第一篇：淺談科學實驗課中如何發揮好實驗記錄單的作用1

淺談科學實驗課中如何發揮好實驗記錄單的作用

單位:四川省敘永縣分水中心校姓名：熊小平郵編：646407小學《科學課程標準》指出，實驗活動是學生在科學課中獲取第一手資料的重要途徑。教師在科學課上科學、合理地運用實驗記錄單，將會給學生在科學實驗課上的探究提供比較好的理論依據支撐。因此，實驗記錄單在科學活動課中的作用是不言而喻的。在教學中我們要如何才能更好地發揮好實驗記錄單的作用呢？根據近兩年來我自己的教學經驗，就小學科學教學中如何發揮好實驗記錄單談談自己膚淺的見解。

首先，要做好與教學內容相關的學情分析

做好學情分析是發揮好實驗記錄單作用的前提條件。作為一位科學教師，在制作某一課實驗記錄單以前，就要明確學情分析的意義，了解學生的學習基礎和認知能力有助于我們發現問題，更有效的以人為本。在小學科學實驗課中，重視新課改理念，培養學生自主、探究、合作、創新的學習習慣，提高學生的動手操作能力和創新實踐能力。我們要相信，學生對科學課并不陌生，很多現象學生都比較熟悉，來至學生的生活。比如在教學《各種各樣的花》這一節內容時，要求學生對生活中的花進行收集處理，我考慮到學生平時對花的了解比較熟悉，我正好抓住學生的這一點，在教學設計時給學生設計了關于觀察花的觀察記錄單，在上課以前讓孩子們認真下去收集、調查、記錄，上課時學生的記錄單反饋情況很好，九成的學生已經完成了這一課第一小節要求掌握的科學知識，而且在學習第二小節內容時學生的積極性更是高漲。對于科學教學上實驗記錄單的設計我們要想到，很多學生對科學課有著濃厚的興趣，他們在科學活動中試著用科學觀察、科學實驗的方法進行科學探究活動。因此，教師要根據學生的年齡特征、知識水平、已有的生活經驗，適當的調整教材，對書本上的實驗教學要進行深入的分析。在制作實驗記錄單時，要結合學校的實際情況，學生的具體情況制定恰當的實驗記錄單，以便學生能在做實驗的過程中把重要的實驗現象記錄下來。在制作實驗記錄單時，主要考慮在試驗中，引導學生從實驗的重點現象進行記錄，以便在后

續的整理、分析中得心應手。

其次，要明確實驗記錄單的目的與作用

教師首先要明確實驗記錄單的有效使用，對我們在科學課上讓孩子們更好的學習科學有著很大的幫助。其次還要讓學生明白科學課中使用實驗記錄單是為了更好的培養自己的科學探究習慣和科學研究的方法。我們通過對實驗記錄單的有效使用對于我們透過現象看本質將會起到很好的推動作用。比如我們在實驗的過程中，把自己在試驗中所記錄下來的數據、現象進行分析，整理，再加上在小組或班上進行交流，最后就可以總結出符合客觀規律的結論。比如我在上《營養要均衡》這一課時，在教材上就給我們設計了一個實驗記錄單“一天的食物”。我在設計自己的教學時，我就想，如果不把這個實驗記錄單進行有針對性的教學，學生就會對自己所吃的食物不了解，更無從談及膳食的問題。因此，我讓學生在課下就把我預先設計好的實驗記錄單填好。上課時我在班上展示了幾個學生的作業，學生運用上節課的知識對所展示的學生作業進行了評價，提及了要均衡膳食的問題，進而很自然就進入了膳食問題的教學。因此，在科學課的教學中讓學生明白實驗記錄單上所能記錄的數據、現象對于我們分析、探究科學的奧秘起著不可低估的作用。所以我們要用好它，不能草草了事。

再次，要根據教學內容合理設置記錄單

在科學課的教學中，實驗記錄單可以說是無處不在。教師要根據教材的內容

恰當使用、設計實驗記錄單。要把實驗記錄單設計好并發揮他應有的作用，我們就要認真鉆研教材。對書上已有的實驗記錄表，我們要分析是否符合本班學生的特點，對這一節內容重點是否有所突破，對于不合適的記錄單我們可以進行有效的改進，對書上設計好的我們要認真采納，這樣一來就會達到事半功倍的效果。比如我在上《一天的垃圾》時，我就想到，垃圾是我們每個人生活留下的各種各樣的東西，如果讓學生把自己的生活垃圾或者自己家中一天的生活垃圾有條理的記錄下來，那將對學生的生活習慣、保護衛生起到很好的效果，從而也可以更好的讓學生對垃圾進行有效的分類、處理。后來我在書上所出示的實驗記錄單的基礎上進行了一些修改，使之更貼近我班的學生，在教學以后學生們不僅更好的了

解了自己家中的垃圾類型呈現的特點，而且表格中的所有項目都給人一目了然的感覺。

再其次，要重視對實驗記錄單的整理、分析、交流

科學課教學中，教師要指導學生對觀察和實驗結果進行整理、加工，形成正確的解釋。尤其要重視學生在觀察和實驗過程中，從證據、表格、圖文獲得的一些科學信息。在設計好并讓學生填寫實驗記錄單以后，我們還要注重實驗課上最為關鍵的一環，那就是實驗記錄單的整理、分析、交流。因為在這個部分不僅讓學生對實驗的現象有一個較全面的認識，更重要的是能夠通過實驗現象對科學知識進行更深層次的理解，培養學生分析問題、解決問題的能力。在整理分析后，學生通過交流，既培養了學生的科學表達能力，又對其他學生的理解有了不同的看法。比如，我在上《食物中的營養》這一節課時，要求學生對食物中的營養進行辨別，并且給每個小組設計了實驗記錄單，并讓學生在實驗中認真記錄看到的現象。學生的實驗做的很積極，很認真。但是由于我的草草了事，對學生的實驗記錄單只進行了談話，沒有讓學生對他進行整理、分析，最后學生對這一節課上如何辨別脂肪和淀粉的科學知識理解的很膚淺，沒有達到預期的教學目的，課下有的學生還對這節課上如何辨別脂肪和淀粉發表自己的獨特見解。因此，讓學生對實驗記錄單進行有效的整理、分析、交流，讓所有的學生都來分享實驗活動給我們帶來的科學內涵，將有助于培養學生嚴謹的科學態度。所以教師一定要重視對實驗記錄單的整理、分析和交流。

總之，作為小學科學教師，現在擔負著科學啟蒙的教育，在科學課上養成小學生良好的科學學習習慣，比獲取知識的多少更為重要。對于在科學課中實驗記錄單的有效設計、有效使用將會更好的推動科學課上的探究活動的開展，決定著學生后繼的科學學習。

第二篇：科學實驗記錄單封面

【科學實驗記錄單】

學

校：林頭鎮實驗小學 班

級：______________ 授

課

人：______________ 負

責

人：______________ 管

理

員：______________

第三篇：實驗記錄單

試 試 驗 記 錄 單

第頁，共

頁 報告編號

實驗單位

實 驗 者

品

名

件

號

委托試驗日

試驗類別

試驗起始日

試驗目的試驗終止日

NO 試驗項目 試驗條件 判定基準 試驗結果 判定

會簽意見

會簽 部門主管 單位主管 報告人 委托人

QR-035-02-A1

第四篇：淺談如何發揮好基層工商聯作用

淺談如何發揮好基層工商聯的作用

得榮縣委統戰部、工商聯——陳德剛

新世紀，我國進入了全面建設小康社會、和諧社會，加快推進社會主義現代化發展的新階段。黨的十六大對非公有制經濟從業人員作了政治上的判斷，明確了他們都是中國特色社會主義事業的建設者。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府做好管理非公有制經濟的助手，肩負著引導非公有制經濟人士健康成長和促進非公有制經濟健康發展的歷史重任。胡錦濤總書記指出：“要發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。商會是一種重要的非盈利性中介組織，是以社會公共利益為目的，以政府監督下的自主行為為準則，以地區設置和跨國發展為空間，以非官方的民間活動為方式，為工商業者提供各種服務的市場中間服務組織，是中間服務體系中的重要組成部分，具有承上啟下的中間性。非公有制經濟及其人士正以嶄新的姿態活躍在經濟和社會生活的各個方面。作為基層工商聯民間商會的組織如何充分發揮職能，適應非公有制經濟發展的新形勢，已顯得十分迫切。現就結合我縣工商聯近年來的工作業績，就新形勢下如何發揮基層工商聯職能作一些闡述和思考。

一、基本的情況

得榮縣地處四川省西南隅的川滇藏三省區的結合部，是甘孜州入滇進藏的一條重要通道，是滇藏茶馬古道上的一個重要渡口，總面積2916平方公里，轄1鎮，11個鄉，127個行政村，總人口2.5萬。

（一）全縣經濟概況

我縣按照“一個基地、二個重點、三條主線”的經濟社會發展思路，突出跨越發展、科學發展、奮力發展主題，著力建設跨越、高效、陽光、和諧得榮。深入實施穩農固本、水電強工、旅游富民、擴容活城、生態宜人五大戰略，2010年地區生產總值29775萬元，地方財政一般預算收入實現2008萬元，社會消費品零售總額實現5058萬元，社會固定資產投資完成49196萬元，農民人均純收入實現2498元。

截止目前，全縣共有非公有制經濟328戶，從業人員560萬人，初步形成了水電、農副產品加工、建筑、化工建材、葡萄酒業深加工等為主的工業體系，非公經濟主體地位更加突出，初步形成支撐全縣經濟社會各項事業發展的基礎產業。

（二）商會基本情況

得榮縣工商業聯合會成立于2005年11月28日，工商聯現有會員87人，執委21名，會員經營范圍涵蓋農產品加工、餐飲、汽修、住宿、食品、建筑、農業、商業等。商會會員多為各行業有實力、有影響的代表人士。

二、經驗與做法

過去幾年，我縣工商聯在縣委、縣政府的正確領導和州工商聯及縣委統戰部的指導下，團結和帶領全縣廣大非公有制經濟人士，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性的優勢，組織會員企業投身我縣經濟建設的主戰場，在組織建設、參政議政、對外

宣傳、光彩事業、經濟服務、擴大交流等工作上實現了跨越式的發展，取得了較好的成績，為我縣經濟發展和社會進步做出了積極的貢獻。

（一）加強建設,完善機制,會員發展和組織建設步伐不斷加快

過去幾年，是我縣工商聯在加快發展的同時，縣工商聯加強了商會組織建設，注重了會員結構的調整和組織作用的發揮。

1、加強執委隊伍建設。幾年來，為擴大工商聯聯系經濟界人士的覆蓋面，進一步吸引各行各業代表人士加入商會大家庭，縣工商聯多渠道、多方面發現和培養代表人士，重點發展了一批具有代表性的企業進入商會隊伍，大大改善了會員整體結構。特別是一批較高素質的代表人士入會，為工商聯工作增添了活力。

2、加強基層會員建設。為團結鄉鎮非公有制經濟人士并調動他們參與地區經濟建設的積極性，拓展了會員活動的空間，不僅受到了會員的歡迎，而且得到了鄉鎮黨委和政府的支持，成為發展鄉鎮經濟的重要力量。

3、加強行業會員建設。為引導行業規范、有序、健康發展，截止到目前，這些行業會員，通過開展技能培訓、交流、評比、制定行規、組織產品展銷，協調與政府部門及消費者之間的關系，有效地提高了本行業的技術水平和服務質量，規范了行業經營行為，維護了會員合法權益，為我縣經濟發展做出了貢獻。

4、加強機關自身建設。進一步加強機關黨組和機關制度建設，建立健全了各項工作制度，確立了“勤政為企樹形象，服務發展做貢獻”的工作宗旨。發揮黨組的政治核心作用，增強執政能力，保證了

黨的路線、方針、政策在工商聯工作中的貫徹執行；不斷加強硬件建設，裝修了辦公室，添置了必要的辦公設備，辦公環境進一步改善，為工商聯開展工作，提高效率奠定了物質基礎。

（二）圍繞中心,抓住主題,調查研究和參政議政質量明顯提高

幾年來，縣工商聯緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊緊抓住促進非公有制經濟發展這個主題，調查研究、參政議政的質量和水平都有新的提高。

1、廣泛征求意見。通過組織多種形式的座談聯誼活動，廣泛征求企業的意見和建議。幾年來，先后組織召開了“全縣非公有制經濟人士迎新春座談會”、“優化經濟發展環境座談會”等多種形式的座談會，搭建了各職能單位與企業溝通的平臺，征集了關于優化服務環境、扶持企業發展、構筑主導產業等方面的意見和建議，為領導科學決策提供了有利依據。

2、積極建言獻策。積極組織本商會人大代表、政協委員及非公企業家參政議政、建言獻策。共有8名非公經濟人士成為州、縣各級人大代表、州、縣政協委員。企業家們建諍言，諫良策，形成了大量事實清楚、分析透徹、操作性強的議案、提案。縣政府制定《得榮縣十二五規劃》初期，我們組織社會各行各業民營企業召開征求意見座談會，并及時向縣委、縣政府反饋信息。在促進區域協調發展方面發揮了積極作用。

3、有效實施監督。充分發揮對職能部門的監督作用，促進職能部門作風轉變。做好非公企業參與對職能部門和黨群部門履行職責情

況的評議工作，從而有效促進了各部門黨風廉政建設和行業作風轉變。

4、認真調查研究。為全面掌握我縣民營企業的基本情況，我們在全縣各鄉鎮開展了認真的調研活動。先后調查走訪了全縣各鄉鎮共13家民營企業和個體工商戶，為全面掌握我縣非公有制經濟運行情況提供了詳實的資料，并形成了關于工商聯工作思路的報告。同時，我們還就省聯、市聯下達的“新社會階層調查”、“上規模企業調查”、“非公有制企業生產項目調查”等專題進行了調研，受到省聯、市聯的高度好評。

(三)緊跟形勢,突出重點,宣傳教育和思想政治工作成效顯著

幾年來，我們認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，緊跟形勢，突出重點，積極探索，大膽實踐，宣傳教育和思想政治工作取得了顯著成效。

1、圍繞中心，加強思想教育。做好非公經濟人士思想政治工作是黨交給工商聯組織的一項政治任務。我們不斷探索新途徑、新方法，扎實推進非公經濟人士思想政治工作。組織會員認真學習“三個代表”重要思想，黨的十六大以來一系列的方針、政策，深入研討關于非公經濟發展的相關理論政策。教育會員站穩立場，經受住考驗。在廣大會員中積極開展保持共產黨員先進性教育活動，并以此為載體，全面加強商會自身建設。組織會員企業參加了“致富思源，富而思進”的雙思教育和《公民道德建設實施綱要》的學習。并結合喜迎建州60周年，組織全縣民營企業了專題座談會、培訓會、圖片展等多種形式 的教育活動，增強了廣大非公有制經濟從業人員的責任感和使命感，為其它工作的順利開展和取得實效提供了強大的精神動力。

2、突出重點，加大宣傳力度。過去幾年，我們將宣傳的重點確定為：非公有制經濟人士對社會的貢獻、參與社會公益事業、誠信經營、關愛員工、誠信納稅幾個要點。2010年和縣電臺聯合設立了“發展中的民企”和“企業家風采”專欄，并與建立工商聯網站。

3、樹立典型,發揮示范作用。我們與統戰部、國稅局、地稅局、勞動就業局、總工會聯合在全縣民營企業中開展了“誠信納稅，安置就業，關愛員工”活動，并對活動中涌現出的典型企業進行了表彰，通過樹立典型，提升了非公企業和非公經濟代表人士的社會地位和影響力，營造了鼓勵人們干事業，支持人們干事業的良好社會氛圍。

（四）精心策劃,認真實施,光彩事業和公益活動穩步縱深推進

幾年來，在我縣非公有制經濟快速發展的大好形勢下，工商聯的會員企業保持著良好的發展態勢，涌現出一批素質高、貢獻大、形象好的熱心社會公益事業的企業。

1、積極投身光彩事業。過去幾年，我縣越來越多的民營企業家參與到光彩事業中來。他們到貧困地區開發資源興辦企業，培訓人才，積極參與國企改制，從源頭上減少城鎮下崗職工；辦農業產業化龍頭企業，安置農村勞動力就業。

2、大力開展捐資助學。過去幾年，縣工商聯召開了兩次全縣民營企業捐資助學會，共有5家民營企業參與愛心助學活動，共籌集資金2.4多萬元，資助學生23名。他們的愛心義舉得到了社會的贊揚，產生了極大的反響。

3、積極投入社會公益。過去的幾年，我縣非公有制經濟人士致富不忘社會，積極參與扶貧濟困、架橋修路等公益事業活動。在愛心助殘日活動中，我們積極參與并組織企業參加活動，捐獻資金24900元。

(五)加大力度,拓寬領域,服務內容和工作職能不斷發生變化

幾年來，工商聯確立了“以服務為突破口，搞活商會工作”的思路，并遵循這一思路，在為會員、為政府服務兩個方面，拓寬了領域，加大了力度，較好地發揮了市場經濟條件下商會的作用。

1、積極提供法律服務。近年來，經濟糾紛日漸增多，為有效維護會員的合法權益，縣工商聯積極匯同相關部門協調矛盾糾紛，更好地維護會員的合理訴求。

2、及時提供信息服務。過去幾年，我們為會員企業提供了大量有價值的信息，特別是企業需求的科技信息、市場信息、最新政策法規信息。及時向企業印發了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，為企業及時、快捷地掌握政策、信息提供了方便。

3、認真搞好培訓服務。為提高工商聯干部政策理論水平，我們組織工商聯專職干部參加了四川省社會主義學院舉辦的培訓班；并在縣委統戰部的關心支持下，邀請稅務、工商等職能部門人員對企業進行行業培訓。

4、努力做好融資服務。為支持非公有制企業發展，幫助企業緩

解資金短缺的問題，工商聯積極為民營企業與縣信用聯社協調，解決生產流動資金不足問題。

三、狀況及原因

新形勢下基層工商聯商會的職能正處在探索和發展之中，目前工商聯基層商會正積極發揮統戰工作的政治優勢，帶動了一大批非公有制經濟代表人士，為社會穩定、改革開放、經濟建設和祖國統一服務；不斷完善服務體系和基層商會職能，不斷開拓新的工作領域；廣泛開展了民間外交，工商聯的聲望有了提高。

（一）目前狀況

隨著民營經濟的發展，工商聯基層商會越來越感到職能和手段的缺乏，難以適應民營經濟快速發展的要求。一是從目前履行職能的實踐情況來看，履行參政議政功能尚可，但提供全方位的服務不夠。二是工作中體現統戰性尚可，但體現經濟性、民間性不夠。三是貫徹八字方針，“團結、幫助”尚可，但“引導、服務”不夠。四是服務工作緊貼政府這一邊尚可，但緊貼會員這一頭不夠。五是服務工作中虛的尚可，但實的不夠。總體表現是：作為工商經濟界人士代表的團體，在參與各級黨委和政府重大方針政策、重大經濟和社會決策的協商，特別是經濟政策的制定執行、民主監督等方面，地位不突出；作為統一戰線組織的工商聯，主要特征是統戰性、經濟性、民間性的統一。但在實際工作中統戰性比較突出，經濟性工作淺層次、表面化，民間性又有弱化的趨勢，經濟性和民間性為特點的商會職能運用不充分；在為會員和社會提供經濟、技術、法律咨詢、維權、融資等服務方面，辦法還不夠多，效果還不夠好。

（二）產生原因

產生上述的原因是多方面的：一是長期以來我國實行計劃經濟，工商聯雖然“三性”并存，但在實際工作中往往以統戰性為主。二是工商聯并無行政職能，又沒有做好經濟工作的手段，只能承擔一些務虛的工作，而政府對通過工商聯來促進改革開放和經濟建設進一步發展的意識不強，對工商聯的重視不夠，這影響工商聯基層商會作用的進一步發揮，使得工商聯基層商會地位不明顯，作用不突出。三是工商聯實質上并不代表工商經濟界的整體而只是其中很小的一部分，既影響工商聯的社會影響力，也不利于工商聯實力的壯大和凝聚力的提高。四是工商聯目前綜合素質不高，首先是經濟實力不強，缺乏做好工作必備的物質條件；其次是人才結構不優化，缺乏懂經濟、金融、經營管理的人才，這樣往往出現“心有余而力不足”的尷尬局面。五是機關型的工作運行機制及作風還未完全轉變過來。

四、意見和建議

結合幾年來的工作實踐，就進一步做好基層工商聯民間商會工作，提出自己的一些意見和建議。

（一）建立健全制度

建議出臺《商會法》，從法律上明確工商聯的性質地位和職能任務，取得較出色工作成績的基層工商聯組織，絕大部分是依靠自身的積極主動及當地黨委政府的高度重視。否則，工商聯開展工作就困難重重。因此，在我國大力推進社會主義法制建設的進程中，作為活躍在社會

主義市場經濟中的基層民間商會，必須具有權威性，不僅要有黨的政策指引和高度重視，還要得到社會的認可和法律的保障。因此，希望盡快制訂出臺《商會法》，以法律的形式明確工商聯的性質地位和職能任務，依法開展商會活動，這是社會主義市場經濟立法中一件刻不容緩的大事。

（二）強化商會職能

賦予相應的服務管理職能，充分發揮工商聯的積極作用，當前，迫切需要賦予工商聯的服務管理職能有：一是統一推薦非公有制經濟代表人士進行政治安排。非公有制經濟代表人士在各級政協的人事安排應以工商聯界別為主，有關部門、團體建議或推薦安排的非公有制經濟人士，要統一歸口工商聯，由工商聯進行初步審查后報統戰部，形成規范性的政治安排。二是成為行業商會、同業公會的主管部門。黨的十六屆三中全會明確指出要發揮商會等中介組織的作用。行業商會、同業公會是市場經濟條件下民間的基層商會組織，是經實踐證明能最大程度發揮商會優勢和作用，促進經濟發展的一種有效的組織形式。從全國各地的行業商會、同業公會發展情況來看，行業商會的運作和發展得到黨委政府和社會的認可，政府應當給予工商聯組建行業商會、同業公會授權，明確工商聯作為行業商會主管部門的條件業以成熟。同時，社會管理登記部門應當給予行業商會、同業公會依法登記注冊，使之取得合法地位。三是個協、私協等群團組織應以團體會員身份加入工商聯。按照政群分開的原則，根據中央（1991）15號文件精神，個協、私協等群團組織在管理上應與國家行政機構脫鉤，并以團體會員身份加入工商聯，以便進一步發揮這些組織的自律職能。這樣，有利于工商局等政府機關充分發揮行政管理職能，有利于工商聯對非公有制經濟代表人士作好思想政治工作，有利于工商聯充分發揮商會職能，更好地為非公有制經濟服務。四是授予有利于工商聯維權的各項職能。民營企業仍是一個弱勢群體，維權是工商聯的一項基本職能。要支持工商聯建立民營企業維權或投訴中心，開展法律咨詢和法律援助，授予工商聯協調仲裁民營企業經濟糾紛的職能。同時應賦予工商聯組織制定行業標準并進行檢查監督的職能。五是各級黨委、政府對非公有制人士在經濟領域的專項表彰應由工商聯承辦實施。非公有制經濟代表人士中的勞模、先進個人等社會榮譽的評選表彰應由工商聯參與推薦。

（三）完善聯系體系

新形勢下,工商聯要在堅持統戰性的同時，著力加強經濟性和民間性，工商聯作為一個上情下達、下情上傳的中介，在溝通和協調方面具有很強的親和力，可以發揮宏觀與微觀的溝通作用。政府的意愿可以通過商會轉達到廣大的會員，會員的想法、要求和需要通過商會轉達到政府。商會也可以組織企業與政府主管部門溝通對話活動反映民企的呼聲。關鍵是要建立新型的商會運行模式，起好溝通企業與政府的橋梁作用，扮演好協調人和聯系人的角色。一是要參與政府的有關決策。通過參政議政、學術研討等參與活動，影響公眾政策和法規的制定，如在制定行業發展規劃中，提供有關資料，提出建議意見。在規劃實施過程中，要主動聽取行業反饋，提出改進措施，當好政府 的助手。二是政府要定期向商會發布產業指導意見，商會再向企業轉達，使企業的投資符合政府發展方向，促進資源的優化配置。政府部門還要邀請商會參加一些行業性的檢查、驗收、認證、資質審查，以及市場秩序整頓等活動，促進商會和政府在工作上的良性互動。三是要讓非公有制經濟代表人士走上與政府溝通的前臺。非公有制經濟人士在工作的第一線，情況明、問題清。政府也希望直接聽到民營企業的聲音，直接聽取民營經濟人士群體的要求。我們要積極推薦一批德高望重、熱心商會工作的非公有制經濟代表人士走上工商聯工作的領導崗位，增強工商聯與政府溝通的直接性、有效性和現實性。

（四）抓好服務工作

一是宣傳服務。目的在于營造全社會關心支持非公有制經濟發展的良好氛圍，調動和保護各方面的創業積極性。二是信息服務。建立完整信息網絡，廣泛收集信息，向企業提供政策、技術、市場、項目等方面的信息服務。三是人才服務。幫助企業招聘經營管理及技術人員，請一些專家學者開展經濟形勢、企業管理、科學技術、法律法規等專業培訓，幫助有專業技術特長的下崗職工實現再就業，會同有關部門組織開展各類專業技術人員的從業資格和專業技術資格評審的工作。四是商務服務。組織企業到國內外進行商務考察，開展招商引資、商貿洽談、項目開發、產品營銷等活動，幫助了解開發市場。五是融資服務。借鑒外地成功經驗，發揮組織、協調、引導作用，積極穩妥地發展自主籌資。為非公有制企業貸款提供擔保。積極向銀行推薦誠信經營企業的融資項目，爭取銀行貸款。指導中小企業規范管理、提高信譽。六是公益服務。積極幫助企業開展扶貧濟困、捐資助教、善待員工等活動，積極興辦社會公益事業，樹立新時期非公有制經濟人士的嶄新形象。七是協調服務。加強與社會各方面關系的協調與服務，當好服務員和協調員。八是行業服務。按“入會自愿、領導自選、人員自聘、經費自籌、會務自理”的組織原則和“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的活動方針，積極穩妥地組建行業商會和同業公會。通過開展有效服務的新形式和新方法，從而可以教育和引導廣大非公有制經濟人士增強大局意識，切實做到把企業發展與國家發展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來；增強法制意識，自覺遵紀守法，照章納稅，合法經營；增強誠信意識，做到誠實勞動、艱創業，重質量、守信用。

（五）加強組織建設

加強基層組織建設，逐步改善工商聯的工作條件。一是要建立健全縣工商聯及鄉鎮基層商會工作機構，按照編制、職數配齊縣工商聯機關工作人員及鄉鎮基層商會工作人員。不能以機構改革或其他種種理由，任意減少或擠占工商聯的編制和人員，保證工商聯基層正常工作的開展。二是通過商會立法依法收取會費，或由黨委政府加大對工商聯工作的傾斜力度，逐步解決工商聯開展工作所必須的人員、經費、辦公、交通等問題，壯大經濟實力，以利于更好地為工作對象提供有效服務。

（六）加強領導工作

各級黨委政府要加強對工商聯工作的領導，一是要確定一名領導分管和聯系工商聯工作，把工商聯工作納入黨委政府的議事日程。定期聽取工商聯的工作匯報，研究涉及工商聯和民營經濟等重大問題，幫助解決工作中的實際困難。二是各級黨委統戰部門要加強對工商聯會務工作的指導，建立并落實政府有關部門與工商聯對口聯系制度，定期開展活動，通報情況，聽取工商聯的意見和建議。

（七）加強隊伍建設

能否擁有一支高素質的干部隊伍，就決定了能否出色完成黨和政府交給工商聯組織的歷史重任。所以，要加強和改善對工商聯干部工作的領導。一是在進口上，要通過公務員招考、干部交流、干部輪崗等形式，逐步把一批懂經濟，熱心商會工作的干部充實到工商聯隊伍中去。二是在出口上，要建立能進能出的機制，組織部門在安排干部培訓、掛職鍛煉、輪崗交流時，把工商聯干部納入計劃，統籌安排，形成暢通的干部交流渠道，并加大培養、選拔、交流力度，充分調動廣大工商聯干部的工作積極性，保持工商聯組織的旺盛活力。

總之，基層工商聯商會要努力加強自身建設，把引導非公有制經濟人士健康成長，促進非公有制經濟健康發展，作為工商聯今后工作的重點，做好非公有制經濟人士思想政治上的引路人、正當權益的代言人、依法辦事的監護人、公共關系的協調人、經濟往來的中介人、事跡經驗的宣傳人、全心全意地為非公有制經濟人士服務，把基層工商聯商會真正建成非公有制經濟人士的“和諧之家、納諫之家、舉賢之家、服務之家”。做好黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐

帶，做好政府管理非公有制經濟的助手。

第五篇：單玉成：如何發揮律師在防范冤假錯案中的作用

如何發揮律師在防范冤假錯案、促進司法公正

中的重要作用

——構建法官與律師良性互動關系、共同促進司法公正座談會講稿

尊敬的張堅院長、洪禹候廳長、各位領導、各位專家： 作為一名普通律師，能夠參加今天這次會議，我感到十分的榮幸。在此，我要從刑事辯護律師的視角，展開我今天的話題，敬請各位領導和專家指導、指正。

一、法官與律師應當相互接受各自不同的職業倫理與價值觀，相互包容、理解、尊重，共建良好的工作溝通氛圍。法官與律師在工作中很難相互理解。律師經常會報怨法官過度折衷，法官通常會指責律師不顧大局，首要因素，是不同的職業倫理與價值觀之間的相互排斥。

法官代表國家，應當嚴格保持中立，在訴訟中要考慮案件的法律效果與社會效果，平衡個案公正與一般公正，訴訟目標多元化；律師維護私權，只能代表一方利益。律師只能關注自己當事人的合法權益，積極追求個案公正，無暇顧及其他。職責差異導致的立場不同，易生分歧。猶如步行時看不慣開車的，開車時看不慣步行的，是立場的局限性所致。這種情形不利于辯、審溝通，不利于發揮律師在防止冤假錯案中的作用。

解決這個問題，法官與律師首先要正確理解刑事訴訟中角色多元化形成的職業倫理的多元化、價值觀的多元化。

刑事訴訟制度將法官設置為中立方，卻將辯護律師設置為對抗國家公權力的角色，通過辯護律師幫助被告人對公訴方的防御而形成控辯平衡，從而能使法官兼聽則明，發揮糾錯功能。如果律師完全保持中立，完全喪失其價值，對刑事訴訟制度產生的嚴重損害和法官不能保持中立一樣。

患病者可以得到有效醫治，犯罪者可以得到有效辯護，兩者對于構建和諧社會的價值相似。因此，律師維護當事人一方權益，不僅有利于司法公正，還有利于社會和諧與穩定。因而，法官不應當用自己保持中立的職業倫理來評價律師的道德水平；當然，律師也不能以自己維護一方當事人利益的職業倫理，來衡量法官的公平公正。

只有接受各自不同的立場并再換位思考，律師嘗試以法官的視角去審視辯護、法官嘗試用律師的角色去分析審判，雙方相互包容、相互理解、相互尊重，才能保障良好的辯、審溝通，有效發揮律師防止錯案的作用。

二、強化聽取律師辯護意見的制度建設，有利于法院集思廣益、凈化律師工作風氣，發揮律師防止冤假錯案的重要作用。發揮律師防止冤假錯案的作用，前提是律師的意見能夠在案件審判的各個環節得到發表。因此，應當保障審理案件的各個環節均能全面掌握律師的意見。本人作如下制度設想：

1、要求審判人員除在審判工作中認真、全面聽取律師的意見之外，在判決書中應當盡可能全面展現律師意見，除為了控制篇幅的文字性刪減外，不得曲解、隱瞞律師意見的本來面目。對律師的意見無論同意與否，均應闡明理由。

2、案件提交審判委員會討論時，應當全面展示律師提供的意見，包括律師提交的書面辯護詞及質證意見，保障審判委員會能夠保持信息對稱，全面了解控辯審三方的意見，避免受片面之辭的誤導。

3、在重大案件的申訴、反映等方面，可以建立律師協會與法院的綠色通道，由律師協會專業委員會對于申訴案件作初步審查并認為確實存在問題之后，聯系法院信訪或者相關業務部門進入審判監督程序。

4、如果是因為審判人員漠視律師的正確意見而導致錯案的，應當承擔相應的法律責任。在錯案發生后，如果出現在判決書中曲解或隱瞞律師意見的、向審判委員會匯報案件時未提供律師意見的等情況的，均應當追究相關人員的法律責任。

設立這樣的制度，不僅有利法院審理案件時集思廣益，還可以通過辯護意見的曝光，揭露律師中濫竽充數之徒，凈化律師工作風氣，扭轉律師行業中“劣幣驅逐良幣”的現象，進一步有效發揮律師防止冤假錯案的作用。

三、真正確立審判機關在刑事訴訟中的核心、中立地位，保障刑事案件的公正審理和裁決，是律師發揮重要作用的堅實基礎。

現行法律框架內，檢察機關是犯罪的指控方，也是法律監督機關，又行使著職務犯罪的偵查權，在刑事訴訟中實際占據主導地位。與此同時，審判機關的權力明顯受到檢察機關的過度制約，控、審兩方地位失衡。目前來看，法院的定罪率接近百分之百，糾錯功能幾乎完全喪失，這也是審判機關目前尚不具備刑事訴訟核心地位的客觀表現。這一問題在基層的表現尤其突出。

審判機關不具有真正意義上的權威性，辯護必然形同虛設。這也是容易釀成冤假錯案的重要原因。因此，應當重新分配公檢法機關的權責，強化審判機關的核心地位，切實避免偵查引導起訴、起訴引導審判的錯誤現象。目前，黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了“推進以審判為中心的訴訟制度改革”的目標，顯然是完全正確的。

此外，審判機關本應保持中立，卻被賦予了打擊犯罪的職責，角色定位錯誤。這是受到多年以來的“嚴打思想”的影響，也與公檢法機關的利益高度統一，相互制約不足、配合有余有關。實踐中，公檢法機關聯合辦案、成立專案組的情況仍然屢見不鮮，刑事訴訟活動成為“行政治罪模式”，難以保障案件質量。為確保司法公正，應當區別審判機關與偵查機關、公訴機關的職責，強調其中立地位。

喪失中立地位的審判機關，不具備獨立存在的價值。同時，律師的辯護將毫無意義，完全不可能具有防止冤假錯案的可能。因此，律師更應當維護審判機關的權威、支持審判機關的中立地位。

四、司法機關徹底廢除違背客觀規律的案件考評標準，是律師有效發揮防止冤假錯作用案的前提條件。

違背客觀規律的考評標準是冤假錯案的生成制度，而公、檢、法機關的考核會對其他機關產生巨大的制約。

法院將案件發回率、改判率等數據作為考核對象，導致基層法院攀比情況嚴重。一旦發生可能影響考核的錯案，下級法院甚至不惜運用職務關系影響上級法院相關部門，以免案件發回或者改判而影響考核。這種情況顯然會對二審的糾錯機能產生妨害，也必然限制律師發揮防止錯案的作用。

冤假錯案不完全是在法院階段形成，檢察機關批捕部門對于批捕案件起訴率的考核，會促使公訴部門將一些頗有爭議的案件被起訴至法院，而公訴部門對無罪率的考核，又導致公訴機關極度排斥法院的無罪判決，在公訴機關的制約下各地法院形成了長期以來幾近于零的無罪判決率，明顯違背了正常的認知標準，律師的無罪辯護幾乎是徒勞。多數案件從偵查到終審判決的高度一致，嚴重違背認識規律及刑事訴訟多環節逐步查明事實的制度目標。

更有甚者，信訪都作為司法機關辦理案件的考核目標，導致我們的訴訟偏離了查明案件事實、正確適用法律的目標，而是在某種程度上以完成考核任務為目標。此種情況下，律師刑事辯護的糾錯功能顯然難以發揮，高聲的辯解無法喚醒裝睡的人。

雖然最高人民法院在去年年底決定取消對全國各高級法院考核排名，但目前來看基層及中級法院仍然受到各種考核的約束，檢察機關的相應考核仍然存在，均會影響案件的公正判決。因此，取消司法機關不合理的考核標準，仍是律師有效發揮防止冤假錯案的作用的前提條件，任重道遠。

以上意見系本人工作實踐中的認識，難免有粗淺、偏頗之處，敬請各位領導和專家批評斧正。

謝謝！

安徽省律師協會刑事專業委員會副主任

安徽潤天律師事務所主任

單玉成 律師 二0一四年四月九日