第一篇：市政工程管理論文安全管理論文

市政工程管理論文安全管理論文 淺談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、垃圾填埋場、煤氣廠（站）、自來水廠（站）、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢亦不容樂觀。

市政工程“安全管理”現(xiàn)狀與對策

一、市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1、施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差；市政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。縱觀近年來的檢查和監(jiān)管情況來看，市政公用施工企業(yè)各級施工人員對《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

其次，施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門。從而企業(yè)內(nèi)部的安全教育、檢查等各項(xiàng)工作無從淡起。更多成了應(yīng)對檢查的紙上淡兵工作。同時，由于缺乏縱深的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場的安全管理信息無法及時上傳。

2、安全管理意識匱乏；安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在：

3、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性；盡管有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無

論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程中。企業(yè)三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素

1、建設(shè)安全法律法規(guī)體系尚不完善；《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規(guī)遲遲沒有出臺，安全管理缺乏必要的法律依據(jù)，如今隨著《安全生產(chǎn)法》的出臺，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也于2004年2月1日起正式實(shí)施。如何正確理解并予以貫徹落實(shí)，是安全監(jiān)督管理一個迫切需要解決的課題。

2、市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮；招投標(biāo)市場不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價惡意競爭。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍。施工總包工單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。

3、安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)急需完善；隨著工程量的大幅增加，技術(shù)含量的不斷提高，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有

人員從數(shù)量、素質(zhì)上講，已無法承擔(dān)日益繁重的監(jiān)督任務(wù)，一些區(qū)安監(jiān)部門由于經(jīng)費(fèi)、人員問題，安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定，安監(jiān)人員專業(yè)素質(zhì)較差。

三、當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策

1、強(qiáng)化政府職能，加大獎懲力度；國務(wù)院新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確，并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面。使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門在強(qiáng)化激勵機(jī)制，運(yùn)用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時。可以建立單位工程的施工動態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。

2、從對項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機(jī)制；監(jiān)管部門對項(xiàng)目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既約束了項(xiàng)目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場。因此，有必要將單純對項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松稀＿@就需要建立企業(yè)的誠信機(jī)制。

在2013年12月1日起實(shí)施的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》為建市施工企業(yè)誠信機(jī)制打下了很好的基礎(chǔ)。對施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結(jié)果與市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場得以充分體現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動。

3、規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)各方主體的安全責(zé)任予以了明確，作為政府管理部門來說。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響。在這方面，需要進(jìn)一步對條例中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深化分解，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。前述的行政處罰必須將建設(shè)單位納入在內(nèi)。

本文作者：吉宏平鹽城市乾盛房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司

第二篇：怎么加強(qiáng)市政工程管理及措施論文

一、市政工程的特點(diǎn)描述

所謂市政工程,一般指的是市政設(shè)施的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,是專門為城市公共設(shè)施配套的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,作為目前城市建設(shè)發(fā)展過程中的不可缺少的一個重要部分,其具有自身的一定特點(diǎn),這些也是相關(guān)建設(shè)施工人員必須了解和掌握的。

1、復(fù)雜多變,影響因素眾多

市政工程由于是服務(wù)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,因此極容易受到諸如:天氣、道路交通、地形環(huán)境等影響,造成延誤工期,質(zhì)量進(jìn)度跟不上等嚴(yán)重后果,除此之外,安全隱患、技術(shù)水平限制、材料價格成本控制、相關(guān)企業(yè)間的利益分配等也會影響到市政工程的正常有序進(jìn)行。同時,市政工程本身的施工操作復(fù)雜,具有一定難度,比如:很多市政工程都是采用的交叉作業(yè),在本身就已經(jīng)很窄的路面上進(jìn)行施工作業(yè),各種障礙物的影響,有時連機(jī)械設(shè)備都無法被使用,所以不難看出其工序的復(fù)雜難做。

2、施工周期較短,投資規(guī)模較大

市政工程的項(xiàng)目建設(shè),通常的施工周期都比較短,因此在很大程度上給工程的建設(shè)增加了難度,時間緊,任務(wù)重,讓施工人員往往只追求效率、速度而忽略了質(zhì)量和安全,結(jié)果往往得不償失。例如:大連市某市政工程的道路建設(shè),原計劃要在4個月內(nèi)完成整個工程的建設(shè),結(jié)果由于天氣、人為等因素不得不加快施工進(jìn)度,在2個月內(nèi)爭取完成任務(wù)目標(biāo),結(jié)果一味地?fù)屵M(jìn)度,忽視了質(zhì)量安全的控制檢查,在最后的竣工驗(yàn)收時沒有過關(guān),受到了相應(yīng)的懲罰。與此同時,市政工程屬于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,關(guān)乎到人民大眾的生活環(huán)境優(yōu)劣,所以通常情況下,對于市政工程的投資建設(shè)數(shù)目都是較大的,如果一旦在工程實(shí)施的過程中出現(xiàn)差錯和事故,損失將是不可估量的。

二、市政工程管理工作中存在的問題

1、工程質(zhì)量管理意識低下

在我國市政工程中普遍存在的問題就是短期的行為相對較為突出。但在長期施工過程中就會因工作人員的質(zhì)量管理意識不強(qiáng),為了降低工程建設(shè)的成本偷工減料的現(xiàn)象時常發(fā)生,同時,為了賺取利潤并沒有將質(zhì)量管理放在首要的位置。同時,部分施工企業(yè)并沒有真正有效的完善現(xiàn)場施工質(zhì)量管理的體系,而且市政工程施工現(xiàn)場的障礙相對也較多,施工的條件非常差,施工的環(huán)境相對來說也較為復(fù)雜,導(dǎo)致質(zhì)量控制的混亂,這對提高市政工程管理工作也造成了一定的影響和阻礙。

2、工程管理的監(jiān)管機(jī)制不健全

市政工程管理工作的特殊性決定了工程管理的監(jiān)管人員需要具有專業(yè)的水平、管理能力和良好的品行等綜合的素質(zhì),工作人員也應(yīng)該有吃苦耐勞的精神,如果工作人員在任何一個工作方面存在缺陷和不足,都會直接的影響到工程管理工作和工程的質(zhì)量,造成不同的質(zhì)量問題發(fā)生。而當(dāng)今監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)利有限,工作責(zé)任相對較大,但是能力不足,無法很好的完成工程管理的監(jiān)管,在這樣的情況下就會導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)制不健全,無法滿足市政工程管理工作的要求。

3、市場規(guī)范化管理存在缺陷

我國市政工程建設(shè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸的趨于白熱化,市場工程建設(shè)單位也大多是市政主要部門或者是其授權(quán)的單位和部門,但工程施工單位并沒有執(zhí)行基本的建設(shè)程序和工程監(jiān)理以及合同管理等制度,甚至有部分工程并未簽訂正式的施工合同便已經(jīng)開工多日,工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證也都多是檢查時才補(bǔ)辦的,這些均是市政工程管理工作在市場規(guī)范化管理中存在的缺陷和不足。

三、加強(qiáng)市政工程管理的有效方法和措施

1、加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理體系

轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理模式,吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),在發(fā)展中完善管理體系,在建設(shè)前進(jìn)行合理的規(guī)劃,在建設(shè)中加強(qiáng)管理和控制,減少因管理不善導(dǎo)致的問題。

1.1加強(qiáng)精細(xì)化施工

要建設(shè)好的市政工程,必須做到施工中每一個環(huán)節(jié)的合理控制。完善建設(shè)施工的體制,針對每個安全質(zhì)量問題制定規(guī)范的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)建設(shè)單位對規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行,努力提高行業(yè)操作水平,確保每個環(huán)節(jié)都有人員進(jìn)行監(jiān)管,對施工過程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理,在細(xì)節(jié)上做到科學(xué)合理地施工,從而實(shí)現(xiàn)整體建設(shè)的科學(xué)性。

1.2提高施工人員素質(zhì)

建設(shè)單位作為市政建設(shè)質(zhì)量的主要責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起提高施工建設(shè)人員素質(zhì)的義務(wù),對建設(shè)人員的專業(yè)技能、法律意識、質(zhì)量意識等多方面進(jìn)行培訓(xùn)提高,在基層施工人員中形成一種按規(guī)范執(zhí)行施工、提高施工質(zhì)量的意識和作風(fēng),確保建設(shè)工作的質(zhì)量合格。同時也應(yīng)完善安全保障體系,實(shí)行安全責(zé)任制,用嚴(yán)格的制度體系為市政建設(shè)工程的質(zhì)量提供堅實(shí)的保障。

1.3加強(qiáng)監(jiān)理手段

首先應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)理單位的獨(dú)立的第三權(quán)力部門的地位,不能讓建設(shè)單位控制監(jiān)理單位使得監(jiān)理這部分管理缺失。要確保監(jiān)理單位能夠自主負(fù)責(zé)起監(jiān)督管理市政建設(shè)工程的職責(zé),有效地控制市政建筑工程合理科學(xué)地運(yùn)行。其次應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)理單位人員的專業(yè)素質(zhì),不能只聘請一些半路出家的人員,要聘請具有專業(yè)知識的技術(shù)人員,并進(jìn)行定期的培訓(xùn),在工作中做到公平公正的監(jiān)理。最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原材料的檢測,材料是工程質(zhì)量的根本,必須做到控制建設(shè)單位不偷工減料、不更換材料,施工進(jìn)程中定期抽樣檢測,確保工程質(zhì)量。

2、提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識

市政建設(shè)工程項(xiàng)目是便民的工程項(xiàng)目,可以通過提高建設(shè)單位的使命感來提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識,而不是為了趕進(jìn)度不顧質(zhì)量地施工。讓建設(shè)單位積極地學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀的市政建設(shè)案例,加強(qiáng)自我質(zhì)量意識建設(shè),提高建設(shè)施工人員的作業(yè)水平,規(guī)范施工人員的操作工作,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。還可以通過加大懲罰力度來為建設(shè)單位敲響警鐘,不能因?yàn)槭钦?xiàng)目就放松條件,只整改不嚴(yán)懲。只有加大懲罰力度才能保證建設(shè)單位不會因僥幸心理而放松對工程質(zhì)量的要求,才能提高整個市政建設(shè)行業(yè)的質(zhì)量意識和建設(shè)水平,有利于行業(yè)的發(fā)展和城市的建設(shè)。

3、減少對市容的影響,綠色施工、文明施工

由于市政工程的特殊性,較為容易影響周圍的環(huán)境和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以在建設(shè)施工前應(yīng)當(dāng)做好合理的規(guī)劃,將施工時間、施工帶來的環(huán)境影響等等不穩(wěn)定因素一一做好評價并準(zhǔn)備突發(fā)情況應(yīng)急措施,在建設(shè)施工的進(jìn)程中,嚴(yán)格按照規(guī)劃作業(yè),將由于施工建設(shè)帶

給市容市貌的危險性降到最低,通過多方的協(xié)調(diào)配合,減少施工對居民正常生活帶來的不良影響,文明施工、綠色施工,建設(shè)單位的高度自律來避免沖突的發(fā)生,如遇突發(fā)狀況,也應(yīng)當(dāng)多考慮對周邊的影響,再采取相應(yīng)適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

4、建立市政工程施工工序管理制度

施工工序是工程質(zhì)量和工程實(shí)施的一個必要因素,為了加強(qiáng)對市政工程管理就要把工程質(zhì)量由事后檢查向事前控制來轉(zhuǎn)變,達(dá)到預(yù)防質(zhì)量問題發(fā)生的目的,所以必須加強(qiáng)對施工工序的控制,完善管理的制度。施工工序的管理要嚴(yán)格和完善,對工程質(zhì)量檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)計和分析,判斷市政工程中整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定和正常。具體的步驟應(yīng)該為實(shí)測、分析以及判斷,首先應(yīng)該嚴(yán)格的按照施工程序來完成施工的整個流程,其次要以工程工序的條件為前提,來及時的檢查工序?qū)嵤┑男Ч?以便在一定的時間和條件下來強(qiáng)化市政工程的管理,讓整個工程的工序和管理工作均處于良好和受控的一個狀態(tài)。

結(jié)束語

當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目之中各個工種施工不協(xié)調(diào)的問題依然存在,導(dǎo)致在實(shí)踐之中出現(xiàn)了普遍的浪費(fèi)人力財力和物力的情況。綜上所述,根據(jù)對現(xiàn)代化的市政施工項(xiàng)目存在的問題和基本現(xiàn)狀進(jìn)行綜合性的研究,從實(shí)際角度出發(fā)對需要改進(jìn)的內(nèi)容進(jìn)行探討,同時對實(shí)踐工作當(dāng)中需要重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)的部位進(jìn)行了細(xì)致的研究,對應(yīng)當(dāng)不斷完善的內(nèi)容進(jìn)行了探討,旨在不斷促進(jìn)市政工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)施工效益增長。

第三篇：市政工程管理檔案論文

揚(yáng) 州 廣 播 電 視 大 學(xué) 設(shè)計（論文）題目畢 業(yè) 設(shè) 計（論 文）:市政工程檔案管理工作

存在的問題及對策

專業(yè)：

班級：

姓名：

學(xué)號：097060025 指導(dǎo)教師：

完成時間：2011年5月

市政工程檔案管理工作存在的問題及對策

09（春）行政管理專業(yè)

內(nèi)容摘要：隨著中國城市建設(shè)步伐的日益加快，大規(guī)模的城市改建、擴(kuò)建產(chǎn)生了大量的市政檔案。市政檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到城市的運(yùn)行、發(fā)展和延續(xù)。加強(qiáng)市政檔案管理工作，充分發(fā)揮其在城市建設(shè)中的重要作用，是個急需解決的重要問題。本文分析了市政工程檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：市政工程 檔案管理 城市建設(shè)

檔案管理工作對我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢，指導(dǎo)我國的檔案管理工作，達(dá)到逐步培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感，進(jìn)而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。

一、市政檔案管理重要作用

市政檔案是一個城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的結(jié)晶，也是整個城市的縮影。管好用好市政檔案，可以及時發(fā)現(xiàn)并隨時解決城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的故障，可以準(zhǔn)確判斷市政設(shè)施的利用價值，科學(xué)管理市政設(shè)施，減少勘測設(shè)計及試驗(yàn)費(fèi)用，節(jié)約建設(shè)資金，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（一）市政檔案是城市規(guī)劃編制和調(diào)整的基礎(chǔ)資料

在城市建設(shè)過程中，規(guī)劃是龍頭，而市政檔案資料是城市科學(xué)規(guī)劃的依據(jù)。沒有市政檔案，市政規(guī)劃編制、調(diào)整、完善只能是紙上談兵。不管是新城建設(shè)，還是舊城改造;不管是新規(guī)劃的開始，還是舊規(guī)劃的調(diào)整，市政專業(yè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，都需要掌握城市所有的道路交通狀況、地下管網(wǎng)情況、供水、供熱、排水及城市防洪抗災(zāi)能力等，而這些資料都是靠市政檔案提供的，只有搞好市政檔案管理，提供準(zhǔn)確的、真實(shí)的原始資料，才能保證規(guī)劃編制和調(diào)整的合理性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（二）市政檔案是市政工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分

在《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中規(guī)定:“列人城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)請市政檔案管理機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。”這就明確規(guī)定了如果工程檔案不合格，將無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中也規(guī)定:“要建立健全項(xiàng)目檔案”，“違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上、10萬元以下的罰款。”這就為加強(qiáng)市政檔案管理堵塞了管理工作上的漏洞，為嚴(yán)格控制工程質(zhì)量提供了“尚方寶劍”。由此可見，市政工程檔案，是市政工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分。

（三）市政檔案是市政工程管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作的依據(jù)

市政檔案既是市政工程的履歷表，又是市政工程的“健康檔案”。科學(xué)分析市政設(shè)施現(xiàn)狀，根據(jù)其不同特點(diǎn)，才能制定出科學(xué)合理的管養(yǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。道路路況檔案為道路大中修或改建提供決策資料，以其確定工程的投資規(guī)模及見效程度。特別是地下管線及構(gòu)筑物，哪里發(fā)生故障，確定怎樣的維修方案，必須查找準(zhǔn)確的檔案同時，維修改造后的成果，又組成了新的市政檔案，為下一步的管養(yǎng)提供最新的依據(jù)。沒有準(zhǔn)確的市政檔案就不能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（四）市政檔案工作是科技資源的儲備手段

搞市政建設(shè).不但要有充分的物質(zhì)資源和資金，而且要有設(shè)計文件，勘測、施工和預(yù)算資料等科技資源。利用原有的檔案資料，可以啟迪思踐，開闊視野，促進(jìn)科研工作的發(fā)展.通過原有資料的分析比較，有助于探索市政建設(shè)的發(fā)展變狂規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為科研指明方向。

二、市政檔案存在的問題

（一）對檔案的重視程度不夠

長期以來，從理論上對檔案工作的認(rèn)識都存在一些誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。輕視檔案工作的思想都表明了一些人對檔案工作缺乏了解，忽視檔案工作已無法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。

（二）管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后

沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn)，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識淡薄。對檔案工作精力投入不足，日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴(yán)重影響了檔案管理水平。其次

一些歸檔的材料還不夠真實(shí)和準(zhǔn)確。

（三）檔案室硬件環(huán)境設(shè)施不齊全

對檔案管理必備的條件解決落實(shí)差，沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整。有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

三、檔案管理工作的對策

（一）提高檔案管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)對專業(yè)只是的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員，要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會提供有利的資源

（二）健全檔案管理制度

建立檔案工作制度必須遵循以下要求：第一，規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點(diǎn)和檔案管理實(shí)際，以適應(yīng)單位檔案管理的需要。第二，簡明實(shí)用。制度必須具有可操作性，其建立應(yīng)以方便實(shí)用、簡便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo)，以便更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用。第三，堅持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門，又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性。

（三）改進(jìn)和完善檔案功能

使其記錄內(nèi)容全面、客觀、動態(tài)。對檔案的功能應(yīng)進(jìn)行重新定位：一是對檔案的原有重要部分應(yīng)該予以保留；二是檔案的內(nèi)涵要進(jìn)一步豐富和擴(kuò)大，以便使所具有的功能更加適合單位對信息的需求，從而更好地為單位服務(wù)。

（四）做好檔案管理工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平是很有必要的檔案管理人員要樹立“工作就是服務(wù)”的觀念。以“增強(qiáng)服務(wù)意識”和“主動服務(wù)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要明確服務(wù)方向,端正服務(wù)態(tài)度,樹立創(chuàng)新意識,提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)的好壞是衡量檔案工作者職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度,發(fā)揮好檔案信息資源的作用,使其充分地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),是我們檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

四、市政檔案管理要求

市政檔案與市政建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，市政檔案是市政建設(shè)的基礎(chǔ)，市政建設(shè)的水平，要通過市政檔案反映出來。

（一）各部門及各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》

從我做起.從現(xiàn)在做起，嚴(yán)格按《規(guī)定》辦事，從檔案的收集、整理、歸檔上抓好落實(shí)，確保檔案人館的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案

檔案標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化檔案是國家的要求，也是城市可持續(xù)發(fā)展的需要特別是市政檔案更應(yīng)該按《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》的要求，從收集整理到人卷、歸檔驗(yàn)收、移交嚴(yán)格把關(guān)，必須達(dá)到檔案的標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）保證市政檔案的延續(xù)性

企業(yè)檔案工作缺乏長期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則企業(yè)檔案工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下進(jìn)行了檔案的達(dá)標(biāo)升級工作。但達(dá)標(biāo)工作作為一項(xiàng)運(yùn)動，一次考試在進(jìn)行，整個過程加班加點(diǎn)，在短時間內(nèi)取得了一定的效果，但達(dá)標(biāo)以后，就出現(xiàn)后力不足，沒有長期性和連續(xù)性，再由于部分干部對檔案綜合管理的參與程度不夠，對檔案在企業(yè)中的重要作用的認(rèn)識不足，甚至有部分還認(rèn)為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方，檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫，造成了檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)、無計劃；在任務(wù)、無落實(shí)；有形式、無效果。檔案工作缺乏應(yīng)有的長期性和連續(xù)性的發(fā)展規(guī)則。

隨著城市的發(fā)展，城市對市政工程的要求越來越高，市政工程日新月異，市政檔案必須不斷更新。城市的點(diǎn)、線、面有所變化，市政檔案必須跟上，確保其延續(xù)性。

（四）檔案管理的自動化

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識別的代碼型（電子檔案）。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20 世紀(jì)對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看作是一個整體過程、檔案整體運(yùn)動過程由于檔案價值形態(tài)的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動階段的前后銜接和相互影響，為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

隨著辦公條件的提高。檔案管理工作更應(yīng)該走上自動化，把原有文件、圖紙、文字性的紙張編入計算機(jī)管理體系，建立地下管網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可及時有效地解決城市中不同時間、不同地點(diǎn)出現(xiàn)的各種問題，從而提高檔案的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）建立檔案檢查和調(diào)審制度，確保檔案的準(zhǔn)確性

檔案是市政工作建、管、養(yǎng)工作實(shí)踐的具體活動的真實(shí)記錄，所以要求檔案要有真實(shí)性，如果不能準(zhǔn)確反映工作實(shí)踐活動，那么檔案就失去了它的作用和價值因此，應(yīng)定期對重點(diǎn)項(xiàng)目的檔案進(jìn)行檢查和調(diào)審，確保檔案的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

五、結(jié)論

市政工程檔案作為城建工作，具有非常豐富的信息資源，對市政工程檔案進(jìn)行開發(fā)、利用，就是通過各種方式使工程檔案中儲存的信息盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓它從保管狀態(tài)變?yōu)槔脿顟B(tài)，發(fā)揮出它的技術(shù)效用和社會、經(jīng)濟(jì)效益。除傳統(tǒng)的借閱服務(wù)利用外，還可通過網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、編研開發(fā)等方式。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為信息資源的共享提供了廣闊便捷的平臺，它可以讓各檔案館之間進(jìn)行資源共享，也可讓檔案館和建設(shè)單位、業(yè)務(wù)單位之間進(jìn)行遠(yuǎn)距離的信息傳遞，所以以城建檔案館為中心，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立市政檔案信息中心，與規(guī)劃、招投、勘察、設(shè)計、建設(shè)等單位，進(jìn)行信息交流和及時的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓過去的檔案資料成為工程建設(shè)的事前指導(dǎo)，正在形成的檔案資料成為將來的憑證和參謀。

參考文獻(xiàn)：

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5、馮惠玲、張輯哲.《檔案學(xué)概論》.中國人民大學(xué)出版社.2007

第四篇：安全管理論文

第一章 安全管理

1、硬技術(shù)的發(fā)揮依賴于軟措施的實(shí)施。

2、人員的低素質(zhì)、集中化和難控性以及各種社會環(huán)境因素等，給安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn):1隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)工藝、技術(shù)及環(huán)境的復(fù)雜性加大，安全管理的對象也日益復(fù)雜，影響安全的因素越來越多。2社會處于轉(zhuǎn)型期，有關(guān)安全生產(chǎn)的立法、執(zhí)法有待進(jìn)一步完善。3從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。4社會總 體協(xié)調(diào)管理水平尚待提高。

5、安全科學(xué)仍不在不斷發(fā)展，作為其學(xué)科叢林中的安全管理學(xué)尚落后于社會實(shí)際需要。

3、搞好安全管理工作具有十分重要意義，有四個方面:1搞好安全管理是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合管 理”方針的基本保證。2搞好安全管理是防止傷亡事故和 職業(yè)危害的根本對策。安全管理是減少、控制事故尤其是 人因事故發(fā)生的有效屏障。3安全技術(shù)和職業(yè)安全健康措 施依靠有效地安全管理才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。4安全管理 對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起保駕護(hù)航的作用。

4、安全是人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)及 其保障條件。

5、安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計劃、組織、監(jiān) 督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。其目的是保護(hù)職工再生產(chǎn) 過程中的安全與健康，保護(hù)國家和集體的財產(chǎn)不受損失，催進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展。

6、安全關(guān)聯(lián)主題和范圍的大小不同分為宏觀和微觀的，按照對象的不同分為廣義和狹義。

宏觀:國家從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、體制、組織等個方面所 采取的措施和進(jìn)行的活動。微觀:將企業(yè)作為安全管理的主體 狹義的:直接以生產(chǎn)過程為對象的安全管理

廣義的:泛指一切保護(hù)勞動者安全健康、防止國家財產(chǎn)受 到損失的，不僅以生產(chǎn)經(jīng)營活動為對象，而且包括服務(wù)、消費(fèi)活動等涉及的安全管理活動。

7、安全管理活動的研究對象:(1)安全管理學(xué)史研究安 全管理活動的規(guī)律的一門科學(xué)(2)安全管理學(xué)就是以社 會、人、機(jī)系統(tǒng)中的人、物、信息、環(huán)境等要素之間的安 全關(guān)系為研究對象，通過合理、有效的配置諸要素及其之 間的關(guān)系，從而保證系統(tǒng)中安全狀況的持續(xù)實(shí)現(xiàn)，保證人 類社會活動中的安全生存、安全生活、安全生產(chǎn)。

8、研究內(nèi)容:包括安全管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，安全管理方 法，事故管理，安全文化和安全法規(guī)等。理論基礎(chǔ)包括:各種有關(guān)的安全管理學(xué)理論基礎(chǔ)、事故致因理論、安全管 理學(xué)的基本原理等。安全管理方法包括:安全目標(biāo)管理、系統(tǒng)安全管理、體系化安全管理、安全信息管理、事故統(tǒng) 計與分析和事故調(diào)查與處理。事故管理包括:事故統(tǒng)計與 分析、事故調(diào)查與處理和事故預(yù)防和控制

9、安全文化與安全法規(guī)的關(guān)系:安全文化、安全法規(guī)是 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的兩種不同的、不可或缺的輔助手段。前者 從文化、理念層面研究如何使人自主的約束不安全行為，實(shí)現(xiàn)個體人的安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)的安全。安全文化 和安全法規(guī)是自主管理的基礎(chǔ)。后者從行政角度規(guī)范人的 行為，具有強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)，是法制管理的基礎(chǔ)。兩者相 輔相成，不可或缺，從軟的手段進(jìn)行事故預(yù)防與控制，而 安全科學(xué)技術(shù)是保證安全管理實(shí)施效果的硬手段。

10、安全管理學(xué)的特點(diǎn):系統(tǒng)性、決策性、前瞻性、綜合 性和交叉性、實(shí)用性

11、我國安全管理發(fā)展階段:1建立和發(fā)展階段(三年國 民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期 1949— 1952，第一個五年計劃 1953— 1957)。2停頓和倒退階段(受挫階段 1958— 1960，探索 階段 1961— 1965，動蕩和徘徊階段 1966— 1978)3恢復(fù) 與提高階段(1978— 1992)4市場經(jīng)濟(jì)下的高速發(fā)展階段(1993年至今)

12、安全管理學(xué)的基本任務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和 原理，探討、揭示我國安全管理活動的規(guī)律，建立健全我 國安全管理機(jī)構(gòu)體制和安全管理的科學(xué)方法。以達(dá)到提高 管理效益、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。具體地說，安全管理學(xué) 的研究任務(wù)包括理論和實(shí)踐兩個方面。

第二章 安全管理學(xué)理論基礎(chǔ)概論

1、安全管理應(yīng)遵循管理和安全的普遍規(guī)律

2、管理就是管理者經(jīng)濟(jì)、有效地運(yùn)用組織的各種資源，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列行為活動是 組織成功達(dá)到某種目的的過程。

3、管理學(xué)基本理理論:科學(xué)管理理論、行為科學(xué)理論、現(xiàn)代科學(xué)理論

科學(xué)管理理論代表人物:美國泰勒的科學(xué)管理理論，法國 法約爾(管理理論之父)的一般管理理論，德國韋伯(組織管理之父)的行政組織理論。

4、泰勒的科學(xué)管理理論內(nèi)容:(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率(2)必須為每項(xiàng)工作選擇“第一流的工人”⑶標(biāo)準(zhǔn)化管理⑷實(shí)行差別計件工資制⑸強(qiáng)調(diào)雇主和工人合作的精神革命⑹主張計劃與執(zhí)行分離，計劃由管理當(dāng)局負(fù)責(zé)，執(zhí)行由工長和工人負(fù)責(zé)。

5、法約爾的一般管理理論:1 從經(jīng)營職能中獨(dú)立出管理 活動(經(jīng)營職能:技術(shù)，商業(yè)，財務(wù)，安全，會計，管 理)2 教育的必要性 3 提出五大管理職能和 14項(xiàng)管理原 則(五大職能:計劃，組織，指揮，協(xié)調(diào)，控制 14項(xiàng)管 理原則:一，勞動分工 2權(quán)利與責(zé)任 3 紀(jì)律 4 統(tǒng)一指揮 5 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 6 個人利益服從整體利益 7 人員的報酬 8 集 中 9 等級制度 10 秩序 11公平12 人員的穩(wěn)定 13 首創(chuàng)精 神 14 人員的團(tuán)結(jié))一般管理理論被譽(yù)為管理史上的第 二座豐碑

6、韋伯的思想行政組織體系理論:代表作《社會組織與 經(jīng)濟(jì)組織》這一理論的核心思想是組織活動要通過職務(wù)或 職位而不是通過個人或世襲地位來管理。特點(diǎn) 1明確的分 工 2自上而下的等級系統(tǒng) 3人員的任用 4 職業(yè)管理人員 5 遵守規(guī)則和紀(jì)律 6組織人員之間的關(guān)系

7、事故定義:事故是人(個人或集體)在為實(shí)現(xiàn)某一意 圖而進(jìn)行活動的過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使行動暫時地或永久地停止的事件。我國認(rèn)為:事故是 指在生產(chǎn)活動過程中發(fā)生的一個或一系列非計劃的，可導(dǎo) 致人員傷亡、設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失以及環(huán)境危害的事件。

8、常見的幾類事故;1傷亡事故，簡稱傷害，是個人或集 體在行動過程中，接觸了與周圍條件有關(guān)的外來能量，該 能量作用于人體，只是人體生理機(jī)能部分或全部損傷的現(xiàn) 象。在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的和生產(chǎn)的傷亡事故，稱為工傷事 故。2，一般事故，也稱無傷害事故，這是指人身沒有受 到傷害或只受微傷，停工短暫或與人的生理機(jī)能障礙無關(guān) 的未遂事故。3未遂事故是指有可能造成嚴(yán)重后果，但由 于其偶然因素，實(shí)際上沒有造成嚴(yán)重的事件。(死亡，重 傷，輕傷和無傷害事件之比為 1:29:300，要消除重傷事 故必須從消除大量的無傷事件著手)4二次事故是指由外 部事件或事故引發(fā)的事故。

9、事故的基本特征:1事故的因果性 2事故的偶然性、必然性和規(guī)律性 3事故的潛伏性、再現(xiàn)性和可預(yù)測性。

10、事故致因理論有以下五種理論組成: 一:事故因果連鎖理論

海因里希因果(M :遺傳及社會環(huán)境 P :人的缺點(diǎn)或 失誤 H :人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) D :事故 A : 傷害)連鎖理論的核心思想:傷亡事故的發(fā)生不是一個孤 立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害 與個原因相互之間具有連鎖關(guān)系。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安 全工作的中心就是要移去中間的骨牌——防止人的不安全 行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖的進(jìn)程，避免傷害的發(fā)生。但是其理論有明顯的不足之處，對事故 致因連鎖關(guān)系的描述過于絕對化、簡單化、“單鏈條 ‘化。盡管如此，海因里希”直觀化“的事故因果連鎖理 論關(guān)注了事故形成的人與物，開創(chuàng)了事故系統(tǒng)觀的先河，促進(jìn)了事故致因理論的發(fā)展，成為事故研究科學(xué)化的先 導(dǎo)，具有重要的歷史地位。

博德事故因果連鎖理論、1管理缺陷 2個人及工作條 件的因素 3直接原因 4事故 5損失。

亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論核心在于對現(xiàn)場失誤背后的 原因進(jìn)行深入探究(操作者的不安全行為等現(xiàn)場失誤是由 于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)人員的管理失誤造成的)北川徹三事故因果連鎖理論考慮了導(dǎo)致事故發(fā)生的社 會因素

二;能量意外轉(zhuǎn)移理論。人受傷害的原因只能是某種能量 向人體轉(zhuǎn)移，而事故則是一種能量的異常或意外的釋放。能量傷害有兩種:第一類傷害是由于轉(zhuǎn)移到人體的能量超 過了局部或全身性損傷閥值而產(chǎn)生的。第二類傷害則是由 于影響局部或全身性能量交換引起的。用能量轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn) 分析事故致因的基本方法是;首先確認(rèn)某個系統(tǒng)內(nèi)的所有 能量源;然后確定可能遭受該能量傷害的人員，傷害的嚴(yán) 重程度;進(jìn)而確定控制該類能量異常或意外轉(zhuǎn)移的方法。能量轉(zhuǎn)移理論與其他事故致因理論相比，具有兩個優(yōu)點(diǎn): 1是把各種能量對人體的傷害歸結(jié)為傷亡事故的直接原 因，從而決定了以對能量源及能量傳送裝置加以控制作為 防止或減少傷害發(fā)生的最佳手段這一原則;2是依照該理 論建立的對傷亡事故的統(tǒng)計分類，是一種可以全面概括、闡明傷亡事故類型和性質(zhì)的統(tǒng)計分類方法。

三;基于人體信息處理的人失誤事故模型:威格爾斯沃思 模型(把人失誤定義為“錯誤的或不適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)一個外界 刺激”)，瑟利模型(把事故的安生過程分為危險出現(xiàn)和 危險釋放兩個階段，兩個階段各自包括一組類似人的信息 處理過程，即知覺，認(rèn)識和行為反應(yīng))，勞倫斯模型(適 用于類似礦山生產(chǎn)的多人作業(yè)生產(chǎn)方式)四;動態(tài)變化理論:(本尼爾)擾動起源事故理論(將事 故看作由事件鏈的擾動開始，以損傷或傷害為結(jié)束的過 程，這種事故理論叫做 P 理論)，(約翰遜)變化——失 誤理論(變化-失誤-不安全行為與不安全狀態(tài)-事故-人的 傷害物的損壞)五;軌跡交叉論 基本思想:是由許多相互聯(lián)系的事件順 序發(fā)展的結(jié)果傷害事故。社會因素(基礎(chǔ)原因)-管理缺 陷(間接原因)-人的原因、物的狀態(tài)(直接原因)-事故

11、安全管理是以安全為目的，通過管理的職能，進(jìn)行有 關(guān)安全方面的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工 作，從而有效地發(fā)現(xiàn)分析生產(chǎn)過程中的各種不安全因素，預(yù)防各種意外事故，避免各種損失，保障員工的安全健 康，推動生產(chǎn)的順利進(jìn)行，為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益服 務(wù)。安全管理基本原理是對管理學(xué)基本原理的繼承和發(fā) 展，主要包括系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理 和責(zé)任原理。

12、系統(tǒng)原理:系統(tǒng)是由兩個或兩個以上相互聯(lián)系、相互 作用的要素所組成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的整體。原則: 動態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則，彈性原則，反饋原則，封 閉原則

13、人本原理是指管理者要達(dá)到組織目標(biāo)，一切管理活動 都必須以人為中心，以人的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā) 揮為核心和動力來進(jìn)行。人本原理的前提是:人不是單純 的“經(jīng)濟(jì)人”，而是具有多種需要的、復(fù)雜的“社會 人”。人本管理原理要求管理者研究人的行為規(guī)律，理解 認(rèn)知、需要、動機(jī)、能力、人格、群體和組織行為;掌握 激勵、溝通、領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，改善人力資源管理;了解人、關(guān) 心人、尊重人、激勵人，努力開發(fā)和利用人的創(chuàng)造力，實(shí) 現(xiàn)人的社會價值;努力滿足員工的合理需要，開發(fā)人的潛 能，實(shí)現(xiàn)人的自我價值。主要有管理的動力原則、能級原 則、行為原則(激勵原則)。

14、造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié) 為四個方面:技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因、管 理原因

15、本質(zhì)安全化是安全管理預(yù)防管理的根本體現(xiàn)，是安全 管理的最高境界

16、要做好安全管理工作就必須把握“預(yù)防原則”

17、預(yù)防原理。我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防 為主，綜合治理”，原則:偶然損失原則、因果關(guān)系原 則、3E 原則(即工程技術(shù)(engineering)對策，教育(education)對策和法制(enforcement)對策)、本質(zhì) 安全化原則(本質(zhì)安全化是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有 內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。)第三章 安全文化

2、安全文化的定義包括狹義和廣義，狹義說的定義:強(qiáng) 調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化 范疇等。廣義說把安全和文化兩個概念都做廣義解，安全 不僅包括生產(chǎn)安全，還擴(kuò)展到生活、娛樂等領(lǐng)域，文化的 概念不僅包括觀念文化、行為文化、管理文化等人文方 面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面

3、廣義和狹義文化比較“廣義說”和“狹義說”共同 點(diǎn):1文化是觀念、行為、物質(zhì)的總和，即包括主觀內(nèi) 涵，也包括客觀存在 2安全文化強(qiáng)調(diào)人的安全素質(zhì)，要提 高人的安全素質(zhì)需要綜合的系統(tǒng)工程 3安全文化是具體的 形式、制度和實(shí)行表現(xiàn)出來的，并具有層次性 4安全文化 具有社會文化的屬性和特點(diǎn)，是社會文化的組成部分，屬 于文化的范疇 5安全文化最重要的領(lǐng)域是企業(yè)的安全文 化，發(fā)展并建設(shè)安全文化，最重要建設(shè)好企業(yè)安全文化。其不同點(diǎn):1內(nèi)涵不同，廣義的定義即包括了安全物質(zhì)層 又包括了安全精神層，狹義的定義主要強(qiáng)調(diào)精神層面 2外 延不同，廣義的定義即涵蓋企業(yè)，還涵蓋公共社會、家 庭、大眾等領(lǐng)域，狹義的定義則局限于文化或安全的某一 層面。

4、安全文化的層次結(jié)構(gòu):從里向外依次為:安全觀念文 化、(安全行為文化、安全管理文化)、安全物態(tài)文化

5、安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂

6、安全文化與安全管理的關(guān)系

安全文化具有意識和現(xiàn)實(shí)兩種形態(tài)，這兩種形態(tài)在安全管 理中都得到了很好的體現(xiàn)。安全文化與安全管理有內(nèi)在的 聯(lián)系，但不可相互取代，兩者相輔相成，又互相促進(jìn)。安 全文化對安全管理局有影響和決定作用，安全文化的水平影響安全管理的機(jī)制和方法;其次，安全文化是安全管理 的軟手段，有提高人的意識、規(guī)范人的行為的作用;再 次，安全文化有賴于安全文化的核心理念的支撐和指 導(dǎo)，最后管理活動作文人類發(fā)展的重要組成部分，他廣泛 體現(xiàn)在社會文化活動中，并帶有不同時期的文化特征。總 之，安全文化能夠促進(jìn)安全管理的理論與機(jī)制理論，安全 管理的改進(jìn)與提高反過來又能激勵安全文化的傳承與發(fā) 揚(yáng)。正確處理安全文化與安全管理的關(guān)系，無論是對安全 文化的培育，優(yōu)良安全文化氛圍的營造，還是對搞好安全 管理工作，實(shí)現(xiàn)安全的生產(chǎn)、生活與生存，都有十分深遠(yuǎn) 的意義。

7、安全生產(chǎn)的三雙手:即看得見又摸得著的手—安全機(jī) 器設(shè)備、工程設(shè)施等;看不見但摸得著的手—安全法規(guī)、制度等;即看不見又摸不著的手——安全文化、習(xí)俗等;安全文化是最重要的手。

8、安全生產(chǎn)的五要素是:安全文化，安全法制，安全責(zé) 任，安全科技，安全投入。

9、安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容就是安全觀念文化的建設(shè) 10安全觀念文化的定義:人們在長期的生產(chǎn)實(shí)踐活動過 程中所形成的一切反應(yīng)人們安全價值取向、安全意識形 態(tài)、安全思維方式、安全道德觀等精神因素的統(tǒng)稱。是安 全文化發(fā)展的最深層次，是指導(dǎo)和明確企業(yè)安全管理工作 方向和目標(biāo)的指南，是激發(fā)全體員工積極參與、主動配合 企業(yè)安全管理的動力。

12、安全文化建設(shè)的目標(biāo):

1、全面提高企業(yè)全員安全文 化素質(zhì)

2、提高企業(yè)安全管理的水平和層次

3、營造濃厚 的安全生產(chǎn)氛圍

4、樹立企業(yè)良好的外部形象 第四章 安全管理方法

1、安全管理計劃

含義特征:必須與未來有關(guān)，必須與行動有關(guān)，必須由某 個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施

作用:是安全決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證，是安全工作的實(shí)施綱 領(lǐng)，能夠協(xié)調(diào)、合理利用一切資源，使安全管理活動取得 最佳效應(yīng)。三要素:目標(biāo)，措施，步驟

指標(biāo)體系的分類:數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，實(shí)物指標(biāo)和價值 指標(biāo)，考核和核算指標(biāo)，指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)，單項(xiàng) 指標(biāo)和綜合指標(biāo)。

編制原則:科學(xué)性原則，統(tǒng)籌兼顧原則，積極可靠原則，留有余地原則，瞻前顧后原則，群眾性原則

編制程序:調(diào)查研究，安全預(yù)測，擬定計劃方案，論證和 擇定計劃方案，編制方法:定額法，系數(shù)法，動態(tài)法，比較法，因素分析 法，綜合平衡法

2、安全決策 特點(diǎn):程序性、創(chuàng)造性、擇優(yōu)性、指導(dǎo) 性、風(fēng)險性

作用:安全決策是安全管理工作的核心部分。安全決策決 定企業(yè)的安全發(fā)展方向、軌道以及效率，安全決策是各級 安全管理者的主要職責(zé)。安全決策貫穿于安全管理活動的 全過程。

基本方法:頭腦風(fēng)暴法，集體磋商法，加權(quán)評分法，電子 會議法。

步驟:發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)，擬定方案，方案評估，方案 選優(yōu)

3、安全管理組織

不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，安全工作組織形式也不完全 相同。應(yīng)根據(jù)上述的安全工作組織要求，結(jié)合本企業(yè)的規(guī) 模和性質(zhì)，建立安全管理組織。由以下三大系統(tǒng)構(gòu)成管理 網(wǎng)絡(luò):安全工作指揮系統(tǒng)，安全檢查系統(tǒng)，安全監(jiān)督系 統(tǒng)。

設(shè)計原則 :統(tǒng)一指揮原則，控制幅度原則，權(quán)責(zé)對等原 則，柔性經(jīng)濟(jì)原則，結(jié)構(gòu)類型:直線制結(jié)構(gòu)，職能制結(jié)構(gòu)，直線職能型組織結(jié) 構(gòu)，矩陣制結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

當(dāng)環(huán)境具有很高的不確定性，而目標(biāo)反映了雙重要求 時，矩陣制結(jié)構(gòu)是最佳選擇，其優(yōu)勢在于它能夠使組織滿 足環(huán)境的雙重要求。

4、從業(yè)人員 300人以上的企業(yè)應(yīng)按照不少于安全生產(chǎn)管 理人員 15%的比例配備注冊安全工程師，安全生產(chǎn)管理人 員在 7人以下的，至少配備一名專職安全管理人員，一般 來說，專職安全管理人員數(shù)量至少達(dá)到員工總數(shù)的千分之 2-5 5.安全激勵方法的分類 :經(jīng)濟(jì)物質(zhì)激勵，刑律激勵，精神 心理激勵，環(huán)境激勵，自我激勵 第五章 安全目標(biāo)管理

1、安全目標(biāo)管理的特點(diǎn):1安全目標(biāo)管理是重視人、激 勵人、充分調(diào)動人的主觀能動性的管理。2安全目標(biāo)管理 是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。

2、目標(biāo)在企業(yè)管理中的作用:導(dǎo)向作用、組織作用、激 勵作用、計劃作用、控制作用

3、安全目標(biāo)管理:就是在一定的時期內(nèi)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管 理的總目標(biāo)，從上到下的確定安全工作目標(biāo)，并未達(dá)到這 一目標(biāo)制定一系列對策、措施，開展一系列的計劃、組 織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵和控制活動

4、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)應(yīng)做到 1要制定一個及先進(jìn)又可行的整 體安全目標(biāo)，即安全管理的總目標(biāo)。2總目標(biāo)要自上而下 的層層分解，制定各級各部門知道每位職工的安全目標(biāo)。3要重視目標(biāo)成果的考核與評價 4重視目標(biāo)管理實(shí)施過程 的管理和控制

5、安全目標(biāo)管理步驟:安全目標(biāo)的制定、展開、實(shí)施和 成果的考核評價

6、安全目標(biāo)的制定原則:科學(xué)預(yù)測原則、職工參與原 則、方案選優(yōu)原則、信息反饋原則

7、制定安全目標(biāo)包括確定安全目標(biāo)方針和總體目標(biāo)、制 定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對策措施三方面內(nèi)容

8、制定安全目標(biāo)的程序:調(diào)查分析評價、確定目標(biāo)、制 定對策措施

9、安全目標(biāo)值應(yīng)具有先進(jìn)性、可行性和科學(xué)性

10、安全目標(biāo)實(shí)施著重做好:自我管理、自我控制、必要 的監(jiān)督與協(xié)調(diào)、有效的信息交流 第六章 系統(tǒng)安全管理

1、系統(tǒng)安全定義:是指在系統(tǒng)全壽命周期的所有階段，以使用效能、時間為條件，應(yīng)用工程和管理的原理、準(zhǔn) 則、技術(shù)，使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。包含三點(diǎn) :提高系 統(tǒng)的安全性，并不是不計代價。追求產(chǎn)品的安全性，應(yīng)當(dāng) 考慮產(chǎn)品全壽命周期的安全性。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最佳安全性 能。

2、系統(tǒng)安全的主要特點(diǎn):早，快，省，好，接口

3、系統(tǒng)安全由系統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)安全工程兩部分組 成。系統(tǒng)安全管理，實(shí)際上就是對產(chǎn)品全壽命周期的安全 問題的計劃、組織、協(xié)調(diào)與管理。系統(tǒng)安全管理的核心是 建立并實(shí)施系統(tǒng)安全大綱。

4、系統(tǒng)安全管理與系統(tǒng)安全工程的關(guān)系與區(qū)別:系統(tǒng)安 全工程與系統(tǒng)安全管理是系統(tǒng)安全的兩個組成部分。他們 一個是工程學(xué)科，一個是管理學(xué)科，兩者相輔相成;前者 為后者提供各類危險分析、風(fēng)險評價的理論與方法及消除 或減少風(fēng)險的專門知識和技能，而后者則選擇合適的危險 分析與風(fēng)險評價的方法，確定分析的對象和分析深入的程 度，并根據(jù)前者分析評價的結(jié)構(gòu)作出決策，要求前這對危 險進(jìn)行相應(yīng)的消除或控制。

5、系統(tǒng)安全管理和傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別:從安全的屬性 看，一些傳統(tǒng)的管理思想認(rèn)為“安全附屬與生產(chǎn)”，而系 統(tǒng)安全管理則強(qiáng)調(diào)安全第一，并要求把安全貫穿與生產(chǎn)全 過程。從管理類型看，傳統(tǒng)安全管理方法是事后追查型— —事故分析型。系統(tǒng)安全管理是事先預(yù)測型——安全評價 型。從管理實(shí)質(zhì)看，傳統(tǒng)安全管理的實(shí)質(zhì)是“強(qiáng)制安全— 被動的事故管理—治標(biāo)之策”而現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)追 求“本質(zhì)安全話—主動的條件管理—治本之道‘。從工作 重點(diǎn)看，傳統(tǒng)安全管理重點(diǎn)是對已發(fā)生事故的統(tǒng)計分析及 同類事故的預(yù)防。系統(tǒng)安全管理的主要內(nèi)容是風(fēng)險因素的 分析、評價、預(yù)測，并采取預(yù)防措施，杜絕事故的發(fā)生或 盡可能把事故損失降到最低程度。

6系統(tǒng)安全的優(yōu)先次序:最小的風(fēng)險設(shè)計，應(yīng)用安全裝 置，提供報警裝置，制定專用規(guī)程并進(jìn)行培訓(xùn)

8、在風(fēng)險評價中應(yīng)用最廣的方法為分析矩陣法 第八章 職業(yè)安全健康管理體系

1、職業(yè)安全管理體系的原理:現(xiàn)代職業(yè)安全管理體系的 基本思想是“以人為本，遵守法律法規(guī)，風(fēng)險管理，持續(xù) 改進(jìn)”，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源即危險源，強(qiáng)調(diào)通過危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來達(dá)到控制事 故、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的。職業(yè)安全管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ) 是戴明循環(huán)即 PDCA 循環(huán):P-計劃(plan)D-行動(do。C-檢查(check)為 A-改進(jìn)(action)

2、2001.11.12發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》，并 于 2002.1.1正式實(shí)施

3、基本要素 :(1)職業(yè)安全健康方針(2)策劃(3)實(shí)施與 運(yùn)行(4)檢查與糾正措施(5)管理評審

特點(diǎn):系統(tǒng)性，先進(jìn)性，持續(xù)改進(jìn)，預(yù)防型，全員參與，全過程控制 第十章 事故統(tǒng)計及分析

1、按事故中人的傷亡情況分類，分為傷亡事故和一般事 故;按人員遭受傷害的嚴(yán)重程度，可分為暫時性失能傷 害、永久性部分失能傷害、永久性全失能傷害、死亡。GB 把受傷害者的傷害分為三類:1輕傷，損失工作日低于 105天;2重傷，損失工作日等于或大于 105天;3死

亡，受傷后 30天內(nèi)死亡，死亡損失工作日為 6000天。

2、按事故嚴(yán)重程度分類:1特別重大事故是指造成 30人 以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1億元以上直接經(jīng) 濟(jì)損失的事故;2重大事故是指造成 10人以上 30人以下 死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以 上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;3較大事故是指造成 3人以上 10以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 4一般事故是指造成 3人以下死亡、或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3、根據(jù)引起事故的原因分類，可以將事故分為一次事故 和二次事故。一次事故是由人的不安全行為或物的不安全 狀態(tài)引起的事故;二次事故是指在事故發(fā)生后，由于事故 本身產(chǎn)生其他危害或事故導(dǎo)致其他事故的發(fā)生，引起事故 范圍進(jìn)一步擴(kuò)大的事故。二次事故的特點(diǎn):1二次事故往 往比第一次事故的危害更大 2二次事故形成的時間短，往 往難以控制。

4、事故統(tǒng)計分析的目的包括三個方面:1進(jìn)行企業(yè)外的 對比分析 2對企業(yè)、部門的不同時期的傷亡事故發(fā)生情況 進(jìn)行對比，用來評價企業(yè)安全狀況是否有所改善 3發(fā)現(xiàn)企 業(yè)事故預(yù)防工作存在的主要問題，研究事故發(fā)生原因，以 便采取措施防止事故發(fā)生。

5、事故統(tǒng)計方法可以分為描述統(tǒng)計和推斷統(tǒng)計兩部分。

6、常用的傷亡事故統(tǒng)計圖主要有柱狀圖、趨勢圖、管理 圖、餅狀圖，扇形圖、玫瑰圖和分布圖等。

7、應(yīng)用傷亡事故統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)注意的問題，應(yīng)該設(shè)法增加 樣本的容量，可以從兩個方面采取措施:1延長統(tǒng)計的時 間 2擴(kuò)大統(tǒng)計的范圍。

8、傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。

9、一般，傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接 經(jīng)濟(jì)損失。

10、我國《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》把因事 故造成人身傷亡及善后處理所支出的費(fèi)用，以及被毀壞的 財產(chǎn)的價值規(guī)定為直接經(jīng)濟(jì)損失;把因事故導(dǎo)致的產(chǎn)值減 少、資源的破壞和受事故影響而造成的其他損失規(guī)定為間 接經(jīng)濟(jì)損失。

11、海因里希得出直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例為 1:4的結(jié)論，即傷亡事故的總經(jīng)濟(jì)損失為直接經(jīng)濟(jì)損失的 5倍。我國傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例 約為 1:1.2~1:2之間。

12、事故的原因分為事故的直接原因和間接原因。直接原 因是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，又稱一次原因。間接原因 是指使事故的直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。主要原因 是在本次事故中，直接原因和間接原因中對事故的發(fā)生起 主要作用的原因。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，事故的直接原因只有 兩個，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成間接(管理)原因的的人是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

13、事故間接原因的幾種分類方法:1北川方法:技術(shù)原 因、教育原因、身體原因、精神原因、管理原因、學(xué)校教 育原因、社會原因、歷史原因;2后藤方法，他列出的 10種原因中主要是管理原因;3GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡 事故調(diào)查分析規(guī)則》方法。

14、一般來說間接原因(管理原因)應(yīng)當(dāng)包括:1對物的 管理，有時稱技術(shù)原因 2對人的管理 3對作業(yè)程序、工藝 過程、操作規(guī)程和方法等的管理 4安全監(jiān)察、監(jiān)察和事故 防范措施等方面的問題。

第十一章 事故調(diào)查與處理

1、調(diào)查的準(zhǔn)備:做好以下勘察的準(zhǔn)備工作 1事故調(diào)查組

2現(xiàn)場詢問 3勘察器材，常用的器材有勘察箱、照相器 材、繪圖器材、清理工具、提取痕跡物證的儀器和工具、檢驗(yàn)儀器等。4排除險情.2、事故調(diào)查組的組成 特別重大事故調(diào)查組(由國務(wù)院 或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組成)重大事故調(diào)查組(由省級 人民政府或省級人民政府授權(quán)有關(guān)部門組成)較大事故 調(diào)查組(設(shè)區(qū)的市級人民政府或市級人民政府授權(quán)有關(guān) 部門組成)一般事故調(diào)查組(由縣級人民政府或縣級人民 政府授權(quán)有關(guān)部門組成)未造成人員傷亡一般事故調(diào)查 組(由縣級人民政府或者委托事故發(fā)生單位組織)

3、事故調(diào)查原則 1事故是可以調(diào)查清楚的，這是調(diào)查事 故最基本的原則 2 調(diào)查事故應(yīng)實(shí)事求是，以客觀事實(shí) 為依據(jù)，3 堅持做到四不放過原則，即事故原因未查清 不放過，當(dāng)事人和群眾未受到教育不放過，沒有制定切實(shí) 可行的預(yù)防措施不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過。4 一方面事故調(diào)查人員要有調(diào)查事故的經(jīng)驗(yàn)或某一方面 的專長，另一方面不應(yīng)與事故有直接的利害關(guān)系。

4、現(xiàn)場調(diào)查項(xiàng)目:1現(xiàn)場處理 2收集物證 3現(xiàn)場記錄 4 第2頁 /(共2頁)繪制事故圖 5證人取證 6現(xiàn)場取證(與事故鑒別，記錄有 關(guān)的材料 事故發(fā)生有關(guān)的事實(shí)材料)。

5、事故調(diào)查的基本步驟一般包括現(xiàn)場處理、現(xiàn)場勘察、人證問詢、物證收集與保護(hù)等主要工作。

6、事故現(xiàn)場處理應(yīng)進(jìn)行的工作 1危險分析 2現(xiàn)場營救 3二次危害 4 保護(hù)現(xiàn)場

7、故現(xiàn)場勘察工作是一種信息處理技術(shù)，由于其主要關(guān) 注四個方面的信息，即人(people)、部件(part)、位 置(position)、和文件(paper)，因而簡稱 4P 技術(shù)。

8、事故各階段的勘察目的及主要勘察內(nèi)容 1環(huán)境勘察(對事故現(xiàn)場外部的觀察 從周圍向事故建筑物觀察)2 初步勘查(目的是核定環(huán)境勘察的初步結(jié)論)3 細(xì)項(xiàng) 勘察(觀察方法 觀察法 比較法 剖面勘察 逐層勘察 全面挖掘)4 專項(xiàng)勘察 5勘查記錄(事故勘查記錄是分 析和處理事故的重要依據(jù) 是具有法律效力的原始文書 主要有現(xiàn)場勘查筆錄 現(xiàn)場照相和現(xiàn)場繪圖三部分組成)

9、保護(hù)證人注意問題:1證人之間會強(qiáng)烈的相互影響 2證人會強(qiáng)烈地受到新聞媒介的影響 3不了解他所看到的 事，不能以自己的知識、想法去解釋的證人，容易改變他 們掌握的事實(shí)而去附和別人 4證人會因?yàn)橛洸蛔　⒉蛔孕?或自認(rèn)為不重要的原因忘卻某些信息 5問詢開始的時間越 晚，細(xì)節(jié)就越少 6問詢開始的時間越晚，內(nèi)容越可能改變 7最好畫出草圖講解其所聞所見。

10、現(xiàn)場照相的內(nèi)容:1現(xiàn)場方位照相 2現(xiàn)場概貌照相 3現(xiàn)場重點(diǎn)部位照相 4現(xiàn)場細(xì)目照相

11、現(xiàn)場照相的步驟 1醞釀階段 2提煉階段 3選擇題材階 段 4現(xiàn)場照片布局確定的階段 5在弄清上述情況的前提下 確定拍照的具體順序和拍照方法即制定出大體的拍攝計劃 是現(xiàn)場拍照有條不紊地進(jìn)行。

12、現(xiàn)場照相的方法:1單向拍照法 2相向拍照法 3多項(xiàng) 拍照法 4回轉(zhuǎn)分段連續(xù)拍照法 5直線分段連續(xù)拍照法 6測 量拍照法

13、調(diào)查方法 1故障樹分析方法 2 故障類型和影響分析 方法 3 變更分析方法

14、現(xiàn)場分析的基本任務(wù) 1 分析事故性質(zhì)，決定如何開 展下一步工作 2 分析事故原因包括確定事故的直接原因 和間接原因 3 分析與事故發(fā)生有關(guān)的情況

15、現(xiàn)場分析的基本原則 1 必須把現(xiàn)場勘查中收集的資 料作為分析的基礎(chǔ)，同時在分析前應(yīng)對已收集材料甄別真 偽 2 既要以同類現(xiàn)場的一般規(guī)律作指導(dǎo)，又要從個別案 例的實(shí)際出發(fā) 3充分發(fā)揚(yáng)民主 綜合各方面的意見 得出科 學(xué)的結(jié)論

16、現(xiàn)場分析的基本步驟 1匯集材料 2 個別分析 3 綜 合分析

17、現(xiàn)場分析的基本方法 1比較 2綜合 3假設(shè) 4推理

18、事后深入分析的方法有 1 綜合分析法 2 個別案例 技術(shù)分析法 3 系統(tǒng)安全分析法

19、個別案例技術(shù)分析 1 根據(jù)基本技術(shù)原理進(jìn)行分析 2 已基本計算進(jìn)行分析 3 從中毒機(jī)理進(jìn)行分析 4以責(zé)任分 析法進(jìn)行分析

20、事故原因分析的步驟 1 整理和閱讀調(diào)查材料 2 分析 傷害方式 3確定事故的直接原因 4確定事故的間接原因

21、事故統(tǒng)計分析包括 1傷亡事故統(tǒng)計 2 傷亡事故經(jīng) 濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn) 3事故損失分析

22、重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人 民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起 15日內(nèi)作出批 復(fù);特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批 復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長時間不超過 30天。

23、結(jié)案類型有:責(zé)任事故(因有關(guān)人員的過失而造成的 事故為責(zé)任事故)、非責(zé)任事故(有自然的因素而造成的 不可抗拒的事故，或由于未知領(lǐng)域的技術(shù)問題而造成的事 故)、破壞事故(未達(dá)到一定的目的而蓄意制造的事故)

24、事故責(zé)任有:領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、肇事者和有關(guān)人員的責(zé) 任、重罰的條件

25、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人 的責(zé)任 1 由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，職 工無章可循，造成傷亡事故的 2 對職工不按規(guī)定進(jìn)行安 全技術(shù)教育或職工未經(jīng)考試合格就上崗操作，造成傷亡事 故的 3 由于設(shè)備超過檢修期運(yùn)行或設(shè)備有缺陷，又不采 取措施，造成傷亡事故的 4 作業(yè)環(huán)境不安全又不采取措 施造成傷亡事故的 5由于挪用安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)，造成傷亡 事故的

27、重罰條件 1 對發(fā)生的傷亡或死亡事故隱瞞不報，虛 報或故意拖延報告的 2 在事故調(diào)查中隱瞞事故真相，弄 虛作假甚至嫁禍于人的 3 事故發(fā)生后 由于不負(fù)責(zé)任，不 積極搶救或搶救不力，造成更大傷亡的 4 事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)和采取防范措施只是同類事故重復(fù)發(fā)生 5 濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)，包庇事故責(zé)任者的 第十二章 事故預(yù)防與控制

1、事故預(yù)防是通過采用工程技術(shù)、管理和教育等手段使 事故發(fā)生的可能性降到最低

2、事故控制是通過采用工程技術(shù)、管理和教育等手段使 事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使損害盡可能減小

3、從安全目標(biāo)的實(shí)際出發(fā)，事故預(yù)防與控制體現(xiàn)如下:1 消除事故原因 2降低事故發(fā)生頻率 3減少事故的嚴(yán)重程度 和事故的經(jīng)濟(jì)損失

4、從采用手段有技術(shù)手段。法制手段、經(jīng)濟(jì)手段、教 育手段。

5、3E 為:安全技術(shù)。安全教育、安全管理。

6、預(yù)防事故的安全技術(shù) :能量控制法(轉(zhuǎn)移到人體的能量 超過了局部或全身性損壞閾值而造成損壞;局部或全身性 能量交換引起傷害)，內(nèi)在安全設(shè)計法，隔離方法，閉 鎖，鎖定和連鎖，故障安全設(shè)計，故障最小化設(shè)計，告警 裝置(視覺，嗅覺，聽覺，味覺，觸覺)

7、閉鎖是防止某事件發(fā)生或防止人、物、力或因素進(jìn)入 危險的區(qū)域，鎖定是保持某事件或狀況、或避免人、物、力或因素離開安全限定的區(qū)域，連鎖既可以用于直接防止 錯誤操作或錯誤動作，又可通過輸出信號間接地防止錯誤 操作或錯誤動作。

8減少和遏制事故損傷的安全技術(shù);實(shí)物隔離，人員防護(hù) 裝備，能量緩沖裝置，薄弱環(huán)節(jié)，逃逸與營救

9、安全教育可以分為安全教育和安全培訓(xùn)兩大部分。安 全教育是一種意識的培養(yǎng)，是長時期的甚至貫穿于人的一 生，并在人的所有行為中體現(xiàn)出來，與人們所從事的職業(yè) 沒有直接關(guān)系;安全培訓(xùn)雖然也包含有關(guān)教育的內(nèi)容，但 其內(nèi)容相對于安全教育要具體的多，范圍要小得多，主要 是一種技能的培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是安全技能的教育。安全教育的類型:管理人員的安全教育、生產(chǎn)崗位的職工 安全教育。

10、安全教育的內(nèi)容:安全思想教育(安全意識，安全生 產(chǎn)方針，法紀(jì))，安全技術(shù)知識教育(一般生產(chǎn)技術(shù)知 識，一般安全技術(shù)知識，專業(yè)安全技術(shù)知識)，典型經(jīng)驗(yàn) 和事故教訓(xùn)教育，現(xiàn)代安全管理知識教育

11、安全教育的類型:管理人員的安全教育，生產(chǎn)崗位的 職工安全教育(三級教育即廠級、車間級、班組級)，特 種作業(yè)人員安全教育，經(jīng)常性安全教育，五新作業(yè)(新技 術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品)，復(fù)工調(diào)崗安全 教育

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，初次 32，再培訓(xùn) 12;煤礦，48，16

11、安全檢查:經(jīng)常性、安全生產(chǎn)大檢查、專業(yè)性、季節(jié) 性、特種檢查、定期檢查和不定期檢查

12、安全評價方法按照工程、系統(tǒng)生命周期和評價目的分 類，有四種:1安全預(yù)評法，安全預(yù)評法是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在 的危險有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策 措施及建議。核心是對系統(tǒng)存在的危險有害因素進(jìn)行定性 定量分析，針對特定的系統(tǒng)范圍對發(fā)生事故危害的可能性 及其危險危害的嚴(yán)重程度進(jìn)行評價。2安全驗(yàn)收評價，安 全驗(yàn)收評價是在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，通過對其的設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全評價，查找其投產(chǎn)后可能存在的危害，提出確保建設(shè)項(xiàng)目正式運(yùn)行后安全生產(chǎn)的安全對策措施。3安全現(xiàn)狀評價，安全現(xiàn)狀評價是針對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位 總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，識別 和分析其生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險，提出合理可行的安 全對策措施。4專項(xiàng)安全評價，是根據(jù)政府有關(guān)部門、生 產(chǎn)經(jīng)營單位、建設(shè)單位或設(shè)施單位的某項(xiàng)專門要求進(jìn)行的 安全評價

13、保險定義:投保人根據(jù)合同約定向保險人支付保險 費(fèi)，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造 成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期現(xiàn)時承擔(dān)給付保 險責(zé)任的商業(yè)保險行為。

分類:實(shí)施形式:自愿保險和法定保險;保險對象:財產(chǎn)保險，責(zé)任保險，人身保險。(財產(chǎn)保險的對象是被保險人的財產(chǎn)，是以

災(zāi)害事故造成的財產(chǎn)損失為保險標(biāo)的，被保險的財產(chǎn)分為 有形財產(chǎn)和無形財產(chǎn)。責(zé)任保險是以被保險人的民事賠償 責(zé)任為保險標(biāo)的，是由被保險人的過失造成的。人身保險 是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的，一旦被保險人遭受人身 傷害或死亡或者生存到保險期滿，保險人承擔(dān)給付保險的 責(zé)任。)按照保障的范圍:財產(chǎn)保險，責(zé)任保險(是以 被保險人對第三者依法應(yīng)付的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的)，人 身保險，信用保險(是保險人為被保險人向權(quán)利人提供的 一種信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。保證保險和信用保險)按照經(jīng)營方式:國營和私營

按照業(yè)務(wù)承包方式:原保險，再保險，重復(fù)保 險，再保險，共同保險

14、財產(chǎn)保險;投保人根據(jù)合同約定向保險人交付保險 費(fèi)，保險人按照保險合同的約定對所承包的財產(chǎn)及其有關(guān) 利益因自然災(zāi)害或意外事故造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的保 險

人身保險:是指以人的生命和身體為保險標(biāo)的，當(dāng)被保險 人發(fā)生死亡，傷殘疾病等事故或保險期滿時給付保險金的 保險。

企業(yè)職工工傷保險:是對在勞動過程中遭受人身傷害的職 工、遺囑提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會保險制度。

第十三章 災(zāi)害事件與事故應(yīng)急管理

1、災(zāi)害性事件是個人或集體在時間進(jìn)程中，在為了實(shí)現(xiàn) 某種意圖而采取行動的過程中，突然發(fā)生了與人意志相反 的情況，迫使這種行動暫時或永久地停止，并造成人員傷 亡、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境污染的意外事件。

2、災(zāi)害性事件與事故的區(qū)別、聯(lián)系:災(zāi)害性事件除了具 有事故的所有特性即普遍性、隨機(jī)性、必然性、因果相關(guān) 性、突變性、潛伏性、危害性、可預(yù)防性等又有其特有的 特性。災(zāi)害性事件與事故最大的不同在于，災(zāi)害性事件會 造成大量的人員傷亡、重大的經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重的環(huán)境污染 以及巨大的社會效應(yīng)。因此，災(zāi)害性事件的后果不僅非常 嚴(yán)重，而且會引起人們的關(guān)注，造成不良的社會影響。

3、災(zāi)害性事件的分類:(1)按事故的發(fā)生性質(zhì):自然事 故，人為事故。(2)按事故嚴(yán)重程度:輕傷事故，重傷 事故，死亡事故。(3)按傷害原因和狀況墜落滾落、摔 倒翻倒、碰撞、飛濺落下、坍塌倒塌、被碰撞、軋人、等。

4、災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急管理;(1)指揮與控制(2)通信(3)生命安全(4)財產(chǎn)保護(hù)(5)外部組織(6)恢復(fù)與 重建(7)管理與后勤

5、重要目標(biāo)區(qū)救援預(yù)案:(1)事故預(yù)想(2)救援決心(3)任務(wù)區(qū)分(4)人口疏散(5)組織指揮(6)各種圖 表。

6、化學(xué)事故:由危險化學(xué)品所導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒 和窒息事故可稱為化學(xué)事故。化學(xué)事故三大特性:易發(fā) 性、破壞性、可預(yù)防性。研究化學(xué)事故起因危害應(yīng)從人、機(jī)、物和環(huán)境四大要素入手。

隨著化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域中 的廣反滲透，化工原料和化工生產(chǎn)具有的易燃、易爆、有 毒有害、腐蝕性強(qiáng)的特點(diǎn)，是化學(xué)工業(yè)潛在的危險因素和 事故危害的影響程度及范圍也隨之增加，危險性較其他行 業(yè)要大，發(fā)生事故的后果也比較嚴(yán)重，因此，研究化學(xué)事 故的基本原理，建立化學(xué)事故的應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)化學(xué)事故 的安全管理、防止各類化學(xué)事故的發(fā)生，對保護(hù)勞動者的 人身安全，國家的財產(chǎn)免受損失有重大意義。

7、重大危險源:長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或 儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單 元。

8、重大危險源指標(biāo)體系;重大危險源所在地的基本情 況;重大危險源的基本情況;重大危險源周圍環(huán)境的基本 情況

9、危險源辨識原理是根據(jù)辨識區(qū)域內(nèi)存在危險物料、物 料的性質(zhì)、危險物料可導(dǎo)致的危險性三個方面進(jìn)行危險危 害因素辨識。目的是識別與系統(tǒng)相關(guān)的主要危險因素，鑒 別產(chǎn)生危險的原因，估計和鑒別危害對系統(tǒng)的影響，將危 害分級為安全管理、預(yù)防和控制三個提供依據(jù)。

10、我國重大危險源辨識依據(jù):我國將重大危險源分為生 產(chǎn)場所重大危險源和儲存區(qū)重大危險源。根據(jù)物質(zhì)不同的 特性將危險物質(zhì)分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物 和有毒物質(zhì)。

11重大危險源分類應(yīng)遵循原則:從可操作性出發(fā)，易重 大危險源所處場所或設(shè)備、設(shè)施對重大危險源進(jìn)行分類;在按相似相容性原則，依據(jù)各大類重大危險源各自的特性 有層次的展開。12重大危險源分級:辨識單元固有危險性大小作為重大 危險源分級依據(jù)，決定固有危險性大小 的因素由辨識單 元的生產(chǎn)屬性決定。重大危險源分級方法:靜態(tài)分級方 法，動態(tài)分級方法。分為四級一級重大危險源。二級重大 危險源，三級重大危險源，四級重大危險源

第五篇：安全管理論文

建筑工程質(zhì)量與安全管理

胡美容

[摘要]: 在工程建設(shè)活動過程中，參與者應(yīng)時刻重視建筑工程質(zhì)量與安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量與安全管理制度，始終將安全置于第一位。

[關(guān)鍵詞]:建設(shè)工程、質(zhì)量管理、安全管理、施工、監(jiān)理

雖然學(xué)習(xí)質(zhì)量安全管理課程只有5個禮拜，但是安全的意識已灌輸于我們的建筑工程活動當(dāng)中。我們應(yīng)當(dāng)時刻將工程的質(zhì)量與安全放在首位，深化安全管理制度。《建筑工程質(zhì)量與安全管理》具有較強(qiáng)的針對性、實(shí)用性和通用性，理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)踐能力，便于學(xué)生學(xué)習(xí)。

質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來使其實(shí)現(xiàn)的所有管理職能的全部活動。房屋建筑工程施工是形成工程實(shí)體的一個過程,對形成的工程實(shí)體質(zhì)量有決定性的作用。故施工過程中的質(zhì)量管理其重要性不言而明，質(zhì)量管理到位與否又將直接影響項(xiàng)目建設(shè)的各大目標(biāo)。工程質(zhì)量管理是具有規(guī)范性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等的綜合特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新產(chǎn)品、新工藝工法的推陳出新，法律法規(guī)的不斷完善都對質(zhì)量管理提出了更高的要求。對質(zhì)量管理措施淺略如后述：

一、施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，責(zé)任到人；必須制訂質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)交底制度，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度和工序交接檢制，確實(shí)落實(shí)三檢制。施工單位針對項(xiàng)目特征編制施工組織設(shè)計及各專項(xiàng)施工方案，報經(jīng)監(jiān)理單位審核同意；施工單位對施工中的各工藝、工法嚴(yán)格按設(shè)計要求、規(guī)范要求、審批同意的施工方案實(shí)施。監(jiān)理單位針對項(xiàng)目特征編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及各專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，施工中按照設(shè)計要求、規(guī)范要求對施工中的各檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)等施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二、施工單位配備管理能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)較強(qiáng)的隊伍組織施工，為施工質(zhì)量管理提供保障。人員素質(zhì)的高低直接影響到工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量管理體系的重要因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)。監(jiān)理單位各專業(yè)監(jiān)理工程師配備齊全，對各工序、工種認(rèn)真檢查監(jiān)督到位。確實(shí)落實(shí)質(zhì)量控制目標(biāo)，做好事前控制、事中控制和事后控制的質(zhì)量控制三個階段。

三、施工單位對施工過程中的隱蔽工程、技術(shù)復(fù)雜工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序加強(qiáng)管理，嚴(yán)格檢查，施工前認(rèn)真到位地進(jìn)行技術(shù)交底。監(jiān)理單位對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序如樁基礎(chǔ)、框架梁柱接頭核心箍的制作安裝、土方回填、防水層等施工時采取旁站監(jiān)理的質(zhì)量控制手段。

四、地基基礎(chǔ)開挖完成后邀請設(shè)計單位、地勘單位等相關(guān)單位到現(xiàn)場進(jìn)行地基驗(yàn)收。對開挖后的地質(zhì)情況與原報告不符時，及現(xiàn)場存在問題，參建各方極力研討，提出有效可靠方案處理到位。確保地基基礎(chǔ)的穩(wěn)固可靠，不為工程建設(shè)留下安全隱患、質(zhì)量隱患。

五、工程中使用的原材料、半成品、成品應(yīng)法規(guī)要求使用合格產(chǎn)品。現(xiàn)場施工單位進(jìn)場擬使用原材料、半成品、成品必須提供出廠合格證及質(zhì)量檢驗(yàn)報告；材料進(jìn)場后，由施工單位認(rèn)真填寫進(jìn)場材料報驗(yàn)單（材料名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、進(jìn)場日期、技術(shù)狀況、擬用何處等）。對鋼材、水泥、沙石、混凝土、砂漿、摻和劑、防水卷材、裝飾材料等需要復(fù)檢的材料，現(xiàn)場監(jiān)理單位見證取樣送檢。不能提供合格證明材料及復(fù)檢不合格的材料不允許使用于工程中。

六、委托信譽(yù)好的實(shí)驗(yàn)室對工程送樣進(jìn)行檢測，提高檢測報告的可靠性。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體檢測等項(xiàng)目也委托信譽(yù)好的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，提高了檢測的可靠性。

七、建設(shè)項(xiàng)目的坐標(biāo)、高程、沉降觀測等可委托了專業(yè)的測繪公司進(jìn)行，提高了測繪數(shù)據(jù)的質(zhì)量。測繪出的數(shù)據(jù)及時形成成果，指導(dǎo)修正施工中的偏差。定期對工程中使用的儀器、工器具進(jìn)行校核、檢定，防止非人為因素造成的質(zhì)量問題。

八、監(jiān)理單位對施工中的質(zhì)量問題除在日常巡視、重點(diǎn)旁站、分項(xiàng)、分部工程檢驗(yàn)過程中解決外，可針對質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度分別處理。對可以通過返修彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)責(zé)成承包單位先寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告，提出處理方案；監(jiān)理工程師審核后(必要時經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位認(rèn)可)，批復(fù)承包單位處理；處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量問題，除應(yīng)責(zé)成承包單位先寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告，提出處理意見外；總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程部分暫停指令》，再與建設(shè)單位和設(shè)計單位研究，設(shè)計單位提出處理方案，批復(fù)承包單位處理；處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理工程師應(yīng)將完整的質(zhì)量問題處理記錄歸檔。參建的建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工單位各方每周例行現(xiàn)場檢查，以整改通知單、經(jīng)濟(jì)處罰、停工令等手段控制質(zhì)量缺陷。對施工單位進(jìn)行工程進(jìn)度審核和工程結(jié)算時要有監(jiān)理人員的質(zhì)量合格簽字，質(zhì)量不合格的工程部位，不予結(jié)算工程款。

九、測量工、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員必須持證上崗。持證人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，作業(yè)能力得到一定的認(rèn)可。可杜絕一部分因作業(yè)人員能力不足而出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷。

十、質(zhì)量管理中，業(yè)主、建設(shè)方質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行的環(huán)境質(zhì)量等方面。施工質(zhì)量管理不僅要滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，還要滿足業(yè)主、建設(shè)方的質(zhì)量要求。

施工過程中工程質(zhì)量管理的好壞直接制約著建設(shè)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。房屋建筑工程的質(zhì)量管理又是一個綜合性較強(qiáng)、技術(shù)性要求高、與費(fèi)用相駁的一個職能活動，涵蓋了管理過程中的一系列工作。如何進(jìn)一步做好房屋建筑工程施工過程中的質(zhì)量管理工作，在今后實(shí)踐中向業(yè)界老師們、同仁們學(xué)習(xí)取經(jīng)。

安全,對于萬物生靈來說,是一種存續(xù)的保障;對于人類社會來說,是一種進(jìn)步的體現(xiàn);對于各類企業(yè)來說,是一種實(shí)力的反映。它體現(xiàn)著人文思想,科學(xué)技術(shù)和管理水平,是一個永恒的、不懈探究的命題。建筑施工企業(yè)更是要求盡善盡美。安全管理工作中存在的主要問題：

1.對施工安全的片面認(rèn)識 在許多建筑企業(yè)中,特別是部分中小企業(yè),對施工安全認(rèn)識不完整,不科學(xué)。片面認(rèn)為建筑產(chǎn)品的最低使用年限一般都在50年以上,工程質(zhì)量的好壞是起決定性的,而施工安全只是一種現(xiàn)場的、短期的、事中發(fā)生的,只要項(xiàng)目工程竣工,安全問題就自然消失了。

2.幾種輕視施工安全的錯誤認(rèn)識 認(rèn)為抓安全工作主要是企業(yè)質(zhì)安部門和政府職能部門的事;提高了安全標(biāo)準(zhǔn),必然要加大工程造價;提高經(jīng)濟(jì)效益及社會名譽(yù)的唯一途徑,就是提高產(chǎn)品質(zhì)量等錯誤認(rèn)識。

1.3 重視書面規(guī)定,輕視現(xiàn)場管理 許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員認(rèn)為:施工安全的各項(xiàng)措施、承諾,均符合招投標(biāo)程序與甲方要求就行了,而對現(xiàn)場施工中的安全問題,只要應(yīng)付一下,不出事就行了。

1.4 重視前線工地,輕視后方保障 錯誤的認(rèn)為后方科室人員,是占編制不創(chuàng)造財富的,他們到下面檢查、監(jiān)督總是在挑毛病。安全隱患的整改是被動的應(yīng)付,錯誤的認(rèn)為整改會延誤工期,耽誤進(jìn)度。

1.5 重視資歷經(jīng)驗(yàn),輕視計算數(shù)據(jù) 一些施工人員認(rèn)為現(xiàn)場應(yīng)用與操作的載重機(jī)械、計量設(shè)備、帶電導(dǎo)線等,都應(yīng)以資歷高、經(jīng)驗(yàn)足為導(dǎo)向,而計算數(shù)據(jù)只是復(fù)雜繁瑣的數(shù)字,不能作為實(shí)做的依據(jù)。2 全面增強(qiáng)施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強(qiáng)施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。具體做法: 一是加強(qiáng)專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育,對照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。

二是堅持1天1條,將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。

三是積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚(yáng)的項(xiàng)目工程。四是通過重視人員的管理,機(jī)制的建立,系統(tǒng)的完善,營造出施工企業(yè)的安全文化。3 明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人

施工企業(yè)在工程項(xiàng)目訂立合同之后,安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開展,同步進(jìn)行。要依法明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,并明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。要制定安全管理工作的要點(diǎn),明確施工安全的承諾與目標(biāo)。要編制工程項(xiàng)目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。4 抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要“以預(yù)防為主”,做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。

4.1 做好施工前的準(zhǔn)備工作 工程施工安全的準(zhǔn)備工作,要循序漸進(jìn),分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄,及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制,以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次在施工生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,施工企業(yè)的管理層,要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)及容易發(fā)生事故的處所,開展好安全生產(chǎn)的宣教,實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核,并做好安全技術(shù)交底工作。

4.2 狠抓施工生產(chǎn)安全計劃的落實(shí) 工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人。并針對不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。具體要求:(1)要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設(shè)計文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。

(2)開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護(hù)檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安全防護(hù)已完善”的思想。

(3)做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等。

(4)卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進(jìn)行搭建。(5)掌握全程施工動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。4.3 確保材料供應(yīng)的質(zhì)量

材料部門對于各種原材料,應(yīng)建立健全進(jìn)場前檢驗(yàn)驗(yàn)收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術(shù)人員,都要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能,熟悉材料在保管和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準(zhǔn)運(yùn)到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。4.4 電力、機(jī)具、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)

首先規(guī)定它們的操作者,必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證。其次,要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實(shí)現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施施工企業(yè)管理者,要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn),找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要當(dāng)場剖析原因,即時指正,限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過程和實(shí)施效果,應(yīng)跟蹤驗(yàn)證,保存驗(yàn)證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經(jīng)濟(jì)輔助手段,促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。開展施工安全管理事后總結(jié)工作要將施工安全的事后總結(jié)工作,納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化,方能使建筑企業(yè)全體人員,認(rèn)真回顧項(xiàng)目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質(zhì),增強(qiáng)安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法: 第一是制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式,并納入到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件中去。

第二是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案,以便規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目工程管理人員的日常施工安全管理工作。

第三是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制,以確保施工安全管理體系在項(xiàng)目工程建設(shè)中的順利開展。第四是實(shí)行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用推廣,并認(rèn)真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

[參考文獻(xiàn)]: [1]國建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會，施工項(xiàng)目管理質(zhì)量與安全管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012