第一篇：加強阿克蘇農村宗教管理工作的思考[推薦]

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加強阿克蘇農村宗教管理工作的思考

作者：馬秀芬

來源：《新農村》2010年第05期

【摘要】信教群眾多、宗教氛圍濃厚,是阿克蘇農村的基本特點,在阿克蘇,建設社會主義新農村必須處理好宗教問題。要認真落實《宗教事務條例》,加強宗教管理人員隊伍建設,加大制止非法宗教活動的力度,進一步做好愛國宗教人士繼承人的培養和愛國宗教人士代培塔里甫工作,使宗教在社會主義新農村建設中發揮特殊重要的作用。

【關鍵詞】阿克蘇;新農村建設;宗教管理

阿克蘇位于新疆天山南麓,塔里木盆地北緣,從民族方面看,全區共有236萬人口,38個民族成份,漢族占24.1%,維吾爾族占74.6%,其它各少數民族占1.3%,是一個以維吾爾族為主的多民族聚居地區。農村人口154萬,占全地區總人口的68%,農村人口中有90%以上是維吾爾群眾,這些少數民族群眾普遍信仰宗教,其中伊斯蘭教在維吾爾等少數民族群眾中影響力強。信教群眾多、宗教氛圍濃厚,是阿克蘇農村的基本特點,在阿克蘇,建設社會主義新農村必須要處理好宗教問題。

一、當前阿克蘇農村宗教工作的基本現狀

建國以來,特別是改革開放以來,阿克蘇地委、行署根據阿克蘇宗教的基本特點,把農村宗教工作放在重要的地位,認真貫徹執行黨的宗教信仰自由政策,依法加強對宗教事務的管理,堅持獨立自主自辦教務的原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應,有效地解決了宗教與社會之間、信教和不信教之間的關系問題,為做好宗教工作打下了堅實的群眾基礎。宗教職能部門和廣大黨員干部對宗教的管理,也由過去的“不會管”、“不愿管”、“不敢管”、和“不善管”,逐步轉變為“會管”、“愿管”、“敢管”、“善管”。爭取、團結和教育愛國宗教界人士,把愛國宗教人士作為“肩負著特殊歷史使命的非黨基層干部”來對待,關心他們的生活,加強與他們的合作,制定愛國宗教人士的產生、管理、培養和培訓制度,加強愛國宗教人士隊伍建設,有計劃地培養年輕一代的愛國宗教職業人員,有效地解決宗教人士老齡化、能力低問題,使愛國宗教人士后繼有人,保障了宗教講壇牢牢控制在愛國宗教人士手中。

但是,由于宗教本身所具有的長期性、民族性、群眾性、特殊復雜性等特點,以及阿克蘇特殊的地理位置、以維吾爾族為主的多民族聚居和伊斯蘭教在維吾爾等少數民族群眾中影響力強等原因,阿克蘇農村的宗教問題仍然突出,存在著一些不容忽視的問題。

1.在貫徹執行黨的宗教信仰自由政策中,不信教的自由在實踐中往往缺乏有效的保障

在大多數人信仰一種宗教的情況下,往往產生凡是這個民族的人都應該信教的認識傾向,如果不信教就會被孤立,個別地方的群眾認為不能參加不信仰宗教人的葬禮;認為不能與不做乃瑪孜的人往來。在這種氛圍下,一些農村基層黨員干部迫于壓力,參與宗教活動。

2.個別地方宗教氛圍日趨升溫,非法宗教活動屢禁不止

經過集中整治一度被糾正的穿阿拉伯服飾、留大胡子、蒙面等營造宗教氛圍的現象,在部分縣(市)出現了死灰復燃之勢,在公共場所做禮拜的現象也呈增多趨勢。地下教經學經活動時有發生,地下教經點屢禁不止。廣大基層干部群眾還沒有真正形成反對非法宗教活動的銅墻鐵壁。盡管有“23條非法界定”,但群眾的認識有誤區。

3.基層組織建設和宗教管理隊伍建設存在著不足

極少數領導和基層干部對宗教工作的重要性、長期性和復雜性認識不到位,還存在“不愿管、不會管、不善管”的問題;個別基層黨組織軟弱,黨員信教和干部子女學經的問題還有發生;“兩項制度”在個別地方流于形式。

4.朝覲熱居高不下

朝覲是伊斯蘭教教義中的“五功”之一,即每個信仰伊斯蘭教的穆斯林,如果經濟條件許可,身體健康,一生中應當至少到麥加朝覲一次。近年來,隨著人們生活水平的提高,在阿克蘇農村出現競相朝覲、相互攀比的局面。

5.宗教向學校滲透嚴重

阿克蘇地區在2007年~2008年發生的非法地下教經點中,在校學生和初中畢業的未成年人占70%以上,高中升學率低,輟學率高,學校教師心理壓力重。

6.帶培塔里甫工作亟待進一步規范

6.1進口把關不嚴。一些代培的塔里甫文化、品德素質低,代培的質量很差,有的半途輟學;

6.2按照哪里缺就在哪里代培的原則,一些需要代培塔里甫的地方宗教人士學識水平低,年齡太大,沒有帶培的能力,無人去學,造成帶培工作無法進行;

6.3有的地方違法規定,超標準帶培塔里甫。

7.“兩教”非法活動屢禁不止

基督教和天主教在一些地方出現了一些新的問題。一是非法的家庭聚會活動時有發現;二是境外基督教的滲透日趨嚴重;三是打著基督教旗號的邪教活動比較猖獗;四是“兩教”發展勢頭

猛,“兩教”非法活動屢禁不止。以上這些問題動搖了我黨的執政基礎,對阿克蘇農村社會政治穩定構成了現實的威脅。

二、做好阿克蘇農村宗教工作的幾點思考

1.認真落實《宗教事務條例》,依法加強對宗教事務的管理

《宗教事務條例》作為我國第一部宗教方面的綜合性行政法規,以保障公民宗教信仰自由,維護宗教和睦與社會和諧,規范宗教事務管理為目的。《宗教事務條例》的頒布實施,對于全面貫徹落實黨的宗教工作方針政策,加強和改進黨對宗教工作的領導,保護宗教信仰政策的連續性和穩定性,協調各方面力量共同構建和諧社會,都將起到重要的促進作用。必須學習好、貫徹好《宗教事務條例》,進一步提高依法管理宗教事務的能力。

2.加大制止非法宗教活動力度,保障宗教活動井然有序

要充分認識宗教與我爭奪青少年的嚴重性和危害性,要對青少年進行馬克思主義“五觀”教育,保持學校、社會和家庭教育的一貫性和連續性,從思想上掃除非法宗教活動對青少年的影響,使他們樹立正確的世界觀和人生觀。要按照“保護合法,制止 ,抵制滲透,打擊犯罪”的原則,強化措施,綜合治理。要把工作重點放在加強基層組織建設和經常性的宗教事務管理方面,把責任落實到基層,強化村支書、村長宗教事務的管理職責。在縣市這一級要形成依法處理宗教活動的工作機制,在黨委統一領導下設立有關部門參加的協調處理機構,克服和避免各部門之間缺乏溝通,信息不暢,形不成合力的問題,從而達到認識統一,步調一致,定性準確,綜合治理,化解矛盾的目的。

3.加強宗教管理人員隊伍建設

要把宗教管理工作列入“雙文明”考核的內容,把“發現問題是能力、解決問題是政績”的工作思路作為黨政領導干部抓宗教工作的能力和實績,列為干部考核的重要內容,并把考核結果作為干部任免獎懲的重要依據,進一步明確追究領導責任的范圍和辦法,為做好宗教工作提供制度保障。要組織宗教管理干部隊伍認真學習和掌握黨的宗教政策和相關法律法規,進一步增強宗教工作部門的干部做好本職工作的使命感和責任感。

4.提倡正確的信仰及活動方式

愛國宗教人士要向信教群眾正確闡釋朝覲的定制、條件和要求,積極引導信教群眾正確對待朝覲,不要盲目攀比。要規范朝覲工作,實現申請朝覲人員排隊制,對朝覲的名額分配、收費標準等重大問題增強透明度。

5.進一步做好愛國宗教人士繼承人的培養和愛國宗教人士代培塔里甫工作

要采取集中培養和零散培養相結合的方式,根據定點、定向、定量培養的原則,按照缺多少帶多少,哪缺哪帶,那個寺就在那個寺接班的要求避免只培養不任職的現象。要建立選拔、考核機制,逐步使帶塔里甫這項工作規范化和制度化。

農村宗教工作涉及面廣、工作任務重,但是,只要我們全面正確地貫徹執行黨的宗教信仰自由政策,依法加強對宗教事務的管理,堅持獨立自主自辦的原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應,就能使宗教在社會主義新農村建設中發揮特殊重要的作用。

參考文獻

[1]《宗教事務條例》.[2]阿克蘇地區2007~2008年民族宗教專題調研組調研材料.

第二篇：加強農村宗教管理的思考

關于加強農村宗教管理的思考

——程云明

“民族宗教無小事”，宗教工作即是黨的工作，又是全社會的工作，它需要方方面面的合力和共識才能抓好，抓出成效。農村宗教工作是縣級宗教工作的重點，做好農村宗教工作十分重要。當前，農村宗教現狀總體是好的，但是在新的歷史時期，我們必須清醒地認識到農村宗教存在著不容忽視的問題，認真研究加強農村宗教管理、引導工作的新舉措，以便更好地在農村貫徹執行黨的宗教信仰政策，使宗教發展與社會進步相適應。農村宗教存在的突出問題

近年來，在一些農村宗教暴露出越來越多的新問題，主要表現在以下幾方面。一是信教人員猛增，“宗教熱”仍呈升溫趨勢。教徒隊伍的迅速擴大，給宗教管理工作帶來了許多新的困難。二是部分信教群眾認識模糊，思想混亂，將正常的宗教信仰與封建迷信相混淆。三是非法宗教活動猖獗。一些地方存在著基督教、佛教和天主教的非法活動。四是外來宗教滲透嚴重，近幾年發現有地下傳教人員到農村進行傳教，散發反動宣傳材料和一些海外宗教宣傳品，導致部分教徒離心離德，脫離黨和政府的領導，嚴重影響了正常的社會秩序。五是部分別有用心的人為了達到某種意圖，不惜一切拉攏發展鄉村干部和學生入教，影響了各級政權的穩定和青少年的身心健康。

造成的危害及成因

在宗教發展中出現的教徒增長迅速和非法宗教活動頻繁等眾多的問題，給社會發展和人民生活造成了一定的危害。一是正常的社會秩序受到了干擾，人民的生產、生活受到影響。一些信教群眾有田不種或不務生產，有的甚至變賣家產、等待世界末日的來臨，幻想“升天”，結果造成家庭破裂。二是教徒的身心健康受到嚴重損害。部分教徒為了早日“升入天堂”，置家庭、子女于不顧，堅持有病不醫治，甚至導致死亡。三是教育、教學秩序受到妨礙。由于受到家長或教徒的影響，一些學生和兒童也加入教徒隊伍，步入“神的殿堂”，甚至有的學生輟學信教，從而導致學習成績下

降，影響了義務教育的普及。四是正常的宗教活動受到破壞。由于非法宗教活動的介入，使合法宗教活動場所不能正?；顒?，造成教徒對宗教的合法、非法界限模糊，教徒之間產生了許多矛盾和糾紛，影響了正常的宗教信仰。

造成上述危害的原因有以下幾方面。一是從主管部門的管理、引導力度上看，各基層單位、主管領導和主抓宗教工作的干部對宗教工作重視不夠，對宗教政策、法規學習、理解不透徹，認識模糊，對宗教活動合法、非法界限分不清。另外，目前宗教管理部門尚存在人員少、沒有經費、機構不健全、力量薄弱等因素，導致宣傳、引導力度不夠，宗教問題出現了發展勢頭，有些教徒不僅參加非法宗教活動，還四處流竄，散布謠言，勸說、拉攏甚至脅迫他人信教，搞非法聚會，嚴重干擾了正常的社會秩序。二是從信教人員的年齡結構看，40歲至65歲之間的婦女居多，這些人在生活中接觸社會環境層次多、范圍廣，對宗教問題談論觸及機會也較多。有的認為，信教之后可得到神的庇護，信神能得到拯救。在受到傳教人員宣傳勸導之后，思想觀念發生動搖。三是從信教人員的身份看，農民、無業人員、經商者信徒較多。為了實現尋求神的保佑的愿望，而接受了傳教人員的“教悔”，加入到充滿神秘色彩的宗教生活中，使教徒隊伍擴展迅速。四是從人的思想意識看，我國正處于社會主義初級階段，廣大人民群眾的整體文化水平還不高，有相當一部分人精神空虛，沒有正確的世界觀、人生觀，在生活中產生信仰危機。當宗教信仰能填充精神世界的空虛時，他們便盲目的走入了神學的殿堂。五是從宗教活動場所上看，大部分集中在農村。人口的集中，為宗教提供了充足的信仰源，也為宗教傳播提供了便利條件；另外，一些非法宗教活動場所，存在著信徒對合法宗教活動場所進行非法宣傳“要聽神的，不要聽人的，聽人的不得救”等思想，與合法宗教場所爭搶信徒，導致宗教信仰混亂。

加強農村宗教管理的對策

對農村宗教工作目前面臨的問題，解決的根本途徑在于宗教主管部門要提高認識，加大管理、引導力度，改變以往的工作方式。

1、切實提高對農村宗教工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感。我們

宗教部門要深刻認識做好農村宗教工作是實踐“三個代表”，科學發展觀重要思想的具體體現，增強做好宗教工作的使命感；深刻認識做好宗教工作是維護改革發展穩定大局的迫切要求，增強自身責任感。深刻認識做好宗教工作是按照宗教規律辦事的必然要求，立足長遠，著眼當前，按照宗教規律做好宗教工作；深刻認識做好宗教工作是解決當前宗教工作存在的突出問題的現實需要，扎扎實實地做好農村的宗教工作。進一步加大宣傳、教育、引導力度。宗教主管部門要經常深入到宗教活動場所，在教徒中進行熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義和法律、法規的教育，宣傳黨的宗教政策，從而提高人民群眾辨別是非的能力，增強抵御資產階級思想和封建迷信思想的免疫力，堅定社會主義信念，使非法宗教活動沒有立足之地。２、建立、健全各級宗教管理組織和強化監督機制，依法管理宗教。要把農村宗教事務管理納入制度化、法制化軌道，建立鄉村宗教工作網絡，使農村宗教工作層層有人抓，處處有人管，形成合力抓好農村宗教工作。建立和完善各項規章制度，依法規范農村宗教活動場所，加強對宗教活動場所和教職人員的管理，使廣大信教群眾在法律、法規允許的范圍內開展宗教活動。嚴格掌握好各項宗教信仰政策，避免工作中出現“不敢管、不會管、不去管、管又忽左忽右”的現象。

３、重點對未成年的青少年、兒童開展思想品德教育和共產主義理想教育。應充分利用學校這一有利陣地，發揮教師“人類靈魂工程師”的塑造作用，教育兒童從小樹立正確的世界觀、人生觀。同時對學生搞好調查，發現有入教者，要做好他們的思想工作，正確引導，歸勸其早日退教。４、對各類非法宗教活動進行全面清理、整頓、取締。各級黨委、政府要堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，把打擊非法宗教作為鞏固黨的領導，凈化社會環境的一件大事來抓；各級宗教管理部門和工作人員需形成合力，排查容易引起不穩定事件的隱患，對那些打著傳教、信神、信主能拯救世界的幌子，散布反動言論，愚騙群眾，聚斂錢財，帶有濃厚封建迷信色彩非法宗教活動必須嚴加防范，露頭就打，堅決取締，絕不能讓它們滋生蔓延，切實維護社會穩定。

第三篇：加強非法宗教管理工作

伽師縣人民醫院加強宗教活動

管理措施

伽師縣人民醫院是對群眾提供科學服務的衛生醫療機構，不允許出現患者、家屬和探視者在醫院內做禮拜現象。按照《新疆維吾爾自治區社會治安綜合治理條例》，我院依法加強對醫院內宗教活動進行管理，明確任務，落實責任，優化醫療執業環境，促進穩定與社會治安綜合治理和平安建設各項措施的全面落實，確保醫院和諧穩定，全面發展，現對醫院所轄區域內進行嚴格管理，要求全院各科室醫務人員提高工作責任心，加強對院內宗教活動的監督管理，嚴禁任何人在醫院所轄區域內任何時間以任何形式、任何理由做“禮拜”，違反者將實行責任追究。

1、嚴禁任何人在醫院所管轄區域內以任何形式、任何理由做“禮拜”。需做“禮拜”者，請到縣綜治辦指定的宗教場所做“禮拜”。

2、各科室主任、護士長為第一責任人，必須嚴格加強對科室所管轄區域內宗教活動的管理。同時各科室廣大員工積極參與，齊抓共管，對科室所屬范圍內的干部、家屬、病員及陪客進行宣傳教育，嚴禁任何人在醫院做“禮拜”，若發現必須立即教育、勸阻、制止。對不聽勸阻的，要立即報告院領導協調解決，必要時及時向縣綜治辦進行報告。

3、各科新入院病人，醫務人員在做入院宣教時重點強調不允許在醫院內做“禮拜”的內容，盡力使病人及陪客明白、清楚醫院的規定，并嚴格執行，達到不做“禮拜”的目的。

4、當日帶班領導、總值班、門衛、各科室、行政、總務后勤人員要高度重視對做“禮拜”現象的管理。各科室宣教人員加強宣教力度外，在每個做禮拜的時間段派出人員對自己所管轄區域檢查巡邏?？倓蘸笄诳瓢才艑Ｈ嗣咳赵谧觥岸Y拜”的各時間段加強檢查巡邏，發現科室病人及陪客在院內任何地方做禮拜時，調查落實后追查相關科室領導和當班醫生、護理的責任，并給予經濟處罰。

5、各科室之間要相互配合，共同監督，堅決杜絕病人及陪客在醫院內做“禮拜”的現象。如因科室教育管理不嚴，對做“禮拜”視而不見，不聞不管者，第一次發現對科室當班醫生、護士各處罰100元，第二次發現處罰200元，第三次發現處罰300元，以此類推，同時科主任、護士長各承擔30%的連帶責任處罰，年底評優、評先實行一票否決制。望各科室引起高度重視，認真落實。

簽訂單位：伽師縣人民醫院黨支部簽訂科室 :

簽訂人：簽訂人：

簽訂時間：年月日簽訂時間：年月日

伽師縣人民醫院

2012年加強非法宗教活動目標管理責任書

簽訂單位：伽師縣人民醫院簽訂科室簽訂人 簽訂人：內一科：

2012年2月

內二科： 外一科：外二科 兒科： 婦產科： 感染科： 急診科： 中醫科： 五官科： 檢驗科： 放射科： 特檢科： 藥劑科： 手麻科： 供應室： 財務科： 總務后勤科;

伽師縣人民醫院維穩管理責任區域

劃分通知

醫院各科室：

根據《新疆維吾爾自治區社會治安綜合治理條例》和縣委、縣人民政府的文件精神，我院依法加強對醫院內非法宗教活動的管理，明確任務，落實責任，優化醫療執業環境，促進社會穩定和平安建設各項措施的全面落實，確保醫院和諧穩定，全面發展，要求全院各科室醫務人員提高工作責任心，加強對院內宗教活動的監督管理，嚴禁任何人、任何理由、任何時間以任何形式在醫院所轄區做“禮拜”，違反者將實行責任追究。為將責任落實到人，現將院內區域劃分如下：

1、新急救中心大樓門左側：急診科，右側影像中心；

2、新綜合大樓四周：周一：中醫科管理；

周二：五官科管理；

周三：內一科（心血管、內分泌科）管理；周四：普外科（普外、泌尿外科）管理；周五：兒科管理；

周六：骨科管理；

周日：婦產科管理。

3、舊內系樓周圍由供應室管理；

4、感染科四周仍由感染科負責管理；

5、舊影像樓前及配電房前后均由后勤科管理；

6、現住院樓前后仍按原劃分區域管理，等搬遷后由搬遷科室負責，后勤、維穩值班人員協助管理和監督。

7、各科樓梯口、走廊仍有自己管理。

以上區域禮拜的管理由后勤科協助執行，維穩值班人員監督落實。望各科加強管理，杜絕患者、家屬和探視者在醫院內做禮拜。

伽師縣人民醫院

二○一二年九月五日

第四篇：關于加強農村客運安全管理工作思考

關于加強農村客運安全管理工作思考

劉文庚

攸縣的農村客運安全管理工作在省市交通運輸主管部門的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，緊扣“著力轉方式，建設大交通”工作主題，嚴格執行道路客運安全管理法規，切實改進道路客運安全監管手段，不斷加大安全隱患整治力度，提高了道路客運安全管理水平，增強了道路運輸從業人員的安全生產意識，營造了良好的道路客運環境。

一、農村客運安全管理工作現狀

目前，攸縣已經開通農村客運班線65條，投放客運班車323輛5944座，在皇圖嶺、黃豐橋、鸞山和坪陽廟開通了農村短途客運線路，投放客運面的53臺。全縣鄉鎮客運班車通達率達100%，行政村客運班車通達率為60%。

（一）“實”字為本，注重教育強責任

今年以來，我局將農村客運安全管理工作擺上了更加突出的位置，年初，調整充實了局農村客運安全管理工作領導小組成員，局與運管所和3家客運公司簽訂了農村客運安全管理責任書。依托“打非治違”、“安全生產月”等活動，深入宣傳安全生產法律法規，印發安全宣傳資料5000余份，通過“攸縣百事通”平臺向交通運輸系統廣大干部職工發送安全宣傳短信9500條。3家客運公司舉辦駕駛員安全知識學習班6期，引用典型交通事故案例，深刻剖析事故原因，教育駕駛員要文明行車、安全營運、遵章駕駛。安全管理責任的落實，宣傳教育活動的推進，牢固樹立了“無安不穩，無安不強”的科學發展意識，夯實了道路客運安全管理工作的思想基礎。

（二）“嚴”字當頭，突出排查治隱患

安全就是效益，安全就是生命。我局以對社會高度負責的責任感，突出排查整治

農村客運安全隱患，今年上半年，采用開展客運市場專項整治行動與日常監督檢查相結合的方式。嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術關、營運駕駛員從業資格關、承運人責任險關，嚴格執行“三不進站、五不出站”規定，著力強化客運站安全監管，全面排查安全隱患，對無從業資格證、不按期進行二級維護和實施安全性能檢測、不投保承運人責任險等違法行為實施了行政處罰，取締報廢客車23輛，查處農村客運安全隱患22處，及時下達了整改通知書，要求立即整改或限期整改。

（三）“好”字落腳，創新管理樹形象

結合攸縣農村客運安全管理工作實際，創新安全管理手段，運用激勵機制，實行客運安全“四掛鉤”。一是安全監管與資源配置掛鉤，將客運安全責任落實情況與運力投放相掛鉤，促使了企業加強內部管理，增強了安全管理能力；二是安全監管與質量信譽考核掛鉤；三是安全監管與評先評優掛鉤；四是安全監管與個人利益掛鉤，對安全工作抓得好的先進個人給予獎勵，對出現安全問題的責任人追究責任。今年上半年，我縣農村客運安全有序、形勢趨好。有效地維護了人民群眾的生命財產安全，提高了交通運輸行業形象。

二、農村客運安全管理工作中存在的問題

農村客運為繁榮農村經濟，方便群眾出行發揮了積極作用，但在實際工作中存在一些不容忽視的安全問題。

（一）非法營運安全隱患多。受經濟利益的驅動，少數小轎車（5座）、面的（6座）車主糾集在一起，形成了有組織、集團化的非法營運態勢；兩輪摩托、三輪摩托、四輪摩托和殘疾人代步車從事非法營運的達幾百臺。這些車輛無牌無證又未投保、技術狀況差，駕駛員未經專業培訓，安全意識淡薄，行則隨意拐彎掉頭、停則成群結隊，聚集在公路主干道上，導致安全事故頻發，無抗風險能力，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。

（二）道路安保設施欠完善。受經濟條件限制，已經建成的鄉村公路等級偏低，基本上是四級公路或等外公路，幾乎無安保設施和安全警示標志。加之老百姓愛路護路意識較差，在公路上和公路兩邊亂堆亂放、打場曬糧、建房搭棚等現象屢禁不絕，給客車安全行駛造成了一定影響。

（三）車輛行駛途中難監管。由于衛星定位技術應用于客運行業的范圍非常有限，致使對農村客運班車超速行駛、駕駛員疲勞駕駛等情況缺乏動態安全監管措施，成為農村客運安全監管的一個薄弱環節。

（四）車輛技術標準不夠高。從事農村短途客運的客車有7座的和5座的面包車。這種客車未達到中級車標準，安全性能較差，車上未配備有效的安全設備，存在一定的安全隱患。

（五）安全管理機構不健全。目前，縣級運管所未設立專門的安全管理機構，道路運輸安全監管責任得不到很好的落實。

三、加強農村客運安全管理工作的建議對策

為進一步推動社會主義新農村建設，營造安全便捷的客運環境，就加強農村客運安全管理工作提出如下建議對策：

（一）加大打黑力度。一要采取聯合執法的方式，運管所與城區客運管理處要經常性地開展聯合執法，形成高壓態勢，震懾非法營運行為。二要注重調查取證，要改善執法裝備，強化執法手段，想方設法獲取有力證據，依法從嚴查處非法營運行為。三要形成長效管理機制，開展持久的打黑戰役，避免一陣風的做法，總結打黑經驗，鞏固打黑成果，建立長效打黑機制。

（二）強化站場監管。要督促客運站建立健全并落實各項安全生產制度，健全組織機構，配備安全管理人員，完善安全生產硬件設施，保證安全生產的必要投入。嚴格執行“三不進站、五不出站”規定，突出安全隱患排查，及時整治安全隱患，加大“三品”查堵力度，積極協調站務糾紛，妥善處理旅客投訴，確保

各項安全管理措施落到實處。

（三）突出客車管理。從事農村客運的車輛必須符合國家規定的技術標準，嚴防非客運車輛、報廢車輛和安全技術條件達不到要求的車輛進入農村客運市場。要因地制宜，發展高效低耗安全性能有保證的新型運力，嚴把車輛技術狀況準入關。要在三級以上（含三級）農村客運班線的客車上安裝GPS衛星定位系統，做到能實時監控行駛中的客車安全狀況。

（四）著力宣傳教育。運管部門要嚴把經營者資質準入關和駕駛人員從業資格關。要利用網絡、報刊、電視等新聞媒體，廣泛宣傳黑車帶來的社會危害和處理黑車的相關政策，充分表達執法機關整治黑車的決心，讓旅客增強自我保護意識，積極參與監督和舉報，使黑車無立身之地。切實維護廣大群眾的合法利益，規范客運市場秩序。

（五）完善安保設施。在發展農村客運市場時，不能一味追求村村通客車的目標，而應該腳踏實地，深入現場考察，在路況符合安全條件的情況下許可客運班線。已開通的線路必須完善道路安全防護設施，推動農村客運健康發展。

（六）健全管理機構。建議在縣級運管所設立安全股，明確具體的工作職責，安排專職工作人員，配備必要的辦公設備，扎實有效地開展道路客運安全監督管理工作。

作者系攸縣交通運輸局局長、黨委書記

第五篇：宗教管理工作心得體會

宗教管理工作心得體會

提高宗教管理水平維護農村社會穩定

隨著世界經濟全球化、政治多極化、文化多元化趨勢的加速發展和國際互聯網的日益普及，宗教對整個人類社會政治生活的影響更加凸顯。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和對外開放的不斷擴大，宗教工作的內外環境正在發生急劇變化。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹全國宗教工作會議精神，不斷摒棄落后的思維模式，努力培養與時俱進的思想理念，開拓性地開展宗教工作，形成以下幾點體會：

一、當前農村宗教存在的主要問題

1、思想認識存在誤區。由于宗教依法管理工作起步較晚，宣傳教育不夠有力，農村基層干部和農民群眾的思想認識還遠未到位。一是麻痹思想。一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復雜性，認為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局，管得好也看不到成績；二是無害論思想。有些干部認為不過是幾個老太太燒香念佛，總比搓麻將賭錢好，沒有什么危害，鄉里鄉親的，沒必要那么頂真，抹不下面子；三是害怕思想。少數干部存在封建迷信思想，怕管了遭“報應”，唯恐避之不及；四是僵化思想。一些農村信教群眾由于不懂政策法規，分不清合法與非法的界限，參與非法場所活動，有的把宗教界人士當作佛、神、仙的使者或代言人，分不清是非善惡，寧可違反政策法規而不愿違反佛、神、仙的旨意，成為事實上的落后群眾。

2．個別宗教不正常發展。有的宗教發展過快，如基督教，在信教人數中目前在全國已位居第二。信教人員結構呈現由老齡化向年輕化、由農村向城市、由文化低向文化高轉變趨勢。由于不正常發展，導致有些地方宗教活動頻繁，一些地方基層宗教活動混亂，從而產生了對教育、行政和社會的負面影響。

3．境外勢力利用宗教進行滲透有加劇之勢?，F在，境外勢力利用宗教對我進行滲透，問題突出，形勢嚴峻，已經對我國民族團結、社會穩定的政治局面，對我國社會主義制度和我們黨的執政地位，對我國的國家統一、領土完整構成了現實威脅。滲透的方式主要有寄送印刷品、音像制品，或利用廣播、互聯網，或派遣傳教人員，投入資金，在我境內傳教，或支持地下勢力，拉攏分化我愛國宗教界人士，同時廣泛利用經濟、文化、教育和社會服務等非宗教渠道對我進行滲透。

二、解決農村宗教問題的建議

宗教的存在是一個復雜的社會歷史現象。我們要充分認識宗教問題的長期性、復雜性和重要性，尤其是在我市農村全面建設小康社會的進程中，必須要把解決宗教突出問題擺上應有位置，切實維護社會穩定。

1、加強宣傳教育。要在農村黨員干部中廣泛深入地開展馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的學習教育，多形式、多渠道深入宣傳全國宗教工作會議精神和宗教政策法規。引導農村各級干部特別是鄉、村主要領導、宗教干部以正確的理念、科學的方法、合法的手段對待宗教。向廣大群眾宣傳宗教政策法規，不斷增強信教群眾遵紀守法意識，規范信教行為。通過各種形式倡導本文來自之音，海量精品免費請登陸www.tmdps.cn查看文明健康的生活方式，豐富農民業余文化生活，引導農民崇尚科學、追求新知。各級黨政組織尤其要搞好信教群眾中弱勢群體的扶貧幫困工作，使他們切身感受到黨的溫暖，盡快脫貧致富奔小康。加強對宗教界人士的教育，促使其不組織、不參與非法宗教活動，并及時反映和舉報非法宗教活動和苗頭性問題。

2、加強人員管理。著力建好兩支隊伍，一是抓好宗教干部隊伍建設。切實提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，探索解決鄉統戰宗教干部人手少、精力分散問題的途徑，通過配齊配強、培訓、交流，建立起一支能征善戰、敢管善管的宗教干部隊伍。二是抓好宗教界代表人士隊伍建設。通過培訓和外出學習，提高他們的法制觀念、愛國情感、宗教學識、管理能力、個人修養；通過充實調整等辦法，合理配備宗教活動場所負責人，切實構建好宗教團體管理班子；通過經常性談心談話，引導宗教界知名人士提高自身素養，積極發揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規、信眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。

3、加強依法治理。宗教事務部門應本著“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的工作原則，重點抓好兩手。一手是推進宗教活動場所的規范化建設。進一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務管理等規章制度，通過開展爭創文明宗教活動場所等活動，抓好制度的貫徹落實；進一步規范宗教場所的規劃建設，強化“規劃先行、質量可靠、體現特色”的理念，改變隨意性大、建筑檔次低的狀況，提高宗教場所的文化內涵，增強對信教群眾的吸引力。進一步挖掘宗教歷史文化底蘊，充分發揮宗教在社會發展中的積極作用。另一手是加大打擊非法宗教活動的力度。進一步加強綜合治理，發揮各個部門在宗教工作領導小組中的作用，整合各方資源，形成工作合力；進一步強化檢查督促，加大“拆、改、封”尤其是“拆”的力度，加快處置非法場所，采取“回頭看”等措施，切實防止“回潮”；進一步推進治理假僧假道的力度，堅決打擊邪教勢力。