性。因此,和諧的績效評估是提高效能的重要手段。要根據科室實際,從工作量、工作質量、難易程度、資源消耗等方面,建立客觀的考核體系。同時落實獎懲，通過重點指導、先進幫帶、工作交流等形式,共同提高行政業務素質,最終營造科內內部良好的工作氛圍。

2、建立科學的信息管理模式。辦公室是醫院領導的“耳目”,是領導獲取信息的主要渠道。辦公室只有通過各種方式收集豐富、準

確地信息,并對大量的信息進行綜合分析、加工處理,才能及時為領導提供可靠的依據,發揮領導的參謀和助手作用,并在決策的實施中,及時進行信息反饋,不斷調節,以達到預期的管理目標。文件是傳統的信息載體,迄今為止,我國醫院上傳下達的各種信息仍以書面文件為主。因此,抓好文件信息管理是辦公室的一項重要工作。但是隨著辦公條件的不斷改善,特別是計算機的應用和計算機網絡建設日益完善,醫院辦公室在信息收集、處理、反饋等環節都將發生深刻的變化。目前,要充分應用電腦網絡這一現代化信息媒體,開闊視野,博采信息源,使電腦的應用成為自己的“千里眼”、“順風耳”。網絡信息化管理成為辦公室工作的主要內容。由于網絡信息系統化,辦公室各類信息服務都必須通過網絡化管理而實現,無論從信息存儲、信息反饋的內容、范圍和數量來看,都更加突出體現了辦公室的綜合管理的特點。

3、不斷提高工作人員的素質、水平。一是樹立奉獻精神強化服務意識。辦公室是醫院的綜合辦事機構、服務機構和管理職能部門,所從事的工作更多的是服務型、協調性的,每一個工作人員都是“后勤人員”,必須樹立全心全意為病人服務,為臨床第一線服務的思想,要有奉獻精神。辦公室工作人員要主動履行職責,由被動服務向主動服務轉變,克服過去那種領導布置什么工作就做什么工作,領導沒有安排就不去做的狀況。要強化服務于決策之內的觀念。辦公室工作人員應積極參與了解決策的全過程,做好在決策過程中應由辦公室做的事情。如提供決策信息,為黨委決策落實搞好督促檢查,做好協調服務工作等都是辦公室應盡之責。要創造性地開展工作,克服傳統觀念和舊的思維方式。二是加強業務學習,不斷吸取新知識、充電。目前,辦公自動化系統正在被不斷地運用到辦公室的工作中來，極大提高了工作效率和工作質量，這就要求辦公室人員積極掌握相關的電腦和網

絡操作知識。三是增強公關能力。市場經濟條件下,公共關系作為一種重要的市場傳播手段其作用更為凸現。醫院作為社會的一個單位,不可避免地與社會、公眾之間存在著公共關系和發生著公共關系活動。現代醫療市場的競爭不再局限于技術與服務的競爭,而且發展為品牌和形象的競爭。醫院辦公室作為對外關系的“窗口”,在醫院的發展中將扮演角色正逐漸得到重視。因此,辦公室作為管理職能部門,其工作人員必須具有一定的公關知識和素質。在此基礎上,有助于形成醫院團結合作的氛圍,和良好人際環境。良好的工作關系和人際關系可以營造一個優良的環境氛圍,有利于發揮工作的效能。

參考文獻：

[ 1 ]唐大疆,肖暉,淺談醫院辦公室的協調職能,中華醫院管理雜志, 1998年8月第14卷第8期。

[ 2 ]方寧,淺談醫院辦公室的作用,中醫藥管理雜志, 2005年10月第5期。

[ 3 ]蘇敏,淺談新形勢下如何發揮醫院辦公室的作用,新疆醫學,2006年第36卷。

[ 4 ]羅碧珍,淺談醫院辦公室文秘工作素質建設,現代醫院, 2004年8月第4卷第8期。