第一篇：關于進一步促進工業經濟優化發展若干政策意見[范文]

關于進一步促進工業經濟優化發展若干政策意見

揚邗政發〔2008〕113號

各鎮人民政府、街道辦事處，邗江經濟開發區，杭集工業園，北洲功能區，區各委、辦、局（公司）、行、社、中心：

為深入實施工業強區戰略，進一步鼓勵工業企業加快科技創新、品牌創建和技術改造等工作，支持工業企業集聚發展、進位爭先、做大做強，全面提升工業經濟的綜合競爭力和持續發展能力，特制定如下意見：

一、總體思路和主要目標

總體思路：當前和今后一個時期，必須堅持新型工業化方向，大力推進結構調整，加快科技創新、機制創新、品牌創建，推動工業經濟轉型升級；必須堅持以“三重”、“雙創”工作為抓手，把培育支柱產業、重點企業擺上突出位置，加快要素流動集聚，著力培育一批具有較強支撐帶動作用的產業和企業群體；必須堅持突出重點、扶優扶強的思路，調動一切積極因素，毫不動搖地支持、引導工業經濟加快發展，實現新跨越，為加快實現“兩個率先”提供強有力的支撐。

主要目標：到2010年，全部工業產值達1500億元，規模以上工業產值達1200億元，年均增長30%以上；每年凈增規模企業、億元企業60家、35家以上，總數分別達660家和220家以上，其中產值過百億元企業1家、50億元以上企業2家、30億元以上企業5家、10億元以上企業20家；工業投入年均增長30%以上，3年累計投入700億元；新增國家級高新技術企業10家、爭創國家級品牌10個，新建省級以上工程技術研究中心（企業技術中心）5個，高新技術產業占規模工業比重達30%以上。

二、獎勵扶持項目和標準

（一）鼓勵企業做大做強

1、榮譽稱號獎。每年度對納稅前20名企業、應稅銷售前30名企業、應稅銷售31-50名企業分別授予邗江區納稅20強企業、邗江區重點企業、邗江區成長型企業榮譽稱號，予以通報表彰。

2、規模突破獎。對當年新進列統企業且應稅銷售增幅達全區平均水平的，獎勵企業1萬元，新征地企業不獎；按凈增列統企業數，每凈增1家獎勵所在鎮（街道）、園區1萬元。對當年應稅銷售首次過1億元、5億元、10億元、30億元、50億元的企業，分別獎勵1萬元、3萬元、5萬元、10萬元、20萬元。

3、納稅貢獻獎。對當年入庫稅金絕對數（剔除出口退稅部分）排名居前且增幅在10%以上的10家企業，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，按一、二、三等獎分別給予企業負責人20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對當年入庫稅金絕對數（剔除出口退稅部分）達1000萬元以上且增幅達前10名的企業，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，按一、二、三等獎分別給予企業負責人20萬元、10萬元、5萬元獎勵。若同時符合上述條件的，按高標準予以獎勵。

（二）鼓勵產業升級調整

設立技術改造專項資金350萬元，引導和鼓勵現有企業加速技術升級和產品結構調整。對六大產業及“三新”產業企業實施符合省產業結構調整目錄的技術升級、新產品開發項目，經區技改部門備案，單個項目設備投入800萬元以上、新增產能3000萬元以上的，按下述標準給予獎勵，單個項目最高獎勵金額30萬元。

1、在現有廠區內實施的工業投入項目，按其設備投入的8‰給予獎勵；對現有工業企業實施的有新增用地的結構調整、技術升級改造項目，按其設備投入的6‰給予獎勵。

2、新注冊及新增注冊資本企業在項目投資到位、形成生產能力后，圍繞產品結構調整和技術升級繼續實施的有新征地的工業投入項目，按前款標準獎勵。

3、大力扶持提升產業層次的新興產業和可再生能源產業發展，此類項目按照揚州市“三新產業”扶持獎勵辦法執行。

（三）鼓勵企業技術創新

1、對“211”高校、國家級科研院所在我區設立為主導產業服務的獨立研發機構，每家一次性給予30萬元的資助。對新建成國家級、省級、市級企業技術中心或工程技術研究中心的，分別一次性獎勵企業30萬元、10萬元、1萬元；對當年新被認定的國家級和省（部）級重點實驗室，每家分別一次性獎勵20萬元和10萬元；對新建成博士后科研工作站的企業一次性獎勵10萬元。

2、企業首次被確認為國家級、省級高新技術企業的，分別給予10萬元、2萬元的獎勵。企業開發產品新被認定為國家重點新產品的，每只給予2萬元的獎勵。對列入國家、省制造業信息化示范企業的，分別給予5萬元、2萬元的獎勵。

3、對工業企業當年被受理的國外專利申請，資助申請費和實審費的50%，最高3萬元。對獲得受理的國內發明專利申請，每件資助5000元；對獲得授權的發明專利，每件再給予5000元的獎勵。實用新型、外觀設計專利申請按原辦法執行。

4、鼓勵企業積極承擔重大科技項目，除省重大科技成果轉化項目外，對承擔省級以上各類科技計劃并獲得資金支持的，按照上級下撥資金到帳額的10%給予獎勵。省重大科技成果轉化項目獎勵另議。

5、對獲得國家科技進步獎的，獎勵10萬元；獲得省科技進步一、二、三等獎的，每項分別獎勵5萬元、3萬元和2萬元，獲得區科技進步一、二、三等獎的，每項分別獎勵1.5萬元、1萬元和0.5萬元。同時獲得上述獎項的，按高標準予以獎勵。

6、設立人才建設專項資金500萬元，用于鼓勵企業引進高層次人才，具體按《揚州市邗江區引進并用好優秀人才工作政策意見》執行。

（四）鼓勵企業品牌建設

設立“質量興區”專項資金150萬元，專項用于質量管理、品牌創建工作：

1、對首次創成國家級區域品牌或基地的鎮（街道、園區）給予20萬元獎勵；對首次獲得中國名牌、中國馳名商標的給予15萬元獎勵，司法認定的減半獎勵；對首次獲得國家免檢產品的給予5萬元獎勵；對首次獲得江蘇名牌、江蘇著名商標的給予3萬元獎勵。

2、鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有國際競爭力、高于現行國家標準和國外先進標準的企業內控標準。對首次建成標委會、分標委會、工作組的分別給予一次性10萬元、6萬元、3萬元獎勵，對領銜或參與制定國家標準且正式頒布的每項分別給予2萬元、1萬元補助。

（五）鼓勵企業上市融資

1、經認定的上市后備企業完成股改程序的，給予一次性10萬元獎勵。上市后備企業凡與券商等中介機構簽訂協議并正式啟動上市程序的，給予墊付100萬元的扶持；材料報送省證監局并通過鑒證的，再給予墊付100萬元的扶持，企業上市后一年內歸還上述墊付資金。

2、企業成功上市且募集資金用于本地項目投資的，按募資金額的3‰對企業法定代表人給予獎勵；上市公司實現再融資且募集資金用于本地項目的，比照新上市企業，按再融資金額的3‰對法定代表人給予獎勵；通過并購（取得相對控股權并成為第一大股東）、“買殼”、“借殼”方式實現上市，注冊地在本區的，視同首次公開募股享受各項優惠政策。

3、企業上市前補繳的增值稅、所得稅等區級留成部分全額返還，上市前返還一半，上市后返還一半。

（六）鼓勵企業節能減排

設立節能減排專項資金400萬元，支持節能降耗和發展循環經濟。主要用于：

1、對采用先進的節能技術、設備和工藝改造主要耗能設備和工藝、且技術設備購置額超過50萬元，年節能量折標準煤500噸以上的項目，按項目設備投資額的5-10%給予一次性獎勵，單個項目獎勵額最高不超過15萬元；對淘汰國家明令淘汰的落后耗能設備和工藝，使用節能型設備和工藝，淘汰規模在30萬元以上的，按項目設備投資額的10%給予一次性獎勵，單個項目最高獎勵額不超過10萬元。

2、對研究開發節能新技術、工藝和設備，通過相關部門的鑒定驗收或獲得國家專利證書，節能率達20%以上，且當年銷售在1000萬元以上的項目，給予一次性獎勵10萬元。

3、被列入區政府污染減排年度計劃，當年增加投入，新上減排項目，并通過考核驗收的企業，每家獎勵2-5萬元；對列入年度計劃，通過技術改造、清潔生產審核等措施，實現污染物零排放，并通過考核驗收的企業，每家獎勵2-5萬元；列入市、區關停的重污染企業，關停到位，并通過考核驗收的，按列統企業、非列統企業分別給予5萬元、2萬元的補助。

（七）鼓勵企業節約用地

1、堅持“1000萬元以下投資不供地、1億元以下投資緊供地、1億元以上投資保供地”原則，對新增建設項目實行項目注冊資本金與建筑容積率“雙控”管理，邗江經濟開發區、杭集工業園、北洲功能區船舶（重工）產業園工業項目固定資產投資強度不低于200萬元/畝，其中注冊資本金不低于80萬元/畝，其他工業集中區固定資產投資強度不低于150萬元/畝，其中注冊資本金不低于60萬元/畝。嚴格執行《江蘇省工業項目建設用地指標》確定的標準，一般項目容積率不低于0.9，工業標準廠房容積率必須達1.2以上。

2、鼓勵盤活存量土地，鼓勵新上項目優先使用存量建設用地和未利用地，引導企業通過增資擴容、內部整理等途徑實現內涵式增長，對容積率已達到0.9以上的企業，利用存量土地進行建設的，按“一費制”工業項目的50%收取相關費用，凡原工業用地在符合規劃、不改變用途的前提下，以追加投資、轉型改造、提高容積率等方式提高土地利用率的，不補交增加建筑面積的土地出讓金，增加面積的發改、規劃、建設、城管等部門審批費用（經營性收費除外）予以免收。鼓勵企業通過引資嫁接、資產重組、增資擴股等形式大力開展招商引資、項目建設，推動產業結構調整、技術升級，對實現零土地招商的，按實際外資到帳數的3‰對企業給予獎勵。各鎮、街道、園區根據企業實施項目節約用地和實際效益情況制定切實可行的獎勵政策。

3、鼓勵創辦中小企業創業基地和建設標準廠房。各鎮、街道、園區建設標準廠房，優先保證建設用地需要，并按同時期同區域工業用地最低保護價掛牌出讓，對建設容積率在1.2以上的標準廠房建設項目，按“一費制”工業項目的50%交納相關審批費用；對當年新建標準化廠房5000平方米以上的（不含企業自建自用廠房），按每平方米10元的標準，對所在鎮（街道）、園區進行獎勵。

（八）鼓勵服務體系建設

1、加強工業行業協會的規范運作，充分發揮協會對行業發展的指導和促進作用，對協會工作開展正常、作用發揮明顯的進行考核獎勵，對承擔專項課題研究的給予課題補助。

2、扶持發展中小企業信用擔保公司，經區工商部門批準新創辦的中小企業擔保公司，區財政按注冊資本總額給予一次性獎勵，每500萬元給予10萬元的獎勵。

3、建立完善促進工業優化發展的服務考核機制，根據考核結果，對為企業提供優質服務成績突出的鎮（街道）、部門給予獎勵。

三、精心組織實施有關獎勵措施

1、區成立工業經濟獎勵考核領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區政府辦、經貿局、發改委、統計局、財政局、審計局、監察局、科技局、國稅局、地稅局、工商局、外經貿局、質監局、環保局、國土分局主要負責人為成員。各相關部門要制訂考核操作細則，進行考核評選，并將結果進行公示后，報區政府審定表彰獎勵，獎勵資金由區政府統籌安排。各部門要進一步改進行政管理和服務工作，以重點企業、重點項目和重點產品為主要服務對象，以幫助企業優化發展為

主要服務內容，以現場辦公和“零距離”協調為主要服務方式，為工業企業加快發展創造更好的外部環境。

2、符合上述獲獎條件的，凡有下列情況之一，取消獲獎資格。

（1）發生重大安全、環保、質量等事故的；

（2）有重大違法亂紀行為的；

（3）提供虛假評獎資料的。

3、本意見自2008年1月1日起施行，以前所發文件與之相抵觸的條款以本意見為準。

揚州市邗江區人民政府

二00八年七月二十三日

第二篇：促進旅游業發展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉變，促進我市旅游業健康、持續發展，根據我市旅游業發展現狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規劃和開發建設，進一步完善旅游產業布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規劃編制。凡符合全市旅游業發展總體規劃和“十一五”旅游發展規劃的各類旅游區、風景區進行各類旅游規劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經費來源屬于鎮、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區、風景區進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50%，開工建設后到位50%。

（二）鼓勵鄉村旅游建設和風景旅游區環境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉村旅游（休閑農業旅游、休閑漁業旅游、楊梅基地等）建設、旅游區環境治理的，經審核驗收按實際財務投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區主要商業區、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構建節約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區的配套設施功能。

鼓勵旅游區（點）、風景區按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區建設的投入力度。

1、對社會資金利用現有各種旅游資源進行旅游區（點）、游樂場等綜合開發建設的，對開發主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮、村加大對列入市級以上歷史文化保護區（含市級）的古鎮、古村的保護、開發建設投入力度，凡按照批準的規劃進行保護、開發建設投入，按照實際財務投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業經濟發展模式轉型若干政策意見》文件執行。

（二）旅游企業凡參加市統一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節慶活動，開拓旅游客源市場。根據全市旅游節慶活動計劃，并經市政府同意批準開展旅游節慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業競爭力，不斷壯大行業實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯外地旅游者達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區（點）招徠旅游者，對當接待人數達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產業層次。

（一）鼓勵旅游企業吸引旅游專業人才。設立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區（點）、風景區工作滿一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近專業畢業生、飯店國際“金鑰匙”服務人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業中級以上職稱（含中級）的給予1000元/人·年的津貼補助。

（二）鼓勵開展旅游服務技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區工作的，中文類獎勵培訓考務費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游資格獎勵2000元。

旅游服務技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關獎勵政策執行。

（三）加強旅游管理，提升旅游企業管理水平。

1、鼓勵旅游企業引進國際、國內的先進管理理念。經認可，旅游企業新與國內外知名的酒店管理集團連鎖經營、特許經營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業管理上等級，開展優質服務。

（1）獲得省優秀導游和服務明星的每人獎勵0.1萬元。

（2）獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

（3）對旅游企業榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

（4）省綠色飯店、市環保模范飯店獎勵，按照《關于印發市生態市建設專項獎勵辦法的通知》文件執行。

（5）鼓勵旅游區（點）創建A級旅游區（點）質量等級和全國工農業旅游示范點。被評定為A級旅游區（點）質量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農業旅游示范點的獎勵10萬元。

（四）鼓勵旅游企業進行規范化管理。經年終量化評定旅游企業達到規范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業規范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

（五）對相關鎮、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關說明。

（一）上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發展總體規劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產開發項目的旅游項目；②財政已經安排資金用于旅游項目基本建設的。

（二）旅游企業涉及偷稅等違法違規行為受到有關部門查處的，發生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關優惠政策。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

（三）本辦法中規定的旅游資源開發、各類旅游區與風景區建設或環境整治的實際財務投入均不包括土地征用、相關房屋拆遷、旅游區或風景區對外道路建設等費用。

（四）若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎勵；同一項目優惠政策不重復享受。

（五）上述優惠政策原則上在年終后一次性兌現，每家旅游企業獲得的財政獎勵和補助總額（不包括當年新建項目）與企業當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業按該企業當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業當年對地方財政貢獻的80%為限度。

（六）本《意見》自2006年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策文件停止執行。

第三篇：促進旅游業發展若干政策意見

文章標題：促進旅游業發展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉變，促進我市旅游業健康、持續發展，根據我市旅游業發展現狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規劃和開發建設，進一步完善旅游產業布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規劃編制。凡符合全市旅游業發

展總體規劃和“十一五”旅游發展規劃的各類旅游區、風景區進行各類旅游規劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30給予補助；經費來源屬于鎮、街道的，按20給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區、風景區進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50，開工建設后到位50。

（二）鼓勵鄉村旅游建設和風景旅游區環境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉村旅游（休閑農業旅游、休閑漁業旅游、楊梅基地等）建設、旅游區環境治理的，經審核驗收按實際財務投入的20給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區主要商業區、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構建節約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區的配套設施功能。

鼓勵旅游區（點）、風景區按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區建設的投入力度。

1、對社會資金利用現有各種旅游資源進行旅游區（點）、游樂場等綜合開發建設的，對開發主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮、村加大對列入市級以上歷史文化保護區（含市級）的古鎮、古村的保護、開發建設投入力度，凡按照批準的規劃進行保護、開發建設投入，按照實際財務投入的30給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業經濟發展模式轉型若干政策意見》文件執行。

（二）旅游企業凡參加市統一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50、30補助。經審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節慶活動，開拓旅游客源市場。根據全市旅游節慶活動計劃，并經市政府同意批準開展旅游節慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業競爭力，不斷壯大行業實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯外地旅游者達到下列人數并比上年增長10以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區（點）招徠旅游者，對當接待人數達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產業層次。

（一）鼓

第四篇：促進旅游業發展若干政策意見

促進旅游業發展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉變，促進我市旅游業健康、持續發展，根據我市旅游業發展現狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規劃和開發建設，進一步完善旅游產業布局。

積極引導社會各方資金參與旅游項目的規劃編制。凡符合全市旅游業發展總體規劃和“十一五”旅游發展規劃的各類旅游區、風景區進行各類旅游規劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經費來源屬于鎮、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程、實事工程的旅游區、風景區進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50%，開工建設后到位50%。

鼓勵鄉村旅游建設和風景旅游區環境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉村旅游建設、旅游區環境治理的，經審核驗收按實際財務投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬，五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區主要商業區、景觀帶上的三星級以上酒店進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構建節約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

提升旅游區的配套設施功能。

鼓勵旅游區、風景區按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

鼓勵加大對風景旅游區建設的投入力度。

1、對社會資金利用現有各種旅游資源進行旅游區、游樂場等綜合開發建設的，對開發主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮、村加大對列入市級以上歷史文化保護區的古鎮、古村的保護、開發建設投入力度，凡按照批準的 規劃進行保護、開發建設投入，按照實際財務投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業整體形象。

引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業經濟發展模式轉型若干政策意見》文件執行。

旅游企業凡參加市統一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

積極鼓勵旅游企業推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

鼓勵開展旅游節慶活動，開拓旅游客源市場。根據全市旅游節慶活動計劃，并經市政府同意批準開展旅游節慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業競爭力，不斷壯大行業實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，XX—3000人次的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯外地旅游者達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區招徠旅游者，對當接待人數達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產業層次。

鼓勵旅游企業吸引旅游專業人才。設立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區、風景區工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業畢業生、飯店國際“金鑰匙”服務人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業中級以上職稱的給予1000元/人·年的津貼補助。

鼓勵開展旅游服務技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區工作的，中文類獎勵培訓考務費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游 資格獎勵XX元。

旅游服務技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關獎勵政策執行。

加強旅游管理，提升旅游企業管理水平。

1、鼓勵旅游企業引進國際、國內的先進管理理念。經認可，旅游企業新與國內外知名的酒店管理集團連鎖經營、特許經營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業管理上等級，開展優質服務。

獲得省優秀導游和服務明星的每人獎勵0.1萬元。

獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

對旅游企業榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

省綠色飯店、市環保模范飯店獎勵，按照《關于印發市生態市建設專項獎勵辦法的通知》文件執行。

鼓勵旅游區創建A級旅游區質量等級和全國工農業旅游示范點。被評定為A級旅游區質量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農業旅游示范點的獎勵10萬元。

鼓勵旅游企業進行規范化管理。經年終量化評定旅游企業達到規范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業規范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

對相關鎮、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關說明。

上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發展總體規劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產開發項目的旅游項目；②財政已經安排資金用于旅游項目基本建設的。

旅游企業涉及偷稅等違法違規行為受到有關部門查處的，發生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關優惠政策。

本辦法中規定的旅游資源開發、各類旅游區與風景區建設或環境整治的實際財務投入均不包括土地征用、相關房屋拆遷、旅游區或風景區對外道路建設等費用。

若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎 勵；同一項目優惠政策不重復享受。

上述優惠政策原則上在年終后一次性兌現，每家旅游企業獲得的財政獎勵和補助總額與企業當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業按該企業當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業當年對地方財政貢獻的80%為限度。

本《意見》自XX年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策文件停止執行。

第五篇：突破性發展工業經濟意見

為認真貫徹落實科學發展觀，進一步加快工業發展步伐，推進新型工業化進程，促進縣域經濟又好又快發展,實現“實干興區，爭進十強”的發展目標，現就促進全區工業經濟快速發展提出如下意見。

一、努力形成突破性發展工業經濟的合力

1、牢固樹立“工業立區、工業強區”的意識。工業是國民經濟的主導，是帶動一、三產業發展的關鍵力量，是衡量地區競爭力的標志。全區上下必須牢固樹立“工業立區、工業強區”意識，堅持走新型工業化道路，把大力發展工業經濟作為全區經濟工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機遇，實現工業經濟提速發展。各級各部門要進一步解放思想，更新觀念，創新舉措，形成共識，千方百計抓工業，一心一意謀發展。今后，只要有利于加快工業經濟發展，只要法律、法規和現行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環境造成負面影響，而且能夠治理的，不論規模大小，不論投資多少，不論是傳統產業還是高新產業，都應大力引進、大力支持、大力發展、大力創新，毫不動搖地引導工業經濟加快發展，毫不動搖地鼓勵企業做大做強，毫不動搖地落實政策、強化服務，調動一切積極因素，形成促進工業經濟發展的強大合力。

2、明確加快工業經濟發展的整體要求。當前和今后一個時期，我區工業經濟發展必須緊盯“在全市爭第一，在全省進十強”的戰略任務，按照“一區兩線三板塊”的新型工業化發展布局，堅持因地制宜原則，保持經濟政策的連續性；堅持科學發展原則，突出資源節約集約利用、節能減排、扶優扶強、科技創新和品牌戰略；堅持揚長避短原則，提升主導產業、培植新興產業；堅持大小齊抓和內外并舉的原則，一手抓“頂天立地”，一手抓“鋪天蓋地”，一手抓培優做大現有產業和企業，一手抓新上和引進項目?？傮w發展目標是：實干興區，爭進十強。發展步驟是：一年打基礎，兩年靠二十，三年四年大跨越，五年進十強。

二、著力解決制約工業經濟發展的瓶頸問題

4、加大財政對工業經濟的支持力度。區財政每年安排500萬元作為工業經濟發展專項資金。重點用于支持優勢產業集群和主導產業培育、技術改造、技術創新、扶優扶強、企業上市、品牌建設、節能降耗、扶持中小企業發展等方面補助和獎勵。專項資金納入財政預算，并隨著經濟發展，保持逐年增長。

6、破解融資瓶頸。加大“信用縣市”建設力度，力爭兩年內取得授信資格。引導金融部門在國家金融政策范圍內創新金融服務手段，增加金融投入，發揮金融在融資領域中的主渠道作用。引導企業誠實守信，提高信用等級，爭取更多的銀行信貸支持。完善中小企業信用擔保體系，通過向省財政爭取一塊、區財政配套一塊、企業和社會融資一塊的辦法，將中小企業擔?；鹱龃笞龌?。支持鼓勵民間融資，搞好資本營運，切實解決全區中小企業資金“瓶頸”制約的問題。對信用好、負債率低、產品技術含量高、有市場潛力、管理規范的企業適當放寬對抵押擔保的要求。金融、經濟主管等部門聯合定期召開重點項目銀企對接會，落實項目建設資金，支持和促進項目盡快實施。建立健全信貸激勵機制，設立專項資金，獎勵為工業經濟發展做出突出貢獻的金融機構。

7、打造工業發展平臺。重點建好經濟開發區、深圳工業園、食品工業園（雙溝）、工業園（伙牌）、東津工業園等。堅持科學規劃，認真實施，加快開發區和工業園區基礎設施和標準廠房建設。按照“政府引導、市場運作”和“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的原則，推進園區基礎設施建設。鼓勵各類投資主體以各種形式參與園區基礎設施的建設和經營，逐步建立多元化投入機制。按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的總體要求，突出產業特色，加快特色產業集聚，優化產業結構，推動園區向特色園區、專業化園區發展。鼓勵企業通過搬遷、擴建、技改等方式，按產業布局進入園區，促進集聚發展。合理確定異地招商項目的產值、稅收統計、分配比例，引導各鎮將引資項目向園區集中，進一步激發各地招商引資的積極性。

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