第一篇：墾利縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

墾政發(fā)?2006?23號

墾利縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府工作提速，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究，制定本意見。

一、清理和精簡行政審批事項，提高行政效率

啟動新一輪行政審批制度改革，對我縣現(xiàn)有的審批事項進(jìn)行全面檢查，凡未按《行政許可法》設(shè)置的審批事項，一律取消。對保留的行政審批事項，進(jìn)一步簡化程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各審批單位要實行主辦部門負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格在規(guī)定和承諾時限內(nèi)完成審批。涉及兩個或兩個以上部門的同一行政審批事項，明確牽頭責(zé)任部門，按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、互聯(lián)審批、—1—

限時完成、責(zé)任追究”的要求，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。

切實加強(qiáng)對縣行政審批服務(wù)大廳的管理，凡與人民群眾日常生活聯(lián)系密切的審批事項要全部進(jìn)入縣行政審批服務(wù)大廳，審批服務(wù)大廳推行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等便民、利民措施，提高審批效率。

二、規(guī)范各種檢查和收費(fèi)行為，全面推行政務(wù)公開

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定繳納的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目，一律予以取消。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對涉企檢查收費(fèi)活動的監(jiān)督力度，各涉企收費(fèi)檢查要事先征得監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，所有依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，由指定執(zhí)收部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征繳，嚴(yán)格實行票款分離。全縣各級政府機(jī)關(guān)必須全面推行政務(wù)公開，規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，對于應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對性和有效性。推行政務(wù)公開堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的之外，都要按照規(guī)定的制度和程序，對應(yīng)該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。

建立健全政務(wù)公開評議制度。把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)—2 —

確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進(jìn)行評議。

在全縣范圍內(nèi)建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開工作各部門和單位的責(zé)任。對工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化重點崗位源頭治理，加強(qiáng)重點股室規(guī)范化管理 制定《重點股室規(guī)范化管理實施意見》，開展好重點股室規(guī)范化管理工作。結(jié)合我縣實際，確定縣公安局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣林業(yè)局等29個政府工作部門、單位1—3個股室為重點股室。各機(jī)關(guān)重點股室要結(jié)合本單位實際制定具體的實施方案。實施方案以建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、調(diào)度通報機(jī)制和輪崗鍛煉機(jī)制為主要內(nèi)容，突出部門和行業(yè)特點，經(jīng)縣監(jiān)察局審定后執(zhí)行。對納入規(guī)范化管理的重點股室，要加大預(yù)防監(jiān)督力度，針對工作作風(fēng)、工作效率等方面出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時進(jìn)行預(yù)警談話。部門單位領(lǐng)導(dǎo)要與重點股室人員簽訂《雙項廉政責(zé)任書》，實行廉潔從業(yè)雙項責(zé)任制，嚴(yán)格廉政責(zé)任制承諾，推動重點崗位廉政建設(shè)。對各重點股室人員特別是負(fù)責(zé)人要建立個人績效檔案。績效檔案主要記錄重點股室工作人員在政治學(xué)習(xí)、思想?yún)R報、工作開展、重大事項申報、受到投訴或表彰方面的情況，檔案實行一事一記錄，力求全面、真實反映工作人員的實際表現(xiàn)，并作為年終個人考核評比的重要依據(jù)。

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四、加大效能監(jiān)察工作力度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范。推行規(guī)范用語和微笑服務(wù)，公平、公正、熱情、盡責(zé)地對待人民群眾，不準(zhǔn)態(tài)度生硬、冷淡；嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守公務(wù)員職業(yè)道德，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要行為的發(fā)生；不準(zhǔn)出現(xiàn)辦事推諉、扯皮、缺位現(xiàn)象。提高工作水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對依法行政、職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專業(yè)知識、行為規(guī)范的教育，提高機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加大交流力度，窗口單位一線崗位的公務(wù)員要定期輪崗。

縣監(jiān)察局要進(jìn)一步加大我縣的效能監(jiān)察力度，年內(nèi)要制定出臺我縣的《效能監(jiān)察工作辦法》明確效能監(jiān)察的對象、內(nèi)容、手段、程序、機(jī)制、措施和結(jié)果處理，規(guī)范各部門的行政行為，提高行政效率。進(jìn)一步健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、審批崗位AB角制，在全縣范圍內(nèi)實行工作無缺位制度，加強(qiáng)部門內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的銜接，對承辦事項不得以人員短期離崗等理由推延辦理，保證有人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)工作不間斷、不缺位。加大對行政行為監(jiān)督監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲處違法行政行為，我縣各級機(jī)關(guān)干部凡被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，給予效能告誡或紀(jì)律處分，直至開除，單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為優(yōu)秀。

縣政府決定利用三個月時間，在全縣機(jī)關(guān)干部中集中組織開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境查、評、改”活動，由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實施。通過活動的開展，找出影響我縣發(fā)展環(huán)境的主要問題，認(rèn)真加以—4 —

整改，樹立“人人是墾利形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的意識，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)水平。

五、實行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，確保各項措施落到實處 實行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境首長負(fù)責(zé)制。各部門一把手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實效。開展行政效能考評制度，將政府部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率納入考評政府部門的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)的依據(jù)，對被投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的單位，實行“一票否決”制，年終不得評為先進(jìn)單位。完善相關(guān)工作制度，對所有與企業(yè)有關(guān)的服務(wù)項目做出服務(wù)程序性規(guī)定，明確辦理時限，并嚴(yán)格執(zhí)行。

二○○六年七月六日

主題詞：政府工作 發(fā)展環(huán)境 意見

抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室2006年7月6日印發(fā)—5—

第二篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境的意見

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境的意見

2011-6-15 15:19:57 河北省政府網(wǎng)站 點擊數(shù)： 281 【字體：大 中 小】

冀政〔2010〕157號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決我省市場主體發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境提出如下意見：

一、總體要求

優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境要以黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府為著力點，以促進(jìn)市場主體健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步消除思想和體制障礙，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)服務(wù)、提高效率，力爭經(jīng)過一年左右的時間，為市場主體營造更加寬松的政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，真正形成加快河北發(fā)展的“政策洼地”和“環(huán)境梯度差”，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

1進(jìn)一步減少和下放行政審批項目。組織對目前全省實施的行政許可審批項目進(jìn)行再論證，除法律、法規(guī)和國家規(guī)定必須由省級審批的事項以及高耗能、高排放項目的核準(zhǔn)外，其他投資項目審批核準(zhǔn)或備案以及對企業(yè)設(shè)立前置條件審批等要全部下放，制定具體下放行政許可審批事項目錄。凡國家和省已經(jīng)下放的管理權(quán)限，任何部門不得以任何借口或形式收回，確保各項權(quán)限下放到位。同時對非行政許可事項，也要本著“應(yīng)減必減”、“該放就放”的原則，予以取消或調(diào)整規(guī)范。

2切實規(guī)范保留的行政審批項目。對保留的行政許可審批項目，要進(jìn)一步明確審批對象、審批內(nèi)容、審批條件，加強(qiáng)監(jiān)督制約，防止暗箱操作、以權(quán)謀私，實行“陽光審批”，切斷審批和收費(fèi)之間的利益聯(lián)系。要完善行政許可審批統(tǒng)一受理、集中辦理、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等配套制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，不斷提高行政審批效率。健全行政審批公開透明運(yùn)行和結(jié)果公示制度，創(chuàng)造條件方便社會各界監(jiān)督。

3積極推進(jìn)行政審批機(jī)制創(chuàng)新。按照省監(jiān)察廳《關(guān)于加強(qiáng)行政審批制度改革長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀監(jiān)〔2009〕6號）精神，建立健全科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制、新設(shè)定行政許可項目審查論證機(jī)制、相對集中行政許可權(quán)制度和行政審批廉政風(fēng)險防控機(jī)制等制度，努力構(gòu)建行政審批制度改革長效機(jī)制。

（二）降低市場準(zhǔn)入“門檻”。堅持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”原則，進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍，放寬投資領(lǐng)域，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，全面放開經(jīng)營，除國家明令禁止的，凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對民間資本開放，不得以任何理由限制甚至禁止民營企業(yè)的進(jìn)入。進(jìn)一步降低企業(yè)注冊資本，實行零注冊，對注冊登記個體工商戶、民營企業(yè)以及變更注冊登記的，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。放寬招投標(biāo)條件限制，給予民間資本更多的機(jī)會。

（三）全面規(guī)范行政處罰行為。

1從源頭上規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。組織全省各級各有關(guān)部門對現(xiàn)有的行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計，包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、當(dāng)事人的主觀過錯等因素，對行政處罰裁量權(quán)劃分若干個等級和檔次，列明適用等級、檔次的具體條件，細(xì)化量化自由裁量權(quán)，推行自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

2從程序上制約行政處罰自由裁量權(quán)。針對不同類別、不同項目的權(quán)力，明確規(guī)定每個具體環(huán)節(jié)“誰來辦”、“怎么辦”、“何時辦結(jié)”等，并編制行政處罰裁量流程圖，規(guī)范行政處罰權(quán)力流程。制定回避、身份明示、理由說明、執(zhí)法信息公開、重大行政裁量事項集體討論、意見征詢、執(zhí)法負(fù)責(zé)制等程序性配套規(guī)定，實行調(diào)查、審核、決定等執(zhí)法職能相分離制度，以程序規(guī)范保證權(quán)力行使的規(guī)范。

3從結(jié)果上監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)。制定行政處罰案卷評查等制度，組織開展專項監(jiān)督檢查和適時評估，要及時修訂、調(diào)整和完善不切合本地、本部門實際情況的規(guī)定。研究制定我省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)性文件，為全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從根本上解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等影響市場主體發(fā)展環(huán)境的突出問題提供依據(jù)。

（四）切實規(guī)范涉企收費(fèi)行為。

1進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。對2009年省政府列入規(guī)范的24項行政事業(yè)性收費(fèi)項目逐一進(jìn)行規(guī)范，鞏固清理整頓成果。凡未經(jīng)國家法律法規(guī)、國務(wù)院、省政府及省財政、物價部門審批設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律予以取消。合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同情況對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為的自由裁量權(quán)。

2繼續(xù)清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價格〔2010〕877號）和國家發(fā)展改革委、財政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)的通知》（發(fā)改價格〔2010〕1182號）要求，進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，減少收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。重點是事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)借用行政權(quán)力或壟斷地位提供服務(wù)的收費(fèi)。任何部門、單位不得以任何方式指定中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)。

3建立健全收費(fèi)管理長效機(jī)制。根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于規(guī)范收費(fèi)行為工作的意見》（冀政〔2009〕214號），認(rèn)真疏理現(xiàn)行的收費(fèi)、基金、集資管理制度中存在的問題，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識、建立合理收費(fèi)機(jī)制、推行集中統(tǒng)一收費(fèi)、監(jiān)督收費(fèi)行為、處理違規(guī)收費(fèi)、完善收費(fèi)公示制度等方面研究治本措施。建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長效管理機(jī)制，推動全省收費(fèi)走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

（五）進(jìn)一步改善融資和招商引資環(huán)境。

1進(jìn)一步改善融資環(huán)境。加快建立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金制度，研究制定設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資基金可行性方案和管理辦法，引導(dǎo)社會基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，并大力支持中小企業(yè)發(fā)展。研究制定我省促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法，對基金設(shè)立、稅收政策、扶持措施、營造環(huán)境等方面作出具體規(guī)定，引導(dǎo)社會基金促進(jìn)我省股權(quán)投資基金發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

2加強(qiáng)戰(zhàn)略合作和招商引資。加強(qiáng)合作項目的宣傳和“包裝”，切實把河北商情、投資環(huán)境、合作項目等更好地向客商推介。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地節(jié)約集約、投資強(qiáng)度大的項目，實行優(yōu)惠地價政策。加大項目跟蹤服務(wù)和考核力度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決合作中遇到的問題。加強(qiáng)與京津等省（市、區(qū)）對口部門的工作聯(lián)系，進(jìn)一步完善溝通協(xié)商機(jī)制，定期舉行相應(yīng)會議就重大合作問題進(jìn)行溝通。

（六）改善稅收環(huán)境。

1全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和貫徹落實力度，減少不必要的行政審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高工作效率，切實將各項稅收優(yōu)惠政策及時落實到企業(yè)。加強(qiáng)對出口退稅工作的督導(dǎo)，加快出口退稅進(jìn)度，支持外貿(mào)出口。

2積極探索優(yōu)化納稅服務(wù)。積極探索國稅、地稅聯(lián)合辦稅方式，實行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，共建辦稅服務(wù)廳，聯(lián)合開展稅收檢查。大力建設(shè)“網(wǎng)上稅務(wù)局”，使更多的涉稅業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上辦理，最大限度地方便納稅人。加快推行“同城通辦”，使納稅人在市區(qū)內(nèi)可任意選擇辦稅服務(wù)廳申報納稅。嚴(yán)格實施信息管稅，對沒有發(fā)現(xiàn)納稅疑點的企業(yè)，原則上不進(jìn)行納稅評估和稅務(wù)稽查，以減少盲目檢查給企業(yè)帶來的麻煩。

3建立稅收政策調(diào)研、分析和反饋機(jī)制。廣泛征求各級市場主體對稅收工作的意見建議，全面了解企業(yè)發(fā)展的稅收需求。強(qiáng)化對各項稅收法規(guī)政策的研究分析，分類梳理相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，細(xì)化落實措施。研究如何用足、用活優(yōu)惠政策，提出完善稅收政策建議。加強(qiáng)政策傳達(dá)后的后續(xù)服務(wù)，實行政策服務(wù)跟蹤回訪制度，幫助企業(yè)更好的享受稅收優(yōu)惠政策。組織對稅收優(yōu)惠政策落實情況及稅收執(zhí)法行為進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真糾正存在的問題，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（七）建立多元高效的金融體系。

1增多做強(qiáng)金融市場主體。加強(qiáng)與省外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極爭取省外銀行來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快我省中國北方金融后臺服務(wù)基地（A區(qū)廊坊、B區(qū)石家莊）建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)金融市場活力。推進(jìn)現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行在其他設(shè)區(qū)市增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，特別是要引導(dǎo)向沒有股份制銀行的設(shè)區(qū)市增設(shè)機(jī)構(gòu)。支持城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營，向縣域和域外增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

2加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。鼓勵支持我省農(nóng)村信用社加快股份制改造步伐，加快推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)向現(xiàn)代化金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。爭取在2至3年內(nèi)有一批符合條件、有經(jīng)營實力的縣級聯(lián)社通過股份制改造，盡快改制成農(nóng)村商業(yè)銀行。

3加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，推動適合中小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供更多的融資渠道。研究制定進(jìn)一步推動我省融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見，加快全省融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實增加中小企業(yè)擔(dān)保融資覆蓋面。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

1強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。組織對市、縣兩級行政服務(wù)中心的進(jìn)駐部門和審批事項，以及部門對窗口授權(quán)等問題進(jìn)行專題研究，制定具體措施，使“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“充分授權(quán)”落實到位，進(jìn)一步提高項目入駐率和窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的管理，在審批程序、審批時限、公開方式以及窗口工作人員服務(wù)用語、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行規(guī)范。

逐步實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項統(tǒng)一，部門授權(quán)統(tǒng)一，審批時限統(tǒng)一，服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一，提升各級行政服務(wù)中心的運(yùn)行質(zhì)量。

2加快推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)。按照全省網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)要求，建立完善各級行政服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)功能，全面推行網(wǎng)上審批。規(guī)范行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，將行政服務(wù)中心受理各個事項的關(guān)鍵信息實時、動態(tài)公布在外網(wǎng)網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)外網(wǎng)動態(tài)公開。建立完善電子監(jiān)察平臺，全面監(jiān)控行政審批的實施過程，確保行政服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

抓緊謀劃建設(shè)省級行政服務(wù)中心，實現(xiàn)省級行政審批事項的統(tǒng)一受理、集中辦理、限時辦結(jié)和全程監(jiān)督。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

1著力推動機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和干部作風(fēng)建設(shè)，不斷加大對機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)力度。要嚴(yán)格控制各類檢查評比考核，建立和實行涉企檢查審批制，要少檢查多服務(wù)，各有關(guān)部門對涉企的各類檢查項目名稱、對象、內(nèi)容、依據(jù)時限等必須報同級監(jiān)察部門批準(zhǔn)。下大力氣整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”、“吃拿卡要”等問題，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部思想觀念和工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高廣大機(jī)關(guān)干部服務(wù)市場主體的意識和執(zhí)法、管理水平，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

2建立健全政府績效管理和問責(zé)制度。將各級政府及其部門為市場主體服務(wù)的績效作為考核的重要內(nèi)容，制定績效管理實施方案和考核辦法，建立績效管理責(zé)任追究制度，促進(jìn)各級政府及其部門進(jìn)一步增強(qiáng)績效意識，提高履職能力、執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)格落實“十個嚴(yán)禁”，對不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

3深入推進(jìn)民主評議工作。認(rèn)真落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省民主評議工作規(guī)范》（冀辦發(fā)〔2009〕49號），不斷創(chuàng)新民主評議方式。深入開展評議基層站所、評議中層干部、評議重點科室等活動，辦好用好陽光熱線、陽光理政、陽光訪談、陽光服務(wù)、陽光網(wǎng)站等平臺，推動政府部門和行業(yè)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)糾風(fēng)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，積極回應(yīng)市場主體關(guān)注和反映的問題，及時糾正損害市場主體利益的不正之風(fēng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難和問題。建立并實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實行各類檢查由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)審批的制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行任務(wù)分解，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，制定具體實施方案，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，限期完成任務(wù)目標(biāo)。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地、本部門、本系統(tǒng)工作開展情況的監(jiān)督檢查，對好經(jīng)驗、好做法要注意總結(jié)推廣；對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因及時督促整改。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)及群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞記者等，對一些重點部門優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行視察和監(jiān)督。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，確保各項惠企減負(fù)政策措施全部落實到位，對發(fā)生損害市場主體發(fā)展環(huán)境重大問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志及責(zé)任人員的責(zé)任。

第三篇：進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的意見

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的意見

（征求意見稿）

為維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，營造重教、支教、興教社會氛圍，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境提出如下意見：

一、認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

1.堅持教育優(yōu)先發(fā)展，履行教育發(fā)展職責(zé)。各級各部門要把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的事業(yè)，從“抓教育就是抓民生、抓發(fā)展、抓未來”的高度，切實履行教育發(fā)展的責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對教育的投入責(zé)任，不斷完善教育管理體制，保障學(xué)校教育教學(xué)秩序。要建立和完善定期議教制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，切實為學(xué)校、教師排憂解難。

2.大力營造尊師重教氛圍。各級各部門要大力營造尊師重教的良好氛圍，在全社會積極開展尊師重教活動，讓教師成為全社會最受人尊敬的職業(yè)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全縣上下樹立科學(xué)的教育觀，努力形成黨委、政府高度重視，全社會關(guān)心教育，各部門支持教育的良好氛圍。

二、切實保障教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入

3.健全完善教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)先教學(xué)網(wǎng)點布局調(diào)整及危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，確保改善辦學(xué)條件資金、各項補(bǔ)助資金和事業(yè)經(jīng)費(fèi)按時足額落到實處。嚴(yán)禁挪用、平調(diào)、擠占教育經(jīng)費(fèi)。

4.努力拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道。用足用活國家、省財政、金

融、稅收等方面的政策,大力爭取上級資金支持,努力提高全縣教育投入。積極鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)和公民個人捐資助學(xué),逐步形成政府支持、社會參與、市場運(yùn)作的教育投入新格局，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入總量。

三、依法維護(hù)教師合法權(quán)益

5.提高教師工資福利待遇。不斷提高教師待遇，確保教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。除國家規(guī)定教師個人繳納款項外，任何單位、部門和個人不得以任何理由強(qiáng)行向教師收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁任何單位和個人向教師亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。

6.確保教師工作生活安全。依法依規(guī)處理學(xué)校管理和教師教學(xué)中出現(xiàn)的問題，對學(xué)校偶發(fā)事件要嚴(yán)格責(zé)任劃分，及時查處侵害教師權(quán)益、擾亂教育秩序的人和事，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。

四、規(guī)范學(xué)校檢查收費(fèi)行為

7.嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理。加強(qiáng)對各學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校代收費(fèi)行為，堅決治理亂收費(fèi)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的正當(dāng)利益。教育主管部門和各級各類學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法治教，從嚴(yán)治校，要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策及校務(wù)、財務(wù)公開制度，樹立教育系統(tǒng)良好的外部形象。

8.嚴(yán)格實行檢查準(zhǔn)入制度。各行政執(zhí)法單位對學(xué)校(幼兒園)實行聯(lián)合檢查制度，由縣委、縣政府分管教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)實施，每年或每兩年組織進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。對群眾反映或舉報學(xué)校有重大問題需進(jìn)行檢查的，由檢查部門提出申請,經(jīng)教育主管部門簽署

意見，報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何部門或單位不得擅自進(jìn)入學(xué)校檢查、收費(fèi)、處罰，否則，學(xué)校有權(quán)拒絕。

9.嚴(yán)格實行首查不罰制度。經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，第一次對學(xué)校予以指導(dǎo)糾正，明確整改期限，實行首查不罰制度；第二次對學(xué)校進(jìn)行警告；第三次對學(xué)校校長和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。屬于亂收費(fèi)的要如數(shù)退還給學(xué)生，確實退還不了的或確需處罰的，一律上繳國庫罰沒專戶。

五、大力整治學(xué)校周邊環(huán)境

10.加大校園周邊環(huán)境的治理力度。由公安部門牽頭，工商、文化、交管、衛(wèi)生等部門配合，按照“常規(guī)問題及時整治、集中問題集中整治、突出問題重點整治”的原則積極開展校園周邊環(huán)境活動，從嚴(yán)處理接納未成年人網(wǎng)吧，從重打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財物及侵害人身安全的人和事，嚴(yán)厲查處、打擊黑車接送學(xué)生和校車超載超速等違法違規(guī)行為。堅決取締校園周邊200米以內(nèi)的棋牌室、游戲室、臺球室、網(wǎng)吧（特別是黑網(wǎng)吧）、錄像廳等影響學(xué)生身心健康的娛樂場所，教育主管部門和學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的管理，教育學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧等娛樂場所。禁止在校門口占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點，禁止在學(xué)校周邊販賣易燃易爆物品，禁止在學(xué)校上課期間產(chǎn)生噪音影響教學(xué)的一切活動。

11.健全和完善學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理長效工作機(jī)制。建立學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席(領(lǐng)導(dǎo)小組)會議制度、集中整治制度、定期檢查制度、掛牌督辦制度、檢查考核制度。著力解決全縣校園及周邊治安環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境等方面

存在的問題，為廣大師生創(chuàng)造健康向上、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、積極落實教育優(yōu)惠政策

12.落實捐資助學(xué)優(yōu)惠政策。對納稅人通過非營利的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，按照國家有關(guān)規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。充分發(fā)揮社會團(tuán)體在捐資助學(xué)中的作用，大力支持“希望工程”、“春蕾計劃”、教育基金會等繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾兒童就學(xué)工作。政府對捐資助學(xué)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，努力形成全社會重教、興教、助教的濃厚氛圍。

七、嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度

13.建立教育環(huán)境情況報告制度、舉報制度和責(zé)任追究制度。對破壞教育環(huán)境的行為，各學(xué)校要堅決抵制，并及時報告縣教育行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門。縣糾風(fēng)、監(jiān)察、教育部門要設(shè)立并公布舉報電話，對舉報情況按照各自職責(zé)進(jìn)行處理。對破壞教育環(huán)境和侵占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的行為，依照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

14.實行校園周邊環(huán)境整治責(zé)任追究制度。在校園周邊環(huán)境整治工作中，對因責(zé)任不落實、整治不力，導(dǎo)致重大安全事故，造成嚴(yán)重后果的，實行一票否決，取消單位及主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的評先資格，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

建立行政服務(wù)中心，是市委、市政府營造無門檻的政策環(huán)境、無投訴的服務(wù)環(huán)境、無風(fēng)險的法制環(huán)境的戰(zhàn)略部署，是強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵之舉，是密切新時期黨群、干群關(guān)系，努力營造競爭優(yōu)勢的具體舉措。近年來，圍繞市委、市政府有關(guān)把中心建成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口、依法行政的典范、精神文明建設(shè)的基地、清正廉潔的場所，以及全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的楷模和標(biāo)桿的要求，市行政服務(wù)中心全面貫徹“三個代表”重要思想，努力實踐“便民、高效、廉潔、規(guī)范”服務(wù)宗旨，全力推行“一個門受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”運(yùn)作模式，廣辟項目審批“綠色通道”，使行政審批服務(wù)工作在提速的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了再提速，并逐步形成了集高效率、快節(jié)奏為一體的特色與優(yōu)勢。但是，在行政審批服務(wù)工作實踐中也存有一些缺點和不足，主要表現(xiàn)為少數(shù)窗口工作人員執(zhí)行中心出臺的有關(guān)規(guī)章制度不力，工作方法簡單，全局意識淡薄，服務(wù)態(tài)度較差，業(yè)務(wù)熟練程度不夠等等，上述問題的存在，無疑與新形勢下市委、市政府和全市廣大人民群眾對中心工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求格格不入。為此，中心各窗口單位和在中心工作的每一個同志都必須引起足夠重視，只有打造環(huán)境亮點，增創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢，才能將“三個代表”重要思想落到實處；才能將親民、愛民、利民理念融于日常行為之中；才能迎來客商，留住客商，促進(jìn)發(fā)展。

一、深化“三個認(rèn)識”，進(jìn)一步增強(qiáng)做好本職工作的光榮感、責(zé)任感和使命感

一要認(rèn)識到高標(biāo)準(zhǔn)地做好行政審批服務(wù)工作，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的需要。實踐證明，作風(fēng)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，互為前提，互為依存，良性互動。有了好的發(fā)展環(huán)境，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢；沒有好的環(huán)境，原來的優(yōu)勢也可能變?yōu)榱觿荨Ｒ虼耍仨毎炎龊么翱诠ぷ髋c創(chuàng)建一流服務(wù)品牌，構(gòu)筑一流發(fā)展平臺，營造一流發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，使之成為推動和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的有效手段，成為實現(xiàn)“蘇中爭第一，跨江爭位次，全國爭百強(qiáng)”的重要舉措。二要認(rèn)識到高標(biāo)準(zhǔn)地做好行政審批服務(wù)工作，是營造競爭優(yōu)勢，大力推進(jìn)招商引資工作的需要。搞好招商引資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境是第一競爭力，而在環(huán)境建設(shè)上，軟環(huán)境往往比硬環(huán)境更重要，好的軟環(huán)境可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，可以有效地引來項目、資本、技術(shù)、人才；反之，沒有好的環(huán)境，有了資本也可能外流，有了好的項目也可能被拖垮，有了好的人才也留不住，因此，只有在軟環(huán)境建設(shè)上做足文章，以軟環(huán)境建設(shè)為“抓手”取得招商引資新突破，才能在新一輪競爭中搶得商機(jī)，贏得主動。三要認(rèn)識到高標(biāo)準(zhǔn)地做好行政審批服務(wù)工作，是加強(qiáng)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的需要。思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前，中心服務(wù)工作中出現(xiàn)的一些不正常的現(xiàn)象，根子在思想，關(guān)鍵在作風(fēng)。近期，中心將開展一次作風(fēng)教育整頓活動，通過組織中心全體同志反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志前來中心的歷次講話精神，以及采取窗口單位和個人擬寫自查自糾書面材料的方式方法等，力求讓每一個部門，每一個工作人員都受到一次深刻的思想教育，得到一次嚴(yán)格的作風(fēng)鍛煉，在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面有一個新的轉(zhuǎn)變和新的提高。

二、樹立“三個觀念”，努力使中心干部隊伍作風(fēng)建設(shè)提升到一個新的層次

以更為認(rèn)真的態(tài)度推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是市委、市政府提出的口號。所謂“更為認(rèn)真”，就是說改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，決不是空泛的口號，決不做表面文章，必須把改進(jìn)作風(fēng)的要求，落實到中心的每一個同志的行動之中，落實到中心的各項工作之中；所謂“更為認(rèn)真”，就是要針對群眾反映出來的問題，下決心整改，下功夫糾正；所謂“更為認(rèn)真”，就是對令行不止、屢禁不絕、屢教不改的人和事，堅決查處，決不姑息。在加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)方面，各單位必須牢固確立“三個觀念”：一是常抓不懈的觀念。必須樹立反復(fù)抓，抓反復(fù)的決心，持之以恒，并建立起經(jīng)常抓的機(jī)制，確保中心始終處于高效率、快節(jié)奏的運(yùn)行狀態(tài)之中；二是與時俱進(jìn)的觀念。必須認(rèn)清形勢，堅持“兩個務(wù)必”，正確對待改革過程中各種利益關(guān)系的調(diào)整，在積極應(yīng)對競爭中贏得主動，在銳意創(chuàng)新中打開局面，推動窗口服務(wù)工作上臺階、爭位次。三是動真碰硬觀念。在不斷完善考評督查機(jī)制的同時，重視加大考核工作力度，及時將考核結(jié)果通過新浪儀征網(wǎng)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。對于連續(xù)考評排名靠后的窗口單位，取消參加“紅旗窗口”的評選資格；對于考評不合格的人員，堅決調(diào)離“窗口”，并通報其所在單位。

三、強(qiáng)化“三心”服務(wù)，著力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)平臺

建立行政服務(wù)中心，就是要把分散的服務(wù)整合為集中的服務(wù)，把一般的服務(wù)提升為一流的服務(wù)，把單項的服務(wù)拓展為全方位的服務(wù)，這既是市委、市政府對中心的要求，同時也是中心工作的主攻方向。中心的每一個同志都必須堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，牢固樹立奉獻(xiàn)意識、敬業(yè)意識和為人民服務(wù)的公仆意識，真正轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，自覺地、心甘情愿地為基層和群眾做一名優(yōu)秀勤務(wù)員。在具體工作中，要不斷強(qiáng)化和體現(xiàn)“三心”，即愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，體現(xiàn)熱心；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，體現(xiàn)虛心；百問不厭，一絲不茍，體現(xiàn)耐心。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力做到“四個到位”，即取消事項落實到位，理順關(guān)系授權(quán)到位，改革流程提速到位，規(guī)范運(yùn)作責(zé)任到位。進(jìn)一步淡化權(quán)力意識，加快推進(jìn)依法行政工作，切實將部門審批行為納入法制化的軌道，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮扎實工作，更好地為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展這個大局服務(wù)，為基層企業(yè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

第五篇：進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

實 施 方 案

為貫徹落實《中共新樂市委新樂市人民政府關(guān)于2012年深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的安排意見》要求，我校特制訂本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“提效能、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”為主題，結(jié)合“實現(xiàn)跨越趕超教育怎么干”大討論，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展活動，全市廣大干部教職工要認(rèn)真對照“六個方面”，做到“八個不準(zhǔn)”，達(dá)到“五個目標(biāo)”。

三、實施步驟及方法

（一）宣傳發(fā)動階段（4月19日至5月5日）。首先，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長丁軍力為組長，并結(jié)合實際，研究制定本單位活動實施方案。

第二、宣讀本單位活動實施方案，并由校長親自作動員報告，讓廣大教職工深刻認(rèn)識到開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境活動的目的、意義、任務(wù)和要求。

第三、大力宣傳。通過廣播、板報、標(biāo)語等形式，大力宣傳優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的任務(wù)、目的和意義，在顯要位置書寫標(biāo)語。

（二）自查自糾階段（5月6日至6月30日）。

1、在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要求教職工要認(rèn)真對照“六個方面”、“八個不準(zhǔn)”、“十個嚴(yán)禁”、教育系統(tǒng)“七不準(zhǔn)、七禁止”等，逐條逐句深刻進(jìn)行剖析自查。堅持存在什么問題就找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，切實做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把對脈”、“診對癥”、“開對方”。

2、分別召開教師、學(xué)生、座談會，并通過設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，找準(zhǔn)工作中存在的突出問題，特別是“庸、懶、散”等思想作風(fēng)問題。

3、要對查出的問題和征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真疏理，實事求是地剖析問題，分析原因，查清根源，制定切實有效的整改措施，并形成自查報告。教職工的自查報告在單位存檔。

（三）整改落實階段（7月1日至10月30日）。按照自查報告中的整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改，嚴(yán)格時限，務(wù)求實效。

東牛林小學(xué) 2012年4月

進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

實 施 方 案

東

牛

林

小

學(xué)

2012年4月