第一篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

為進(jìn)一步優(yōu)化東城區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育東城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，按照高效優(yōu)質(zhì)原則、依法行政原則、符合國(guó)際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機(jī)關(guān)追究的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（一）堅(jiān)持政策征詢和反饋制度。涉及企業(yè)利益的政策出臺(tái)之前要廣泛聽取專家、管理相對(duì)人和相關(guān)部門的意見。對(duì)于涉及兩個(gè)以上部門的政策，要明確一個(gè)主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對(duì)政策制定、實(shí)施過程中的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實(shí)施的反饋意見，不斷完善相應(yīng)的政策。

（二）堅(jiān)持政務(wù)公開制度。通過政府網(wǎng)站、信息披露會(huì)、政府簡(jiǎn)報(bào)等方式，將區(qū)域中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會(huì)公布，強(qiáng)化政府的信息導(dǎo)向作用。行政審批項(xiàng)目及時(shí)限、年檢項(xiàng)目及表格、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規(guī)范性文件公民自由索取制度，區(qū)政府有關(guān)部門特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門，都要設(shè)立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的問題。做到凡政府依法應(yīng)該公開的信息要全部公開；凡企業(yè)、公民要求公開并且可以公開的服務(wù)性信息要全部公開。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在“窗口”部門配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，加強(qiáng)公務(wù)員特別是一線工作人員的培訓(xùn)，提高工作水平和綜合素質(zhì)。普及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，從服務(wù)程序、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)知識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)政府服務(wù)水平和質(zhì)量的不斷提高。

（四）推廣信息化服務(wù)。本著方便企業(yè)和居民的原則，以“數(shù)字東城”門戶網(wǎng)站為依托，全面實(shí)現(xiàn)并完善7×24小時(shí)面向企業(yè)的網(wǎng)上政策信息咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、納稅申報(bào)、年檢申報(bào)、問題投訴、互聯(lián)審批等項(xiàng)服務(wù)。

（五）完善和延伸“一站式”服務(wù)。全面提升“一站式”服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)能體現(xiàn)人文關(guān)懷、功能完備的新服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資聯(lián)合審批、集中服務(wù)。

（六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。在國(guó)家、市政府有關(guān)法律政策的框架內(nèi)，做到在市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)出口、參與政府采購和招投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀人才表彰等方面，區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)享受同等服務(wù)待遇。

（七）建立“企業(yè)家日”制度。在繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上，每季度指定一天為“企業(yè)家日”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家直接進(jìn)行對(duì)話和溝通，征詢了解意見，同時(shí)也促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學(xué)習(xí)與交流。

二、建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化管理環(huán)境

（八）提高行政審批效率。區(qū)級(jí)部門不得自行設(shè)置任何行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)市里下放的行政審批項(xiàng)目。除國(guó)家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項(xiàng)審批時(shí)限一般壓縮在5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊(cè)和相關(guān)后置審批的時(shí)限壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi)。

（九）規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人以任何名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)行為。除法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定以外，其他收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。明確執(zhí)收部門，實(shí)行“收支兩條線”，取消收費(fèi)與經(jīng)費(fèi)掛鉤。嚴(yán)格實(shí)行“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離管理方式。堅(jiān)決禁止任何部門和單位到企業(yè)收費(fèi)。物價(jià)部門向企業(yè)制發(fā)《東城區(qū)收費(fèi)監(jiān)督卡》，企業(yè)有權(quán)拒繳額外的收費(fèi)項(xiàng)目。任何政府部門和單位都不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)，凡是政府部門要求的培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

（十）規(guī)范年檢行為。除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，其他年檢事項(xiàng)一律予以取消。全區(qū)確定一個(gè)年檢主辦部門，制定統(tǒng)一的年檢表格，企業(yè)每年只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)或到一個(gè)部門上報(bào)一份材料，繳納一次費(fèi)用。企業(yè)辦理年檢時(shí)，可由法定代表人委托他人辦理。嚴(yán)禁年檢時(shí)搭車培訓(xùn)、征訂報(bào)刊等變相收費(fèi)行為。擴(kuò)大免審范圍，對(duì)連續(xù)兩年未受過行政處罰或沒有不良記錄的企業(yè)和注冊(cè)不足半年的企業(yè)免于審查，直接通過年檢。

（十一）規(guī)范稅收征管行為。建立納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理制度，定期公布誠信納稅企業(yè)名單，除專案檢查外，列入誠信納稅名單的企業(yè)，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查。建立約談制度，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和遵守稅法。建立稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度，依照“未經(jīng)評(píng)估，不得檢查”的原則，全面規(guī)范稅務(wù)檢查行為。適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)所得稅定率征收范圍。簡(jiǎn)化辦稅程序，開展網(wǎng)上報(bào)稅。采用稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種方式，開展稅法服務(wù)。

（十二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各部門不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為，企業(yè)或個(gè)人的行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，不受行政機(jī)關(guān)追究。繼續(xù)清理和精簡(jiǎn)檢查事項(xiàng)，做到例行檢查提前一周通知企業(yè)，臨時(shí)性檢查須經(jīng)區(qū)政府或市主管部門批準(zhǔn)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，減少行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)和隨意性，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體。

（十三）清理與企業(yè)簽定責(zé)任書行為。原則上取消與企業(yè)簽定的各類責(zé)任書。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)、責(zé)任要通過地方法規(guī)和政府規(guī)章予以確定。

（十四）實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一審批事項(xiàng)，明確一個(gè)主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的辦法，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。

（十五）推行首問負(fù)責(zé)制。第一位接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。群眾咨詢或辦理的事項(xiàng)屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)按照“一次性告知”制度，立即給予答復(fù)或辦理。自身不能解決的，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。不屬于自己職責(zé)范圍的，要熱情接待，負(fù)責(zé)指引到有關(guān)職能部門。

（十六）堅(jiān)持行政救濟(jì)制度。拓寬行政復(fù)議渠道，企業(yè)和公民認(rèn)為政府的規(guī)章、行政措施或規(guī)范性文件、政府做出的有關(guān)決定或處罰損害了自己的合法權(quán)益，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

（十七）堅(jiān)持企業(yè)評(píng)議制度。每年定期舉行企業(yè)評(píng)議政府職能部門活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果制定整改措施。

（十八）堅(jiān)持督查考核制度。由區(qū)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室協(xié)調(diào)、檢查、督促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施的落實(shí)情況。將企業(yè)評(píng)議政府職能部門結(jié)果納入督查考核體系，作為考核政績(jī)突出單位以及各部門一把手的重要依據(jù)，凡被投訴且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，實(shí)行“一票否決”制，年終不得評(píng)為“政績(jī)突出單位”。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員特別是一線工作人員的督查，凡被舉報(bào)投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，給予行政告誡或紀(jì)律處分，直至開除。邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特約監(jiān)察員和企業(yè)家對(duì)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，出臺(tái)《東城區(qū)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》。

三、建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

（十九）進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序。繼續(xù)貫徹落實(shí)《北京市東城區(qū)人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的決定》，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處假冒偽劣、盜版等侵權(quán)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動(dòng)和騙稅、騙匯、走私及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二十）積極促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。以工商行政管理、司法機(jī)關(guān)等部門提供的各類監(jiān)管信息為內(nèi)容，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)不良信息警示系統(tǒng)，及時(shí)將企業(yè)不良行為信息在“數(shù)字東城”網(wǎng)站上公布。

（二十一）培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確定獨(dú)立法人地位，徹底解決某些中介機(jī)構(gòu)依附于政府的問題。

（二十二）在投資、建設(shè)等領(lǐng)域推關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見來自好范文-www.tmdps.cn，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

第二篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

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一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（一）堅(jiān)持政策征詢和反饋制度。涉及企業(yè)利益的政策出臺(tái)之前要廣泛聽取專家、治理相對(duì)人和相關(guān)部分的意見。對(duì)于涉及兩個(gè)以上部分的政策，要明確一個(gè)主要責(zé)任部分，負(fù)責(zé)對(duì)政策制定、實(shí)施過程中的題目進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實(shí)施的反饋意見，不斷完善相應(yīng)的政策。

（二）堅(jiān)持政務(wù)公然制度。通過政府網(wǎng)站、信息表露會(huì)、政府簡(jiǎn)報(bào)等方式，將區(qū)域中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會(huì)公布，強(qiáng)化政府的信息導(dǎo)向作用。行政審批項(xiàng)目及時(shí)限、年檢項(xiàng)目及表格、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規(guī)范性文件公民自由索取制度，區(qū)政府有關(guān)部分特別是面向企業(yè)服務(wù)的部分，都要設(shè)立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的題目。做到凡政府依法應(yīng)該公然的信息要全部公然；凡企業(yè)、公民要求公然并且可以公然的服務(wù)性信息要全部公然。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在“窗口”部分配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作職員，加強(qiáng)公務(wù)員特別是一線工作職員的培訓(xùn)，進(jìn)步工作水平和綜合素質(zhì)。普及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，從服務(wù)程序、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)知識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)政府服務(wù)水平和質(zhì)量的不斷進(jìn)步。

（四）推廣信息化服務(wù)。本著方便企業(yè)和居民的原則，以“數(shù)字東城”門戶網(wǎng)站為依托，全面實(shí)現(xiàn)并完善7×24小時(shí)面向企業(yè)的網(wǎng)上政策信息咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、納稅申報(bào)、年檢申報(bào)、題目投訴、互聯(lián)審批等項(xiàng)服務(wù)。

（五）完善和延伸“一站式”服務(wù)。全面提升“一站式”服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)能體現(xiàn)人文關(guān)懷、功能完備的新服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資聯(lián)合審批、集中服務(wù)。

（六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。在國(guó)家、市政府有關(guān)法律政策的框架內(nèi)，做到在市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)、進(jìn)出口、參與政府采購和招投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀人才表彰等方面，區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)享受同等服務(wù)待遇。

（七）建立“企業(yè)家日”制度。在繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上，每季度指定一天為“企業(yè)家日”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家直接進(jìn)行對(duì)話和溝通，征詢了解意見，同時(shí)也促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學(xué)習(xí)與交流。

二、建立監(jiān)視評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化治理環(huán)境

（八）進(jìn)步行政審批效率。區(qū)級(jí)部分不得自行設(shè)置任何行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)市里下放的行政審批項(xiàng)目。除國(guó)家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項(xiàng)審批時(shí)限一般壓縮在5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊(cè)和相關(guān)后置審批的時(shí)限壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi)。

第三篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

為進(jìn)一步優(yōu)化東城區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育東城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，按照高效優(yōu)質(zhì)原則、依法行政原則、符合國(guó)際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機(jī)關(guān)追究的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（一）堅(jiān)持政策征詢和反饋制度。涉及企業(yè)利益的政策出臺(tái)之前要廣泛聽取專家、管理相對(duì)人和相關(guān)部門的意見。對(duì)于涉及兩個(gè)以上部門的政策，要明確一個(gè)主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對(duì)政策制定、實(shí)施過程中的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實(shí)施的反饋意見，不斷完善相應(yīng)的政策。

（二）堅(jiān)持政務(wù)公開制度。通過政府網(wǎng)站、信息披露會(huì)、政府簡(jiǎn)報(bào)等方式，將區(qū)域中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會(huì)公布，強(qiáng)化政府的信息導(dǎo)向作用。行政審批項(xiàng)目及時(shí)限、年檢項(xiàng)目及表格、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規(guī)范性文件公民自由索取制度，區(qū)政府有關(guān)部門特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門，都要設(shè)立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的問題。做到凡政府依法應(yīng)該公開的信息要全部公開；凡企業(yè)、公民要求公開并且可以公開的服務(wù)性信息要全部公開。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在“窗口”部門配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，加強(qiáng)公務(wù)員特別是一線工作人員的培訓(xùn)，提高工作水平和綜合素質(zhì)。普及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，從服務(wù)程序、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)知識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)政府服務(wù)水平和質(zhì)量的不斷提高。

（四）推廣信息化服務(wù)。本著方便企業(yè)和居民的原則，以“數(shù)字東城”門戶網(wǎng)站為依托，全面實(shí)現(xiàn)并完善7×24小時(shí)面向企業(yè)的網(wǎng)上政策信息咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、納稅申報(bào)、年檢申報(bào)、問題投訴、互聯(lián)審批等項(xiàng)服務(wù)。

（五）完善和延伸“一站式”服務(wù)。全面提升“一站式”服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)能體現(xiàn)人文關(guān)懷、功能完備的新服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資聯(lián)合審批、集中服務(wù)。

（六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。在國(guó)家、市政府有關(guān)法律政策的框架內(nèi)，做到在市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)出口、參與政府采購和招投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀人才表彰等方面，區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)享受同等服務(wù)待遇。

（七）建立“企業(yè)家日”制度。在繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上，每季度指定一天為“企業(yè)家日”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家直接進(jìn)行對(duì)話和溝通，征詢了解意見，同時(shí)也促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學(xué)習(xí)與交流。

二、建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化管理環(huán)境

（八）提高行政審批效率。區(qū)級(jí)部門不得自行設(shè)置任何行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)市里下放的行政審批項(xiàng)目。除國(guó)家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項(xiàng)審批時(shí)限一般壓縮在5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊(cè)和相關(guān)后置審批的時(shí)限壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi)。

（九）規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人以任何名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)行為。除法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定以外，其他收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。明確執(zhí)收部門，實(shí)行“收支兩條線”，取消收費(fèi)與經(jīng)費(fèi)掛鉤。嚴(yán)格實(shí)行“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離管理方式。堅(jiān)決禁止任何部門和單位到企業(yè)收費(fèi)。物價(jià)部門向企業(yè)制發(fā)《東城區(qū)收費(fèi)監(jiān)督卡》，企業(yè)有權(quán)拒繳額外的收費(fèi)項(xiàng)目。任何政府部門和單位都不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)，凡是政府部門要求的培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

（十）規(guī)范年檢行為。除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，其他年檢事項(xiàng)一律予以取消。全區(qū)確定一個(gè)年檢主辦部門，制定統(tǒng)一的年檢表格，企業(yè)每年只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)或到一個(gè)部門上報(bào)一份材料，繳納一次費(fèi)用。企業(yè)辦理年檢時(shí)，可由法定代表人委托他人辦理。嚴(yán)禁年檢時(shí)搭車培訓(xùn)、征訂報(bào)刊等變相收費(fèi)行為。擴(kuò)大免審范圍，對(duì)連續(xù)兩年未受過行政處罰或沒有不良記錄的企業(yè)和注冊(cè)不足半年的企業(yè)免于審查，直接通過年檢。

（十一）規(guī)范稅收征管行為。建立納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理制度，定期公布誠信納稅企業(yè)名單，除專案檢查外，列入誠信納稅名單的企業(yè)，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查。建立約談制度，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和遵守稅法。建立稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度，依照“未經(jīng)評(píng)估，不得檢查”的原則，全面規(guī)范稅務(wù)檢查行為。適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)所得稅定率征收范圍。簡(jiǎn)化辦稅程序，開展網(wǎng)上報(bào)稅。采用稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種方式，開展稅法服務(wù)。

（十二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各部門不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為，企業(yè)或個(gè)人的行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，不受行政機(jī)關(guān)追究。繼續(xù)清理和精簡(jiǎn)檢查事項(xiàng)，做到例行檢查提前一周通知企業(yè)，臨時(shí)性檢查須經(jīng)區(qū)政府或市主管部門批準(zhǔn)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，減少行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)和隨意性，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體。

（十三）清理與企業(yè)簽定責(zé)任書行為。原則上取消與企業(yè)簽定的各類責(zé)任書。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)、責(zé)任要通過地方法規(guī)和政府規(guī)章予以確定。

（十四）實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一審批事項(xiàng)，明確一個(gè)主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的辦法，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。

（十五）推行首問負(fù)責(zé)制。第一位接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。群眾咨詢或辦理的事項(xiàng)屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)按照“一次性告知”制度，立即給予答復(fù)或辦理。自身不能解決的，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。不屬于自己職責(zé)范圍的，要熱情接待，負(fù)責(zé)指引到有關(guān)職能部門。

（十六）堅(jiān)持行政救濟(jì)制度。拓寬行政復(fù)議渠道，企業(yè)和公民認(rèn)為政府的規(guī)章、行政措施或規(guī)范性文件、政府做出的有關(guān)決定或處罰損害了自己的合法權(quán)益，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

（十七）堅(jiān)持企業(yè)評(píng)議制度。每年定期舉行企業(yè)評(píng)議政府職能部門活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果制定整改措施。

（十八）堅(jiān)持督查考核制度。由區(qū)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室協(xié)調(diào)、檢查、督促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施的落實(shí)情況。將企業(yè)評(píng)議政府職能部門結(jié)果納入督查考核體系，作為考核政績(jī)突出單位以及各部門一把手的重要依據(jù)，凡被投訴且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，實(shí)行“一票否決”制，年終不得評(píng)為“政績(jī)突出單位”。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員特別是一線工作人員的督查，凡被舉報(bào)投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，給予行政告誡或紀(jì)律處分，直至開除。邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特約監(jiān)察員和企業(yè)家對(duì)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，出臺(tái)《東城區(qū)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》。

三、建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

（十九）進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序。繼續(xù)貫徹落實(shí)《北京市東城區(qū)人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的決定》，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處假冒偽劣、盜版等侵權(quán)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動(dòng)和騙稅、騙匯、走私及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二十）積極促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。以工商行政管理、司法機(jī)關(guān)等部門提供的各類監(jiān)管信息為內(nèi)容，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)不良信息警示系統(tǒng)，及時(shí)將企業(yè)不良行為信息在“數(shù)字東城”網(wǎng)站上公布。

（二十一）培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確定獨(dú)立法人地位，徹底解決某些中介機(jī)構(gòu)依附于政府的問題。

（二十二）在投資、建設(shè)等領(lǐng)域推廣招投標(biāo)制度。對(duì)需要政府投資的項(xiàng)目，面向境內(nèi)外試行招標(biāo)，選擇項(xiàng)目法人；對(duì)需要政府投資而單位無力自行建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行面向社會(huì)公開招標(biāo)的代建制。

四、建立良好的育人用人機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（二十三）加速人才綠色通道的建設(shè)。做好對(duì)各類人才的服務(wù)工作，加大人才引進(jìn)力度。

（二十四）建立比較完善的選聘、激勵(lì)機(jī)制。圍繞人才的使用和發(fā)展制定選聘和激勵(lì)辦法，加大對(duì)高級(jí)人才的政策支持力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在東城開拓創(chuàng)業(yè)。

五、建立開放活躍的宣傳機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境

（二十五）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的宣傳教育。要加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳，教育全區(qū)公務(wù)人員樹立“人人是首都形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的理念，增強(qiáng)全民的開放意識(shí)和營(yíng)造環(huán)境意識(shí)。

（二十六）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的宣傳。通過多種渠道、多種方式積極宣傳區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)成就、政策措施等內(nèi)容，提高我區(qū)的社會(huì)影響力，塑造東城新形象。

《[注意]關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

第四篇：市縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見

按照**市和縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，認(rèn)真對(duì)照**同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上指出的八個(gè)方面問題，對(duì)照自己和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳文化系統(tǒng)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查，并進(jìn)行認(rèn)真反思，查找問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認(rèn)為我這是一個(gè)非常及時(shí)和重要的民主生活會(huì)。今天，我結(jié)合自己和

分管工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)、查找存在問題、產(chǎn)生問題的根源以及今后的整改措施，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)**同志、**同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)講話精神，使我充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)良發(fā)展環(huán)境對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和迫切性：一是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以產(chǎn)生洼地效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平取決于生產(chǎn)要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經(jīng)濟(jì)就會(huì)出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不是強(qiáng)項(xiàng)，那就需要我們通過創(chuàng)造一個(gè)適合資本流入、生長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境來提升優(yōu)勢(shì)，形成洼地效應(yīng)，才能加速外來資本在我縣的聚集。二是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我縣的發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，周圍的縣市都在競(jìng)相發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。只有在環(huán)境建設(shè)上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發(fā)展環(huán)境，一流的人文環(huán)境，才能吸引投資，發(fā)展壯大我們的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

二、從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行好職責(zé)

始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺上重要位置，與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想工作同時(shí)謀劃、同時(shí)部署、同時(shí)考核，長(zhǎng)抓不懈。一是抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育。結(jié)合全縣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，制定印發(fā)了縣委中心組理論學(xué)習(xí)安排，組織縣委中心組集中學(xué)習(xí)孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)會(huì)議講話精神，學(xué)習(xí)了石家莊市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作和責(zé)任分工的通知及縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見等文件。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。組織相關(guān)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性。經(jīng)常性的深入基層，及時(shí)掌握分管部門干部職工的思想動(dòng)態(tài)，工作情緒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，樹立了統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好形象。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。對(duì)于分管的部門，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，時(shí)常提醒他們，一定要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責(zé)，絕不允許在工作中出現(xiàn)破壞我縣發(fā)展環(huán)境的問題。并定期不定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年以來，所分管各部門嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，干部職工工作積極，沒有一起破壞我縣發(fā)展環(huán)境的事件發(fā)生。

三、存在的不足和根源

通過深入學(xué)習(xí)和逐項(xiàng)對(duì)照孫瑞彬同志指出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的八個(gè)問題，認(rèn)真剖析自己，在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面還有很多不足和需要改進(jìn)的地方。一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。平時(shí)忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬，放松了深入地學(xué)習(xí)，特別是對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出的十項(xiàng)規(guī)定，自己由于工作關(guān)系，雖然學(xué)得比較認(rèn)真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。在解放思想，大膽創(chuàng)新方面，沒有突破原有的思維定勢(shì)，還沒有完全樹立和優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的觀念、理念。三是開展批評(píng)與自我批評(píng)還不夠。自我批評(píng)在會(huì)上多，在會(huì)下少，對(duì)同志的批評(píng)也是會(huì)上批評(píng)的多，平時(shí)批評(píng)的少。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不良現(xiàn)象。對(duì)自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現(xiàn)象，有時(shí)覺得習(xí)以為常，對(duì)自己還不夠嚴(yán)格。

四、整改措施和今后努力方向

通過這次專題民主生活會(huì)的召開，對(duì)照孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，使我認(rèn)識(shí)到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強(qiáng)了進(jìn)一步改進(jìn)的信心。在今后的工作中，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)： 一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，深入學(xué)習(xí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)理論，帶頭學(xué)習(xí)和遵守縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)，不斷提高政治理論素質(zhì)和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)。按照市、縣關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，真正在優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)管好自己及身邊工作人員，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，對(duì)苗頭性問題及時(shí)糾正整改。三是進(jìn)一步深入群眾。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認(rèn)真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗(yàn)自己工作決策、工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待干部，一方面嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，注重培養(yǎng)；另一方面多了解、多關(guān)心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無論是在工作還是在生活中，都將自覺用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，積極為我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)發(fā)揮作用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作做得更好。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步解決“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”問題，把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，大力改善發(fā)展環(huán)境。

群眾目光是雪亮的，干部作風(fēng)有哪些問題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群眾最重實(shí)際，有沒有辦實(shí)事、見實(shí)效，群眾心里都有桿秤。

把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是學(xué)會(huì)換位思考。多聽一聽群眾的愿望，多想一想群眾的感受，多看一看群眾的工作狀況，才會(huì)發(fā)現(xiàn)問題所在，才會(huì)了解群眾所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群眾滿意了，發(fā)展的軟環(huán)境改善了，發(fā)展的平臺(tái)搭好了，才能迎來更好更快的發(fā)展。