第一篇：農村道路交通管理工作的思考與對策

農村道路交通管理工作的思考與對

策

農村道路交通管理工作的思考與對策2007-12-15 22:47:37第1文秘網第1公文網農村道路交通管理工作的思考與對策農村道路交通管理工作的思考與對策(2)農村道路交通管理工作的思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發，道路交通管理態勢嚴峻，人民群眾的生命和財產遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務院高度重視，提出了要狠抓安全生產工作，并將安全生產工作列入了“十一五”規劃，前所未有的將安全生產納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產工作。結合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關的管理工作方案；根據當前的道路交通安全管理工作，結合**縣的實際，對本縣農村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現狀

**縣位于大理州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區總人口萬人，所轄9個鄉鎮，管轄公路里程共計公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉公路和城市道路共計公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉道路為主要運輸通道，道路網狀結構相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區設立三組紅綠燈和兩個值

勤崗亭，但無城區專門的停車場，整個城市網絡骨架呈自由式結構。全縣境內擁有16個私人小水電站，主要以農業生產為主，大泡核桃為全縣支柱產業，境內樹木蔥蘢，物產豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點： 思考一：基層交警警力不足 成因：一是由于當前**縣交警大隊下設城區上街中隊和平坡中隊，轄區國道省道縣鄉道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通公里，協管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現負增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾

年的時間里有2位民警去世，5位民警調到其他大隊上班，大隊人員不斷的調換，但實際人數卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現了負增長。思考二：經費出現“短腿”現象； 成因：一是經費管理體制有待理順，經費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據預算核發每年的經費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發經費5萬元左右，除去發放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動； 二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規費收入大幅度下降，甚至許多業務還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經費、公用經費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網絡、裝備

等基本建設無錢購建，路面監控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉鎮進行排查或者進行增設標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉，但是經費又有限，無法承擔。許多民警墊付的業務經費都不能及時補回。思考三：農村道路交通安全管理源頭管理的難點 成因：交通安全意識淡薄；由于農村地區地處偏僻，經濟文化落后，村民的整體素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設，農村經濟快速增長，農民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落

戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛人多，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農村道路交通安全管理失管、漏管的成因 成因：一是警力不足，經費不足導致了交通管理工作基層基礎工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經費來完成，這是主要原因。

二是農村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農村道路交通管理工作中的種種難題。根據省公安廳《關于基層派出所參與交

農村道路交通管理工作的思考與對策

第二篇：農村道路交通管理工作的思考與對策

農村道路交通管理工作的思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發，道路交通管理態勢嚴峻，人民群眾的生命和財產遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務院高度重視，提出了要狠抓安全生產工作，并將安全生產工作列入了“十一五”規劃，前所未有的將安全生產納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產工作。結合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關的管理工作方案；根據當前的道路交通安全管理工作，結合**縣的實際，對本縣農村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現狀

**縣位于大理州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區總人口10.0663萬人，所轄9個鄉鎮，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉道路為主要運輸通道，道路網狀結構相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區設立三組紅綠燈和兩個值勤崗亭，但無城區專門的停車場，整個城市網絡骨架呈自由式結構。全縣境內擁有16個私人小水電站，主要以農業生產為主，大泡核桃為全縣支柱產業，境內樹木蔥蘢，物產豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當前**縣交警大隊下設城區上街中隊和平坡中隊，轄區國道省道縣鄉道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現負增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調到其他大隊上班，大隊人員不斷的調換，但實際人數卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現了負增長。

思考二：經費出現“短腿”現象；

成因：一是經費管理體制有待理順，經費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據預算核發每年的經費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發經費5萬元左右，除去發放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；

二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規費收入大幅度下降，甚至許多業務還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經費、公用經費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網絡、裝備等基本建設無錢購建，路面監控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉鎮進行排查或者進行增設標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉，但是經費又有限，無法承擔。許多民警墊付的業務經費都不能及時補回。

思考三：農村道路交通安全管理源頭管理的難點

成因：交通安全意識淡薄；由于農村地區地處偏僻，經濟文化落后，村民的整體素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設，農村經濟快速增長，農民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛人多，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經費不足導致了交通管理工作基層基礎工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經費來完成，這是主要原因。

二是農村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農村道路交通管理工作中的種種難題。根據省公安廳《關于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于2005年開展委托農村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當前的農村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經費不足的問題，經費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關的職責，各鄉鎮對農村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設正在進行，農村道路交通網絡還未完善，許多村鎮還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設交通設施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經費進行維護和治理，無力增設相關的標志標牌。三是自然災害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導致通行能力降低而引發道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經掀起了“五進”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經展開，并已經取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數認為事不關己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當成是平時生活閑聊中的調味劑，無交通安全緊迫感和危機感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網絡等大眾媒體的有關交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協調，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實效。

三是宣傳內容單

一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農村道路交通管理工作難點的幾點對策

結合漾濞縣轄區多年以來對農村道路交通管理工作的些初淺管理經驗，對以上所提的工作難點提出以下幾點對策。

對策一：加強基層基礎建設，加大警力投入，解決農村道路交通管理工作中的重點問題

1、加大基層交警中隊的建設

積極向上級公安交通管理機關提出申請，要求解決當前警力不足存在的問題，同時根據轄區的地理位置和交通安全管理情況進行分析研究，合理化的建議建設基層交警中隊，解決地處邊遠鄉鎮的地理交通安全管理問題，緊緊結合當前的基層基礎工作加強對轄區基層中隊的建設，明確對新建交警中隊的管理、規劃。但是從短時間內無法一時解決基層交警中隊面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當地的政府解決一部分編制。

2、狠抓基礎，苦練基本功，科技強警、政治建警向素質要警力

根據公安部對全國公安機關的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎工作年的建設目標，緊緊抓住機遇開展基層基礎工作，特別是我們基層交警大隊應該明確加強基層基礎工作建設的重要意義是在于狠抓基礎，苦練基本功，走科技強警、政治建警的正規化建設方針，從民警的素質抓起，切實提高基層民警的素質，強化隊伍建設和管理，明確公安交通管理工作的隊伍建設目標，一步一個腳印的加強基層民警的基本功和素質教育，達到一警多能的建設要求，從主觀上解決當前無法彌補的警力不足的問題。

3、科學合理部署警力，不浪費僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學合理部署警力，改善勤務機制，有效發揮主觀能動空間；從2004年以來**交警大隊根據轄區道路交通實際，以動態管理為手段，對城區主要交通干道上的兩個紅綠燈崗亭進行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進行重點管理，維護交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區的重點路段進行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發交通事故的重點交通違法行為。

對策二：積極爭取項目經費，增收節支，合理安排，請求得到當地黨委政府的支持

當前全國上下都開展了許多專項整治活動，對預防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項整治活動列入預算經費，使整治工作有經費保障，可以落到實處。要結合本地區的實際，打好經費開支的算盤，合理安排有限的經費，該節省要節省，保證將所有的工作經費用在整個工作中的重要環節上，認真收集交通管理工作中所遇到的難點，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當地黨委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經費投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關職能部門。

對策三：分析當前交通安全嚴峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導。

根據當前全國重特大交通事故頻發的嚴峻形勢，漾濞縣交警大隊積極結合本縣轄區的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產工作，履行各家職責，高度重視道路交通安全管理工作

第三篇：農村道路交通管理工作現狀思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發，道路交通管理態勢嚴峻，人民群眾的生命和財產遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務院高度重視，提出了要狠抓安全生產工作，并將安全生產工作列入了“十一五”規劃，前所未有的將安全生產納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產工作。結合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關的管理工作方案；根據當前的道路交通安全管理工作，結合漾濞縣的實際，對本縣農村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現狀

**縣位于**州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區總人口10.0663萬人，所轄9個鄉鎮，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉道路為主要運輸通道，道路網狀結構相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區設立三組紅綠燈和兩個值勤崗亭，但無城區專門的停車場，整個城市網絡骨架呈自由式結構。全縣境內擁有16個私人小水電站，主要以農業生產為主，大泡核桃為全縣支柱產業，境內樹木蔥蘢，物產豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當前**縣交警大隊下設城區上街中隊和平坡中隊，轄區國道省道縣鄉道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現負增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調到其他大隊上班，大隊人員不斷的調換，但實際人數卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現了負增長。

思考二：經費出現“短腿”現象；

成因：一是經費管理體制有待理順，經費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據預算核發每年的經費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發經費5萬元左右，除去發放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；

二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規費收入大幅度下降，甚至許多業務還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經費、公用經費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網絡、裝備等基本建設無錢購建，路面監控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉鎮進行排查或者進行增設標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉，但是經費又有限，無法承擔。許多民警墊付的業務經費都不能及時補回。

思考三：農村道路交通安全管理源頭管理的難點

成因：交通安全意識淡薄；由于農村地區地處偏僻，經濟文化落后，村民的整體素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設，農村經濟快速增長，農民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛人多，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經費不足導致了交通管理工作基層基礎工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經費來完成，這是主要原因。

二是農村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農村道路交通管理工作中的種種難題。根據省公安廳《關于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于2005年開展委托農村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當前的農村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經費不足的問題，經費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關的職責，各鄉鎮對農村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設正在進行，農村道路交通網絡還未完善，許多村鎮還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設交通設施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經費進行維護和治理，無力增設相關的標志標牌。三是自然災害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導致通行能力降低而引發道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經掀起了“五進”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經展開，并已經取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數認為事不關己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當成是平時生活閑聊中的調味劑，無交通安全緊迫感和危機感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網絡等大眾媒體的有關交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協調，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實效。

三是宣傳內容單

一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農村道路交通管理工作難點的幾點對策

結合漾濞縣轄區多年以來對農村道路交通管理工作的些初淺管理經驗，對以上所提的工作難點提出以下幾點對策。

對策一：加強基層基礎建設，加大警力投入，解決農村道路交通管理工作中的重點問題

1、加大基層交警中隊的建設

積極向上級公安交通管理機關提出申請，要求解決當前警力不足存在的問題，同時根據轄區的地理位置和交通安全管理情況進行分析研究，合理化的建議建設基層交警中隊，解決地處邊遠鄉鎮的地理交通安全管理問題，緊緊結合當前的基層基礎工作加強對轄區基層中隊的建設，明確對新建交警中隊的管理、規劃。但是從短時間內無法一時解決基層交警中隊面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當地的政府解決一部分編制。

2、狠抓基礎，苦練基本功，科技強警、政治建警向素質要警力

根據公安部對全國公安機關的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎工作年的建設目標，緊緊抓住機遇開展基層基礎工作，特別是我們基層交警大隊應該明確加強基層基礎工作建設的重要意義是在于狠抓基礎，苦練基本功，走科技強警、政治建警的正規化建設方針，從民警的素質抓起，切實提高基層民警的素質，強化隊伍建設和管理，明確公安交通管理工作的隊伍建設目標，一步一個腳印的加強基層民警的基本功和素質教育，達到一警多能的建設要求，從主觀上解決當前無法彌補的警力不足的問題。

3、科學合理部署警力，不浪費僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學合理部署警力，改善勤務機制，有效發揮主觀能動空間；從2004年以來漾濞交警大隊根據轄區道路交通實際，以動態管理為手段，對城區主要交通干道上的兩個紅綠燈崗亭進行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進行重點管理，維護交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區的重點路段進行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發交通事故的重點交通違法行為。

對策二：積極爭取項目經費，增收節支，合理安排，請求得到當地黨委政府的支持

當前全國上下都開展了許多專項整治活動，對預防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項整治活動列入預算經費，使整治工作有經費保障，可以落到實處。要結合本地區的實際，打好經費開支的算盤，合理安排有限的經費，該節省要節省，保證將所有的工作經費用在整個工作中的重要環節上，認真收集交通管理工作中所遇到的難點，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當地黨委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經費投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關職能部門。

對策三：分析當前交通安全嚴峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導。

根據當前全國重特大交通事故頻發的嚴峻形勢，漾濞縣交警大隊積極結合本縣轄區的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產工作，履行各家職責，高度重視道路交通安全管理工作，切實

將關聯到人民群眾生命財產安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認識到道路交通運輸及道路交通安全在經濟和人民群眾生活中的重要意義。同時把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級交通安全管理組織，落實人力，落實措施，實行一級向一級負責。對發生交通事故的縣、鄉、村領導要實行責任倒查制度，切實將事故預防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對策四：以交通安全宣傳“五進”活動為契機，實行農村道路交通法規宣傳教育戰略的大轉移。

農村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會環境是交通管理的四大要素，其中人是關鍵要素。從多年來發生的農民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數系許多人的交通安全常識欠缺和對《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區縣，村民交通安全意識單薄，對道路交通安全法律法規知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報廢車或者農用車、拖拉機載人嚴重突出等等。自2004年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進”活動深受各族人民的歡迎，但從目前工作實際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農民交通安全宣傳教育要建立長效機制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯動齊宣傳的良好局面，深入鄉鎮村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規守法、遠離事故的交通安全意識。

對策五：加大農村道路交通安全管理工作中的三級協管員“四支隊伍”的建設，構建農村交通安全網絡化建設工程，形成長效機制。

農村交通安全網絡化建設工作是進一步加強農村道路管理，遏制農村道路交通事故的一項重要工程。漾濞縣在安全生產工作會上明確了建立縣、鄉、村三級“四支協管員隊伍”的工作體系，設立在縣安監局、各鄉鎮領導下的安監辦，主要對鄉鎮一級的道路交通安全管理工作進行完成；明確縣級以上的副處領導干部聯系鄉鎮，鄉級的主要領導、各部門主要領導、分管領導和鄉安監辦聯系行政村并設為義務協管員，不發放任何補助，但必須依照鄉鎮道路交通安全管理工作完成對轄區鄉鎮的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個行政村村支部書記和村主任為兼職協管員，主要完成對所在行政村的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；同時發放每月50元補助，并納入縣財政預算，年底由縣安監局根據年終對行政村道路交通安全管理基礎工作的考核情況進行兌現，從行政村道路交通安全的基層基礎管理工作入手，建立農村道路交通安全管理工作的長效機制。同時將整個農村道路交通安全管理工作納入了政府對各鄉鎮、各部門的年終考核中。

對策六：加強路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據目前的情況，農村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續蔓延，必須加大對道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運汽車、農用車、拖拉機違法載人的專項行動以來，漾濞縣交警大隊將由大隊領導帶隊指揮分成四個組針對轄區鄉鎮街天交通違法行為突出的情況深入各鄉鎮進行專項整治，同時嚴厲處罰存在的交通違法行為，對嚴重交通違法行為處以重罰，僅2個月的時間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對全縣的客運車輛進行排查整治，實施對客運車輛一車一檔的管理模式，建立了客運車輛的專門檔案，對客運車輛的技術狀況駕駛員的業余時間進行了摸底排查，完善了對客運車輛的通報制度，清理了客運市場，建立平安、暢通的客運交通秩序。

對策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設施

目前農村經濟發展比較遲緩，農村的道路建設和與之配套的交通安全設施滯后，嚴重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊于2005年結合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節和創建“平安縣市”的有利時機，分組對全縣轄區的重點公路進行了全面的安全隱患大排查，并將排查結果以報告和相冊的形式報告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養護段和縣交通局開展專項治理，并在2005年年底完成了整治工作達到了創建“平安縣市”的標準。2006年4月結合當前全國重特大道路交通事故頻發引起各級政府高度重視的有利時機，漾濞縣交警大隊適時提出了道路交通安全管理工作的幾點意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產工作會上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎上由縣養護段負責國道和省道，由縣交通局和各鄉鎮負責縣鄉村道路的安全隱患整治工作，同時給予縣交通局專項整治經費。

第四篇：農村道路交通管理工作的思考與對策

農村道路交通管理工作的思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發，道路交通管理態勢嚴峻，人民群眾的生命和財產遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務院高度重視，提出了要狠抓安全生產工作，并將安全生產工作列入了“十一五”規劃，前所未有的將安全生產納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產工作。結合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關的管理工作方案；根據當前的道路交通安全管理工作，結合**縣的實際，對本縣農村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現狀

**縣位于大理州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區總人口10.0663萬人，所轄9個鄉鎮，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉道路為主要運輸通道，道路網狀結構相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區設立三組紅綠燈和兩個值勤崗亭，但無城區專門的停車場，整個城市網絡骨架呈自由式結構。全縣境內擁有16個私人小水電站，主要以農業生產為主，大泡核桃為全縣支柱產業，境內樹木蔥蘢，物產豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當前**縣交警大隊下設城區上街中隊和平坡中隊，轄區國道省道縣鄉道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現負增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調到其他大隊上班，大隊人員不斷的調換，但實際人數卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現了負增長。

思考二：經費出現“短腿”現象；

成因：一是經費管理體制有待理順，經費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據預算核發每年的經費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發經費5萬元左右，除去發放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；

二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規費收入大幅度下降，甚至許多業務還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經費、公用經費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網絡、裝備等基本建設無錢購建，路面監控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉鎮進行排查或者進行增設標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉，但是經費又有限，無法承擔。許多民警墊付的業務經費都不能及時補回。

思考三：農村道路交通安全管理源頭管理的難點

成因：交通安全意識淡薄；由于農村地區地處偏僻，經濟文化落后，村民的整體素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設，農村經濟快速增長，農民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛人多，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經費不足導致了交通管理工作基層基礎工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經費來完成，這是主要原因。

二是農村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農村道路交通管理工作中的種種難題。根據省公安廳《關于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于2005年開展委托農村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當前的農村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經費不足的問題，經費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關的職責，各鄉鎮對農村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。思考五：農村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設正在進行，農村道路交通網絡還未完善，許多村鎮還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程

卻沒有配套的交通設施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設交通設施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經費進行維護和治理，無力增設相關的標志標牌。三是自然災害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導致通行能力降低而引發道路交通事故。思考六：道路交通安全宣傳工作的難點

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經掀起了“五進”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經展開，并已經取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回

事，但是沒有引起人們的高度重視，多數認為事不關己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當成是平時生活閑聊中的調味劑，無交通安全緊迫感和危機感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網絡等大眾媒體的有關交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協調，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實效。

三是宣傳內容單

一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農村道路交通管理工作難點的幾點對策

結合漾濞縣轄區多年以來對農村道路交通管理工作的些初淺管理經驗，對以上所提的工作難點提出以下幾點對策。

對策一：加強基層基礎建設，加大警力投入，解決農村道路交通管理工作中的重點問題

1、加大基層交警中隊的建設

積極向上級公安交通管理機關提出申請，要求解決當前警力不足存在的問題，同時根據轄區的地理位置和交通安全管理情況進行分析研究，合理化的建議建設基層交警中隊，解決地處邊遠鄉鎮的地理交通安全管理問題，緊緊結合當前的基層基礎工作加強對轄區基層中隊的建設，明確對新建交警中隊的管理、規劃。但是從短時間內無法一時解決基層交警中隊面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當地的政府解決一部分編制。

2、狠抓基礎，苦練基本功，科技強警、政治建警向素質要警力

根據公安部對全國公安機關的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎工作年的建設目標，緊緊抓住機遇開展基層基礎工作，特別是我們基層交警大隊應該明確加強基層基礎工作建設的重要意義是在于狠抓基礎，苦練基本功，走科技強警、政治建警的正規化建設方針，從民警的素質抓起，切實提高基層民警的素質，強化隊伍建設和管理，明確公安交通管理工作的隊伍建設目標，一步一個腳印的加強基層民警的基本功和素質教育，達到一警多能的建設要求，從主觀上解決當前無法彌補的警力不足的問題。

3、科學合理部署警力，不浪費僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學合理部署警力，改善勤務機制，有效發揮主觀能動空間；從2004年以來**交警大隊根據轄區道路交通實際，以動態管理為手段，對城區主要交通干道上的兩個紅綠燈崗亭進行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進行重點管理，維護交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區的重點路段進行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發交通事故的重點交通違法行為。

對策二：積極爭取項目經費，增收節支，合理安排，請求得到當地黨委政府的支持

當前全國上下都開展了許多專項整治活動，對預防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項整治活動列入預算經費，使整治工作有經費保障，可以落到實處。要結合本地區的實際，打好經費開支的算盤，合理安排有限的經費，該節省要節省，保證將所有的工作經費用在整個工作中的重要環節上，認真收集交通管理工作中所遇到的難點，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當地黨委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經費投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關職能部門。

對策三：分析當前交通安全嚴峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導。

根據當前全國重特大交通事故頻發的嚴峻形勢，漾濞縣交警大隊積極結合本縣轄區的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產工作，履行各家職責，高度重視道路交通安全管理工作，切實將關聯到人民群眾生命財產安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認識到道路交通運輸及道路交通安全在經濟和人民群眾生活中的重要意義。同時把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級交通安全管理組織，落實人力，落實措施，實行一級向一級負責。對發生交通事故的縣、鄉、村領導要實行責任倒查制度，切實將事故預防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對策四：以交通安全宣傳“五進”活動為契機，實行農村道路交通法規宣傳教育戰略的大轉移。

農村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會環境是交通管理的四大要素，其中人是關鍵要素。從多年來發生的農民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數系許多人的交通安全常識欠缺和對《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區縣，村民交通安全意識單薄，對道路交通安全法律法規知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報廢車或者農用車、拖拉機載人嚴重突出等等。自2004年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進”活動深受各族人民的歡迎，但從

目前工作實際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農民交通安全宣傳教育要建立長效機制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯動齊宣傳的良好局面，深入鄉鎮村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規守法、遠離事故的交通安全意識。

對策五：加大農村道路交通安全管理工作中的三級協管員“四支隊伍”的建設，構建農村交通安全網絡化建設工程，形成長效機制。

農村交通安全網絡化建設工作是進一步加強農村道路管理，遏制農村道路交通事故的一項重要工程。漾濞縣在安全生產工作會上明確了建立縣、鄉、村三級“四支協管員隊伍”的工作體系，設立在縣安監局、各鄉鎮領導下的安監辦，主要對鄉鎮一級的道路交通安全管理工作進行完成；明確縣級以上的副處領導干部聯系鄉鎮，鄉級的主要領導、各部門主要領導、分管領導和鄉安監辦聯系行政村并設為義務協管員，不發放任何補助，但必須依照鄉鎮道路交通安全管理工作完成對轄區鄉鎮的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個行政村村支部書記和村主任為兼職協管員，主要完成對所在行政村的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；同時發放每月50元補助，并納入縣財政預算，年底由縣安監局根據年終對行政村道路交通安全管理基礎工作的考核情況進行兌現，從行政村道路交通安全的基層基礎管理工作入手，建立農村道路交通安全管理工作的長效機制。同時將整個農村道路交通安全管理工作納入了政府對各鄉鎮、各部門的年終考核中。

對策六：加強路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據目前的情況，農村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續蔓延，必須加大對道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運汽車、農用車、拖拉機違法載人的專項行動以來，漾濞縣交警大隊將由大隊領導帶隊指揮分成四個組針對轄區鄉鎮街天交通違法行為突出的情況深入各鄉鎮進行專項整治，同時嚴厲處罰存在的交通違法行為，對嚴重交通違法行為處以重罰，僅2個月的時間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對全縣的客運車輛進行排查整治，實施對客運車輛一車一檔的管理模式，建立了客運車輛的專門檔案，對客運車輛的技術狀況駕駛員的業余時間進行了摸底排查，完善了對客運車輛的通報制度，清理了客運市場，建立平安、暢通的客運交通秩序。

對策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設施

目前農村經濟發展比較遲緩，農村的道路建設和與之配套的交通安全設施滯后，嚴重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊于2005年結合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節和創建“平安縣市”的有利時機，分組對全縣轄區的重點公路進行了全面的安全隱患大排查，并將排查結果以報告和相冊的形式報告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養護段和縣交通局開展專項治理，并在2005年年底完成了整治工作達到了創建“平安縣市”的標準。2006年4月結合當前全國重特大道路交通事故頻發引起各級政府高度重視的有利時機，漾濞縣交警大隊適時提出了道路交通安全管理工作的幾點意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產工作會上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎上由縣養護段負責國道和省道，由縣交通局和各鄉鎮負責縣鄉村道路的安全隱患整治工作，同時給予縣交通局專項整治經費

第五篇：道路交通管理工作

2011年，是中國共產黨建黨90周年的大慶年、我國“十二五”的開篇年，也是深圳“大運安保”工作的決戰年。面對新形勢、新要求、新挑戰，2011年我市的道路交通管理工作要在市委、市政府和市公安局的領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央政法工作會議、全國公安廳局長會議、全市社會建設工作會議精神，深化“三項重點工作”和“三項建設”，提高“排擁堵、壓事故、保暢通、促和諧”能力，推動我市道路交通管理工作的跨越式發展，為建黨90周年大慶和深圳大運提供良好的道路交通環境。

2011年，我市道路交通管理的總體目標是：緊緊圍繞“大運安保”中心工作，努力打造“平安、暢通、文明、為民、和諧”交通。

一、推進社會治安立體防控體系建設，筑牢事故預防基礎，努力打造“平安交通”抓住特區內外交通一體化和舉辦大運的有利契機，依托市局社會治安立體防控體系建設，從落實工作制度、完善基礎設施、開展交通秩序整治等方面著手，進一步提升道路交通事故預防水平，力爭交通事故四項指數與去年相比穩中有降。

1.全力做好大運交通安保工作。以舉辦一屆“更精彩、更成功、更具影響力”體育盛會為目標，以“交通安全萬無一失、交通運行快速準確，交通服務稱心如意、民警形象世界一流”為最高標準，全力做好大運交通安保工作。

2.制定大運交通安保方案。抓緊編制大運場館交通組織方案和開閉幕式交通保障方案，提前謀劃交通警衛、運動員轉場帶道工作，通過風險評估和科學研判，進一步優化、完善交通保障形式，確保大運交通安保工作萬無一失。

3.開展“平安大運”專項整治工作。以市公安局社會治安立體防控體系為平臺，充分發揮軍警聯勤點車輛“濾網”、“屏障”作用，開展禁摩打非、客運車輛檢查等專項工作，嚴格核發大運期間危險化學品運輸車等重點車輛的道路通行證，做好市際間主要通道的車輛安檢。

4．抓好2011年春運道路交通安全保障工作。以預防群死群傷特大交通事故、防止客運車輛事故為重點，以春運執勤點和新建立的市際軍警聯勤執勤點為平臺，嚴格檢查進出深圳車輛安全情況，加強路面巡邏監控，確保春運期間道路交通安全暢通。

5．夯實預防交通事故工作基礎。繼續推進交通事故預防聯席會議制度的建設，進一步完善由政府主導、各職能部門齊抓共管、全社會共同參與的預防交通事故工作機制，組織落實好2011年交通事故“黑點”的排查治理工作；依托“交警—交委”協作平臺，不斷完善全市道路交通安全設施；研發“道路交通事故預防分析研判決策系統”，建立“信息指導決策、決策指揮警務”的現代化交通事故預防工作機制。

6．加強駕駛人和機動車的源頭管理。完善駕駛人考試“智能評判”系統，健全違法駕駛人再培訓機制；推廣機動車“網上審驗”系統，建立和完善客運車等重點機動車強制報廢制度；推動實施保險費率浮動機制，以經濟杠桿驅動駕駛人交通守法和安全意識的形成；加強客貨運車輛、校車及企業、學校的源頭管理，進一步落實車屬單位交通安全主體責任。

7.嚴格查處泥頭車超速超載、酒后駕駛、涉牌涉證等嚴重交通違法行為。推進泥頭車等重點車輛GPS衛星定位汽車行駛記錄儀的安裝工作，繼續組建泥頭車整治特勤大隊，加強源

頭管理，嚴格查處泥頭車交通違法行為；完善查處酒后駕駛行為的規范化、常態化整治工作機制，爭取更好的整治效果；充分利用停車場監管系統和全市車牌自動識別系統，嚴格查扣假牌套牌車輛。

8.加強高速公路管理。開展高速公路行車秩序的專項整治，加大對超速、超低速行駛和貨車占道、路肩停車等違法行為的查處力度。完善交警與路政部門的聯勤聯動機制，建立多部門齊抓共管的高速公路管理機制。加強高速公路視頻監控、區間測速等違法取證系統建設，提高高速公路管理的科技含量。

9．完善交通事故緊急搶救聯動“綠色通道”工作機制。進一步加強與市衛生部門的溝通協作，增加道路交通事故救援和傷員救治定點醫院，在道路交通事故高發的寶安、龍崗、光明和坪山成立區級協調小組，切實提高救援效率及傷員救治水平，進一步降低事故傷員死亡率。

10.持續加大交通肇事逃逸行為的打擊力度。完善“1+4”聯動辦案機制，不定期開展全交警局集中追逃工作，實時進行網上協查和網上追逃，及時抓獲交通肇事犯罪涉嫌人。加快交通事故技術檢驗鑒定中心建設，力爭取得重大進展，為偵查破案提供技術支持。

二、推進科技強警戰略，優化路網交通組織，努力打造“暢通交通”

根據2010年底公安部全國廳局長會議和“沈陽會議”的精神，按照市局信息化工作部署，強化交通管理信息化基礎建設和技術運用，結合交警勤務模式的革新，不斷改善道路通行環境，深挖道路通行潛力，力爭主干道日平均車速保持在43公里/小時左右。

11.開展大運期間交通政策專題研究。借鑒北京奧運和廣州亞運經驗，研究大運期間我市實施單雙號限行、公務車限行等措施的可行性，并提前組織做好相關措施實施的準備。以舉辦大運為契機，積極促請政府制定加強電動自行車管理的相關政策，采取“禁限結合、疏堵結合”的綜合治理措施，切實消除電動自行車交通違法、非法營運等現象，提升城市文明形象。

12.優化大運場館周邊交通組織。在條件允許的道路設置大運專用道，在收費口開辟大運“綠色”通道，并實現大運專用道與“綠色”通道的相連接。根據實時交通運行狀況，適時采取禁行、分流等臨時交通管制措施，保障大運專用車道優先通過，努力實現市政府提出的“注冊人員從駐地到場館不超過60分鐘，開閉幕式散場觀眾疏散時間不超過100分鐘”的目標。

13．做好大運交通安保培訓。落實大運開道警車及其他各項裝備，有針對性、分層次地開展大運交通安保工作技能大培訓、大練兵，特別是應急處置、運動員跨場帶道、開閉幕式、火炬傳遞安保等工作的培訓和演練，提高執勤民警實戰能力。

14.加強大運交通勤務制度保障。加快交警局三級指揮系統建設改造，制定專項勤務制度，統籌全市交警力量，將警力進一步向大運交通保障一線傾斜。推進交通安保團隊建設，加強大運期間交通管理的指揮、檢查、督導，將安保工作落到實處。

15.積極推動出臺我市“治堵”綜合措施。促請市政府牽頭組織發改、規劃、交通、稅務、環保、工商、公安等部門成立調研組開展專題研究，借鑒北京、上海、香港、新加坡等城市相關經驗，結合我市實際，于6月前擇機出臺相關措施，通過綜合應用行政、經濟和管理手段，大力發展公共交通，實現我市交通供需的動態平衡。

16.盤活道路交通資源。按照“道路資源精耕細作、路口渠化寸土必爭”的原則，通過增辟公交專用道、科學渠化交叉路口、設置“潮汐車道”、實施“井”字型可循環單向交通等手段，深挖道路資源潛力，提高道路交通承載能力。

17.實施交通勤務“精細化”管理。按照“警力跟著警情走，警力跟著流量走”的原則部署警力，嚴格落實“動態執勤”和“四定二快”勤務模式，建立情報主導警務的主動管理機制，提高早晚高峰見警率。科學制定交通管制和交通疏導方案，加強春節、清明、“五一”、中秋、國慶等重點節假日的交通疏導。

18.建立疏堵快速反應機制。完善輕微交通事故快處快賠快撤機制，嚴格處罰發生輕微交通事故拒不撤離現場行為，提高輕微交通事故自動撤離率。從接警、處警、處置和拯救四個環節分別進行研究和改進，提高突發事件、交通事故警情處理的快速反應能力。

19.做好重大建設項目交通疏解。開展專題研究，準確評估地鐵施工等重大建設項目對交通的影響。指導和督促全市重大工程建設單位的交通疏解工作，嚴查違法占道施工、超范圍占道、超時間占道等施工行為，強化建設單位交通疏解責任，盡可能降低地鐵施工、道路改造等重大工程建設對交通的影響。

20.加快交警智能交通網絡建設。在市公安局110“3+2”指揮系統構架下全面開展智能交通指揮系統建設，以符合我市道路交通管理的實戰要求。優化路口交通信號配時，優化區域控制系統和干線交通誘導系統，在全市新建550個智能倒計時交通信號燈，提高納入交通信號干線協調路口比例。

21.加快推進公安交通管理綜合應用平臺建設。整合公安內部系統資源，特別是交通管理六大信息系統，不斷完善和充實警力綜合系統功能，切實將被動勤務轉化為主動勤務。聯接保監局、保險同業公會、中國移動等外部單位的系統資源，為交通管理信息服務、輕微交通事故“快撤”等提供支撐。

22.加快交通技術監控設備建設。完善車牌自動識別系統技術，加快全市停車場監管系統的建設，督促各高速公路公司的閉路電視監控建設，加大全市交通管理閉路電視監控探頭的查漏補缺力度，大力推進原特區外閉路電視監控系統建設，為交通秩序整治提供有力的科技支撐。

23.開展RFID技術試點工作。在3月底前完成RFID技術的實測工作，確保大運前在危爆物品運輸車、出租車上安裝使用。在2011年內確定RFID技術標準，逐步鋪開，建立機動車身份電子認證體系，實現重點車輛行駛軌跡、人車信息的實時采集，為全市交通流量監控、車流引導、擁堵排除等提供抓手。

三、推進“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳，努力打造“文明交通”

按照“文明交通行動計劃”的工作部署，穩步推進各項工作，力爭在省廳組織的“文明交通行動計劃”考核評價中取得優異成績，提升城市交通文明形象。

24.深入推進“文明交通行動計劃”的實施。將“文明交通行動計劃”納入預防道路交通事故聯席會議的工作內容，制定各大隊“文明交通行動計劃”考核評價指標體系，推動全市交通安全宣教工作的新發展。

25.開展大運主題宣傳。積極配合市委、市政府“迎大運、創文明城市標兵”活動，提升市民文明交通意識。提前向社會公開大運期間交通組織方案，促使市民主動配合交通管理。

開展形式多樣的主題宣傳活動，引導市民文明出行。

26．積極推動交通安全宣傳的社會化發展。探索交通安全宣傳新思路，積極促請市政府將交通安全宣傳的責任分解到各區和職能部門，實現“人員、經費、方案、活動”四落實。努力推進重點道路、節點交通誘導顯示屏建設，定期開展市、區、街道交通安全宣傳大型活動，完善和落實社會化宣傳教育機制。

27.組織開展新增駕駛人“五個一”活動。會同有關部門，推動文明交通宣傳進駕校，組織開展設立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、每位學員看一次交通文明宣傳片、參與一次交通勸導服務、每位新駕駛人參加一次文明駕駛宣誓儀式的“五個一”活動。

28.鞏固交通宣傳陣地。依托互聯網電視、電臺、報紙等，拓寬交通宣傳渠道，開辦好《都市路路通》、《立交橋》、《紅綠燈》等交通宣傳專欄。組織開展“交通文明宣傳月”、主題宣傳日、交警開放日、體驗交警生活、記者隨警作戰等活動，增進警民的互相理解。

29.加強社會輿論引導工作。完善“交警局、大隊、中隊”的三級新聞發言人制度，加強“交警QQ”、“交警微博”等平臺建設，及時收集網絡聲音。

四、推進交通管理創新，提高便民服務質量，努力打造“為民交通”

按照“三項重點工作”和“三項建設”部署，本著不放過任何一個為市民群眾服務機會的原則，創新交通管理舉措，提供優質交管服務。

30.進一步推行交通事故賠償人民調解制度和交通事故處理巡回法庭。按照《人民調解法》的相關規定，積極協調法院、司法、保險等單位和部門，不斷完善交通事故處理三方聯動的人民調解工作機制。加快交通事故處理巡回法庭建設，建立訴調對接的工作機制，有效化解交通事故引發的矛盾糾紛。

31.強化道路交通事故社會救助基金管理。會同市財政委、市保監局依法對在深21家保險公司繳納的交強險提取資金進行監督，保障救助資金來源。規范救助資金發放工作，救助工作人員主動查詢申請人社保情況、醫療和殯葬繳費情況，嚴格落實相關法律文書送達工作。

32.推進省內異地繳納交通違法罰款工作。按照省廳交管局部署，出臺交通違法異地辦理辦法，在全市安裝交通違法處理終端設備，對省內異地處200元以下罰款的交通違法行為，爭取在今年第二季度實現在深辦理、在深繳納。

33.推進交管社會化服務建設。推行汽車品牌專賣店代辦機動車注冊登記、領取牌證，在大型車輛交易市場新建7個交管服務站，年內實現50%以上國產小型微型載客汽車注冊登記業務由銷售商代辦；利用社會化手段，著手解決駕駛人考試學員積壓和考試周期長等問題。

34.加強交管遠程服務平臺建設。在車管所西麗臨時辦公點建立咨詢中心，配備專職工作人員，開通10條“83311333”熱線電話，方便群眾咨詢、投訴及預約辦理業務；拓展互聯網服務平臺，豐富交警局互聯網主頁服務內容，實施交管業務網上受理、審批、查詢等服務措施，重點推出網上續辦機動車臨時通行證、繳納交通罰款等業務。

35.拓展便民服務項目。繼續向車管分所下放部分業務權限，方便群眾就近辦理業務。針對大型企業、校園、機關事業單位的交管服務需求，建立相對固定的“直通車”、“綠色通道”、“上門服務”等工作制度。在各辦事窗口為市民提供“一窗式”、“一站式”服務，落實首辦民警責任制，提高服務質量。

五、推進執法規范化建設，提高執法辦案水平，努力打造“和諧交通”

以提高執法質量為核心，通過完善交通法規體系，加強執法監督檢查，落實“理性、平和、文明、規范”的執法要求，樹立交警良好的執法形象，努力實現交通執法“政治效果、法律效果和社會效果”的統一。

36.加強交通管理立法工作。積極配合和協調市人大、市政府，制訂《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》，完善我市道路交通安全立法；認真研究大運期間的交通安保需求，制定、發布一批必要的交通管理規范性文件，為大運交通管理工作提供法規政策保障。

37.加強法制和業務培訓。緊密結合執法實踐，有針對性地組織開展全警法制培訓和考核，確保人人過關。建立事故處理多級培訓體系，建立“道路交通事故處理授課專家信息庫”，在年內分3批開展事故處理民警資格培訓，實現全體基層民警100%取得道路交通事故處理初級資格的目標；積極聯系省廳交管局擴大我市事故處理崗位民警中、高級資格的培訓面，切實提高事故崗位民警的業務水平。

38.加強法制工作指導。全面梳理《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》執行過程中遇到的問題，在廣泛征求意見的基礎上，出臺解決問題的相關指引，編印下發法律法規匯編、執法規范性文件匯編；在交警局內網開設“法制在線”專欄，增設執法信息平臺，完善執法重點難點問題研究解決機制，加強對基層的服務和指導，實現行政復議、行政訴訟撤銷變更率和辦理案件錯誤率的下降。

39.創新執法教育方式。根據《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》的有關規定，實行“寬嚴相濟”的執法裁量方法，制定“安全教育”和“社會服務令”的具體實施辦法，全面推廣“敬告式”執法工作，重點推進手機“敬告式”執法，在對嚴重交通違法行為從嚴查處的基礎上，堅持對情節輕微的交通違法行為作警告處罰或教育放行，提升執法的教育功能。

40.推進工作執法“一網考”建設。建立以執法規范為基礎、執法責任制為核心、各種監督考評手段為保障的執法質量管理體系。推廣執法現場記錄制度，利用執法記錄設備對民警執法活動和窗口服務情況進行實時監督。完善績效考核方式方法，實現對各單位和民警工作質量的科學考核。

41.規范交通事故處理執法程序。進一步完善執法制度和工作規范，最大限度地規范執法程序，減少民警執法辦案中的隨意性。建立“道路交通事故鑒定庫”，建立健全“道路交通事故處理專家組”制度，嚴格落實交通事故案件審核制度，強化事前、事中、事后監督，提高事故辦案質量，減少交通事故信訪量。

42.樹立執法先進典型。深入開展創先爭優活動，進一步加強“文明執法示范崗（中隊、窗口）”和“執法標兵”的創建工作，在全交警局范圍內開展爭當“紅旗警隊、十佳警隊，警隊之星、十杰交警”的活動，大力宣傳交警執法先進典型，樹立交警執法的良好形象。