第一篇：市縣優化發展環境實施意見

按照**市和縣優化發展環境建設領導小組的安排和要求，認真對照**同志在全市優化發展環境大會上指出的八個方面問題，對照自己和統戰宣傳文化系統工作進行了逐項檢查，并進行認真反思，查找問題產生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認為我這是一個非常及時和重要的民主生活會。今天，我結合自己和

分管工作實際，談談對優化發展環境的認識、查找存在問題、產生問題的根源以及今后的整改措施，請同志們批評指正。

一、加強學習，加強對優化發展環境重要性的認識

今年以來，通過認真學習**同志、**同志關于優化發展環境的有關講話精神，使我充分認識到優良發展環境對我縣經濟社會發展的重要性和迫切性：一是優良的發展環境可以產生洼地效應。經濟社會發展水平取決于生產要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經濟就會出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經濟發達地區相比，我縣的資源、區位、產業基礎并不是強項，那就需要我們通過創造一個適合資本流入、生長的發展環境來提升優勢，形成洼地效應，才能加速外來資本在我縣的聚集。二是優良的發展環境是實現突破發展的迫切需要。當前我縣的發展形勢十分嚴峻，周圍的縣市都在競相發展，勢頭強勁，形勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。只有在環境建設上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發展環境，一流的人文環境，才能吸引投資，發展壯大我們的企業，實現突破發展。

二、從嚴要求，認真履行好職責

始終堅持把優化發展環境建設擺上重要位置，與統戰、宣傳思想工作同時謀劃、同時部署、同時考核，長抓不懈。一是抓好優化發展環境的宣傳教育。結合全縣“創先爭優”和干部作風建設活動，制定印發了縣委中心組理論學習安排，組織縣委中心組集中學習孫瑞彬同志、劉云峰同志關于優化發展環境的有關會議講話精神，學習了石家莊市關于優化發展環境建設重點工作和責任分工的通知及縣委、縣政府關于優化經濟發展環境的若干意見等文件。二是抓好統戰、宣傳文化系統優化我縣發展環境的監督檢查。組織相關各部門認真學習有關條例、法規，強化政治意識和大局意識，強化世界觀、人生觀、價值觀教育，進一步增強優化發展環境的自覺性。經常性的深入基層，及時掌握分管部門干部職工的思想動態，工作情緒，發現問題及時解決，樹立了統戰和宣傳文化系統優化發展環境的良好形象。三是抓好領導干部優化發展環境工作。對于分管的部門，在抓好自身建設的同時，時常提醒他們，一定要優化發展環境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責，絕不允許在工作中出現破壞我縣發展環境的問題。并定期不定期對系統內領導干部工作作風等情況進行監督檢查。今年以來，所分管各部門嚴格按照要求，認真落實各項規定，干部職工工作積極，沒有一起破壞我縣發展環境的事件發生。

三、存在的不足和根源

通過深入學習和逐項對照孫瑞彬同志指出的優化發展環境方面的八個問題，認真剖析自己，在思想作風、學習作風、工作作風等方面還有很多不足和需要改進的地方。一是理論學習不夠深入。平時忙于事務，忙于應酬，放松了深入地學習，特別是對我縣優化經濟發展環境提出的十項規定，自己由于工作關系，雖然學得比較認真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創新意識還不夠強。在解放思想，大膽創新方面，沒有突破原有的思維定勢，還沒有完全樹立和優化我縣發展環境相適應的觀念、理念。三是開展批評與自我批評還不夠。自我批評在會上多，在會下少，對同志的批評也是會上批評的多，平時批評的少。四是優化發展環境方面還存在一些不良現象。對自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現象，有時覺得習以為常，對自己還不夠嚴格。

四、整改措施和今后努力方向

通過這次專題民主生活會的召開，對照孫瑞彬同志、劉云峰同志關于優化發展環境的要求，使我認識到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強了進一步改進的信心。在今后的工作中，堅持做到以下幾點： 一是進一步加強學習。切實增強學習意識，深入學習優化發展環境的有關理論，帶頭學習和遵守縣優化經濟發展環境的十項規定，進一步強化黨性意識、宗旨意識，不斷提高政治理論素質和綜合素質，堅持學以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進一步強化作風。按照市、縣關于優化發展環境的要求，真正在優化我縣發展環境方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監督，切實管好自己及身邊工作人員，堅持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時糾正整改。三是進一步深入群眾。堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應不答應、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗自己工作決策、工作成效的根本標準。對待干部，一方面嚴格要求，強化管理，注重培養；另一方面多了解、多關心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無論是在工作還是在生活中，都將自覺用優化發展環境建設的各項規定嚴格要求自己，積極為我縣優化發展環境建設發揮作用，把優化發展環境建設工作做得更好。

第二篇：瀘法院優化發展環境實施意見

瀘縣人民法院

“優化發展環境、塑造良好形象”實施意見

為了進一步優化發展環境，樹立瀘縣文明、和諧、包容、開放、團結進取、共謀發展的良好形象，全面貫徹落實中共瀘縣第十二次黨代會議精神，把廷全書記提出的“全力建設平安瀘、著力構建和諧瀘、努力打造文化瀘、切實優化發展環境”的任務落實到實處，結合法院職能和工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

縣法院將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”的指導思想，緊緊圍繞縣十二次黨代會提出的“五大目標”工作決策和“七大建設”的經濟發展思路，深刻認識和正確把握全縣經濟社會發展新形勢，以優化經濟發展環境為重點，以提高審判執行工作的質量和效率突破口，以靠實工作責任為抓手，創新工作方式，規范司法行為，進一步提高辦案效率，切實提升服務質量，努力營造“高效、務實、便民、親商、安商”的發展環境，確保全縣經濟社會持續健康快速發展。

二、主要工作

人民法院作為國家的審判機關，是為全縣中心工作服務優化發展環境尤其是發展的法制環境和安定環境的重要力量。法院將從戰略和全局高度，從構建和諧社會的高度，充 分認識優化經濟發展環境的重大意義，進一步提高對加強涉及發展環境的案件的審判工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，全面履行審判職責，為優化經濟發展環境、促進社會全面進步提供有力的司法保障。

（一）充分發揮審判職能作用，為優化經濟發展環境提供有力的司法保障

一是加強涉及經濟發展環境的刑事案件的審判工作。堅持寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，依法嚴厲打擊故意傷害、搶劫、盜竊及侵害投資者人身財產權利等嚴重危害社會治安和侵犯財產犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力和帶有黑社會性質的犯罪，努力遏制嚴重刑事犯罪的高發勢頭，為經濟社會發展創造出穩定的治安環境。加強對重點工程建設治安環境綜合治理，對干擾破壞重大項目建設、阻擾施工、破壞公共設施等違法犯罪案件，堅決予以打擊。全面推行刑事案件量刑規范化工作，深入推進平安創建，全力維護社會穩定。

二是加強涉及發展環境的民商事案件的審判工作。深入開展矛盾排查調處工作，依法妥善處理各種群體性糾紛案件，維護社會穩定，優化經濟發展環境。依法審理好教育、醫療、住房、征地拆遷、勞動爭議等方面的案件，保障和改善民生。妥善審理好涉及農村土地征收、土地承包、農業產業化經營等方面的案件，服務農業增效、農民增收。注重對勞動和社會保障方面案件的審理，依法保護農民工的合法權 益，尤其是外來農民工的合法權益。完善巡回立案、辦案和就地開庭制度，讓人民群眾更加簡便、靈活、快捷解決糾紛加強訴訟調解工作，按照“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的原則，依法公正、高效解決糾紛，實現法律效果與社會效果的統一。

三是加強涉及發展環境的行政案件的審判工作。堅持合法性審查的原則，公正、及時審理涉及發展環境的行政案件，重點處理好土地審批、征用過程中形成的行政案件，高度重視群體性糾紛，監督和支持行政機關依法行政，切實保障行政相對人的合法權益。積極探索和加強化解行政爭議的方法，增進行政相對人和政府之間的相互信任。

四是加強涉及發展環境的案件的執行工作。進一步優化執行措施，強化執行手段，努力提高案件執行到位率、和解執結率，努力不產生新的執行積案和重大涉執信訪案件，保障當事人合法權益及時實現。對有能力履行，而拒不履行執行義務的被執行人，情節嚴重，依法予以制裁，同時注重多方聯動，積極聯系相關主管機關，最大限度地保護當事人合法權益。

五是加強涉及發展環境的案件的立案信訪工作。對符合立案條件的各類案件，依法及時立案。高度重視涉及經濟發展環境的案件的初信初訪，認真做好判后答疑、釋法明理工作，積極引導當事人以理性合法的形式表達自己的利益訴求。對違法越級上訪、反復無理纏訪、非正常聚眾上訪的，依法果斷予以處置。健全和完善信訪聯席會議制度和聽證制度，與相關部門共同協調解決好涉訴信訪案件。全面深入地排查調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，并及時進行解決，將涉訴上訪矛盾以及易激化矛盾沖突的苗頭消除在萌芽狀態。充分發揮審判監督工作的司法救濟功能，堅持依法糾錯的原則，依法維護當事人的合法權益。對符合法定再審條件的，要依法及時啟動再審程序，快審快結。

（二）增強司法能力，不斷提高為優化發展環境服務的水平

一是全面構建大調解工作格局。著力發揮司法主導作用，完善“大調解”銜接配合的工作流程、對接程序和操作細則，推動在“大調解”體系內來化解各類社會矛盾糾紛，優化發展環境。加強訴前調解工作，在立案庭設立訴前調解工作室，對起訴到法院的民商事、行政案件和刑事自訴案件先行組織進行調解，調解不成的再立案。建立和完善訴訟調解與人民調解、行政調解相銜接的大調解工作格局，充分利用各類調解資源，擴大調解成果。

二是大力踐行司法為民。進一步完善群眾訴求表達機制和司法便民工作機制，完善立案大廳“訴訟服務中心”的職能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民設施，指導當事人理性訴訟，降低群眾維權成本。積極探索預約立案、上門立案等新的立案方式，最大限度地便民利民訴訟。完善司法救助保障機制，加大對弱勢群體的司法救助力度，進一步 明確緩、減、免交訴訟費的具體條件和標準。積極探索建立刑事被害人救助制度和在已落實申請執行人救濟制度的基礎上，幫助解決被害人及其親屬、申請執行人的實際困難。創新司法為民工作方法，深入開展以調查走訪、便民訴訟、巡回審判、指導調解、法制宣傳為主要內容的法官進社區、進農村、進學校、進企業活動，積極參與社會矛盾防控聯動機制建設，更好地維護社會穩定，促進社會和諧。

三是大力推進司法公開。深入落實審務公開制度，大力推行立案、庭審、執行、聽證、文書和審務“六公開”，通過院機關和派出法庭設置的公開欄，將法院收費標準、辦案程序、當事人訴訟權利義務、開庭信息等事項向社會全面公開。通過向各級人大代表、政協委員發放征求意見函等形式確保司法活動縱管到底、反腐倡廉橫管到邊，從而促進審判、執行工作的公開化、透明化。進一步完善人民陪審員制度，人民陪審員參審率要力爭達到25%。自覺接受黨委領導和人大監督，加強與政府部門的溝通協調，及時向黨委、人大匯報重大部署、重點工作和重要問題以及優化發展環境的重大案件，妥善解決工作中遇到的突出問題。

四是廣泛開展法制宣傳。通過多種形式積極宣傳優化發展環境的各項方針政策，按照“服務大局、履行職能、有所作為”的工作要求，為我縣重點工作、重點工程、重點項目的順利推進，主動提供法律指導、全力提供司法保障。大力普及與優化發展環境關系密切的法律法規知識，選擇典型案 件，通過在案發地公開審理、公開宣判等方式，以案說法，提高群眾和企業的法律意識，促進優化發展環境。加強調查研究，積極探索人民法院工作服務優化發展環境的新方法新途徑，增強服務的針對性、有效性。加強對新類型案件審判工作的調查研究，特別是對優化環境進程中出現的涉及司法工作的新情況、新問題，認真研究，依法處理。對審判工作中發現的影響優化發展環境的突出問題，及時提出司法建議。

（三）加強內部管理，不斷夯實為優化發展環境服務的基礎保障

一是重視法院文化建設。加強法院精神文化建設，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。著力培育以公平正義為核心的職業道德，規范法官司法行為，全面提升司法職業修養和職業形象。完善法院文化設置，切實增強法院管理的文化色彩，不斷提高法院物質建設的文化含量，積極創建關愛干警的文化環境。開展全院文化活動，活躍文化生活，營造和諧向上的文化氛圍，培養激發干警的團隊意識和進取精神，促進法院干警身心健康、全面發展。

二是加強機關作風建設。把審判作風建設作為作風建設的重中之重，牢固樹立審判工作為改革開放和經濟發展服務的意識，堅決克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現象，認真查處干警在經濟發展項目建設服務方面存在的突出問題，規范司法行為，提高服務水平。三是推進黨風廉政建設。把反腐倡廉建設貫穿于思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等法院工作的各個方面，營造一個風清氣正的發展環境。嚴格落實廉政建設責任制和“一崗雙責”制，切實加強黨性教育和遵紀守法教育。進一步完善審判、執行工作監督機制、信訪處理監督機制和隊伍監督制約機制，著力形成“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的內部監督機制。不斷拓寬人大代表、政協委員、人民陪審員、特邀監督員等外部監督運作機制。

四是創新法院內部管理。加強審判流程管理，完善審判質效評估、案件質量評查和責任追究制度，促進審判質量和效率不斷提高。建立和完善科學合理的目標管理考核激勵機制，調動干警工作的積極性，增強工作的責任心。加強廉政風險防范管理，確保公正廉潔執法。加強信息化建設和辦公自動化建設，不斷提高司法保障水平，推動科學管理、民主管理、依法管理。注重從內部挖掘潛力，發揮好法院老干部的作用，調動老干部特別是老法官參與做好法院社會矛盾化解、社會管理創新、優化發展環境等方面工作的積極性。

三、推進措施

（一）深入開展“提高審判效能、優化發展環境”大討論活動。引導全院干警聯系個人工作實際，查找在審判、執行及管理、服務中的薄弱環節以及與效能建設、優化發展環境相悖的各種問題，深刻剖析思想根源，樹立“效能優先、服務至上”的新理念，結合全體干警討論自查情況，制定進 一步優化發展環境的具體措施。

（二）認真做好涉訴信訪接待工作，強化效能督查。進一步健全“馬上就辦”工作機制，進一步公開投訴電話和投訴信箱，暢通群眾投訴渠道。在督促解決群眾反映的問題的同時，通過對來信來訪案件的深入分析、研究，查找審判執行和管理中的漏洞和薄弱環節，制定出從根本上解決問題的辦法和措施，建章立制，逐步健全提高審判質量效率的長效機制。

（三）加大宣傳力度，努力營造效能建設的良好氛圍。繼續抓好法院信息化建設，全面推進信息化應用，提高局域網的管理水平和利用水平，充分發揮信息技術在提高審判效率、保證審判質量、加強審判管理方面的作用，不斷提高辦公現代化水平。要著眼于弘揚主旋律，弘揚法治精神，牢牢掌握和主導法制宣傳輿論陣地，大力宣傳優化環境建設的經驗作法，對反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。

（四）建立健全法官效能考評制度。進一步完善法官工作效能評價制度，形成正確的用人導向，營造務實高效的良好氛圍。著力解決 “干多干少一個樣，干好干差一個樣”的問題，充分調動干警工作積極性，增強工作責任意識，全面促進審判、執行工作質量和效率的不斷提高。

（五）進一步優化審判資源、規范司法保障工作。按照我院整體工作部署和各部門職能，適時合理整合審判資源，科學分配審判業務部門和其他職能部門的職責范圍，做到分 工配合，優勢互補，促進整體工作高效協調運轉。圍繞節能降耗、優質高效、服務審判的要求，進一步規范行政辦公、訴訟費用、卷宗歸檔、辦公網絡、公務車輛、科技設施、審判場所、后勤服務等基礎性管理，制定完善司法行政管理的各項規章制度，不斷提高服務審判的能力和水平。

四、組織領導

為使本實施意見全面實施，取得實效，本院成立院黨組書記、院長為組長，副院長、黨組成員為副組長，各庭室負責人為成員的“優化發展環境、塑造良好形象”工作領導小組。為優化發展環境提供司法保障，是人民法院的一項重要職責和長期的歷史任務。我們將統一思想，加強領導，結合實際，采取措施，切實做好各項審判工作，依法保護當事人的合法權益，創新社會管理，促進經濟發展，維護社會穩定，為我縣縣域經濟發展提供強有力的司法保障。

二○一一年十二月二十九日

第三篇：優化經濟發展環境實施意見（模版）

關于進一步優化經濟發展環境的實施意見

為認真貫徹縣委擴大會議和全縣“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”活動總結部署會議精神，落實我縣主要領導提出的“高效、快捷、公開、廉潔”的工作要求，進一步優化經濟發展環境，更好地服務于項目建設和招商引資工作，確保全年各項任務目標圓滿完成，現結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、統一思想，充分認識優化發展環境工作的重要意義。當前，區域競爭歸根結底就是發展環境的競爭。在各地基礎設施差距迅速縮小、政策優惠效應日益遞減的新形勢下，良好的發展環境已經成為決定生產要素流向的主要因素。只有依靠一流的服務，營造一流的環境，才可能聚集更多的資金、人才、項目和技術，不斷提升地區綜合競爭力，在激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動。

近年來，我縣著力推進審批制度改革、強化機關效能建設、創新服務企業模式、加快基礎設施配套、加強社會管理創新，先后開展了干部作風建設年、爭先創優主題實踐活動，特別是全市“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”活動開展以來，各級各部門更是將轉變作風、推動落實擺在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必須看到，我縣發展環境現狀還不能完全適應形勢的需要，與縣委、縣政府要求存在一定差距。比如：一些部門和行業體制、機制運行不暢、1

相互推諉扯皮、工作效率低下；服務不到位、審批環節多、辦事程序繁瑣；作風不扎實、執行力不強，不作為、慢作為、亂作為等問題不同程度存在；城市功能和配套設施尚不完善；與項目建設和企業發展密切相關的服務組織和機構還不健全、管理還不規范；因開發建設帶來的局部利益沖突仍時有表現，處置不當極易導致激化。對此，我縣廣大黨員干部務必從全局和戰略的高度，充分認識優化發展環境工作的重要性和迫切性，圍繞“風清氣正、開放文明”的總體要求，努力創建高效的政務環境、規范的建設環境和穩定的社會環境，為加快推進我縣開發建設、打造河北省重要經濟增長極提供堅實保障。

二、突出重點，務求優化發展環境工作取得實效。

（一）轉變思想觀念，強化環境意識。堅持把優化環境作為一項重大政治任務，高度重視，切實抓緊抓好，在全縣干部群眾中樹立“環境就是吸引力，環境就是創造力，環境就是競爭力，環境就是生命力”的觀念，強化分層抓落實的責任意識。教育和引導干部群眾進一步解放思想，轉變觀念，跳出部門利益的條條框框，從我縣的發展大局出發，直面企業換位思考。認真落實省委理論學習中心組學習會議和省委、省政府加快推進渤海我縣開發建設現場辦公會議精神，結合“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”和“我為我縣發展做貢獻”主題活動，集中開展思想解放大討論,在我縣上下形成著眼全國找定位、立足全省看戰略、服務滄州大發展、建設我縣創佳績的工作主旋律。

（二）轉變政府職能，優化政務環境。

一是完善政策法規體系。從財政金融支持、促進人才交流、支持企業投入等方面著手，制定出臺、完善調整適應新形勢需要，具有前瞻性、建設性、長效性和競爭力的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，樹立“成本最低、效率最高、信譽最好”的環境品牌。

二是建立行政審批快捷通道。在消減行政審批項目，簡化辦事流程的同時，采取“一事一議”的方法，對重點項目涉及的行政審批事項及其優惠政策進行統一協調。建立服務項目、企業的協調機制和聯絡人制度，建議成立項目管理辦公室，實現項目入區領辦、代辦制，推行項目立項、注冊、環評、安評、規劃建設審批等全程委托代理服務制。推進“一站式”辦公，適時建立行政審批服務中心，加快推進網上審批和電子監察系統建設。

三是建立領導干部聯系企業制度。對重點項目和投資規模大、預期創稅大戶以及產業鏈長、安排就業多的企業，確定一名區級領導和有關部門跟蹤服務，加強對接溝通，定期與企業召開座談會，及時有效協調解決項目建設和企業發展遇到的困難和問題，幫助企業搜集、提供信息，指導其用好用足各項扶持政策，推進企業快速健康發展。

（三）深化源頭治理，優化建設環境。

一是搭建服務平臺，加強對土地、房地產、環境評價、資產評估、工程造價審計、安全生產評價、稅務代理、會計、3

法律服務等與我縣開發建設密切相關的中介機構的監管，鼓勵有資質、信譽高、實力強的外地中介機構來我縣執業，形成有序競爭，服務我縣發展。

二是加強對涉企收費和檢查的監管。推行“重服務輕收費、重教育少處罰”，實行涉企檢查登記備案、聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，避免交叉、重復檢查，以減輕企業負擔。

三是創新招投標管理方式，強化對政府采購、建設領域和土地出讓的監管，嚴格執行《工程建設項目監督管理實施意見》及《政府性投資建設項目全公開實施意見》，規范市場經濟秩序。

四是營造功能完善的硬件環境。繼續加強港口集疏運體系、城鄉交通、電力、水利、通訊等重大基礎設施建設。尤其加強各園區配套設施建設，采取市場化、多元化的投入機制，完善道路、供電、供氣、供暖、給排水等基礎設施，提升項目承載能力。同時，積極完善服務功能，加快建設一批地標性建筑，推進購物場所、文化場館、休閑娛樂場所等公共服務設施建設。

（四）深化專項整治，維護社會穩定。

一是加強信訪矛盾排查。按照中央“五個堅決不發生”和省聯席會議“六個到位”的要求，認真扎實開展社會矛盾隱患摸排，細化工作責任，實化工作措施，確保把問題解決在萌芽、把隱患消除在苗頭。

二是加強社會治安治理。開展重點工程和企業周邊治安秩序集中整治行動，切實維護企業正常的生產經營秩序。對強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事，擾亂破壞企業正常經營和重點項目建設的，堅持從重從快從嚴查處。對重點工程建設實行民警派駐制、一企一警制。切實抓好社會治安和社區治安管理，嚴厲打擊擾亂群眾生活秩序的行為，營造和諧安定的社會環境。

三、多措并舉，建立健全優化發展環境的長效機制。一是強化組織領導。要建立和完善黨政領導責任體制。各級各部門“一把手”要切實負起領導責任，健全領導體制和工作機制。把優化發展環境工作作為縣委對領導班子和領導干部績效綜合考評的重要內容，以務實促發展，以實績論優劣。

二是強化宣傳引導。要加強對優化環境的輿論宣傳和跟蹤報道，大力弘揚先進典型、抨擊歪風邪氣，營造強大聲勢和濃厚氛圍，調動干部群眾參與環境建設的積極性和主動性，在我縣上下進一步形成凝心聚力謀跨越、齊心協力促發展的強大合力。

三是強化監督檢查。構建政府部門、媒體、企業、社會四級監督網絡。在網站、電視臺、報紙公開監督投訴渠道，延續“效能服務聯系”制度，保證投訴得到及時落實，打造政府與企業快速溝通的平臺。建立優化發展環境企業監測點，掌握企業在辦事、生產經營、建設方面的環境情況。重點對機關作風、建設環境、重大招商引資和重點項目落實情 5

況進行專項效能監察。

四是強化責任追究。要認真貫徹省委、省政府“十個嚴禁”規定和《加強責任追究服務發展的意見》，對破壞經濟發展環境的行為，嚴格責任追究，做到有訴必查，有案必究，公開曝光典型案件。

第四篇：關于優化發展環境的意見

你正在瀏覽的心得體會是關于優化發展環境的意見關于優化發展環境的意見為進一步優化東城區發展環境，培育東城區綜合競爭上風，按照高效優質原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機關追究的原則，努力建設服務型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區域經濟發展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學的政策引導機制，優化服務環境

（一）堅持政策征詢和反饋制度。涉及企業利益的政策出臺之前要廣泛聽取專家、治理相對人和相關部分的意見。對于涉及兩個以上部分的政策，要明確一個主要責任部分，負責對政策制定、實施過程中的題目進行協調，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調查和搜集政策實施的反饋意見，不斷完善相應的政策。

（二）堅持政務公然制度。通過政府網站、信息表露會、政府簡報等方式，將區域中長期規劃、經濟結構調整計劃、產業發展導向、重點招標項目、投資指南和相關的法規政策向社會公布，強化政府的信息導向作用。行政審批項目及時限、年檢項目及表格、行政事業性收費項目及標準要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規范性文件公民自由索取制度，區政府有關部分特別是面向企業服務的部分，都要設立咨詢窗口和電話，解答企業提出的題目。做到凡政府依法應該公然的信息要全部公然；凡企業、公民要求公然并且可以公然的服務性信息要全部公然。

（三）推行標準化服務。在“窗口”部分配備精通自身業務并熟悉相關業務的工作職員，加強公務員特別是一線工作職員的培訓，進步工作水平和綜合素質。普及標準化服務，從服務程序、服務用語、業務知識等各個環節都要做到規范化和標準化，促進政府服務水平和質量的不斷進步。

（四）推廣信息化服務。本著方便企業和居民的原則，以“數字東城”門戶網站為依托，全面實現并完善7×24小時面向企業的網上政策信息咨詢、項目申報、納稅申報、年檢申報、題目投訴、互聯審批等項服務。

（五）完善和延伸“一站式”服務。全面提升“一站式”服務的質量和水平，加快建設能體現人文關懷、功能完備的新服務大廳，實現內外資聯合審批、集中服務。

（六）各類企業享受同樣服務。在國家、市政府有關法律政策的框架內，做到在市場準進、進出口、參與政府采購和招投標、高新技術企業認定、獎勵、優秀人才表彰等方面，區域內各類企業享受同等服務待遇。

（七）建立“企業家日”制度。在繼續堅持區級領導聯系企業制度、企業聯絡員制度的基礎上，每季度指定一天為“企業家日”，區級領導與企業家直接進行對話和溝通，征詢了解意見，同時也促進區域內企業家之間的學習與交流。

二、建立監視評價機制，優化治理環境

（八）進步行政審批效率。區級部分不得自行設置任何行政審批事項。繼續精簡市里下放的行政審批項目。除國家、市里另有規定外，區內單項審批時限一般壓縮在5個工作日以內，企業辦理工商注冊和相關后置審批的時限壓縮在10個工作日以內。

第五篇：關于優化發展環境的意見

為進一步優化東城區發展環境，培育東城區綜合競爭優勢，按照高效優質原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機關追究的原則，努力建設服務型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區域經濟發展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學的政策引導機制，優化服務環境

（一）堅持政策征詢和反饋制度。涉及企業利益的政策出臺之前要廣泛聽取專家、管理相對人和相關部門的意見。對于涉及兩個以上部門的政策，要明確一個主要責任部門，負責對政策制定、實施過程中的問題進行協調，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調查和搜集政策實施的反饋意見，不斷完善相應的政策。

（二）堅持政務公開制度。通過政府網站、信息披露會、政府簡報等方式，將區域中長期規劃、經濟結構調整計劃、產業發展導向、重點招標項目、投資指南和相關的法規政策向社會公布，強化政府的信息導向作用。行政審批項目及時限、年檢項目及表格、行政事業性收費項目及標準要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規范性文件公民自由索取制度，區政府有關部門特別是面向企業服務的部門，都要設立咨詢窗口和電話，解答企業提出的問題。做到凡政府依法應該公開的信息要全部公開；凡企業、公民要求公開并且可以公開的服務性信息要全部公開。

（三）推行標準化服務。在“窗口”部門配備精通自身業務并熟悉相關業務的工作人員，加強公務員特別是一線工作人員的培訓，提高工作水平和綜合素質。普及標準化服務，從服務程序、服務用語、業務知識等各個環節都要做到規范化和標準化，促進政府服務水平和質量的不斷提高。

（四）推廣信息化服務。本著方便企業和居民的原則，以“數字東城”門戶網站為依托，全面實現并完善7×24小時面向企業的網上政策信息咨詢、項目申報、納稅申報、年檢申報、問題投訴、互聯審批等項服務。

（五）完善和延伸“一站式”服務。全面提升“一站式”服務的質量和水平，加快建設能體現人文關懷、功能完備的新服務大廳，實現內外資聯合審批、集中服務。

（六）各類企業享受同樣服務。在國家、市政府有關法律政策的框架內，做到在市場準入、進出口、參與政府采購和招投標、高新技術企業認定、獎勵、優秀人才表彰等方面，區域內各類企業享受同等服務待遇。

（七）建立“企業家日”制度。在繼續堅持區級領導聯系企業制度、企業聯絡員制度的基礎上，每季度指定一天為“企業家日”，區級領導與企業家直接進行對話和溝通，征詢了解意見，同時也促進區域內企業家之間的學習與交流。

二、建立監督評價機制，優化管理環境

（八）提高行政審批效率。區級部門不得自行設置任何行政審批事項。繼續精簡市里下放的行政審批項目。除國家、市里另有規定外，區內單項審批時限一般壓縮在5個工作日以內，企業辦理工商注冊和相關后置審批的時限壓縮在10個工作日以內。

（九）規范收費行為。嚴禁任何部門和個人以任何名義向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓行為。除法律、法規和政府規章規定以外，其他收費項目一律取消。明確執收部門，實行“收支兩條線”，取消收費與經費掛鉤。嚴格實行“單位開票、銀行收款、財政統管”的票款分離管理方式。堅決禁止任何部門和單位到企業收費。物價部門向企業制發《東城區收費監督卡》，企業有權拒繳額外的收費項目。任何政府部門和單位都不得對企業進行帶有強制性的收費培訓，凡是政府部門要求的培訓，組織者不得向企業收取任何費用。

（十）規范年檢行為。除法律、法規和規章規定的以外，其他年檢事項一律予以取消。全區確定一個年檢主辦部門，制定統一的年檢表格，企業每年只需在規定時間內，通過網絡或到一個部門上報一份材料，繳納一次費用。企業辦理年檢時，可由法定代表人委托他人辦理。嚴禁年檢時搭車培訓、征訂報刊等變相收費行為。擴大免審范圍，對連續兩年未受過行政處罰或沒有不良記錄的企業和注冊不足半年的企業免于審查，直接通過年檢。

（十一）規范稅收征管行為。建立納稅信譽等級評定管理制度，定期公布誠信納稅企業名單，除專案檢查外，列入誠信納稅名單的企業，兩年內免除稅務檢查。建立約談制度，幫助納稅人準確理解和遵守稅法。建立稅務檢查準入制度，依照“未經評估，不得檢查”的原則，全面規范稅務檢查行為。適當擴大企業所得稅定率征收范圍。簡化辦稅程序，開展網上報稅。采用稅法公告、稅法咨詢、執法公示等多種方式，開展稅法服務。

（十二）規范行政執法行為。各部門不得任意設定行政處罰或行政限制行為，企業或個人的行為，凡是法律、法規和規章沒有明文禁止的，不受行政機關追究。繼續清理和精簡檢查事項，做到例行檢查提前一周通知企業，臨時性檢查須經區政府或市主管部門批準。繼續完善行政執法的工作標準、規范、程序和相應的責任制度，減少行政執法人員的自由裁量權和隨意性，公平對待各類市場主體。

（十三）清理與企業簽定責任書行為。原則上取消與企業簽定的各類責任書。企業應承擔的各項社會義務、責任要通過地方法規和政府規章予以確定。

（十四）實行主辦部門負責制。涉及兩個或兩個以上部門的同一審批事項，明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業只需到主辦部門遞交相應的申請材料。主辦部門按照“一家受理、轉告相關、聯動審批、限時完成、責任追究”的辦法，實行統一受理、統一審核、統一回復、統一發證，避免交叉審批和重復審批。

（十五）推行首問負責制。第一位接受詢問的工作人員即為首問責任人。群眾咨詢或辦理的事項屬于本人職責范圍內的，應按照“一次性告知”制度，立即給予答復或辦理。自身不能解決的，及時向上級請示匯報。不屬于自己職責范圍的，要熱情接待，負責指引到有關職能部門。

（十六）堅持行政救濟制度。拓寬行政復議渠道，企業和公民認為政府的規章、行政措施或規范性文件、政府做出的有關決定或處罰損害了自己的合法權益，可以依法申請行政復議。

（十七）堅持企業評議制度。每年定期舉行企業評議政府職能部門活動，評議結果向社會公布，并根據評議結果制定整改措施。

（十八）堅持督查考核制度。由區“優化發展環境領導小組”辦公室協調、檢查、督促優化發展環境措施的落實情況。將企業評議政府職能部門結果納入督查考核體系，作為考核政績突出單位以及各部門一把手的重要依據，凡被投訴且經調查屬實的，實行“一票否決”制，年終不得評為“政績突出單位”。加強對公務員特別是一線工作人員的督查，凡被舉報投訴并經調查屬實的，視情節輕重，給予行政告誡或紀律處分，直至開除。邀請黨風廉政監督員、特約監察員和企業家對服務環境進行監督，出臺《東城區行政效能監察工作實施辦法》。

三、建立公平競爭機制，優化市場環境

（十九）進一步規范和整頓市場秩序。繼續貫徹落實《北京市東城區人民政府關于整頓和規范市場秩序的決定》，加強產品質量的監督檢查和各項專項檢查工作，重點查處假冒偽劣、盜版等侵權行為，保護知識產權。嚴厲打擊非法傳銷活動和騙稅、騙匯、走私及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發票的涉稅犯罪活動，努力維護公平有序的市場競爭秩序。

（二十）積極促進社會信用體系的建設。以工商行政管理、司法機關等部門提供的各類監管信息為內容，加快社會信用體系建設。建立企業不良信息警示系統，及時將企業不良行為信息在“數字東城”網站上公布。

（二十一）培育、規范各類行業協會和社會中介機構。按照市場經濟的要求，將政府承擔的部分社會服務職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業協會和社會中介機構。加強對行業協會和社會中介機構的指導和監管，確定獨立法人地位，徹底解決某些中介機構依附于政府的問題。

（二十二）在投資、建設等領域推廣招投標制度。對需要政府投資的項目，面向境內外試行招標，選擇項目法人；對需要政府投資而單位無力自行建設的項目，實行面向社會公開招標的代建制。

四、建立良好的育人用人機制，優化人才發展環境

（二十三）加速人才綠色通道的建設。做好對各類人才的服務工作，加大人才引進力度。

（二十四）建立比較完善的選聘、激勵機制。圍繞人才的使用和發展制定選聘和激勵辦法，加大對高級人才的政策支持力度，鼓勵優秀人才在東城開拓創業。

五、建立開放活躍的宣傳機制，優化輿論環境

（二十五）加強對優化發展環境重要性的宣傳教育。要加強優化發展環境的宣傳，教育全區公務人員樹立“人人是首都形象，人人是發展環境”的理念，增強全民的開放意識和營造環境意識。

（二十六）加強對區域經濟環境優勢的宣傳。通過多種渠道、多種方式積極宣傳區域資源優勢、建設成就、政策措施等內容，提高我區的社會影響力，塑造東城新形象。

《[注意]關于優化發展環境的意見