第一篇：關于優化發展環境的意見

為進一步優化東城區發展環境，培育東城區綜合競爭優勢，按照高效優質原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機關追究的原則，努力建設服務型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區域經濟發展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學的政策引導機制，優化服務環境

（一）堅持政策征詢和反饋制度。涉及企業利益的政策出臺之前要廣泛聽取專家、管理相對人和相關部門的意見。對于涉及兩個以上部門的政策，要明確一個主要責任部門，負責對政策制定、實施過程中的問題進行協調，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調查和搜集政策實施的反饋意見，不斷完善相應的政策。

（二）堅持政務公開制度。通過政府網站、信息披露會、政府簡報等方式，將區域中長期規劃、經濟結構調整計劃、產業發展導向、重點招標項目、投資指南和相關的法規政策向社會公布，強化政府的信息導向作用。行政審批項目及時限、年檢項目及表格、行政事業性收費項目及標準要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規范性文件公民自由索取制度，區政府有關部門特別是面向企業服務的部門，都要設立咨詢窗口和電話，解答企業提出的問題。做到凡政府依法應該公開的信息要全部公開；凡企業、公民要求公開并且可以公開的服務性信息要全部公開。

（三）推行標準化服務。在“窗口”部門配備精通自身業務并熟悉相關業務的工作人員，加強公務員特別是一線工作人員的培訓，提高工作水平和綜合素質。普及標準化服務，從服務程序、服務用語、業務知識等各個環節都要做到規范化和標準化，促進政府服務水平和質量的不斷提高。

（四）推廣信息化服務。本著方便企業和居民的原則，以“數字東城”門戶網站為依托，全面實現并完善7×24小時面向企業的網上政策信息咨詢、項目申報、納稅申報、年檢申報、問題投訴、互聯審批等項服務。

（五）完善和延伸“一站式”服務。全面提升“一站式”服務的質量和水平，加快建設能體現人文關懷、功能完備的新服務大廳，實現內外資聯合審批、集中服務。

（六）各類企業享受同樣服務。在國家、市政府有關法律政策的框架內，做到在市場準入、進出口、參與政府采購和招投標、高新技術企業認定、獎勵、優秀人才表彰等方面，區域內各類企業享受同等服務待遇。

（七）建立“企業家日”制度。在繼續堅持區級領導聯系企業制度、企業聯絡員制度的基礎上，每季度指定一天為“企業家日”，區級領導與企業家直接進行對話和溝通，征詢了解意見，同時也促進區域內企業家之間的學習與交流。

二、建立監督評價機制，優化管理環境

（八）提高行政審批效率。區級部門不得自行設置任何行政審批事項。繼續精簡市里下放的行政審批項目。除國家、市里另有規定外，區內單項審批時限一般壓縮在5個工作日以內，企業辦理工商注冊和相關后置審批的時限壓縮在10個工作日以內。

（九）規范收費行為。嚴禁任何部門和個人以任何名義向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓行為。除法律、法規和政府規章規定以外，其他收費項目一律取消。明確執收部門，實行“收支兩條線”，取消收費與經費掛鉤。嚴格實行“單位開票、銀行收款、財政統管”的票款分離管理方式。堅決禁止任何部門和單位到企業收費。物價部門向企業制發《東城區收費監督卡》，企業有權拒繳額外的收費項目。任何政府部門和單位都不得對企業進行帶有強制性的收費培訓，凡是政府部門要求的培訓，組織者不得向企業收取任何費用。

（十）規范年檢行為。除法律、法規和規章規定的以外，其他年檢事項一律予以取消。全區確定一個年檢主辦部門，制定統一的年檢表格，企業每年只需在規定時間內，通過網絡或到一個部門上報一份材料，繳納一次費用。企業辦理年檢時，可由法定代表人委托他人辦理。嚴禁年檢時搭車培訓、征訂報刊等變相收費行為。擴大免審范圍，對連續兩年未受過行政處罰或沒有不良記錄的企業和注冊不足半年的企業免于審查，直接通過年檢。

（十一）規范稅收征管行為。建立納稅信譽等級評定管理制度，定期公布誠信納稅企業名單，除專案檢查外，列入誠信納稅名單的企業，兩年內免除稅務檢查。建立約談制度，幫助納稅人準確理解和遵守稅法。建立稅務檢查準入制度，依照“未經評估，不得檢查”的原則，全面規范稅務檢查行為。適當擴大企業所得稅定率征收范圍。簡化辦稅程序，開展網上報稅。采用稅法公告、稅法咨詢、執法公示等多種方式，開展稅法服務。

（十二）規范行政執法行為。各部門不得任意設定行政處罰或行政限制行為，企業或個人的行為，凡是法律、法規和規章沒有明文禁止的，不受行政機關追究。繼續清理和精簡檢查事項，做到例行檢查提前一周通知企業，臨時性檢查須經區政府或市主管部門批準。繼續完善行政執法的工作標準、規范、程序和相應的責任制度，減少行政執法人員的自由裁量權和隨意性，公平對待各類市場主體。

（十三）清理與企業簽定責任書行為。原則上取消與企業簽定的各類責任書。企業應承擔的各項社會義務、責任要通過地方法規和政府規章予以確定。

（十四）實行主辦部門負責制。涉及兩個或兩個以上部門的同一審批事項，明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業只需到主辦部門遞交相應的申請材料。主辦部門按照“一家受理、轉告相關、聯動審批、限時完成、責任追究”的辦法，實行統一受理、統一審核、統一回復、統一發證，避免交叉審批和重復審批。

（十五）推行首問負責制。第一位接受詢問的工作人員即為首問責任人。群眾咨詢或辦理的事項屬于本人職責范圍內的，應按照“一次性告知”制度，立即給予答復或辦理。自身不能解決的，及時向上級請示匯報。不屬于自己職責范圍的，要熱情接待，負責指引到有關職能部門。

（十六）堅持行政救濟制度。拓寬行政復議渠道，企業和公民認為政府的規章、行政措施或規范性文件、政府做出的有關決定或處罰損害了自己的合法權益，可以依法申請行政復議。

（十七）堅持企業評議制度。每年定期舉行企業評議政府職能部門活動，評議結果向社會公布，并根據評議結果制定整改措施。

（十八）堅持督查考核制度。由區“優化發展環境領導小組”辦公室協調、檢查、督促優化發展環境措施的落實情況。將企業評議政府職能部門結果納入督查考核體系，作為考核政績突出單位以及各部門一把手的重要依據，凡被投訴且經調查屬實的，實行“一票否決”制，年終不得評為“政績突出單位”。加強對公務員特別是一線工作人員的督查，凡被舉報投訴并經調查屬實的，視情節輕重，給予行政告誡或紀律處分，直至開除。邀請黨風廉政監督員、特約監察員和企業家對服務環境進行監督，出臺《東城區行政效能監察工作實施辦法》。

三、建立公平競爭機制，優化市場環境

（十九）進一步規范和整頓市場秩序。繼續貫徹落實《北京市東城區人民政府關于整頓和規范市場秩序的決定》，加強產品質量的監督檢查和各項專項檢查工作，重點查處假冒偽劣、盜版等侵權行為，保護知識產權。嚴厲打擊非法傳銷活動和騙稅、騙匯、走私及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發票的涉稅犯罪活動，努力維護公平有序的市場競爭秩序。

（二十）積極促進社會信用體系的建設。以工商行政管理、司法機關等部門提供的各類監管信息為內容，加快社會信用體系建設。建立企業不良信息警示系統，及時將企業不良行為信息在“數字東城”網站上公布。

（二十一）培育、規范各類行業協會和社會中介機構。按照市場經濟的要求，將政府承擔的部分社會服務職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業協會和社會中介機構。加強對行業協會和社會中介機構的指導和監管，確定獨立法人地位，徹底解決某些中介機構依附于政府的問題。

（二十二）在投資、建設等領域推廣招投標制度。對需要政府投資的項目，面向境內外試行招標，選擇項目法人；對需要政府投資而單位無力自行建設的項目，實行面向社會公開招標的代建制。

四、建立良好的育人用人機制，優化人才發展環境

（二十三）加速人才綠色通道的建設。做好對各類人才的服務工作，加大人才引進力度。

（二十四）建立比較完善的選聘、激勵機制。圍繞人才的使用和發展制定選聘和激勵辦法，加大對高級人才的政策支持力度，鼓勵優秀人才在東城開拓創業。

五、建立開放活躍的宣傳機制，優化輿論環境

（二十五）加強對優化發展環境重要性的宣傳教育。要加強優化發展環境的宣傳，教育全區公務人員樹立“人人是首都形象，人人是發展環境”的理念，增強全民的開放意識和營造環境意識。

（二十六）加強對區域經濟環境優勢的宣傳。通過多種渠道、多種方式積極宣傳區域資源優勢、建設成就、政策措施等內容，提高我區的社會影響力，塑造東城新形象。

《[注意]關于優化發展環境的意見

第二篇：關于優化發展環境的意見

你正在瀏覽的心得體會是關于優化發展環境的意見關于優化發展環境的意見為進一步優化東城區發展環境，培育東城區綜合競爭上風，按照高效優質原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機關追究的原則，努力建設服務型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區域經濟發展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學的政策引導機制，優化服務環境

（一）堅持政策征詢和反饋制度。涉及企業利益的政策出臺之前要廣泛聽取專家、治理相對人和相關部分的意見。對于涉及兩個以上部分的政策，要明確一個主要責任部分，負責對政策制定、實施過程中的題目進行協調，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調查和搜集政策實施的反饋意見，不斷完善相應的政策。

（二）堅持政務公然制度。通過政府網站、信息表露會、政府簡報等方式，將區域中長期規劃、經濟結構調整計劃、產業發展導向、重點招標項目、投資指南和相關的法規政策向社會公布，強化政府的信息導向作用。行政審批項目及時限、年檢項目及表格、行政事業性收費項目及標準要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規范性文件公民自由索取制度，區政府有關部分特別是面向企業服務的部分，都要設立咨詢窗口和電話，解答企業提出的題目。做到凡政府依法應該公然的信息要全部公然；凡企業、公民要求公然并且可以公然的服務性信息要全部公然。

（三）推行標準化服務。在“窗口”部分配備精通自身業務并熟悉相關業務的工作職員，加強公務員特別是一線工作職員的培訓，進步工作水平和綜合素質。普及標準化服務，從服務程序、服務用語、業務知識等各個環節都要做到規范化和標準化，促進政府服務水平和質量的不斷進步。

（四）推廣信息化服務。本著方便企業和居民的原則，以“數字東城”門戶網站為依托，全面實現并完善7×24小時面向企業的網上政策信息咨詢、項目申報、納稅申報、年檢申報、題目投訴、互聯審批等項服務。

（五）完善和延伸“一站式”服務。全面提升“一站式”服務的質量和水平，加快建設能體現人文關懷、功能完備的新服務大廳，實現內外資聯合審批、集中服務。

（六）各類企業享受同樣服務。在國家、市政府有關法律政策的框架內，做到在市場準進、進出口、參與政府采購和招投標、高新技術企業認定、獎勵、優秀人才表彰等方面，區域內各類企業享受同等服務待遇。

（七）建立“企業家日”制度。在繼續堅持區級領導聯系企業制度、企業聯絡員制度的基礎上，每季度指定一天為“企業家日”，區級領導與企業家直接進行對話和溝通，征詢了解意見，同時也促進區域內企業家之間的學習與交流。

二、建立監視評價機制，優化治理環境

（八）進步行政審批效率。區級部分不得自行設置任何行政審批事項。繼續精簡市里下放的行政審批項目。除國家、市里另有規定外，區內單項審批時限一般壓縮在5個工作日以內，企業辦理工商注冊和相關后置審批的時限壓縮在10個工作日以內。

第三篇：市縣優化發展環境實施意見

按照**市和縣優化發展環境建設領導小組的安排和要求，認真對照**同志在全市優化發展環境大會上指出的八個方面問題，對照自己和統戰宣傳文化系統工作進行了逐項檢查，并進行認真反思，查找問題產生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認為我這是一個非常及時和重要的民主生活會。今天，我結合自己和

分管工作實際，談談對優化發展環境的認識、查找存在問題、產生問題的根源以及今后的整改措施，請同志們批評指正。

一、加強學習，加強對優化發展環境重要性的認識

今年以來，通過認真學習**同志、**同志關于優化發展環境的有關講話精神，使我充分認識到優良發展環境對我縣經濟社會發展的重要性和迫切性：一是優良的發展環境可以產生洼地效應。經濟社會發展水平取決于生產要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經濟就會出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經濟發達地區相比，我縣的資源、區位、產業基礎并不是強項，那就需要我們通過創造一個適合資本流入、生長的發展環境來提升優勢，形成洼地效應，才能加速外來資本在我縣的聚集。二是優良的發展環境是實現突破發展的迫切需要。當前我縣的發展形勢十分嚴峻，周圍的縣市都在競相發展，勢頭強勁，形勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。只有在環境建設上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發展環境，一流的人文環境，才能吸引投資，發展壯大我們的企業，實現突破發展。

二、從嚴要求，認真履行好職責

始終堅持把優化發展環境建設擺上重要位置，與統戰、宣傳思想工作同時謀劃、同時部署、同時考核，長抓不懈。一是抓好優化發展環境的宣傳教育。結合全縣“創先爭優”和干部作風建設活動，制定印發了縣委中心組理論學習安排，組織縣委中心組集中學習孫瑞彬同志、劉云峰同志關于優化發展環境的有關會議講話精神，學習了石家莊市關于優化發展環境建設重點工作和責任分工的通知及縣委、縣政府關于優化經濟發展環境的若干意見等文件。二是抓好統戰、宣傳文化系統優化我縣發展環境的監督檢查。組織相關各部門認真學習有關條例、法規，強化政治意識和大局意識，強化世界觀、人生觀、價值觀教育，進一步增強優化發展環境的自覺性。經常性的深入基層，及時掌握分管部門干部職工的思想動態，工作情緒，發現問題及時解決，樹立了統戰和宣傳文化系統優化發展環境的良好形象。三是抓好領導干部優化發展環境工作。對于分管的部門，在抓好自身建設的同時，時常提醒他們，一定要優化發展環境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責，絕不允許在工作中出現破壞我縣發展環境的問題。并定期不定期對系統內領導干部工作作風等情況進行監督檢查。今年以來，所分管各部門嚴格按照要求，認真落實各項規定，干部職工工作積極，沒有一起破壞我縣發展環境的事件發生。

三、存在的不足和根源

通過深入學習和逐項對照孫瑞彬同志指出的優化發展環境方面的八個問題，認真剖析自己，在思想作風、學習作風、工作作風等方面還有很多不足和需要改進的地方。一是理論學習不夠深入。平時忙于事務，忙于應酬，放松了深入地學習，特別是對我縣優化經濟發展環境提出的十項規定，自己由于工作關系，雖然學得比較認真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創新意識還不夠強。在解放思想，大膽創新方面，沒有突破原有的思維定勢，還沒有完全樹立和優化我縣發展環境相適應的觀念、理念。三是開展批評與自我批評還不夠。自我批評在會上多，在會下少，對同志的批評也是會上批評的多，平時批評的少。四是優化發展環境方面還存在一些不良現象。對自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現象，有時覺得習以為常，對自己還不夠嚴格。

四、整改措施和今后努力方向

通過這次專題民主生活會的召開，對照孫瑞彬同志、劉云峰同志關于優化發展環境的要求，使我認識到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強了進一步改進的信心。在今后的工作中，堅持做到以下幾點： 一是進一步加強學習。切實增強學習意識，深入學習優化發展環境的有關理論，帶頭學習和遵守縣優化經濟發展環境的十項規定，進一步強化黨性意識、宗旨意識，不斷提高政治理論素質和綜合素質，堅持學以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進一步強化作風。按照市、縣關于優化發展環境的要求，真正在優化我縣發展環境方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監督，切實管好自己及身邊工作人員，堅持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時糾正整改。三是進一步深入群眾。堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應不答應、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗自己工作決策、工作成效的根本標準。對待干部，一方面嚴格要求，強化管理，注重培養；另一方面多了解、多關心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無論是在工作還是在生活中，都將自覺用優化發展環境建設的各項規定嚴格要求自己，積極為我縣優化發展環境建設發揮作用，把優化發展環境建設工作做得更好。

第四篇：優化發展環境

進一步解決“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”問題，把群眾滿意作為檢驗標準，大力改善發展環境。

群眾目光是雪亮的，干部作風有哪些問題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群眾最重實際，有沒有辦實事、見實效，群眾心里都有桿秤。

把群眾滿意作為檢驗標準，關鍵是學會換位思考。多聽一聽群眾的愿望，多想一想群眾的感受，多看一看群眾的工作狀況，才會發現問題所在，才會了解群眾所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群眾滿意了，發展的軟環境改善了，發展的平臺搭好了，才能迎來更好更快的發展。

第五篇：優化發展環境

優化發展環境心得體會

優化經濟發展環境是貫徹十七大精神，實踐“科學發展觀”重要思想的需要，通過學習，使我對如何為“優化經濟發展環境”有了更深刻地理解和認識，同時也讓我明白優化經濟發展環境，我該怎么做。全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動已全面展開，我們每一個人都要找準開展活動的切入點，找到個人工作、生活和優化環境的契合點，從身邊事做起，從具體事做起，從本職工作做起，為“優化發展環境、塑造良好形象”做貢獻。

優化環境是擴大投資、加快科學發展的必由之路，是搶抓發展機遇，完成災后重建，推進重大項目建設的必然要求，是貫徹落實市委決策部署的重大舉措，是營造包容多元開放的社會氛圍的有效途徑。優化發展環境，是禮縣當前的大事、要事、急事。發展環境涉及政策環境、法制環境、輿論環境、市場環境、干部群眾的思想意識等方方面面，是一項內容龐雜的系統工程。

開展“優化發展環境、塑造良好形象”活動，如果找不準切入點就有可能陷入優化環境是權力機關的事、是領導干部的事，與自己關系不大的認識誤區；陷入提要求提意見頭頭是道，自己如何行動則茫然無措的行為誤區。

安全監管工作是一項復雜的社會系統工程，綜合、協調、監督必須找準座標點，準確定位，才能發揮效能。作為一名安全監管執法人員，要想為優化發展環境做貢獻，首先要武裝自己，在以后需要從以下幾個方面不斷加強改進和提高。

一、努力學習，不斷提高政治理論水平，在加強個人基本素質上狠下功夫。要認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平和“三個代表”的重要論述，特別是在當前要認真學懂學好科學發展觀，學習和掌握黨的路線方針政策，緊跟時代發展步伐，從思想上、認識上、理論水平上適應發展形勢要求。尤其是在平時，除積極參加集體集中學習之外還要不斷加強自學，抽時間、擠時間，用更多的時間，學習各類理論知識，并通過記筆記、寫體會性文章，加深理解，加強理論消化，以提高更深、更牢固地認識、分析研究事物的能力，為完成各項工作任務創造更加有力地條件。

二、牢固樹立奉獻意識，以認真負責的精神做好工作，高質量高標準地完成好各項任務。首先，要樹立國家意識、社會意識、大局意識、團隊意識，做每一項工作看是否有利于國家、社會、大局和集體，要以這一點為前提，確定自己工作的目標、方法、決心、座標；其次，要樹立奉獻意識。不能事事為自己打算，處處只為自己考慮、著想。共產黨人最大特點就是無私地奉獻，可以說沒有老一輩的無私奉獻，就沒我們今天的幸福生活。黨對每個黨員的要求就是要自覺地奉獻而不圖回報，更不能索取。個人的思想認識只有建立這種概念，才能夠把各項工作做好，把各任務完成好。第三，要樹立創新意識。無論做什么事要緊密結合實際超前考慮，超前思維，不斷更新觀念，不斷學習更新知識和技術，創造性地開展工作，適應時代發展要求；第四，要樹立自強意識。與科學發展要求相比，我們的水平還很低很低。因此，要做好工作，就要用新的知識和技術把自己包裝起來，武裝起來，使自己成為時代發展的強人，成為工作上的“萬能手”；第五，要樹立責任意識。在工作上，對工作負責和對自己負責是一致的，對工作不負責就是對自己不負責。我們每個人生活在這個大家庭里，把工作做好了，大家都有好日子過。責任是和利益連在一起的。工作上都不負責，都不認真，都做不好，求得利益只能是一名空話。對工作負責特別重要的是要從我做起，只有自己負責了，整體工作才能出成績。出效益。

三、加強紀律性。紀律是執行路線的保證。沒有規矩不成方圓。紀律就是規章、規程，管理就是用紀律、用規章規程進行約束。管工程就是用施工設計標準、規范進行監督檢查，管人就是用日常生活、辦公規章制度約束每個人的行為，這是我們做好工作的根本保證。因此，要嚴格遵守各項規章制度，嚴格用制度衡量、檢查自己的言行，保證自己在紀律上不出格，不犯錯誤。特別是要注意紀律養成，從點滴做起，從一時一事做，養成良好的習慣；要克服自由散漫習氣，培養良好的作風。

四、建設干凈整潔的辦公活動場所。干凈整潔的辦公場所給人以清潔莊嚴、蓬勃向上的外部形象，安監人員在這種干凈舒適的環境中工作，不但可以身心愉悅精神煥發，可以營造美好和諧的人際關系，還將有助于激發全局人員的工作熱情和創造能力，對提升安監部門的整體形象，對提高安監執法工作的效率都將起到積極的作用。