第一篇：淺談宅基地使用權中關于繼承權的問題

淺談宅基地使用權中關于繼承權的問題

陳玥

宅基地使用權，是一種用益物權類型，指農村村民依法享有的，在集體所有的土地上建造、保 有住宅及附屬設施的權利。此權利，是對我國農村村民長期以來將集體所有的土地用來建造住宅及其附屬設施的情況的法律的確認。這項權利解決了農民的基本居住問題。那么，宅基地使用權是否可以繼承呢？

在我看來，宅基地使用權是不能被繼承的。《物權法》第153條規定：“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，使用土地管理法等法律和國家有關規定。”此表明，宅基地使用權的物權變動更多的適用《物權法》以外的有關法律。

宅基地使用權屬于用益物權，而用益物權一般都是可以繼承的，但宅基地使用權作為一種特殊的用益物權，它的特殊性表現在：

一、農村宅基地使用權的取得時無償的，農村取得宅基地使用權除交納極少的稅費外，無需交納其他費用，原則上是無償的。如果允許繼承，將使繼承人無端受益，有違公平理念。

二、宅基地使用權人對宅基地有很強的占有權。《物權法》、《土地管理法》、《擔保法》以及國家有關政策規定宅基地使用權與集體經濟組織的成員資格密切相關，禁止宅基地使用權的流轉，亦即宅基地使用權的買賣、贈與、投顧入資、抵押等均不允許。這決定了它因具有集體經濟組織成員資格取得，不能作為繼承得到。

三、農村宅基地是一種帶有社會保障和社會福利性質的權利，是農民的安身之本，允許宅基地使用權的繼承會使得宅基地的無限擴大。

宅基地的取得堅持“一戶一宅”的原則，宅基地使用權的客體僅限于集體所有的土地，集體經濟組織成員可以在集體所有土地的地表、空中和地中建造住宅及其附屬設施。實際情況中也有例外情形，是允許宅基地使用權可以繼承以及宅基地使用權隨宅基地上的房屋所有權的轉讓而轉移，根據“地隨房走”的原則，繼承人對宅基地上所建造的房屋的繼承將導致對宅基地使用權的繼承。但這種情況也必須有限制：

一、受讓人只能是本集體經濟組織的成員；

二、由于“一戶一宅”的原則，農村村民出賣房后再申請宅基地的，不予批準；

三、受讓方的宅基地的面積不得超過規定標準。這里也只是特別允許宅基地的流轉，對于宅基地使用權的繼承，我始終覺得不能作為遺產繼承。以上關于宅基地使用權繼承的主體都是農村村民，而繼承人是城鎮居民的時候，是否可以繼承呢？

物權法第一百四十七條是我國法律關于“房地一體”流轉原則的體現，根據這一原則，該房屋占地面積內的宅基地使用權應該隨著房屋的流轉而一同流轉。但是根據《土地管理法》的規定,城鎮居民不是農村宅基地使用權的法定承受主體,所以城鎮居民不能申請取得或者繼受取得集體經濟組織的宅基地使用權。

這些只是我個人淺薄之見，具體的繼承問題還需要在日后的學習和案例的分析中得到完善，更好的理解這一問題。

第二篇：淺談宅基地使用權問題

淺談宅基地使用權問題

法學091 陶淑俊 200950725110

從1994年開始，有多名畫家購買宋莊農民的住房，目前畫家村居住有近1500名藝術家，其中有200多人購買了農民的住房。由于北京房價的不斷上漲，“畫家村”住房的價格也一路攀升。最初上百平方米農家住宅不過一兩萬元，而現在需要要二三十萬元。正是由于這個原因，不少農民在出售住房后反悔，向法院起訴要求宣告房屋買賣合同無效。馬海濤訴李玉蘭案就是著名的一件案件.宅基地使用權,是指農民集體成員為建造自住房屋及其他附著物而占有和使用集體所有土地的權利.宅基地使用權不僅是農民的一項重要財產權,同時也是農民的生存保障權.它是農民的安身立命之地,承載著農民的最低生存保障.此案中的宅基地使用權只能歸農民集體成員所有,所以李玉蘭本身就沒有擁有農家住宅的權利.開始的住宅買賣就是不合法的.一般在房屋買賣過程中多數買房人是善意購買的,主觀過錯很小,與作為買房人的農民相比,明知農村宅基地住房不允許買賣,卻為了經濟利益將住房賣給城市居民,占有主要過錯.出賣多年后又以違法出售房屋為由主張合同無效,故出賣人應對合同無效承擔主要責任.這樣的情況很容易就會助長農民見利忘義.當初農民賣房子時都是閑置房,看著房價漲了就想將房子要回去.然后又拿出去賣.這樣有損買房人的利益.所以我認為,如果在法律允許的基礎上,能夠稍有規章變動,使得農民能夠自己自主經營自己的財產,出售、出租閑置私房,使有限的宅基地資源發揮應有的作用.這樣就能減少很多關于宅基地所有權歸屬問題的爭論,而且能夠保證多方面的公民權利,將利益最大化.

第三篇：淺談宅基地使用權中的繼承問題

淺談宅基地使用權中的繼承問題

農村宅基地使用權的繼承問題可以簡化為以下三種模型，其中尤以第三種情形矛盾最為突出。

第一種，父母是農村戶口，子女也是農村戶口，并且父母去世時子女未成年，和父母居住在一起，那么就不存在繼承的問題。因為宅基地使用權的主體雖然要求是本集體經濟組織的成員，但實務上通常以戶為單位設立，并按“一戶一宅”的原則分配。宅基地使用權由父母和子女共有，子女原本就是宅基地使用權人。

第二種，父母是農村戶口，子女也是農村戶口，但父母去世時子女已成年，并且已經依法申請了自己的宅基地。根據實務上的一般做法，子女依然可以通過繼承父母的房屋而合法地繼承房屋下的宅基地的使用權。這種做法某種程度上雖然破壞了“一戶一宅”的原則，但我認為這是合理的。宅基地是集體所有的土地，也是當地人祖祖輩輩生活的土地，如果沒有憲法第十條的規定，我國實行土地公有制，他們基本實際上已經享有了這片土地的所有權。當集體有100個人時，每個人占1|100，當集體只有50人時，每個人的份額自然上升到1|50。所以實務上國家未堅持執行“一戶一宅”的原則，而是允許農村居民因繼承擁有兩處以上的宅基地的做法是合情合理的。一味堅持“一戶一宅”原則，會產生國家想傾軋集體土地份額的嫌疑，因為隨著城鎮化的腳步，農村戶口必然會減少。

第三種，父母是農村戶口，子女因升學等原因戶口遷出，那么當父母去世時，子女若想繼承宅基地使用權，首先必須換回原籍，即在本集體經濟組織中落戶，并要符合申請宅基地的條件，否則只可繼承房屋，不可繼承土地，繼承人必須將宅基地歸還給集體，得到的只是一座“空中花園”。根據人們的常識“地隨房走，房隨地走”，這顯然是有悖常理的。農村人有價值的遺產一般就是房屋，而房屋一旦離開了土地，就是一座廢墟，失去它的使用價值和經濟價值，而且老宅更是家族精神的象征，一旦拆除，就會破壞文化傳統。所以，強制要求繼承人是本集體經濟組織的成員是不合理的。我認為繼承人可以繼承的依據不應該是作為本集體經濟組織的成員，而是作為這片土地的祖先的后人。而且《物權法》和《土地管理法》均沒有明文禁止城鎮非農業戶口居民在農村建房、對集體土地享有宅基地使用權。對于公民來說，法無明文禁止即可行為。所以，我認為子女應該當然繼承房屋及宅基地使用權，無須重新落戶并申請。

為在國家的法律規定和情理之間尋求一個平衡點，我覺得實務中可以這樣處理：規定本集體經濟組織的成員三代以內的后輩可以直接繼承，三代以外則需落戶并申請；并且三代以內的人因繼承而享有宅基地使用權時，如果房屋滅失，則宅基地使用權隨之消滅。

第四篇：淺談宅基地使用權流轉問題

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淺談宅基地使用權流轉問題

淺談宅基地使用權流轉問題

摘要：近年來，我國農村宅基地使用權流轉活動空前活躍，由此引發了諸如交易糾紛、“空心村”、一戶多宅等等一系列問題。我們應當正視農村宅基地使用權流轉的現實，深入研究、積極探索農村宅基地使用權流轉制度的創新。

關鍵詞：宅基地使用權，用益物權

Abstract: in recent years, the using right of rural homestead circulation flourished, resulting in such as transaction disputes, “hollow village”, more than one house and so on a series of questions.We should face up to the transfer of the right to use rural homestead reality, innovation, and actively explore the in-depth study of rural residential land use right transfer system.Keywords: land use right, usufructuary right

中圖分類號：D922.33文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

近年來，隨著市場化和城市化進程的加快，農村村民住宅的流轉活動也空前活躍。然而，現行的土地管理法律法規政策事實上已無法有效管理一些地方農村宅基地的使用和變更。一方面，政府對農村建房普遍缺乏必要的監督和指導，許多城市特別是在一些發達地區，農村人均宅基地普遍存在利用粗放、嚴重超標和過剩閑置等問題。另一方面，由于利潤的驅動，出現了集體和農民利用宅基地進行“以地生財”的隱形交易，形成了地下宅基地市場。由此就引發了諸如交易糾紛、“空心村”、一戶多宅等等一系列問題。因此，我們應當正視農村宅基地使用權流轉的現實，深入研究，積極探索農村宅基地使用權流轉制度的創新。

一、現行法律法規和政策對農村宅基地的相關規定

《中華人民共和國土地管理法》第62條規定：農村村民一戶只

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能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。《繼承法》也有規定，繼承人對房屋等遺產有繼承權。但是對房屋以下宅基地使用權的繼承以及使用年限，現行法律法規均無規定和正式說明。

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）中明確規定，在符合規劃的前提下，農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉，但限制集體建設用地流轉的用途，不得流轉作商業性房地產開發。隨后，國土資源部根據該決定精神出臺的《關于加強農村宅基地管理的意見》的通知（國土資發[2004]234號）再次強調要重點加強城鄉結合部地區農村宅基地的監督管理。嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證。這一具體規定，強調對農村宅基地使用權流轉的進一步限制，即禁止農村宅基地使用權向城鎮居民流轉。

而在2007年出臺的《物權法》，在宅基地使用權的取得、行使和轉讓方面，雖依然適用土地管理法等法律和國家有關規定，但是體現了農民對宅基地房屋的用益物權，為宅基地制度的改革預留了空間。

二、農村宅基地使用權流轉的重要性和必要性分析

（一）宅基地使用權流轉是現代物權發展的必然體現。

現代物權法由過去單純的強調歸屬轉向對利用價值的追求。只有允許宅基地使用權流轉，才能將資源流向有效的利用主體，實現資源的最優配置。農民住宅一旦建成以后，房屋、宅基地和房屋所有者之間就形成了無期限、無流動、無價格的固定占有、使用關系。如果房屋所有者的社會經濟狀況發生變化，原房主不想再占有這處宅基地，他只能選擇無償將宅基地讓出，放棄作為農村集體中的一員該得到的福利，而不能將該福利轉化為經濟收益。而在市場經濟條件下，特別是城市住宅價格不斷上漲的今天，讓農戶做出這樣的選擇顯然是不符合市場經濟規律的。農民移居后，空置的房屋不能轉讓、出租，現成的財產變不成錢，對經濟狀況本就不寬裕的農民來說，是很痛心的。沒有移居的農民發展農業生產、從事一些經營活動融資或者得重病花

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錢救治，卻不能用房屋抵押獲得貸款，將花費在房屋上的死錢用活，這在一定程度上影響了農村經濟的發展。物不能盡其用，不符合市場經濟發展的要求。因此，要實現對宅基地使用權的充分利用，除有明確的歸屬外，流轉是實現價值的有效途徑。

（二）宅基地使用權流轉是盤活大量潛在宅基地供需的要求。

20世紀九十年代，由于農村經濟發展產生的大量農村剩余勞動力紛紛由西部地區流向東部地區，由農村流向城市，使流出地的宅基地長期閑置；有的家庭父母有宅基地，子女也有宅基地，而實際卻生活在一起，空閑了宅基地；有的在城里購買了房產居住，而戶口依舊在農村，同樣出現了空置的宅基地。因此在這些地區大量出現“空心村”。隨著我國城市化措施的出臺，尤其是城市戶籍制度改革的加快和深入推進，農村空閑宅基地將變為潛在的市場供給。據我國城市化進程的分析資料估計：今后20年全國每年有1200多萬農村人口要轉移到城鎮地區。而以目前我國農村居民點人均用地153m2計算，每年將均有18.36萬 hm2的農村宅基地可能閑置不用。

（三）宅基地使用權流轉有利于促進農村市場的發展

城市居民到農村從事生產、經營，或退休返鄉生活等，既可以為農村帶來急需的資金、技術，還可以引入先進的知識、觀念，對改變農村面貌的積極作用是毋庸置疑的。目前，有的農村已把吸引城鎮居民到農村作為招商引資的重要方式，因此，完全阻止其購買宅基地，不盡合理。而一旦國家政策有條件地允許城鎮居民購買宅基地，則不僅促進宅基地的流轉，也會促進農村市場的發展。

三、宅基地使用權流轉現狀分析

（一）目前宅基地使用權自主流轉的方式、途徑

1、出租。隨著社會經濟的快速發展和城市化進程的大力推進，農村耕地逐步減少，加之農地的收益甚微，許多農民將自己住房的一部分用來出租以獲取租金，承租人將其作為住宅、辦公、倉庫或其它經營服務場所。這樣，農民在出租房屋的同時也出租了宅基地使用權，承租人在居住的同時也獲得了土地使用權。目前，除一些經濟尚不發達的偏遠地區外，此類流轉形式幾乎遍及城鄉結合部、都市村莊、縣城和中心集鎮等經濟活動較為活躍的地區。如西安市南郊高校聚集

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區，租金已成為農民現金收入的主要來源之一。出租房屋已成為目前最為普遍的一種流轉方式。

2、買賣。近年來，進城務工經商人員在取得一定的經濟收入后在城市購買商品房而將原農村住宅連同宅基地出售給他人居住；農民“農轉非”后留下的房屋和因婚喪嫁娶一戶有多處而又長期閑置的房屋等都會進行買賣。即讓渡宅基地使用權和房屋所有權。根據“房地一致”的原則，由于房屋所有權的轉讓，宅基地使用權也因此而轉移。此外，在城市新區建設熱浪的沖擊下，一些有遠見的農民或經營者在城市近郊可能發展為新區的地段買下部分宅基地，而在新區建成后將其高價出售也成為宅基地使用權買賣的一種新走勢。

若允許農村宅基地和住房流轉，對于留在本地務農的農民，通過出租多余住房，可獲得相對穩定的收入；對于異地承包、規模經營的農民，可通過購買或租賃當地農房，降低生產成本。對于進城務工的農民，一方面可通過出售或出租住房，增加一條融資渠道，所獲得的宅基地收益可以成為農民進城的資本，也使這種轉移更為徹底，加速城市化進程；另一方面，在城郊結合部租賃廉價的農民房屋，打工的農民可以降低城市務工生活成本。

（二）流轉現狀引發的實際問題

1、盡管國家對宅基地的管理實行嚴格的審批制，但在宅基地的審批過程中，擅自多批宅基地給村民的現象嚴重，政府無法宏觀調控，導致宅基地的管理嚴重失衡。許多地方一戶多宅、超面積住房、違法占地建房等現象非常普遍，這不僅干擾了國家對宅基地的正常管理，而且嚴重損害了農民利益。

2、長時間私自轉讓宅基地使用權存在社會隱患，造成管理混亂。由于暗箱轉讓，購買農民宅基地的居民與出讓宅基地使用權的農民之間往往僅憑一紙轉讓協議就決定了宅基地的轉讓，而相關部門卻無法對其進行有效的制止，只能聽之任之。其結果，一是村集體組織無法知道本村宅基地的實際使用人是誰，造成管理混亂。二是由于農民對宅基地使用權的原始取得是無償的，相對價格低廉，有較大的市場價值空間，再加上轉讓是暗箱進行的，無須進行登記，無須交納相關費用，給炒作宅基地使用權的人以可乘之機。三是農村集體組織的宅基

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地使用權實際已經流失，而與法律規定相悖的這一社會事實，將長時間存在。

3、由于缺乏宅基地使用權流轉的相關法律規范，尤其是宅基地使用權的登記制度，實踐中轉讓方與受讓方的權利義務不清，導致流轉的法律糾紛和經濟糾紛不斷，交易安全得不到保障。有些農民在出讓宅基地使用權后，遇到征地、拆遷等情況，想收回宅基地使用權，但購買方已付清錢款，且投入相當資金重修或建房，拒絕接受，于是引發糾紛，甚至打官司；有些賣掉自己宅基地上房屋的農民在城里生活困難，鬧回村里要求重新批地；還有些勢力強大的村強行收回已被村民賣掉的宅基地，買方財地兩空。此類強制騰退、返還財產的執行案件，由于關乎當事人的切身利益，且往往數額較大，法院在執行中存在相當大的難度，有的案子反反復復執行了幾年，還是執行不了，消耗了大量的司法資源，還容易導致矛盾激化，影響農村社會的穩定。

四、促進宅基地使用權流轉合法化的對策及建議 就目前不規范的宅基地使用權流轉現狀來看,為了保障我國土地資源的可持續發展,切實保障農民的合法權益,提高宅基地的配置效率和集約利用程度,就必須探索與市場經濟相適應的農村宅基地管理和有償流轉的相關對策。

（一）提高農民對農村宅基地流轉的思想認識 如今城鄉結合部的農民在進行其房產交易的同時,他們并不知道自己的宅基地也隨著在交易,只認為這樣可以增加自己的收入。這是因為農民是典型的“經濟人”,追求的是經濟利益最大化,所以其行為方式往往受到經濟利益的驅動,這也是城鄉結合部土地市場如此混亂的重要原因之一。因此,要加強農民對集體土地流轉的認識,加大宣傳力度,讓農民深刻認識到“房地一體主義”這一基本原則以及其他土地(流轉)常識。(二）建立宅基地使用權有償、有期限制度

隨著市場經濟的發展和人民生活水平的提高,我國現行的農村宅基地使用權無償、無期限使用制度日益暴露出弊端。如果再貫徹無償、無期限制度勢必影響宅基地資源的合理分配,造成宅基地資源的緊張,進而占用耕地。所以 ,應參照城市國有土地有償使用制度，實行宅基地有償使用制度。對農村居民取得宅基地象征性的收取費用，對宅基地的閑置和浪費，收取較高費用。另外，他物權的存在都是有期限的。

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參照城市住宅用地使用權期限為70年的規定,宅基地使用權的期限也應規定為70年 ,自農民申請宅基地獲得批準之日起算，期間屆滿的,自動續期。

（三）盡快著手和加強宅基地確權登記發證工作, 完善宅基地使用權登記制度，明晰宅基地產權

產權明晰是流轉的前提。應加強宅基地的登記工作,依法確定宅基地的權屬范圍,明晰宅基地使用權的產權主體,保障交易的安全性,做好流轉的管理，不斷完善宅基地使用權登記制度。我國《物權法 》第十條規定:“不動產登記,由不動產所在地的登記機構辦理。國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法,由法律、行政法規規定。”第十四條規定:“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記薄時發生效力。”第一百五十五條規定:“已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。”從以上規定可以看出 ,我國對宅基地使用權實行的是登記生效主義，并且未區分城市和農村,應是城鄉一體化登記制度。所以，應當加強登記的規范化建設。對宅基地閑置、浪費問題，針對不同情況，可以采取在規定標準以內的予以登記發證，對超標準部分，要求繳納資源占用費，采取限期拆除等措施。

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第五篇：農村宅基地使用權問題分析

農村宅基地使用權分析

基本情況

農村集體土地使用權包含農村集體建設用地使用權和宅基地使用權，我縣農村集體土地使用權確權登記發證工作開展1年多來，完成全縣626個行政村的外業地籍測量，完成592個行政村的權屬調查工作，共調查宅基地23萬余宗，集體建設用地1000余宗。會審完成22.55萬宗宅基地，901宗集體建設用地，符合確權登記發證的宅基地19.87萬宗，集體建設用地820宗，發證率分別達到88.12%和91.01%，會審后記錄已全部完成公示，并拍照存檔。目前正集中進行數據庫建設和證書打印工作。

現行農村宅基地存在的主要問題

1、宅基地面積嚴重超標

我縣雖然在1991年經縣政府平政發【1991】114號文規定了全縣所有村莊的宅基地使用面積，但從本次調查的結果看超用地限額現象十分突出。尤其是南部山區鄉鎮宅基地超標準更為嚴重。

2、農村出現大量閑置宅基地

近年來，隨著我縣經濟的不斷發展一些富裕起來的農民紛紛進城購房。他們留在農村的宅基地，受現行法律、法規的限制，不能進行公開合法的轉讓，但這些宅基地是通過合法途徑得到的，村集體組織也無法收回進行處置，閑置了大量宅基地。

3、村、鎮建設規劃落后

村、鎮建設規劃不理想，農民住宅處在低水平重復建設之中，經常出現“只見新屋，不見新村”的現象。居住規模小、生活基礎設施缺乏的自然村依然大量存在，大量分散建造的農居，不僅使村、鎮建設規劃難以落實，而且也導致自然村缺乏必要的生活基礎設施，環境臟、亂，居住質量很差。尤其我縣的南部山區農村，宅基地建設更是“隨處建”，村莊建設無規劃可依。

4、宅基地糾紛不斷

從本次我縣農村集體土地確權發證工作的情況看，有較多爭議宅基地是因為“買賣”雙方爭議造成的。

隨著農村房屋買賣的出現，宅基地轉讓不可避免，但這些宅基地的轉讓行為并不受現行法律、法規的保護，屬于私下流轉。雙方一旦發生矛盾和糾紛，法院只能要求雙方自己協商解決。由于缺乏法律的約束，雙方矛盾容易激化。

5、宅基地權屬來源不清

我縣農村宅基地數量龐大，但具有合法權屬來源的宅基地數量卻很少，從最新的統計數據看，全縣符合發證條件的宅基地198718宗，有合法權屬來源的宅基地90505宗，無合法權屬來源的宅基地達到108213宗。如此多的宅基地沒有合法權屬來源就意味著這部分宅基地不經縣政府審批將無法進行證書打印，從而無法盡快實現產權制度改革的順利進行。

6、市國土局對證書打印工作提出新要求

1、市國土資源局召開了全市農村集體土地確權登記發證工作培訓班，按照最新的市局領導的有關要求，我縣需布設從縣局到各鎮、開發區國土所的專網，通過布設專網，安裝服務器進行逐層發證電子審批，此項工作花費較大，并且需要一段時間，希望縣政府予以支持。

2、根據市國土資源局有關數據庫建設的要求，要對完成的worlk圖形數據庫轉化成arcgis數據庫，此項轉化需要購買正版的arcgis軟件，轉化后的圖形數據庫需要導入發證系統屬性管理庫，而根據市局的要求，發證系統屬性管理庫需要購買正版的oracle軟件進行轉化后打印證書。此項工作解決了部分目前無法解決的數據轉化問題，但增加了運行成本，尤其時間上的耗費更是突出。意見建議

一、積極落實集體會審成果

縣國土資源局從今年年初到7月初對全縣農村集體建設用地和宅基地使用權逐村逐戶集體會審工作，形成了所有村莊集體建設用地和宅基地使用權的會審記錄，并經多方簽字確認，加蓋村委公章。

1、農村集體土地確權發證前集體會審讓廣大農民群眾積極參與到農村集體土地確權發證當中，讓農民群眾享有充分的知情權、參與權、決策權，真正發揮群眾作用，匯聚群眾智慧。

2、通過農村集體土地確權登記發證前集體會審，能夠全面、準確、明晰的掌握農村宅基地現狀。

3、通過農村集體土地確權發證前集體會審有效避免和化解了因宅基地引起的糾紛和矛盾，維護了農村社會穩定。

4、通過農村集體土地確權發證前集體會審能夠依法確認農民的權益，保證“頒鐵證”、“發實證”，經得起時間的考驗，不留“后遺癥”，切實維護廣大農民群眾的合法利益。

5、通過農村集體土地確權發證前集體會審為今后規范農村集體建設用地和宅基地用地、有效提高農村土地利用率提供了可靠的依據和保障。

集體會審工作得到廣大農民群眾的擁護，要在此基礎上加快落實會審成果，切實維護農民利益。

二、加強宅基地規范管理

通過集體會審工作，許多村兩委干部明白了村莊合理規劃的重要性和迫切性，希望在此基礎上加強全縣農村宅基地建設規劃的管理，出臺較為細致的規劃許可程序，各鎮規劃宅基地時要嚴格按照全縣土地利用總體規劃和該村宅基地用地限額進行審核，堅決杜絕超大面積宅基地和違法宅基地的出現，使得農村宅基地地建設規范合理，徹底扭轉農村宅基地私自亂建的問題。

三、加快宅基地入市流轉

農村宅基地存在較多閑置現象，閑置本身就是一種浪費，在加強規范用地的同時，要對閑置宅基地進行有序合理分配，盡快實現全縣宅基地的無償收回流轉制度，實現農村宅基地的有序規范交易流通，盤活農村土地，實現高效利用。

四、宅基地合法權屬來源落實

目前我們正在對新中國成立以來的所有有關我縣農村宅基地的檔案進行排查，包含1951年、1963年、1982年檔案進行排查。并且現在正在逐村進行核對，這項工作量大排查核對大約還需要1個半月的時間，在完成后，統計出無合法權屬來源的宅基地數量后報縣政府進行審批。全面推進我縣農村產權制度改革的有序進行。