第一篇：對“一套表”改革提升行政效能的思考

對“一套表”改革提升行政效能的思考

“十二五”伊始，阜新市委、市政府提出創建全國轉型示范市，為阜新經濟轉型新跨越提出目標。新使命加重了政府全方位管理的負擔，重視和提升行政效能具迫切性。電子政務對降低行政成本和創新政府管理具強大優勢，利用信息科技重塑、再造政府管理是世界行政改革的發展趨勢。

統計電子政務是國家信息化的重要組成部分，利用統計信息提升決策質量是政府現代化管理的中心問題。統計“一套表”是統計部門重大方法制度改革，是信息技術與統計制度改革結合的產物，對推動政府管理創新具普遍意義。

一、國內外電子政務發展與現狀

為應對經濟全球化和信息化，20世紀80年代，以美、英為首的發達國家相繼開展“新公共管理”和“政府再造”，即經濟、效率、效益行政改革。3E改革借鑒企業管理中“顧客導向、績效標準”理念，旨在通過制度革新提升行政效能，構建簡潔、高效、透明與信息社會相適應的政府新形態，電子政務在這一過程中蘊育、興起和發展。

經過50年努力，世界電子政務卓見成效。圍繞經濟、社會發展目標，發達國家將政府職能以網絡技術有機集成，建立政府內、外的一體化應用，實現由紙質文件向電子化文件過渡，由基于部門制度向基于流程制度過渡，由各部門分散管理向一體化、網絡化管理過渡。電子政務使政府具有更強獲取信息能力和社會控制能力，提升決策水平，對迅速變化的經濟做出反應，具備監測、理解和處理國際問題的能力；為公民提供信息服務，提高公眾參與決策機會，使政府與企業、公民聯系更加緊密。

與世界發達國家比較，中國電子政務起步晚。20世紀80年代開始辦公自動化（OA），公務員嘗試利用計算機輔助基本政務活動。1993年啟動國民經濟重點領域“三金”工程，實現數據傳輸和信息共享。1999年政府開展上網工程，拉開中國電子政務的序幕，逐漸把電子技術與政府各項具體業務相結合，更深層次推動政府行政體制改革，推動管理創新發展。2002年圍繞“兩網、一站、四庫、十二個重要業務系統”展開，電子政務進入快速發展階段。存在的問題是：重硬件輕軟件、重管理輕服務、電子與政務分離；系統分割，孤島嚴重；網絡安全問題降低信息技術的效力，法制建設不完善等。

當代信息技術迅猛發展，超級計算技術、泛在感知信息化制造系統等將更智慧地改變政府與企業和公眾交互方式。借鑒發達國家經驗有效利用電子政務，對提升我國政府行政效能推動管理創新意義重大。

二、統計電子政務是國家信息化的基礎環節

中國政務活動紛繁復雜，以關鍵業務帶動國家信息化，對保證電子政務有序、協調至關重要。在國外，電子政務主要是面向公眾服務，在中國，電子政務的優先級側重“經濟調節、市場監管、社會管理”管理職能。隨著經濟社會系統日益復雜，科學決策需要占有大量反映客觀規律的數量化信息。政府統計部門掌握著國情國力和與社會經濟命脈發展有關的各種動態信息，為各級黨政領導提供決策依據。法律賦予其開展統計調查、統計分析、統計監督等職能，統計在國民經濟和社會發展中的地位日益強化和提升。

統計部門根據自身發展啟動信息化工程，建成從國家統計局到省、市統計局骨干網絡，形成運用計算機進行網絡收集、傳輸、處理、儲存和發布統計資料的網絡環境和硬件條件，對常規、大型普查及專項調查的數據利用網絡實現反饋和報送。

統計信息化是國家電子政務重要組成部分，電子政務通過搭建互聯互通的網絡平臺，為統計數據采集建立信息高度共享的環境；統計信息化通過數據庫技術，涵蓋大量統計數據，擴充政府信息資源。國家基礎戰略信息資源“宏觀經濟數據庫”由國家統計局、中央銀行、財政部組成的經濟協調委員會通過“金宏工程”共同維護，國家統計局承擔“金宏”子項。

近些年來，政府和社會各界對統計數據需求呈現廣泛性和多層次性，經濟主體多元化，原有制度無法保證覆蓋面，在原有制度基礎上信息化，固化了原有制度。由于人口計生、公安、國土、及與住房統計部門塊塊格局，現階段統計電子政務還不能擺脫系統分割，孤島現象影響信息資源共享，大量歷史數據得不到開發利用，信息資源浪費嚴重。統計信息化缺乏統計調查體制創新的支撐，影響統計整體效能，利用信息科技改造傳統統計是科學決策的緊迫任務。

三、統計“一套表”提升統計效能

統計“一套表”，是統計制度方法改革和實踐的焦點問題。“一套表”改革的歷程，表達信息技術下統計制度的變遷。

1993年，為配合新國民經濟核算體系的實施，消除日益嚴重的重復統計，國家統計局實施“一套表”方法制度改革。以法人單位為基本報告單位，采取“七加一”模塊化設計。這種機械式求全和捆綁式布置形成超級大匯總，增加組織協調難度，因技術條件和組織經驗不足在實施中遇到許多障礙。

1999年，開始實施“九五”統計信息工程，網絡數據采集在統計部門逐步推行。北京、湖南、廣州及杭州等地積極探索網絡條件下企業一套表。

2000年，北京采用單一的數據采集平臺和多級管理模式的方式，統籌規劃、整合資源、協同運作，一體化理念初現。

2002至2007年，青島在全市推行一套表，認識到在數據上報、審核、加工、處理過程中與現行統計管理體制實現匹配是推行一套表的關鍵。按照原有統計制度，數據生產是分專業獨立進行的，如生產統計由生產部門統計，勞動工資由工資部門統計，能源購進與消費由動力部門統計。

2009年，國家統計局總結各地一套表改革的經驗和教訓，提出企業一套表方案。以需求為導向，統一確定和管理調查單位，建立指標元數據標準，對現行的統計工作流程進行統一設計。利用統一的數據處理平臺，把“一套表”統計制度一次性布置到基層企業。統一錄入、統一審核，與聯網直報相結合，把以往分散實施的各項企業統計調查整合起來。統一網上采集企業數據，由過去的國家間接采集、各級統計機構層層上報，轉變為國家直接采集、各級統計機構在線同步共享。

國家統計局這一戰略性改革，在經濟、效率、效益等方面取得積極效果。

經濟——以統一大集中模式，低成本構建互聯互通、安全可靠一套表網絡平臺

一套表網絡平臺在原有統計信息專網基礎上擴容改造，并依托于互聯網和政務外網互聯互通先天優勢，采用邏輯隔離建立下達鄉鎮街道，上至省和國家的統計信息專用通道。基層填報單位只需通過一臺能上互聯網的計算機，無需安裝專門客戶端程序，通過網頁在線填報統計數據。統計及相關業務部門以VPN（虛擬專用網，Virtual Private Network）連接統計業務網。

同方一套表軟件采用TSS云網解決方案，瘦客戶機（ThinClient）、服務器（Servers）、安全產品（Safe），三者有機結合，克服統計數據增長帶來數據處理和存儲問題。集中管理模式，能對所有數據、應用程序、硬件進行集成，打破系統與軟件間不兼容，實現信息化和網絡化，極大地節約基礎設施建設行政經費。

效率——提高統計效率和質量

統計“一套表”制度規范業務流程，明確機構內各職能部門專業分工及每個業務角色的職責，明確下級統計機構業務分工范圍，確保各個工作節點職責清晰，促進企業和各級政府統計部門統計工作的標準化、規范化。使統計業務流程扁平化。

通過聯網直報方式實現統計部門和基層企業之間信息交流和數據上報，避免來回送報表，減輕基層負擔，提高工作效率。以元數據設計建立電子報表的指標關聯，統一數據處理平臺，在采集渠道與現行統計體制相匹配分專業進行。企業可通過一套表軟件“子帳戶”功能，由綜合統計在企業內部分配報表。以設置工作組，分配用戶權限確定審核責任，以直管和監管完成數據采集和評估功能。統計部門以強有力的領導和培訓服務，保障企業一套表數據處理平臺的運行，消除了數字鴻溝。

效益——增強數據透明度和提升企業管理水平

企業通過網絡實現數據直報，在很大程度上克服外界對統計數據的干擾，提高數據質量，維護統計數據權威性和公信力。

完善計算機網絡條件下統計執法手段。通過流程查看、智能查詢實現數據質量全程有效管控。通過記錄數據修改痕跡等操作信息，增強統計數據透明度。

企業一套表全面涵蓋和反映了企業生產、分配、交換和使用全過程的微觀資料，促進政府利用微觀經濟統計更全面、科學地進行宏觀經濟管理。將一套表延伸至企業內部管理，將企業單位的基本屬性、經營情況、財務情況、人力資源等整合在一起，解決基層單位統計工作自動化問題。企業更方便地了解自身的投入產出和經濟效益狀況。有利于提高企業管理水平，使企業綜合統計有精力去從事統計分析，發揮統計為企業決策支持的作用。

提升統計效能——由數據生產者向管理者身份的轉變

提高統計服務職能，以“四大工程”為支柱完善統計功能，實現由數據生產者向管理者身份的轉變。

利用一套表數據采集平臺實現經濟普查等大型國情調查聯網直報，以基本單位名錄庫做為基礎框，更多地使用抽樣調查技術，達到優化普查范圍、精簡普查內容、改進普查組織方式、提高普查效能預期效果。

確立政府綜合統計對部門統計業務指導地位，由獨立操作向綜合管理過渡。指導并建立更多跨部門統計業務協同，如人口一套表、能源一套表、建立數字化建筑物名錄庫等，對具有空間分布特點的調查（人口普查、農業普查）使用遙感影像和GIS輔助調查。

進一步完善可持續戰略下以循環經濟、綠色GDP為內容的國民經濟核算體系。使用投入產出工具、線性規劃等現代數學方法對地區經濟系統進行結構分析。

四、統計一套表改革對建設效能型政府的啟示

統計“一套表”改革經歷了統計人多年的摸索與實踐，事實證明在復雜多變的經濟、社會環境下，進步的制度轉型需要信息技術支持，信息技術是政府管理創新最為重要和得力的工具。政府改革是政務信息化發展的內在動力，技術與制度二者有機結合、相互調整適應，對建立效能型政府具現實意義。

1、以經濟社會發展和公眾需求為導向，利用互聯網絡和現代通信技術等手段對傳統業務流程橫向整合、縱向集成，建立科學一體化電子政務框架。加強頂層設計，推進政府網上服務和業務協同。統一處理過去由部門各自處理的共通性事務，減少職能重疊與重復操作的情況。通過制度安排和高層次的協調，引入工具性的媒介實現政務流程透明化，切實約束地方利益、部門利益、行業利益。

2、推進“三網融合”即電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施，構建與西部地區實際相適應的信息化環境，避免低水平重復建設，實現網絡資源共享。

3、電子政務通常被認為是解決復雜問題的有效手段，在資源枯竭型城市經濟轉型中定能有所作為。發揮電子政務在推進國家信息化中先導和基礎性作用，為經濟、社會跨躍式發展提供新的著力點。依靠科技進步，提高產品的附加值，帶動信息服務業和軟件等相關知識產業發展，促進傳統產業的升級改造。促進經濟結構調整和發展方式轉變，擺脫高投入、高消耗、高污染粗放式增長方式。

4、以電子政務提升行政效能，探索職能有機統一的大部門體制。

美國從1992年至1996年推行電子政務計劃，聯邦政府員工減少24萬人，關閉了2000多個辦公室，撤消了近200個聯邦項目和執行機構，減少聯邦政府開支1180億美元。

30年來，中國進行了五次大規模行政改革，對推動政府管理向適應市場經濟體制轉變發揮了重要作用。但五次機構改革大體采用機構、人員數量的調整與增減，調整原有利益關系，重新分配權力等手段，屢屢陷入“放權-收權、精簡-膨脹”循環。一方面部門林立、職能交叉使管理對象疲于應付、無所適從；另一方面提供公共服務的部門既少又弱，職能缺失。

中國是發展中國家，政府職能與發達國家不同。政府管理經濟、社會任務重，例如計劃生育引發人口問題和勞動就業、住房等中國有諸多特殊性，因此不可能照搬發達國家做法。根據發展中國情實際，改造、完善管理職能、增加服務職能，以提高行政效能推進政府職能轉變勢在必行。建設效能政府，必須做到行政體制改革從內容和形式的統一，電子政務與政府管理創新整合是的重要動力，需政府、各級公務員提高主動服務意識加深職業責任。

第二篇：淺談對“企業一套表”工作的思考

淺談對“企業一套表”試點工作的思考

宋蕾

在市局大力指導下，在黨委政府的支持下，在領導小組的統一領導下，全局各專業同志積極努力，克服困難，“企業一套表”試點工作取得了階段性的勝利。“企業一套表”試點工作不斷深入，雖然取得了很好成效，但通過調研發現仍存在著一些問題，為下一步深入改革需要采取好對策。

一、“企業一套表”工作存在的主要問題

本次調研工作深入到10個鎮辦的20多家企業，占到企業總數的10%，通過調研不僅了解了企業對“企業一套表”試點的反應，而且獲得了企業發展經營的第一手資料。通過試點，“企業一套表”工作取得了預期效果：一是提高了工作效率，減輕了基層負擔。二是提高了統計人員的綜合素質，增強了企業的網報意識。三是加快了信息化建設，改善了基礎設施。四是提高了數據的真實性、準確性，能更好發揮統計職能。但是由于現行統計體制、基層基礎薄弱和時間倉促、經驗不足等方面的限制，試點工作存在著以下幾個類型問題：

（一）聯網直報平臺不完善。因網絡不暢、程序設計存在較多問題，直接影響了企業的網報效率，打擊了企業和統計部門的積極性和對網絡平臺的信心。

1、一套表制度實行全程的網上操作，網報平臺一旦故障，數據的整理加工等工作無法進行。企業經常反映網報系統要么

登錄難或上不去，要么速度過慢，審核時間過長。

2、程序設計的提示企業看不太懂。比如審核方面，由于“企業一套表”的表間有一定的邏輯審核關系，有些問題系統還是審核不了或者本來填報無誤的報表在程序審核時卻提示有錯誤。還有的專業報表審核公式過于復雜，導致企業統計人員看不懂審核錯誤提示。比如 “上年同期”、“本年上期”、“本年本期”之間增幅的等審核提示，冗長的描述，專業術語常令企業費解。

3、有些報表指標設計不合理。比如法人單位基本情況表中“綜合能源消費量”指標的填報問題，現行制度只有工業企業填報能源報表，且表內無明細的能源品種及填報方法，非工業企業對該指標的填報和審核都存在較大的難度，而能源專業人員又不可能跨專業審核報表。還有關于同一指標在各個表內的名稱卻不一樣，會給統計人員帶來疑惑和誤解。

4、沒有開通短信平臺。基層統計人員報表催報壓力大，工作時效性差。采用電話催報，存在費時、費力、費錢等弊端。

（二）基層基礎比較薄弱。

1、企業統計人員問題。有的企業沒有固定的統計員，聘用兼職會計做賬，經常不在企業定點定時上班，無暇網上直報；有的企業不同專業的統計報表由不同部門統計人員填報，而開會只派一個統計員參會，按專業報表會出現一些理解差錯，導致報表信息失真；個別企業的統計人員配合程度差，不能按統

計局要求及時上報；有些鄉鎮企業的老會計對計算機和網報程序比較陌生，完成不了任務。

2、企業硬件問題。有的企業統計員所在的部門沒有配備電腦，有的統計員在財務處，為保護財務數據安全一般不具備上外網的條件，沒有直報的外部條件。

（三）人為原因造成數據的質量問題。

有的企業老板缺乏對統計工作應有的認識，認為網上直報后商業秘密容易泄漏，對財務數據特別敏感和謹慎，加上“怕納稅”、“怕露富”、“怕露底”的心理，盡管我們一再強調統計局有為企業報表保密的義務，統計和稅務部門沒有業務聯系等，但企業配合程度還是不高。有些企業對統計工作重視程度不夠，存在一定程度的瞞報、拒報甚至遲報行為，給一套表帶來較大的困難。

（四）一套表報表時間段分散且時間短。

目前“一套表”程序只是各種統計報表的一個“拼湊”，報表上報時間沒有變化。目前實行“雙規制”，實際是增加了企業的負擔。沒有實現出“一套表”真正意義上的“統一高效”。企業經常打電話詢問各種報表上報日期，以免錯過上報時間。

二、淺談“企業一套表”改革的有關建議

“一套表”是一個復雜的系統工程，雖然推行過程中遇到前所未有的挑戰和困難，但它是統計改革的大勢所趨。“一套表”改革符合科學發展觀要求，使統計事業更好的服務經濟社

會的發展。

（一）保證數據質量，加強統計執法檢查，提高統計公信力。首先要強化《統計法》的宣傳，知法是守法的前提。抓住“企業一套表”改革的契機，既要大張旗鼓地宣傳認真貫徹執行《統計法》的典型，又要報道、曝光并查處統計嚴重違法行為，達到“查處一案、教育一片”的作用，以維護統計法的權威。提高人們的統計法制意識，形成良好的統計執法環境。其次，加強統計執法隊伍建設是統計執法的關鍵，建議通過“以查代訓”抓好統計執法隊伍的培訓，提高統計執法人員的法律素養和執法技能。加大統計執法檢查力度，新統計執法人員由老統計執法人員帶隊一同現場執法，不斷提高隊伍的執法能力和水平。

（二）統一協調報表上報時間。根據統計資料搜集程序，將統計報表時間相對推遲，待財務扎賬后再報統計報表，可以將統同一報表期別的各種統計報表“統一”時間段上報。比如每月的幾號到幾號時間段內，上報網報系統的所有報表。一方面可以減少企業統計人員的工作壓力，提升企業老板對統計工作的信任度，另一方面提高統計數據質量。

（三）繼續強化統計基層基礎建設，強化指導和督辦。要廣泛開展宣傳，督促企業設臵統計機構，穩定統計人員，嚴格執行統計工作流程和統計制度，建立和健全統計臺帳、原始報表和統計資料檔案管理制度，確保數出有據。統計部門要由過

去的花主要精力進行數據處理轉變為花主要精力加強對各企業的定期指導和督辦工作，只有同心協力，“一套表”工作才能按照國家要求，統計機構的愿望，有條不紊，順利實施。

（四）需要繼續優化聯網直報平臺。為保證全面實施企業一套表的順利進行，當務之急是完善程序設計及聯網直報平臺。對試點時期暴露的網報技術問題和對企業反映的程序設計問題，抓緊時間進一步改正和完善，網報平臺建設要體現以人為本的思想，考慮更多人性化的設計。短信平臺對提高工作效率起著關鍵作用。短信平臺的功能除了短信催報表；還可以向企業發布會議通知；節假日可以向企業發祝福短信，加強與統計人員聯系；以及錯誤查詢，將具體指標數據反饋給企業，以便查漏補缺等等。

（五）改變培訓方式，采用“來培訓”和“走下去”相結合的方式。統計員的業務水平，是確保數據質量準確的前提。培訓要達到預想的效果，必須讓統計員自己實踐操作，建議把培訓地點設在大學商業街的大型網吧。對于特殊情況的企業，利用調研的機會深入企業，一方面可以獲得企業發展第一手資料，還可以增進與統計員交流的機會，不做電話里的熟人。

報告有不當之處，歡迎領導和同志們批評指正，謝謝！2011年10月19日

第三篇：企業一套表統計改革發言材料

企業一套表統計改革發言材料

（2011年12月22日）

各位領導，同志們：

大家上午好！

實施企業一套表是統計生產方式的革命性轉變，是統計流程的系統再造。實施企業一套表有利于提高統計生產過程的透明度，保證統計數據的客觀真實；有利于避免統計任務的多頭布置，減輕調查單位統計負擔；有利于統一規范數據采集、處理工作流程，提升政府統計科學化水平；有利于推動統計建設和發展，有效發揮政府統計在宏觀調控和社會管理中的基礎性作用。是適應社會主義市場經濟發展的客觀需要，是服務科學決策、實現科學發展的需要，是事關國計民生的一項基礎性工作。

企業一套表統計改革是一項系統工程，有助于提升統計工作標準化水平，提高數據質量，進一步提高統計公信力。此次改革，我們XX縣住建局高度重視，按照省、市改革工作實施意見安排，到2012年底前，建筑業和房地產開發經營業將全面實施一套表，實現企業原始數據聯網直報。作為XX建筑業和房地產開發經營業企業的行業主管部門，為扎實推進此次改革工作，我們XX縣住建局將在縣政府的正確領

導下，在縣統計局的大力指導下，全力以赴做好以下幾方面工作：

一、加強對轄區內擁有總承包、專業承包和勞務分包資質的建筑業法人單位以及房地產開發經營單位的宣傳工作，重點做好對企業法人代表的宣傳，取得企業的理解、支持，使企業充分認識到一套表改革的重要性，增強對一套表改革工作的責任感與緊迫感，積極支持一套表改革工作，明確一套表改革的工作要求，配合統計部門開展工作。

二、加強組織協調，做好實施前的準備工作，使建筑業及房地產開發經營企業從人、財、物上確保該工作的順利開展，督促企業配備“聯網直報”專用計算機及開通互聯網專線，做好數據銜接工作，協助企業解決一套表推進中的困難和問題，為一套表改革提供良好的環境。

三、加強對行業內一套表改革工作的組織領導，安排責任心強、工作能力強、業務水平高的同志積極參加統計業務培訓，確保統計數據質量。

四、在工作中遇到困難和問題及時與縣統計局進行溝通，與統計部門密切配合，形成部門協作、上下聯動的改革工作氛圍。

五、對建筑業和房地產開發經營企業不配合開展一套表統計改革工作的，從行業監管角度督促其按照要求認真開展工作，且做到不虛報、不漏報、不遲報。

企業一套表改革工作涉及面廣、技術要求高、工作難度大，并且時間緊，任務重，困難多，需要我們在工作過程中不斷進行探索和總結。我們XX縣住建局將以飽滿的工作熱情，迎難而上，扎扎實實做好行業內企業一套表改革的各項工作，為提高統計能力、統計數據質量和政府統計的公信力作出我們應有的貢獻！

第四篇：行政效能提升心得體會

學習“行政效能提升“心得體會

*****為進一步改進單位作風，提高行政效能，促進干部依法行政，高效行政，廉潔行政，樹立良好的政府形象，于2011年4月，在我鎮范圍內開展效能建設的學習實際活動，現將自己的學習心得體會簡要匯報如下：

一、財政部門作為政府的綜合經濟管理部門，承擔著聚財、理財的重任，在我鎮經濟社會管理事務中發揮著至關重要的作用，是政府的窗口部門。我所作風的好壞、效能狀況對我鎮發展環境產生著重要影響。因此作為一名財政人員，首先要強化自身素質，提高業務水平，樹立全心全意為人民服務的宗旨，在實際工作中，堅持“講學習、講政治、講正氣”，以保持共產黨員的先進性為標準，認真實踐“三個代表”，盡職盡責地作好本職工作，時刻從細微小事上鍛煉自己廉潔奉公的品德，筑牢堅固的人格道德防線。

二、以自學和集中學習為主，我認真學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學的理論武裝頭腦，端正工作作風，不斷提高自身素質，做到作風硬，素質高，以熱心、耐心、細心、誠心的服務態度，高質量、高效率地完成各項工作任務，做到真正讓群眾滿意的公務員。

三、積極地做好財政的各項工作，在努力搞好業務工作的同時，統籌兼顧，轉變工作作風堅持依法行政，提高服務質量，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不文明現象，努力提高財政系統的整體形象，以高標準、嚴要求，扎扎實實，圓滿地完成各項任務，開拓創新，求真務實，真抓實干，優化政務環境，使財政工作再上新臺階。基本做到了邊學習、邊查找、邊整改、以求真實的工作作風來做好各項財政工作,要充分體現機關效能年的活動成果!

四、提高行政職能，最后要加強廉政建設，認真落實廉政工作制度，不斷增強自己的從政意識，自覺遵守財經紀律和行業法規，堅決同違規違紀和行業不正之風現象做斗爭，維護行業的整體形象。

財政工作責任重于山，使命大于天!財政事業為我實現抱負、施展才干提供了廣闊舞臺。風正潮平，自當揚帆破浪；任重道運，更須策馬加鞭。面對著財政改革和發展的重任，在今后的工作中，我將努力提高“財識”，豐厚“財學”做一名新時期的財政人，做一名自豪的財政人。

2011年4月15日

第五篇：“我為一套表做什么”思考

及時應對助推進，長效機制筑基石

——貿易統計專業關于“我為一套表做什么”的思索

“企業一套表”是指以統計調查對象為核心，整合現行報表制度，消除不同統計調查制度對同一調查單位的重復布置和重復統計，充分運用現代信息技術，實現數據采集方式的統一組織管理和統計資源共享的一種新的統計調查制度。統一的一套表制度是統計“四大工程”重要的一環，是轉變統計數據生產方式的重要舉措，通過“統一制度設計，統一統計標準、統一調查單位、統一組織布置”，將各專業對企業分散的各項調查統一整合，努力加強統計基層基礎建設，進一步提高統計工作整體效率，全面提高統計能力、統計數據質量和政府統計的公信力。

自企業一套表統計調查制度改革正式實施至今，借助往年相對成熟的網上直報經驗，貿易統計2011年年報以及2012年1-2月份定報工作的企業填報階段以及初步的數據處理工作相繼完成，但是，在看似有條不紊、穩步推進的工作局面下，仍暗藏著荊棘與坎坷，方法制度、數據處理程序等的巨大變化給專業統計工作帶來了不少困難與問題，也使我們的日常統計工作暴露出了不少缺陷與不足，需要我們去思考與應對。

一、貿易統計工作在一套表實施過程中面臨的問題與困局

1、基層統計基礎薄弱是貿易企業一套表改革工作推進的最大阻力。

基層統計基礎工作一直都是貿易統計工作相對薄弱的一個環節，在企業一套表改革推進過程中，這一缺陷更是得到了凸顯與放大。主要表現在：

1、業務培訓模式簡單，業務指導效果欠佳；

2、企業統計人員流動性大，配合程度不高；

3、企業統計數據填報隨意性大，基層數據質量缺乏控制；

4、各級統計單位之間銜接和配合還需要進一步加強。以上問題直接影響一套表工作的順利推進，增加了工作難度與壓力的同時也影響了統計數據質量。

2、陳舊工作方法和慣性工作思維難以適應統計調查制度顛覆性變革。

沿用多年的貿易統計調查制度已經形成了一個相對成熟和固定的工作模式，但是當調查制度發生重大變革時，如果不能及時轉變工作態度，摒棄陳舊工作方法和慣性工作思維，就很容易陷入“被動工作?工作難度與壓力增加?工作被動”的惡性循環。在此次企業一套表改革實施過程中，各轄區與鄉鎮包括市級單位，均或多或少地存在著這樣的狀況，在全新的工作模式下，沒有及時調整好心理狀態，失去工作的主動性和局面的控制能力，工作上陷入被動，疲于應付一波接一波的數據查詢和糾錯，往往是不停地加班加點也無法改善狀況，數據質量也因此下降。

3、原有數據質量控制體系與現有數據質量狀況不能匹配。數據質量是統計的生命線，企業一套表調查制度改革即是通過數據生產方式的重大變革盡可能地杜絕代填代報、篡改數據等現象，全面提高數據質量。但是源頭數據質量得到提高的同時，統計部門對數據質量控制的主動權在一定程度上受到了削弱，而新制度、新方法、新程序不可避免地存在著缺陷與不完善，對統計數據質量產生直接影響。

二、問題解決的對策與思考

面對貿易統計一套表改革工作目前存在的問題與困難，我們必須有針對性的研究和應對，不僅要制定應急性對策，還要建立長效機制，以適應一套表統計工作的新要求，切實提高統計服務水平。

第一、多措并舉，進一步夯實基層統計基礎

借一套表改革推進的契機，進一步夯實基層統計基礎，既是一套表統計工作的要求，也是今年貿易統計的重點工作。

首先要改進業務指導模式，提升基層工作效率。

從一套表改革實質性運行到目前為止的情況來看，無論是企業還是綜合單位，在整個統計報送過程中仍然顯得較為生疏，對于出現的一些常規問題也不能盡快地予以應對和解決。可見傳統地分級培訓模式有其固有的不足與弊端，層層培訓的同時，培訓效果也在逐層減弱，而每一級對培訓內容的要求也有所不同，模式化的統一培訓也難以適應各級需求。培訓是伴隨一套表改革的不可或缺的重要環節，因此培訓方式的變革與改進是推進一套表改革的重要動力。上級單位除進行常規培訓外，還應有針對性地對各轄區乃至企業開展工作指導，直接深入企業掌握一線情況，做好垂直培訓指導，在各轄區間交流先進經驗；建立覆蓋到重點街道的業務指導模式，確保信息的高效流轉，提高對基層統計和貿易企業的控制能力，確保一套表工作高效推進。

其次要完善貿易企業統計基礎，筑實貿易統計基石

企業是統計工作的基本單元，扎實的企業統計基礎是確保統計數據質量的根本，今年，貿易統計工作計劃以企業統計基礎達標為切入點，積極開展限上貿易企業統計標準的制定，繼續推進統計從業人員執證率達標，并及時開展貿易企業統計基礎驗收，驗證工作推進效果。

第二、積極探索，全面改善工作方法。

首先要轉變工作態度，積極應對新形勢與新變化。

市縣貿易統計人員應積極轉變工作態度，改進工作方式，將工作重心前移，對可能發生的問題及時做出預判，將工作做在前面，進一步提高效率，化解工作任務壓力，避免被動工作，確保一套表調查制度推進有序進行。

其次要提升隊伍素質，加強分析判斷能力

貿易統計部門應借一套表制度改革推進良機，全面提升貿易專業隊伍的業務素質，強化分工與合作，加強學習交流和分析研究，使專業人員的分析判斷能力得到有效提升，對數據質量問題能做到及早預判預警，進一步提高統計服務水平。

第三、創新思路，革新數據質量控制體系

首先要充分利用現有平臺，做好審核比對，提高數據質量。貿易統計因其自身的特殊性，部分統計報表不納入一套表同方平臺，現有的維邦處理程序仍將長期使用，而新開發的一套表數據處理程序尚不完善，我們可以充分利用現有維邦平臺的數據審核與處理功能，及時勘誤，并做好平臺間比對，有效加強源頭數據質量。

其次要更新完善考核制度，切實提高縣區工作水平

一套表調查制度改革全面革新了工作方法和工作要求，現有的縣區業務考核制度已無法適應，應及時做好相應的更新完善，針對一套表制度要求，制定合理的考核方案，細化考核內容，使得考核制度能真正成為切實提高縣區工作水平的有效推動力。

再次要加強部門溝通協作，做好數據評估

借助行業主管部門之力是做好貿易統計工作的重要抓手，貿易企業數據的評估評價以及地區有關指標的考核需要工商、稅務、商務等部門的配合支持，統計與相關部門之間必須進一步加強溝通協作，通過橫向比較和參照，對統計數據做到科學準確地評估。

最后，還應當借助法制力量，加大執法力度

由于統計部門對數據質量控制的主動性下降，很難全面掌握企業錯、漏、瞞報以及拒報、消極填報等情況，因此統計部門必須積極借助法律武器，加強執法力度，與法制部門展開多方面合作，擴大和加強法制宣傳教育的同時，也要深入開展統計執法活動，加強法制監督，聯合統計法制部門積極開展統計督查與監審，著力提高統計執法效能。