第一篇：人武部如何在地方政府中發(fā)揮好軍事部作用

人武部如何在地方政府中發(fā)揮好軍事部作用

靠真情贏得支持

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們比較注重感情的交流。武裝工作同樣需要與地方黨委、政府和有關(guān)部門密切關(guān)系，加深感情。但要注意，我們相處的感情是魚水之情，而不是庸俗關(guān)系，在這方面應(yīng)主動做到“三多、三勤”。一是工作多請示，勤匯報。堅持做到“四個及時”：即：及時傳達(dá)上級關(guān)于武裝工作的方針和指示，及時匯報民兵預(yù)備役工作計劃和實施情況，及時請示民兵預(yù)備役工作方面的重要活動，及時反映人武部建設(shè)中遇到的困難和問題，使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)很好地了解上級有關(guān)民兵預(yù)備役工作的指示精神、武裝工作的重要任務(wù)和需要解決的問題，從而增強(qiáng)黨管武裝的政治責(zé)任意識，積極為武裝工作解難題，辦實事。二是遇事多協(xié)調(diào)，勤商討。人武部無論在地方開展工作，還是完成地方交給的任務(wù)，都需要認(rèn)真協(xié)商，理順關(guān)系，只有這樣工作才能開展順利，才能取得更好的成效。三是平時多走動，勤來往。人武部是地方的軍事部，是軍隊在地方上的常駐機(jī)關(guān)，除正常的工作來往之外，平時還要象居家過日子那樣與地方相處。逢年過節(jié)常到當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門走訪，結(jié)合軍民共建常和地方群眾聯(lián)歡，對地方需要人武部協(xié)助辦的事，只要不違反原則，都要盡可能的辦好。靠法規(guī)贏得保障

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，武裝工作遇到的矛盾和問題越來越突出，人武部在地主開展武裝工作僅靠過去那種“憑關(guān)系”、“看面子”難以穩(wěn)固長久，必須充分依靠國家現(xiàn)行的國防后備力量法規(guī)來保障武裝工作的落實。具體要做到三點：一是把國防后備力量的法規(guī)宣傳到位。廣泛深入地宣傳《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規(guī)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，開設(shè)廣播電視和報刊欄目，利用重大活動等時機(jī)，對廣大群眾進(jìn)行國防和軍事法規(guī)教育。發(fā)揮“武常委”的作用，經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)灌輸宣傳國防法規(guī)，不斷增強(qiáng)他們的尚武意識，使地方領(lǐng)導(dǎo)象接受《憲法》那樣接受國防法規(guī)，象重視《刑法》那樣重視國防法規(guī)。二是把已有的國防法規(guī)用準(zhǔn)用足。近年來，國家和省市都相繼出臺了一些法規(guī)政策，我們必須借助法律手段，堅持依法開展工作，把上級給予的法規(guī)政策用準(zhǔn)用足，充分運用法規(guī)的威力，把武裝工作搞好抓實，把各部門、各單位及公民對后備力量建設(shè)的自覺性和法律手段的強(qiáng)制性結(jié)合起來，以求得武裝工作的最大效益。三是積極協(xié)調(diào)地方出臺政策法規(guī)。依據(jù)國家和省州市的有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極協(xié)調(diào)地方黨委政府出臺一些有利于本地武裝工作開展的法規(guī)和政策，使武裝工作逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。

靠作為贏得地位

武裝工作在地方要想有地位，首先必須有作為，這是我們武裝工作多年來所形成的共識。只要武裝工作搞得有聲有色，作為越突出，地位也就越明顯。新時期武裝工作怎樣才能有作為？我們覺得應(yīng)該做到“緊跟一個中心”“發(fā)揮兩個作用”。一個中心，就是緊跟地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，正確處理好“戰(zhàn)場”與“市場”的關(guān)系，自覺地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上練兵用兵，只有這樣，武裝工作才能有生機(jī)、有活力、有作為。發(fā)揮兩個作用，一是發(fā)揮軍事機(jī)關(guān)的參謀作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要使武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，并從中贏得武裝工作的地位，軍事機(jī)關(guān)的參謀作用是很關(guān)鍵的。這就要求我們?nèi)宋涓刹吭谡莆兆龊密娛鹿ぷ鞯幕竟ν瑫r，還要鉆研經(jīng)濟(jì)工作，學(xué)會兩套本領(lǐng)，在實際工作中能參善謀，兩個效益一起出，這樣參謀才能有質(zhì)量、有價值，才能被地方黨委政府認(rèn)可和重視。二是發(fā)揮民兵組織的積極作用。動員和組織民兵預(yù)備役人員參加地方三個文明建設(shè)，真正把民兵隊伍拉出來，大旗打起來，作用發(fā)揮出來，是武裝工作能夠有作為的一個重要標(biāo)志。在組織廣大民兵完成本職工作任務(wù)的同時，要積極參加當(dāng)?shù)刂攸c工程建設(shè)，充分發(fā)揮民兵組織守紀(jì)律、聽指揮、突擊力強(qiáng)、善于集體行動的優(yōu)勢，成建制參加當(dāng)?shù)氐闹攸c工程建設(shè)，確實起到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍作用。要充分發(fā)揮民兵隊伍的作用，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)社會秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序和人民生活秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)，成為人民群眾的“忠誠衛(wèi)士”。另外，還要組織民兵在急難險重任務(wù)中當(dāng)好突擊隊，真正成為當(dāng)?shù)攸h委政府的一支“鐵拳頭”。

第二篇：如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

從事紀(jì)檢監(jiān)察工作近兩年來，通過理論學(xué)習(xí)和實踐操作，認(rèn)識到效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。下面就本人認(rèn)識談一下，如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中其應(yīng)有作用。

1、正確認(rèn)識這項工作的真正意義。

1.1應(yīng)正確把握效能監(jiān)察的含義。1989年第二次全國監(jiān)察工作會議正式提出了“效能監(jiān)察”這個概念，并對開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。2006年出臺的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》對效能監(jiān)察是這樣定義的：“企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。”效能監(jiān)察概念包含七層意思：效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

1.2認(rèn)真解決《辦法》對正確認(rèn)識效能監(jiān)察工作具有重要意義。

《辦法》對效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系、任務(wù)權(quán)限方式、基本程序、建議和決定、獎勵和懲處都作出了明確規(guī)定。它是中央企業(yè)十多年來效能監(jiān)察實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是國資委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)效能監(jiān)察的具體經(jīng)驗系統(tǒng)化、感性認(rèn)識理性化、成功做法制度化的結(jié)果。企業(yè)效能監(jiān)察是通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度，以追求利潤（企業(yè)價值）的最大化為目標(biāo)的。不認(rèn)真解決，或者不正確執(zhí)行是體會不到其真正意義的。

1.3要從效能監(jiān)察的效果來看看待這項工作的重要性。通過認(rèn)真分析企業(yè)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)以及效益流失原因，不但可以促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞，節(jié)約資金、挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失，提高創(chuàng)效水平，而且還能通過剖析背后隱藏的消極腐敗因素，挖掘和查處違法違紀(jì)人員。

2、正確實施效能監(jiān)察工作。

正確實施好效能監(jiān)察工作需要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

選題立項。選題立項一般分為專項效能監(jiān)察和綜合效能監(jiān)察兩種方式，但一定要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前需要解決的重點、難點和突出問題來開展。這樣有的放矢地開展工作，既可以抓住關(guān)鍵部位，成效又十分顯著。從大多數(shù)國有企業(yè)效能監(jiān)察的實踐來看，只要認(rèn)真做好分析，不論是以點帶面，還是以基礎(chǔ)管理工作為出發(fā)點帶動全局，都是選題立項首要考慮的。

人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實際”的原則配備監(jiān)察人員。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的針對性和綜合性，配置熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明、較真碰硬、又有專業(yè)知識的效能監(jiān)察隊伍十分必要。

統(tǒng)一思想。在實施效能監(jiān)察之前，監(jiān)察組成員務(wù)必要召開一次統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任的會議，消除因認(rèn)識不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來的負(fù)面影響，達(dá)到預(yù)期目的，提高工作效率。

領(lǐng)導(dǎo)重視。效能監(jiān)察是為推動企業(yè)管理、堵塞漏洞服務(wù)的，為企業(yè)第一管理者理當(dāng)支持效能監(jiān)察工作。但往往由于受監(jiān)察組自身建設(shè)的影響，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，從而在第一管理者心中產(chǎn)生了疑問。因此，在爭取領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，一定要重視監(jiān)察組自身素質(zhì)建設(shè)。

求真務(wù)實。為避免工作流于形式，監(jiān)察組成員必須有求真務(wù)實的作風(fēng)，既不能發(fā)現(xiàn)問題不分原因，動則整改罰款，又不能繞著問題走。必須樹立對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。而且還要憑借豐富的工作經(jīng)驗，拿出解決問題的辦法，客觀公正地按照效能監(jiān)察的四大原則：合法性、合規(guī)性、合理性、時限性來做出評價。

牢牢把握以上五點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能夠取得效能監(jiān)察的實效。

3、發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用。

效能監(jiān)察的作用體現(xiàn)在避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約成本，提高效能、效率、管理水平，實施責(zé)任追究等多個方面。發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用是效能

監(jiān)察工作的落腳點和出發(fā)點。

施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三重一大”、“三項招標(biāo)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。

3.1立足于企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的中心，使效能監(jiān)察工作真正做到選準(zhǔn)一個項目、查透一類問題、完善一套制度、規(guī)范一項管理，是效能監(jiān)察工作追求的目標(biāo)。世界上沒有哪一個管理是十分完美的，只有不斷地改進(jìn)、總結(jié)、學(xué)習(xí)，才能逐步區(qū)域完美。完成一項工作后，我們要“回頭看”，看督促整改的效果，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的提高。

3.2還要完善監(jiān)察手段，形成效能監(jiān)察的合力。通過組織協(xié)調(diào)工作，最大限度地發(fā)揮效能監(jiān)察工作在企業(yè)中的應(yīng)有作用。效能監(jiān)察工作一般的做法是按照宣傳動員、整改排查、總結(jié)提高、重點抽查的大體步驟來進(jìn)行的。筆者認(rèn)為，從哲學(xué)的角度出發(fā)，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，“自下而上”和“自上而下”結(jié)合開展效能監(jiān)察工作更有利于工作的開展和取得成效。“自下而上”是“自我”發(fā)現(xiàn)問題，主動接受上邊督導(dǎo)檢查，幫助解決問題；“自上而下”

是上級組織督促落實檢查執(zhí)行正確性與否采取的一種監(jiān)察方式。

因此，兩者有效結(jié)合，作風(fēng)發(fā)揮才會更好。

3.3效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問題要及時與領(lǐng)導(dǎo)溝通，與部門溝通。效能監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)的工作很多，要把監(jiān)察取得的成果在全局上共享，促進(jìn)全局工作的提高。總之，效能監(jiān)察是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的中心工作，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺。我們施工企業(yè)要在改革中謀發(fā)展，就必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，堅持循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)新，融會貫通，講求實效，向高層次的管理和監(jiān)督邁進(jìn)，把實際工作中的潛能轉(zhuǎn)化為動能和資源，企業(yè)效能監(jiān)察就一定能夠取得圓滿成功。

第三篇：探討如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

本文主要探討了如何發(fā)揮好效能監(jiān)察在企業(yè)管理中其應(yīng)有作用。

1、正確認(rèn)識這項工作的真正意義。

1.1應(yīng)正確把握效能監(jiān)察的含義。1989年第二次全國監(jiān)察工作會議正式提出了“效能監(jiān)察”這個概念，并對開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。2006年出臺的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》對效能監(jiān)察是這樣定義的：“企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。”效能監(jiān)察概念包含七層意思：效能監(jiān)察主體、效能監(jiān)察對象、效能監(jiān)察內(nèi)容、效能監(jiān)察方式、效能監(jiān)察作用、效能監(jiān)察目的、效能監(jiān)察性質(zhì)。

1.2要從效能監(jiān)察的效果來看看待這項工作的重要性。通過認(rèn)真分析企業(yè)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)以及效益流失原因，不但可以促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞，節(jié)約資金、挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失，提高創(chuàng)效水平，而且還能通過剖析背后隱藏的消極腐敗因素，挖掘和查處違法違紀(jì)人員。

1.3認(rèn)真解決《辦法》對正確認(rèn)識效能監(jiān)察工作具有重要意義。

《辦法》對效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系、任務(wù)權(quán)限方式、基本程序、建議和決定、獎勵和懲處都作出了明確規(guī)定。它是中央企業(yè)十多年來效能監(jiān)察實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是國資委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)效能監(jiān)察的具體經(jīng)驗系統(tǒng)化、感性認(rèn)識理性化、成功做法制度化的結(jié)果。企業(yè)效能監(jiān)察是通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度，以追求利潤（企業(yè)價值）的最大化為目標(biāo)的。不認(rèn)真解決，或者不正確執(zhí)行是體會不到其真正意義的。

2、發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用。

效能監(jiān)察的作用體現(xiàn)在避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約成本，提高效能、效率、管理水平，實施責(zé)任追究等多個方面。發(fā)揮效能監(jiān)察工作的真正作用是效能監(jiān)察工作的落腳點和出發(fā)點。施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三重一大”、“三項招標(biāo)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。

2.1立足于企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的中心，使效能監(jiān)察工作真正做到選準(zhǔn)一個項目、查透一類問題、完善一套制度、規(guī)范一項管理，是效能監(jiān)察工作追求的目標(biāo)。世界上沒有哪一個管理是十分完美的，只有不斷地改進(jìn)、總結(jié)、學(xué)習(xí)，才能逐步區(qū)域完美。完成一項工作后，我們要“回頭看”，看督促整改的效果，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的提高。

2.2還要完善監(jiān)察手段，形成效能監(jiān)察的合力。通過組織協(xié)調(diào)工作，最大限度地發(fā)揮效能監(jiān)察工作在企業(yè)中的應(yīng)有作用。效能監(jiān)察工作一般的做法是按照宣傳動員、整改排查、總結(jié)提高、重點抽查的大體步驟來進(jìn)行的。筆者認(rèn)為，從哲學(xué)的角度出發(fā)，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，“自下而上”和“自上而下”結(jié)合開展效能監(jiān)察工作更有利于工作的開展和取得成效。“自下而上”是“自我”發(fā)現(xiàn)問題，主動接受上邊督導(dǎo)檢查，幫助解決問題；“自上而下”

是上級組織督促落實檢查執(zhí)行正確性與否采取的一種監(jiān)察方式。

因此，兩者有效結(jié)合，作風(fēng)發(fā)揮才會更好。

2.3效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問題要及時與領(lǐng)導(dǎo)溝通，與部門溝通。效能監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)的工作很多，要把監(jiān)察取得的成果在全局上共享，促進(jìn)全局工作的提高。

3、正確實施效能監(jiān)察工作。

正確實施好效能監(jiān)察工作需要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

選題立項。選題立項一般分為專項效能監(jiān)察和綜合效能監(jiān)察兩種方式，但一定要結(jié)合企

業(yè)當(dāng)前需要解決的重點、難點和突出問題來開展。這樣有的放矢地開展工作，既可以抓住關(guān)鍵部位，成效又十分顯著。從大多數(shù)國有企業(yè)效能監(jiān)察的實踐來看，只要認(rèn)真做好分析，不論是以點帶面，還是以基礎(chǔ)管理工作為出發(fā)點帶動全局，都是選題立項首要考慮的。

人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實際”的原則配備監(jiān)察人員。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的針對性和綜合性，配置熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明、較真碰硬、又有專業(yè)知識的效能監(jiān)察隊伍十分必要。

統(tǒng)一思想。在實施效能監(jiān)察之前，監(jiān)察組成員務(wù)必要召開一次統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任的會議，消除因認(rèn)識不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來的負(fù)面影響，達(dá)到預(yù)期目的，提高工作效率。

領(lǐng)導(dǎo)重視。效能監(jiān)察是為推動企業(yè)管理、堵塞漏洞服務(wù)的，為企業(yè)第一管理者理當(dāng)支持效能監(jiān)察工作。但往往由于受監(jiān)察組自身建設(shè)的影響，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果，從而在第一管理者心中產(chǎn)生了疑問。因此，在爭取領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，一定要重視監(jiān)察組自身素質(zhì)建設(shè)。

求真務(wù)實。為避免工作流于形式，監(jiān)察組成員必須有求真務(wù)實的作風(fēng)，既不能發(fā)現(xiàn)問題不分原因，動則整改罰款，又不能繞著問題走。必須樹立對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。而且還要憑借豐富的工作經(jīng)驗，拿出解決問題的辦法，客觀公正地按照效能監(jiān)察的四大原則：合法性、合規(guī)性、合理性、時限性來做出評價。

牢牢把握以上五點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能夠取得效能監(jiān)察的實效。

4結(jié)語

綜上所述，效能監(jiān)察是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的工作中心，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺。我們施工企業(yè)要在改革中謀發(fā)展，就必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，堅持循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng)新，融會貫通，講求實效，向高層次的管理和監(jiān)督邁進(jìn)，把實際工作中的潛能轉(zhuǎn)化為動能和資源，企業(yè)效能監(jiān)察就一定能夠取得圓滿成功。

——北大資源研修學(xué)院

第四篇：發(fā)揮好基層黨組織在基層治理中的作用

●對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，實現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展

●推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須順應(yīng)時代潮流和人民期盼，高舉民主和法治的旗幟，通過民主和法治建設(shè)，調(diào)動各方面力量有序參與到基層治理中來，最大程度凝聚各方共識，關(guān)切各方利益，整合和調(diào)動各方資源，形成基層治理的合力

總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化過程中，同樣有一個堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。要把基層作為切入點和重點，發(fā)揮好基層黨組織的作用，把基層黨建的好做法、好經(jīng)驗制度化，使基層治理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

正確認(rèn)識和把握基層治理現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革六個方面進(jìn)行了全面部署。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是全面建成小康社會、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本舉措。總書記指出：“推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。”國家層面的各項治理決策和部署，如果離開了基層的探索和創(chuàng)新，就會成為無源之水、無本之木。現(xiàn)在改革進(jìn)入深水區(qū)，許多問題和矛盾交織在一起，改革的統(tǒng)籌性、耦合性大大增強(qiáng)，許多舉措往往牽一發(fā)而動全身。解決這個問題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，又要鼓勵基層大膽探索，把二者結(jié)合好是必然選擇。

始終堅持基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、社會生活方式、社會組織形式，就業(yè)崗位和就業(yè)方式，以及利益訴求的多樣化，給基層治理帶來了許多新問題、新挑戰(zhàn)。其中一個重要問題，就是正確處理基層黨組織和新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、群眾自治組織之間的關(guān)系，在群眾的組織形式由過去的“單位人”為主變?yōu)楝F(xiàn)在的“社會人”為主的條件下，發(fā)揮好黨組織的作用。我國社會治理的新格局新體制是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障。這五個方面，缺一不可。一方面，要高度重視和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和群眾自治組織的建設(shè)，鼓勵它們發(fā)揮好在社會自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊優(yōu)勢。另一方面，要始終堅持黨在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

切實加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨和一貫追求。對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，實現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。要不斷擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，做到哪里有群眾，哪里就有黨的組織、就有黨員的作用，就有黨組織的服務(wù)。要進(jìn)一步明確基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)要求。農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)；國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍建設(shè)搞好服務(wù)；街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)；機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)；高校黨組織要圍繞立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)；事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)；非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)；各種社會組織中的黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)。要從執(zhí)政黨的基層黨組織的角度來認(rèn)識和把握基層黨組織的服務(wù)。我們黨是政治組織，應(yīng)當(dāng)履行政治組織的職能，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。要把黨組織的政治作用與服務(wù)作用統(tǒng)一起來。既要為群眾辦實事、做好事、解難事，又要教育引導(dǎo)群眾，用黨的理論武裝群眾，用社會主義核心價值觀教育群眾，不斷提高群眾的思想覺悟，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。要創(chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)質(zhì)量。通過考核評價，促使基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

堅定不移地發(fā)展基層民主、加強(qiáng)法治，整合資源力量，形成治理合力。國家治理現(xiàn)代化離不開民主和法治。民主和法治是人類政治文明的重要成果，也是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨治國理政的基本方式。在基層治理中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。從我國國情出發(fā)，實行基層群眾自治，必須堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基層治理法治化，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理。發(fā)展民主和法治，基層最重要，基層也最緊迫。依靠民主和法治的方法解決各種社會矛盾和問題，正在被越來越多的人所接受，已經(jīng)成為最重要、最有效、最為群眾認(rèn)可的方法。所以，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須順應(yīng)時代潮流和人民期盼，高舉民主和法治的旗幟，通過民主和法治建設(shè)，調(diào)動各方面力量有序參與到基層治理中來，最大程度凝聚各方共識，關(guān)切各方利益，整合和調(diào)動各方資源，形成基層治理的合力。

關(guān)心、愛護(hù)、支持基層干部，提高基層干部的素質(zhì)和能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在用干部。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，基層干部的作用至關(guān)重要。基層干部是基層組織的主心骨和帶頭人，是黨在基層的執(zhí)政骨干，是把黨的路線方針政策落實到基層的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和實踐者。基層干部生活在群眾中，對群眾最熟悉、最了解，面對的矛盾和困難也最直接，承受著巨大的責(zé)任和壓力。而許多基層干部長期收入偏低，工作生活環(huán)境亟待改善。不少基層干部的素質(zhì)和能力與推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化不相適應(yīng)，與群眾的期望有差距。因此，對基層干部，一要關(guān)心愛護(hù)支持，二要嚴(yán)格教育管理。要加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)，幫助他們提高素質(zhì)和能力，引導(dǎo)他們熱愛基層、扎根基層，樹立在基層建功立業(yè)的自覺意識，提高基層干部履行崗位職責(zé)的能力，提高他們做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)。要營造良好的輿論環(huán)境，制定和落實激勵關(guān)懷基層干部的政策措施。加大從基層一線選拔培養(yǎng)干部的力度，提高基層干部的待遇保障，讓基層干部留下來有干頭、走出去有通道，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。

第五篇：在人口普查中發(fā)揮黨組織作用

多措并舉 整體聯(lián)動

推動第六次人口普查工作開展

**街工委、辦事處在第六次全國人口普查中，發(fā)揮黨建共同體資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、共謀發(fā)展的優(yōu)勢，在組織架構(gòu)、宣傳發(fā)動、典型推動上尋求突破，號召全街廣大黨員在人口普查中當(dāng)先鋒，做模范，帶動廣大職工、群眾投入到人口普查工作中來，形成了合力運行，融合工作，強(qiáng)力推進(jìn)的良好局面。

一是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，以融合的組織架構(gòu)推進(jìn)工作。加強(qiáng)與共同體成員單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，將具有較大影響力的共同體單位領(lǐng)導(dǎo)，納入到**地區(qū)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會、研討交流等機(jī)制，以召開溝通會、協(xié)商會、座談會等多種形式，面對面地介紹人口普查的重要意義，就街道人口普查工作選調(diào)普查員和指導(dǎo)員的具體實施辦法進(jìn)行協(xié)商，將涉及人口普查的文件、簡報等材料及時呈送他們，將工作中的困難、出現(xiàn)的問題及時匯報，懇請他們出主意、想辦法，爭取他們的支持，使他們在被尊重中由“配角”變?yōu)椤爸鹘恰保訌?qiáng)了各社區(qū)、成員單位橫向聯(lián)合，相互溝通，促使大家同思想、同目標(biāo)、同行動，同創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)了駐街單位共同做好“六普”工作的積極性。**、**、**軍區(qū)第二干休所、第三干休所、**分區(qū)干休所、**等18家單位主動選調(diào)了109名責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，能獨立工作的優(yōu)秀人才充實到了**街道普查“二員”隊伍中來，確保了人口普查工作的順利進(jìn)行。

二是活化宣傳形式，以創(chuàng)新的思想理念推動工作。組織開展“人口普查與你我息息相關(guān)”為主題的宣傳月活動，大造聲勢，使人口普查工作家喻戶曉。各社區(qū)黨委組織黨建共同體成員單位**、**和**二個公安派出所等25家單位的黨員，全體社區(qū)干部及社區(qū)黨員志愿者90余人的宣講團(tuán)，分成30個小組，深入到社區(qū)的121個庭院、246棟居民樓及大直街、**街、**街、**街等8條街路上，以講座、宣傳單、條幅、板報等形式進(jìn)行宣傳。各宣講小組還與轄區(qū)學(xué)校聯(lián)合，在中小學(xué)校開設(shè)“人口普查一堂課”活動，通過小手牽大手宣傳人口普查；同時，組織各種載體宣傳活動，利用老年合唱團(tuán)、健身隊、舞蹈隊、秧歌隊在廣場、小區(qū)開展豐富多彩的活動，以活動促宣傳，引導(dǎo)社區(qū)居民充分認(rèn)識、理解人口普查工作利國利民的重要意義，倡導(dǎo)居民們關(guān)注、支持、積極參與到完成這一重要任務(wù)中來。

三是培植先進(jìn)典型，以科學(xué)的工作方法推動工作。人口普查工作時間緊、任務(wù)重，難度大，但是黨員們表現(xiàn)出了高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，涌現(xiàn)出了許多感人的事跡，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。**社區(qū)書記**年紀(jì)比較大，家距社區(qū)比較遠(yuǎn)，但是她克服困難，發(fā)揮工作基礎(chǔ)好、群眾熟悉、入戶比較容易的優(yōu)勢，與社區(qū)殘疾人黨員**一起，主動承擔(dān)120戶登記任務(wù)。**平時就非常熱心于社區(qū)活動，這次被聘為人口普查員后，工作熱情非常高，工作中積極主動，為了不影響日常工作，她不懼腿腳不便，經(jīng)常和**一起晚上入戶進(jìn)行登記，她們樓上樓下一戶戶核對，確保不漏登、不錯登，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度令人敬佩，充分顯示了共產(chǎn)黨員在困難面前挺身而出的氣概。在黨員們的帶動下，涌現(xiàn)了很多腿勤、嘴勤、學(xué)勤及工作方法巧的“三勤一巧”工作人員，**社區(qū)大學(xué)生工作者**，在入戶摸底工作中，勤學(xué)習(xí)、勤動腦，他反復(fù)學(xué)習(xí)人口普查的相關(guān)文件，尋求工作的規(guī)律性，摸索出了戶主姓名底冊填報工作的技巧；**社區(qū)集思廣益，探索出與物業(yè)公司相聯(lián)合，借助業(yè)主檔案資料完成普查項目的思路。這些做法縮短了工作時間，降低了工作難度，提高了工作效率。街道人口普查辦在普查員培訓(xùn)會上，專門請**和**社區(qū)向大家介紹了他們的巧辦法、好辦法。各社區(qū)結(jié)合自身實際學(xué)用結(jié)合，加快了全街戶主姓名底冊填寫工作的進(jìn)度，高質(zhì)量完成了普查的預(yù)登記工作。

燎原街工委

2010年10月9日