第一篇：對當前未成年人缺失家庭溝通現狀與思考

市關愛工作過程中有這樣兩個真實的案例。

案例一：未成年人小許（化名），因為參與團伙盜竊鋃鐺入獄。他的母親聽到消息后感覺猶如晴天霹靂，不敢相信這是真的。她一直覺得自己的孩子很聽話，很懂事，不是做那種壞事的人。

案例二：小張（化名）又一次與父母言語失和，繼而重演離家出走的舊戲。但這一次事情的結果沒有以往那樣簡單。因為他

在游戲機店為了一個賬號與人爭吵，最后過失殺人。在冰冷的獄所中，他留下了悔恨的淚水。他說：從小爸媽就對我嬌生慣養，但是沒有真正的了解過我，只知道打麻將……對父母很少溝通，真的很希望和父母像朋友那樣平等地去了解對方！回想起來現在真的是后悔莫及。

案例中的兩個犯罪人，都十六、七歲，同屬未成年人，正值青春年少、朝氣蓬勃的成長階段，卻出人意外地跌進了人生的泥沼，落入犯罪的深淵。原因何在？責任在誰？不同的個體有其不同的生活經歷和成長背景，犯罪成因應該是各不相同的。但是從以上兩個案例的家庭層面上，不難發現，家庭成員間的溝通缺失，父母與孩子缺少有效的對話和交流，是導致孩子盲目沖動、最終走上歧路的無形推手。案例

（一）中的小許母親一點都不了解自己的孩子，對于孩子平時的生活方式、消費習慣、結交來往的朋友等，都毫不知情，直至案發才恍然大悟，為時已晚矣。案例

（二）中的小張父母，更沒有盡到自己應盡的家長職責，平時只顧著自己娛樂，只知道拿零花錢搪塞孩子。說實話，這樣的家長在生活中并不少見。不能說家庭缺少溝通就是未成年人犯罪的主要原因，但是至少可以理解為，在未成年孩子走上歧路的時候，由于缺少細致入微的親情溝通和交流，沒有準確掌握孩子思想發展動向，及時糾正可能出現的犯罪意識或動機，使孩子懸崖勒馬，走上正途，家庭或者家長的確負有不可推卸的責任。

9月中旬，**市關工委組織召開“特殊家庭（有未成年孩子在押）家長中秋座談會”。在與到會家長的交談、接觸中，發現這些家庭有許多比較明顯的共同點——如父母工作比較繁重；平時對孩子疏于管教；孩子做錯事非打即罵，教育方式簡單粗暴；孩子經常在想些什么、干些什么、有什么興趣愛好，家長都不在意，不關心，基本上不聞不問等。其實在中國，家庭成員間的交流歷來不被重視，或當作一回事，只“養”不“育”的父母在農村尤其為數眾多，融洽相處、民主對話的家庭氛圍歷來為中國家庭所欠缺。這里面，一方面有傳統家庭理念的作祟：作為家庭支柱的父母一般都滿足于自己作為長輩、作為家長、作為過來人的定位，常常不自覺地在孩子面前扮演家庭權威的角色，經常壓制自己的孩子，在孩子面前不茍言笑，居高臨下，愛訓斥人，似乎不嚴肅不足以樹立家長形象，不嚴格不足以顯示父母權威。而“棒頭底下出孝子”“不打不成才”等俗語更是比較典型地反映了大多數中國父母平時不重視和風細雨似的教育、等到出了事情才心急火燎地著急的家教誤區。所以，受家長長期“高壓政策”的影響，中國孩子在父母面前，大多是乖巧懂事，謹言慎行的，含蓄、內斂、不喜張揚，也不善表達感情。家庭氛圍的不親近、隔膜所帶來的孩子對父母有所保留、敬而遠之的感覺，常常成為橫在家人間情感、思想交流的溝壑而無法逾越。

另一方面也源于家長片面的責任觀：認為家長的責任就是為孩子創造豐富的物質條件，讓孩子吃好、住好，進好學校念書。為此家長起早貪黑埋頭苦干，辛辛苦苦賺錢養家。對于物質生活以外孩子的精神需求、情感慰藉，家長就無暇、無力顧及，或者根本就沒有意識到。

再者，中國家長大都把小孩子當作“小尾巴”，覺得孩子是依附于家長而存在的，是不懂事的、缺乏閱歷和經驗的受關照、受愛護的對象，并沒有視他們為具有獨立思想和情感的生命個體而給予相應的尊重和理解。這是與國外的家庭民主思想大相徑庭的。

家長與未成年孩子長期的交流欠缺，溝通斷層，容易導致家庭成員間心靈、思想上的隔膜，家長不了解自己的孩子，不理解孩子的言語和舉動，更談不上深入孩子內心世界，實現精神、思想的相交與共振。這讓人不由聯想起當前校園中比較嚴重的 “兩面人”現象。不少在學校品德優良、正直寬容的孩子，在家里表現得卻很自私、懶惰或性情急躁、主觀臆斷，好像戴著兩副面具生活的孩子。這里暴露的其實就是父母與孩子溝通斷層、家校脫節的問題。

家庭是孩子的第一生活環境，也是未成年人接觸社會、走進社會生活的主要人文環境，家庭成員之間平時缺少溝通，很少交流，尤其是父母不能深入自己孩子的內心世界，成為孩子傾心交談的對象，對當前以獨生子女結構為主的家庭來說危害是很大的：

（一）是不利于形成開朗、活潑的性格，容易劍走偏鋒，習慣于將自己禁錮在個體孤立的精神世界中，不能很好地與別人相處、共事，成為一個不合群的孩子；

（二）是容易出現心理問題，影響心理健康。生活或者學習上碰到什么問題，不敢或不愿意與人交流、溝通，主動解決問題，久而久之，問題積累多了，容易造

第二篇：對當前公安隊伍現狀的思考

對當前公安隊伍現狀的思考

[摘要]：構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會全局出發提出的一項重大戰略任務，這種理念的提出對公安工作和隊伍建設提出了更高的要求。公安機關如何加強隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質和戰斗力，以適應構建社會主義和諧社會的需要，是當前各級公安機關面臨的重大課題,然而當前，公安隊伍在敬業精神、生活質量、執法辦案、依法管理諸方面存在不少問題，究其原因主要有：缺乏人本理念、體制尚未理順、職能定位模糊、執法環境惡化等。為此，要以“五個堅持”來加強公安隊伍建設，即要堅持人本思想，堅持教育先導，堅持重在訓練，堅持科學建制，堅持保障前傾。

[關鍵詞]：公安隊伍；問題；現狀；原因；對策；隊伍建設

Abstract: Designing socialism harmonious society is a significant strategic task which is put forward by our Party from the overall situation of building up ideal society on the whole, which has put forward higher requirement for public security job and team building.It is a significant project facing the public security organ how to strengthen team building, continuously improve the whole qualification of the team and fighting force to adjust to the requirement of designing socialism harmonious society.however Key words: public team;problems;reasons;measures;;team building

在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。加強公安隊伍建設意義重大。然而，由于多年來公安隊伍管理理念和手段存在一些偏差，加之客觀環境的制約，使得隊伍中存在的問題長期得不到解決，挫傷了一部分民警的積極性，影響了公安工作效能的發揮，令人深憂。

一、當前公安隊伍存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，利益格局的重新調整，人們的思想觀念、價值取向和思維方式出現了新的變化，給隊伍建設帶來巨大的沖擊，而隊伍龐大又不可避免地給管理帶來許多困難，導致公安隊伍出現了許多新情況、新問題，主要表現為以下幾方面。

（一）心態失衡，信念動搖，敬業精神有所淡化。

中國是世界上警察與人口比最低的國家，警察待遇最少、工作最辛苦，卻創造了世界上發案率最低的社會環境。中國警察的死傷率與世界上其他國家相比明顯偏高。!2001年，全國有450多名警察犧牲，而同期的日本警察因公死亡僅2人。!2003年，全國有6552!名警察因公傷亡，其中犧牲476人，平均每天有17名多警察犧牲，近#(名警察受傷。民警工作量之多、壓力之大，工作要求之高、責任之重，非其他公務員可比。而且待遇低、晉升難，缺乏物質和精神上的補償。當前公安機關領導和非領導職務比例大大低于同級其他部門，絕大多數基層民警到退休也難以解決職級待遇問題；民警的勞動保障滯后，因公傷亡撫恤待遇偏低，使許多基層民警對警察職業缺乏認同感和歸屬感，導致部分民警敬業精神淡化，工作積極性不高，隊伍凝聚力下降，甚至出現了有民警主動要求外調或辭職下海的現象。

（二）體質下降，身心疲憊，生活質量明顯不高。

在體質方面，由于長期超負荷工作，基層民警無法正常休假，身心得不到及時調整，導致積勞成疾，身體狀況甚憂。在心理方面，警察作為一項高強度、高對抗、高風險的職業，承受著巨大的心理壓力，尤其是基層民警長期處在嚴峻復雜的社會矛盾和執法環境中，更易陷入高度緊張甚至壓抑的精神狀態。同時，公安機關內部管理的壓力對民警心理的影響也不容忽視。一些基層民警把自己的工作環境比作“上有高壓線，下有地雷線，前后左右都是警戒線”，在這種環境下，民警一旦陷入焦慮、抑郁便難以自拔，輕則情緒低落，對工作缺乏熱情，易發牢騷，重則悲觀厭世，誘發精神病，甚至自殺。在生活方面，許多基層民警往往沒有足夠的時間去顧及家庭，難以履行家庭義務，很少享受天倫之樂，甚至造成家庭矛盾。有一位基層民警如此比喻公安工作———“干兩輩子‘活’，苦了三代人”。

（三）縮手縮腳，底氣不足，對執法辦案產生恐懼。

近年來，公安機關對執法問題的重視程度不斷加大，相繼出臺了執法責任制、執法過錯追究制、執法問題一票否決制等一系列措施，民警一旦“觸電”，必受“處罰”，甚至離崗培訓或末位淘汰，一線民警由此感到“人人自危”，特別是當前執法環境日益惡化，暴力襲警、抗拒執法、惡意投訴等侵害民警合法權益案（事）件不斷增多。據統計，2003年，全省公安民警在依法執行任務過程中，遭違法犯罪分子暴力襲擊的 案件時有發生，共接報較大襲警案件32起，造成民警犧牲2人，受傷29人。!2003年，紹興市公安紀檢部門接到投訴499起，經核查情況失實或查無實據的為286’起，占總數的57.3%。在正當權益得不到保護的情況下，民警怕執法、怕出事情、怕受處分，執法辦案縮手縮腳，“多干不如少干，少干不如不干”的心理普遍存在，工作積極性下降，嚴重影響公安工作的正常開展。基層一線民警因業務素質上的某些欠缺，工作中難免存在憑經驗、憑感覺辦事，應對違法犯罪及開展群眾工作中顯得底氣不足、方法欠當，“說不過、打不過、跑不過”的現象普遍存在，進一步加劇了怕執法、怕辦案、怕做群眾工作的畏難情緒。

（四）無所適從，疲于應付，依法打擊管理理念動搖。

近年來，公安機關連續開展“嚴打”戰役，廣大民警以汗水和鮮血，換來了顯著的成績，促進了社會治安的持續穩定。然而，隨著改革開放的深入，社會治安熱點不斷出現，新的犯罪問題層出不窮，維護穩定的任務十分繁重，使廣大民警長期超負荷工作，身心非常疲憊。而無論公安機關和廣大民警付出多大努力，行風評議卻始終在末幾位徘徊。這不僅使得部分基層公安機關無所適從，而且對堅持依法打擊管理，搞好社會治安的信心開始動搖：一面是大力倡導嚴格執法，卻對嚴打斗爭樂此不疲；一面是專項斗爭應接不暇，卻要求靜下心來抓基礎性防范管理，構建長效機制。于是基層民警對于工作只能是被動應付，能干多少算多少的觀念盛行，對工作缺乏主動性和創造性。

二、對隊伍現狀的原因分析

任何現象的產生，都有其內在和外在因素。當前公安隊伍存在的問題，是各種矛盾的綜合反映和集中體現，其原因多種多樣，主要表現為以下幾點。

(一)缺乏人本理念，形式主義突出，急功近利思想普遍。

一是缺乏以人為本理念。近年來公安隊伍的管理實踐，在強調對群眾以人為本的同時卻忽視了隊伍內部的人性化管理。表現為管理有余而服務不足，紀律制度約束有余而人性關愛不足，從嚴治警有余而從優待警不足，查糾督促有余而疏導溝通不足，等等。尤其是當前在大力推進隊伍教育整治活動中，出現了一些有違現代科學管理理念的認識和做法，各種約束性、禁止性規章制度不斷得到強化，對民警的關懷、保護卻日益弱化，久而久之，導致一些民警逐漸產生逆反心理，縮手縮腳，最終造成執法、服務效率和質量的低下。二是形式主義問題突出。近年來公安機關開展了一系列學教活動，動不動提個新名稱、新口號，看上去很創新，實際上換湯不換藥。形式上一般都是全警動員、集中學習、查擺剖析、撰寫心得等等；內容上則不外乎宗旨觀念、思想作風、服務意識、規范執法、組織紀律等等。集中教育整頓未嘗不可，但從上到下“一刀切”就顯不妥。“幾個人生病，讓所有人吃藥”，反而成為基層的負擔，基層民警對這種學教活動普遍缺乏認同感，出現“上熱下冷”、查擺千篇一律、心得抄襲成風的現象，助長了隊伍形式主義的惡習。隊伍真正存在的問題不但沒有解決，反而隱藏更深，要么不出問題，一出問題就是驚天動地。三是急功近利較為普遍。當前，較為普遍的現象是，下指標、排名次、看數字的多，解決實際問題和困難的少；政治思想工作強制灌輸、簡單說教的多，深入民警思想，觸及民警靈魂的少；隊伍發生違法違紀問題，興師問罪的多，如何從根本上有效防范的實際措施少。對真正困擾公安工作的經費不足、警力匱乏、體制不順、執法環境惡化等問題，要么視而不見，要么避重就輕，甚至少數領導為早出“政績”，急功近利，而漠視民警疾苦，傷害民警感情，最終導致隊伍不穩，戰斗力下降。

（二）體制尚未理順，制度不夠完善，隊伍建設實效較低。

一是體制不順問題積重難返。這是所有公安工作問題的根源。由于體制問題，造成地方上大量的非警務工作無法推辭；公安機關內部機構設置上頭重腳輕、警種林立、機構臃腫，導致警力、經費短缺與浪費同在，部門之間、地方之間協作松散，各自為政；人事管理制度難以規范，錄用選拔“進出口把不住，樓梯口管不了”，等等。很大程度上影響了警令暢通和警務工作效率，造成整體戰斗力的低下。二是考核評價機制不完善。由于公安機關的特殊性和公安工作的復雜性，使得績效考評的目標確定難、量化難、分解到位難的問題始終沒能很好地解決。在目標的選取、量化上，不切實際地制定發破案指標或控制指標，在導向上存在“以數字論英雄”的傾向，一定程度上助長了弄虛作假；在目標的分解上，出現了“一個部門承擔幾項目標，一個目標由幾個部門承擔”的現象，各部門之間缺乏統一和協調；在考核內容上，誤區很多，如對執法質量“四率”的考核，人為提高了批捕率、移送起訴準確率等標準，有違刑訴法關于公、檢、法互相監督、互相制約的立法精神；在考評結果上，由于忽視了考評對象環境差異和職責任務上的不可比性，使得考評結果難以符合客觀實際，影響考評結果的公平性和可信度，甚至產生負面作用。正確對待行風評議值得深思，一方面對群眾滿意度的測評方式、測評人素質、測評可信度要進行客觀定位，另一方面公安機關作為行政司法機關，不能與其他服務性行政部門相提并論，否則長此以往必定對我們的隊伍管理產生不良的誤導作用。三是工作理念搖擺不定。理念上防范為主還是打擊為主的兩種觀點相互交鋒，反映到工作重心、工作部署上忽左忽右。如開展專項斗爭，下達破案打擊指標，是最常見的工作部署。應當說，這已成為公安機關打擊刑事犯罪，駕馭社會治安的有效手段。但專項斗爭過多過濫，不講規律和長效，不僅讓基層和民警應接不暇，靜不下心來搞基礎工作，而且在無形中產生非專項斗爭不會開展工作的“運動”情結，極不利于正常工作的開展。

（三）職能定位模糊，警力嚴重不足，影響了公安工作效能。

嚴峻的治安形勢要求公安機關不斷加大打擊管理力度，而法律并未賦予警察更多的權力。許多辦案規程都是沿用過去“從案到人”的模式，而且以執法相對人自覺遵守法律、服從警察處置為前提，對目前采用的“從人到案”方式，缺乏有力的法律支持。治安管理方面，原強制性、約束性法規的取消，使管理對象處于一種“自由釋放”狀態，認為警察管不著而不服管理的現象較為突出；刑事執法方面，程序環節過多，手續繁雜，不僅使基層辦案民警增加了不必要的工作量，也束縛了民警手腳。一些不法分子利用法律上的空子，運用各種手段逃避打擊，使辦案難度大大增加。在基層警力嚴重不足的情況下，警察職能定位過于模糊，“有求必應”“有難必幫”等義務和承諾過多過高，警察“包打天下”“包辦一切”，警務與非警務工作混淆不清，嚴重影響正常的執法辦案和打擊犯罪，同時片面地強調整頓隊伍、整肅警紀，使警察權力和義務處于不對等的狀態，從而產生程序違法、執法主體不符、基層基礎工作癱瘓的問題。在某些具體執法問題的處理上，又往往矯枉過正，因噎廢食。如繼續盤問手段是法律賦予公安機關打擊犯罪的一種重要手段，但因個別地方候問室出問題，一律封殺或規定過嚴，讓基層無所適從。

（四）執法保障不足，群眾法制淡薄，導致執法環境惡化

客觀上，一是各種利益沖突增多，社會消極因素層出不窮，公安機關維護社會治安的任務日益繁重。同時，隨著社會的不斷進步，公民法制意識普遍增強，對公安機關“執法為民”寄予更大的期望。二者在特定的條件下會形成一對矛盾，當矛盾激化，就使民警處于兩難境地。二是缺乏保障民警正當權益的法律規范。盡管《人民警察法》等法律法規對保護民警正當執法權益作了一些規定，但比較籠統，難以采取有效手段制止不法侵害。如妨害公務罪，在司法實踐中對暴力抗法往往以有否“造成嚴重后果”來判斷罪與非罪，導致大量暴力抗法作為一般違法對待，對侵害者處罰偏輕，執法者得不到必要的保護。同時，《人民警察使用警械和武器條例》《公安機關公用槍管理使用規定》等法律法規，對民警使用槍支等武器只作了概括規定，具體問題上不具有操作性，大多數地方“刀槍入庫”，使民警面對暴力抗法束手無策，導致不必要的傷亡。三是執法對象素質不高。部分群眾法制觀念淡薄，為逃避處罰而采取抗拒執法，侵害民警權益；有些群眾把“公正執法”曲解為只要對自己不利就是不公正，或出于報復而惡意投訴，故意損壞警察形象。四是輿論導向偏頗。近年來，某些新聞媒體對公安新聞報道缺乏負責的態度，一定程度上“丑化”了公安機關形象，對公安執法帶來負面效應。主觀上，一是執法水平有待得高。少數民警法制意識不強，特權思想嚴重，執法水平不高，工作方法簡單，甚至執法違法，因此，在執法中與群眾發生沖突在所難免。二是思想認識不到位。一些領導對當前社會治安的嚴峻性和執法環境的復雜性認識不足，對一線民警的安全問題重視不夠，缺乏對策研究，疏忽民警自我防護教育。特別是在武器使用上，但求無過，管得過死過嚴。三是教育訓練滯后。當前各種培訓存在重理論輕實戰的傾向，一些訓練也往往缺乏針對性和實效性，加上所用教材跟不上形勢，使民警認為參加培訓就是浪費時間。同時工訓矛盾的突出，民警的訓練時間確實難以保證，造成民警素質不高，戰斗力下降。四是裝備設施落后。由于受經費緊張、經費使用不合理等問題制約，基層一線的警用裝備普遍落后，特別是防護設施配備率低，增加了民警執法危險性。

三、加強公安隊伍建設的對策措施

《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》以及第二十次全國、全省公安會議，指明了新時期公安工作和隊伍建設的方向，為進一步加強公安隊伍建設提供了有利時機。我們應當抓住機遇，迎接挑戰，樹立改革創新意識，在繼承發揚優良傳統的基礎上，不斷研究探索公安隊伍建設新的思路和方法。

（一）堅持人本思想，切實更新公安隊伍建設理念。

人是管理中的首要因素，以人為本作為先進的管理理念，已被現代企業和政府部門廣泛采用，其核心內容是，實現人的正當、合理需求和欲望，充分發揮人的主觀能動性，提高人的滿意度，把尊重并追求個性化發展作為管理活動的長期目標。人性化管理理念，不僅符合現代管理科學的要求，也是切合隊伍現狀解決問題的一劑良藥。公安機關要按照“立警為公、執法為民”的根本要求，最大限度地提升公安工作的群眾滿意度，首先必須牢固樹立以人為本的隊伍建設理念，把實現民警對自身的滿意作為重要前提，想民警所想，急民警所急，做民警所需，做到尊重人、理解人、關心人、服務人和發展人。同時，要正確處理人性化管理隊伍與一直強調和堅持的“政治建警、從嚴治警、從優待警”的關系，寓人性化管理于“政治建警、從嚴治警、從優待警”之中。“政治建警”，不能采取強制性思想灌輸或停留于簡單的說教，必須從實際出發，增強民警思想政治工作的針對性、靈活性和實效性，真正觸及民警靈魂；“從嚴治警”，在強調嚴格遵守組織紀律的同時，通過實施人性化管理充分調動民警的工作積極性和主觀能動性，最大限度地挖掘民警潛能，保證公安執法和服務工作高質量地順利完成；“從優待警”，是人性化管理的具體體現，通過從優待警各項措施的落實，切實在政治上、工作上和生活上關愛民警，減除民警的后顧之憂，增強民警的歸屬感、認同感和自豪感。

（二）堅持教育先導，不斷加強和改進思想政治工作。

公安機關是人民民主專政的重要工具，要擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任，必須堅持教育先導，加強和改進思想政治工作。作為基層領導，更要著眼公安隊伍建設實際和隊伍思想狀況，用科學的、積極的、健康的思想去主導公安隊伍，激發廣大民警獻身公安事業的熱情。一是開展經常性思想政治教育。經常性思想政治工作最根本的是要加強理想信念教育，不斷用科學理論武裝民警，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待集體和自身利益，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕；要加強職業道德教育，教育民警牢固樹立宗旨觀念，強化愛崗敬業、無私奉獻意識，不斷增強事業心和責任感；要加強執法為民教育，教育民警端正執法思想，做到嚴格、公正、文明執法，堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為；要加強紀律作風教育，教育民警自覺服從管理，嚴守紀律、摒棄特權、確保政令、警令暢通。二是落實思想政治工作責任制。切實把思想政治工作擺上重要議事日程，與公安業務工作同部署、同檢查、同落實，貫穿于各項公安工作全過程。各級、各部門主要領導作為抓思想政治工作的第一責任人，要嚴格落實“一崗雙責”，用更多的時間和精力抓思想政治工作。政工、紀檢、工青婦要各司其職，密切配合，充分發揮職能作用，形成抓思想政治工作的合力。同時，加強公安基層黨組織建設，抓好基層民警的思想教育，實行抓黨建、帶班子，抓黨員、帶隊伍。三是增強思想政治工作針對性。各級領導要善于了解和掌握民警的思想、工作和生活狀況，及時發現苗頭性問題，有針對性開展思想政治工作。要加強與民警的溝通，了解民警的意見和需求，體察民警的心理和情緒，掌握基層的真實情況，穩定隊伍思想情緒。要關愛民警，體諒民警的實際困難，理解民警的思想困惑，帶著感情做思想政治工作。要建立隊伍定期分析制度，找準隊伍中存在的突出問題，研究對策，“對癥下藥”。要建立談心談話制度，聯系民警的思想和工作實際，及時掌握民警的思想脈博。要建立與民警家屬互通信息制度，定期開展家訪，切實掌握民警的“社交圈”“生活圈”，防患于未然。

（三）堅持重在訓練，著力提高隊伍整體素質和戰斗力。

各級公安機關要緊緊圍繞“說得過、追得上、打得贏”這個歷史性課題，按照“面向實戰、講究實用、追求實效”的原則，本著“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，切實增強訓練內容的針對性，不斷提高民警的政治、業務和體能素質。一要抓住訓練的重要內容。訓練工作一定要緊緊圍繞政治、業務、體能素質的提高，把重點放在抓好基本知識、基本體能、基本技能戰術的學習訓練上，有針對性地開展訓練。在基本知識學習方面，重點加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神等基本政治理論，以及刑法、刑事訴訟法、人民警察法、治安管理處罰條例等基本法律法規的學習，努力從理論上武裝廣大民警，打牢執法為民的思想基礎。在基本體能訓練方面，要根據不同崗位和年齡層次的實際需要，有側重地訓練，促使廣大民警加強體育鍛煉、增強體能素質。在基本技能戰術訓練方面，要重點進行警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離、計算機應用等單兵技能訓練，以及犯罪嫌疑人盤查、可疑車輛查控等戰術訓練，增強民警單兵和綜合作戰能力。二要突出訓練的重點對象。堅持重抓基層的原則，以“加強基層、壯大基層、提高基層”為著力點，把基層和一線實戰單位作為重點，加大教育訓練的傾斜力度，使基層公安機關和廣大基層民警形成苦練本領、爭當行家里手的意識，努力掌握必備的法律、業務知識，強化依法執行警務觀念，嚴格遵守警務工作程序，掌握必要的技能戰術，增強克敵制勝本領，進一步提高隊伍戰斗力。三要體現訓練的實戰效果。要增強訓練內容的針對性，根據不同警種的崗位特點，突出相應的訓練內容，貼近實戰，改變“抽象理論多，業務技巧少；照本宣讀多，結合實際少；紙上談兵多，實戰演練少”的現狀。要根據不同層面有側重地開展訓練。領導干部突出指揮決策、領導藝術的學習，一般民警突出崗位技能、基礎知識的學習和群眾工作能力的培養。要正確處理工訓關系，把實戰中遇到的問題納入訓練內容，保證訓練更加貼近實戰，真正做到以戰促練，以練促戰。

（四）堅持科學建制，扎實推進隊伍管理長效建設。

加強隊伍長效建設，關鍵要抓好以下幾個機制。一要抓好警力配置機制。警力資源是推動公安工作發展進步的第一動力。警力資源的科學配置，是提高隊伍管理水平和戰斗力的重要途徑。各級公安機關要運用人力資源管理理論，積極探索科學合理的警力配置機制，合理設置機構，科學調配警力，精簡機關，警力下沉，充實基層，下決心解決機關與基層警力倒掛以及機構臃腫、人浮于事、效率低下等問題。同時，加強對基層的指導和幫助，科學安排警務活動，確保警力得到合理休整，不搞消耗戰，最大限度地發揮公安隊伍的潛能。二要建立合理的人事機制。公安事業的發展關鍵是公安隊伍，而隊伍建設的關鍵在于深化公安人事制度改革，建立完善能進能出、能上能下、富有活力的選人用人機制，解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的問題。要堅持公平、公開、公正原則，推行公開選拔、競爭上崗、定期輪崗、雙向選擇等一系列選拔、培養、使用干部制度，營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍；充分運用低分培訓、待崗試崗、清調辭退等手段，實行優勝劣汰，增強隊伍內驅力；推行“凡進必考”，完善新警錄用統一考錄制度，規范非公安民警轉調任公安民警工作，嚴把“進人關”。三要完善績效考評機制。重點圍繞“考什么”“怎么考”“考完后怎么辦”等三個環節，普遍建立對縣級公安機關的綜合考評和對民警的量化考核制度，科學合理地制定考核標準和辦法，堅持定量分析與定性分析相結合，提高考評工作的客觀性、科學性和時效性。在考評結果的運用上，務必做到公開公正，獎懲兌現，把考評結果與民警的立功授獎、晉職晉級和經濟利益掛鉤，與公安機關用人機制緊密結合，努力營造一個公開、平等、競爭的工作環境。四要健全監督制約機制。堅持立足防范、關口前移，切實加強事前防范、事中監督和事后處理，實現監督工作的經常化、制度化，努力減少和消除腐敗現象的發生。進一步整合內部監督資源，自覺接受社會各界和廣大群眾的監督，促使內外監督協調運行，做到改進監督形式，提高監督質量，突出監督重點，努力形成一個覆蓋面廣、渠道暢通的監督網絡，逐步建立科學規范、運作高效的監督制約機制。同時，大力解決隊伍中存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，堅決清除害群之馬，確保公安隊伍純潔。

（五）堅持保障前傾，努力改善民警工作、生活環境。

各級黨委、政府和公安機關要從政治上、工作上、生活上關心愛護民警，落實警務保障，努力解決民警的后顧之憂。一要加強執法保障。改善外部執法環境，注重宣傳嚴峻的社會治安形勢，客觀反映民警工作的危險和艱巨，增進人民群眾的理解，爭取黨委政府的支持，盡量減少非警務活動，避免與群眾的直接沖突。創造良好法律環境，爭取將襲警行為列為特定的法律條款，進一步完善槍支配備和使用規范，給民警執法以保障，維護民警人身安全和執法權威。加強警察維權組織建設，嚴厲查處惡意投訴、誣陷誣告民警等行為，為民警正名，切實維護民警合法權益，增強民警執法辦案底氣。

二要加大后勤保障。按照全國“二十公”提出的“高于地方，略低于軍隊”的原則，逐步提高基層一線民警的福利待遇，運用多種類型的獎酬體現民警的實際付出和勞動，讓民警感受到苦有所值。要建立民警因公犧牲撫恤制度和因公傷亡保險制度，切實做好因公傷亡民警的優撫工作。同時，積極研究和改善警用裝備，按照輕重緩急的原則解決必需裝備，增強處置社會治安問題的能力，同時加強對非殺傷性武器及防護性裝備的配備，增強民警自身防衛能力，盡可能減少傷亡。

三要落實優待措施。在政治上關心民警，為民警提供良好的發展機遇，使優秀人才脫穎而出；在工作上愛護民警，改善辦公條件，減輕民警負擔，為民警創造寬松的工作環境；在生活上體恤民警，嚴格落實休假制度，通過分批輪流休假，使民警的身心得到休整。同時，積極開展各種文娛活動，引導民警樹立健康有益的娛樂趣向。開展民警家政服務，力所能及地幫助民警解決家庭困難。建立緊急救治因公負傷民警“綠色通道”，確保民警負傷后得到及時救治。

四要開展身心保健。關注民警的心理健康，積極向民警提供心理服務，通過開設心理熱線、心理咨詢講座、心理咨詢網站和心理服務中心等多種形式，努力緩解民警的不良情緒，使民警始終保持積極的精神狀態和良好的精神面貌。同時，健全民警的醫療檔案，及時掌握民警的健康狀況，保證患病民警得到及時醫治，減少和避免人力資源損失。

參考文獻：

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第三篇：對當前中國教育現狀的思考

對當前中國教育現狀的思考

我在網上曾看到這樣一幅漫畫，畫的是一匹小馬的苦惱，小馬哭喪著臉心想：“我只想做一匹普通的馬，父母卻希望我成為“小神馬”。每天把我圈在家里，給我“講道”，他們的想法我可以理解，可是一味地禁錮與約束，恐怕我連一匹普通的馬都不如了”。漫畫下面的注釋是：當代中國學生。

在我國，學生從入學開始就接受了應試教育，所有的學習理念和學習成果的最終展示就是考試分數。“考考考，老師的法 寶；分分分，學生的命根”。在這種狹隘的教育目標和單一的教育手段指導下，學生的個性發展從小就必然受到忽略，能力就沒能得到很好的培養。

為此，我們不禁會想到，到底當前我國教育的目的是什么？這樣的教育培養出的人才真的是人才嗎？世界各國公認的教育最重要的目標是培養創造力和協作力，這些能力的培養，需要寬松、民主、自由、豐富多彩的教育氛圍。而在傳統的應試教育模式的封閉禁錮環境中，學生成了學習的奴隸，失去了發揮自身創造力和學習主動性的權利，所以創新能力不強。在外國人家是在玩的過程中學到知識。而中國的兒童卻只是在書上得到知識。所謂的好成績只是在片面的成績，這種成績是老師把一大堆的筆記抄在黑板上，下面的學生只是不斷的抄，不斷的記，然后不停的補課上補習班而產生出來的。這種好成績只會大大的降低我們學生的個人創造能力。到了最后，學生只知道書上的知識，離開課本就像什么也不懂一樣。人家外國人學習都是以培養創造能力為主，每天上學晚放學早但成績卻不比我們差。

難道我們的教育就這樣一直延續下去嗎？教育到底是為了分數還是為了能力的培養？這樣的問題答案不言而喻。教育理念的轉變，培養學生能力的教育不僅關系孩子的學業和將來就業，而且直接關乎中國社會的進步和發展。

雖然我們天天說要素質教育，培養創新型人才。可是，看看我們的小學，初中，高中教育，無不是只重視升學率，重視考上名校的人數。于是我們作為學生的只能整天埋頭于書堆，試卷堆之中，做題、做題、還是做題。

就算是大學的教育也或多或少的存在這樣的問題。在某些方面大學本科教育和高中教育沒有區別，我們很多學生都戲稱大學只是高中的延續。比如說大

一、大二的課程中很多都要求學生死記硬背，背知識點，在考試當中超越知識點的個人發揮一律被考試判為錯。在這樣的高等教育當中，我們怎么能夠培養有獨立見解、有創新意識甚至有獨立人格的人才呢？

還有，在大學里我們實際上可以把理論應用于實踐中的機會很少很少，很多大學生的動手能力還不如一個中專生。社會上，很多人都認為大學生只是一部讀書的機器而已，在實際社會中干不了什么大事。

當前中國的這種教育現象與我國的國情和特殊情況由很大關系，但也不能回避這些問題，而應該重視這些問題并尋求合適的方法慢慢改善！

第四篇：家庭教育工作現狀與思考

家庭教育工作現狀與思考

家庭教育工作現狀與思考

“教先從家始”，“欲治其國，先齊其家”。人的一生，受學校教育、家庭教育、社會環境和諸多偶發事件的熏陶和影響，其中家庭教育由于其固有的特性而占著十分重要的地位。因為家庭作為社會的細胞，人才成長的源頭，家庭教育的好壞已直接影響到一個孩子整體素質的優劣，影響到一個民族的興衰。為進一步提高我市家庭教育水平，近年來我市緊緊圍繞《全國家庭教育指導大綱》和《浙江省家庭教育工作“十二五”計劃》，以宣傳先進的家庭教育理念和提高家長的科學教子水平為目標，以“規范管理、提高家長學校教學質量”為重點，不斷探索家庭教育工作新途徑，深入開展了內容豐富的家庭教育實踐活動，初步形成了家庭、學校、社會有機結合；宣傳、研究、實事齊頭并進；兒童、家長、社會普遍受益的格局，充分發揮了家庭教育在促進未成年人健康成長中的基礎作用，為未成年人的教育和發展創造了良好的社會環境。

一、全市家長學校基本情況

幾年來，我市以“科學家教城鄉行”、“萬名父母進家長學校”等主題活動為抓手，充分發揮市家長學校總校指導和推進全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進學校、村（社區）、企業、機關、網上、廣播六類家長學校的建設，使之成為集社會、學校、家庭三位于一體的重要教育領地。同時我們本著“高質量普及、有特色發展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調整、完善，形成了由點到面，由普及到提高，不斷向科學化、特色化發展的良好態勢。

（一）強化領導，落實措施，家庭教育工作體系逐步健全。

1.明確職責，加強組織領導。為進一步加強和改進未成年人的思想道德建設，發揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯副主席任副組長，市文明辦、關工委、團市委、市婦聯、教育局、民政局、衛生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領導小組，并根據人事調動，及時調整領導小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時，制定下發了《關于海寧市家庭教育工作領導小組各成員單位職責分工的通知》，進一步明確了各成員單位的具體工作職責，初步形成黨委領導、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導的社會化、開放式的工作格局，統籌協調推進全市家庭教育工作。

2.健全制度，推進規范化建設。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設和婦女兒童發展總體規劃，每年年初制定家庭教育>工作計劃，明確目標任務。不定期召開全市家庭教育工作領導小組（擴大）會議，總結經驗，發現問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規范化、科學化方向發展。2012年制定下發《關于進一步加強全市家長學校建設工作實施意義》，進一步明確了家長學校的主要任務、組織管理、保障措施等，要求村（社區）家長學校按照“四有三優一突出”的指導標準（即有陣地、有機構、有教材、有師資；整合資源優、活動效果優、規范管理優；辦學特色突出），規范、科學、有序的開展家庭教育工作。

3.拓展陣地，夯實服務基礎。在原有家長學校的基礎上，進一步擴大了全市家庭教育陣地網絡，盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學生家長。目前，我市共有家長學校423所，其中學校家長學校142所，村（社區）家長學校243所（其中城鎮社區62所），企業家長學校14所，新居民家長學校2所，機關家長學校1所。建成其中全國示范家長學校2所，省級示范家長學校4所。同時，積極發展網絡媒體的輻射作用，在海寧婦女網開設“兒童天地”、“網上家長學校”等專欄；在海寧婦聯官方微博開設“父母微課堂”；在《海寧日報》為少年兒童開設“成長”專版，設置“心語信箱”和“習作園地”等專欄；在海寧電視臺“潮鄉童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉半邊天”欄目開設“陽光家教”專欄，進一步健全了家長學校、電視報刊、遠程教育多維一體的教學網絡，為家長提供更靈活多樣的學習途徑，實現家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。

（二）優化隊伍，加強研究，全面提升家庭教育工作水平。

1.建隊伍。充分發揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團，目前講師團共有成員27名。每年及時調整充實講課內容，通過制定下發講師團課題計劃，為基層提供菜單式服務，進一步提高講座的針對性、實效性，正在達到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時，充分發揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區）結對服務，組織開展“家庭教育志愿者進村入戶”活動，全市中小學校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務，加強對農村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導服務，幫助廣大家長掌握科學的家庭教育方法。

2.抓培訓。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業務培訓。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優秀教師>演講自己的課題，同時聘請家庭教育工作專家進行面對面點評輔導，以此提升家庭教育講師團整體素質和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業務培訓會，邀請了嘉興教育學院心理健康教育教研員紀忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導講座。同時，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯、省社科聯和省家庭教育學會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓班，進一步提升家教工作者的業務水平。此外，基層婦聯組織也通過案例分析、課堂互動、實戰模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓。

3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題，圍繞單親媽媽家庭、農村家庭、早期教育等重點內容，推動全市家庭教育工作上新臺階，發動全市熱心家教工作者開展社會調查和課題研究，探索實踐與理論的結合，總結撰寫了農村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設等方面的>調查報告、典型經驗等文章，為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優秀家庭教育論文征集選評活動，進一步提升家庭教育的理論研究水平和服務實踐能力。2012年，桃園小學費玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機關幼兒園俞美華的《優化隔代教育，提升新班家園協同》獲得了嘉興市優秀家庭教育論文一等獎，其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。

（三）創新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實效。

1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學知識和方法為重點，積極打造“科學家教城鄉行”、“萬名父母進家長學校”等品牌活動，指導和幫助家長提高自身素質，提升家庭教育水平。如百合新城家長學校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對不同年齡階段的家長，進行不同內容的講座；海洲街道東長社區舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據不完全統計，2012年各鎮（街道）、村（社區）舉辦各類講座81場，參加培訓6086人次；開展各類家教活動28場，參加活動8535人次。

2.與“文明家庭”創建相結合。為進一步弘揚家庭文化，樹立良好的親子關系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動，大力開展家庭文化建設特色活動。同時，我們還將家庭教育工作與學習型家庭、平安家庭、綠色家庭、“毒品知識進萬家”等各類特色家庭創建相結合，進一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創造良好的家庭環境。同時，各鎮（街道）、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動，進一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規范、培養高尚情操的自覺性。斜橋鎮舉辦了以“珍愛生命，遠離毒品”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進學校”，與紫薇小學聯合開展“城管知識進校園，文明使者在行動”為主題的班會活動。

3.與“六一”、暑假等重要時間節點相結合。在節假日來臨之際，各家長學校通過向家長發放《學生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發送假期安全短信，開設學生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強對孩子的學習、安全和社會實踐教育，提醒家長要盡好監管責任，讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節慶，開展“學習雷鋒、做美德少年”網上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動，連續13年開展“萬名學生下社區進村落”活動，依托各社區家長學校，以講座、征文、文藝演出、義務勞動等形式豐富學生暑期生活，進一步健全我市學校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設的教育新格局。

（四）突出重點，展現特色，家庭教育工作均衡發展。

1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進社區”公益活動,宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區為依托”的早期家庭教育指導服務體系,使科學育兒知識真正進鄉村、進家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進社區活動18場，共300多名孩子參加親子互動活動。同時，結合“家庭文化節”連續兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會，通過活動培養孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識，并進一步增進家長與子女之間的情感交流，展現健康向上的家庭生活方式。

2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調研，并組織教育局、新居民事務局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會，通過分析現狀，發現問題，探究對策措施，為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費進學校、進企業、進社區，傳播先進的家庭教育理念，提升家長科學育兒水平。

3.突出孤困兒童。市婦聯緊密結合工作實際，從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發，傾力打造潮鄉“社會媽媽”工作品牌，同時聯合市慈善總會開展“關愛成長”慈善助學工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學前教育和義務教育的孤困兒童每人800-1000元助學資金。活動開展以來，得到了社會各界的積極響應，各級婦聯組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍，在生活、學習、情感等方面進行結對幫扶。

二、家庭教育工作存在的問題

幾年來，經過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經濟社會加速轉型、家庭結構日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時期發展的要求相比還存在不小的差距，主要表現為：

1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進一步完善。婦聯和教育局作為家庭教育指導的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯由于職責范圍有限，人員緊張，難以顧及整個面上的工作；家庭教育與社會教育、學校教育還存在不同程度的脫節現象。

2.家庭教育經費投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對性和延續性強，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項經費，現有的工作經費是在其它工作經費中統籌開支。由于缺少經費保障，外請專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動、調查研究、師資培訓、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應。

3.家庭教育隊伍不夠穩定。教師缺乏專業的家庭教育培訓，學校缺乏家庭教育專業工作者，這種現象目前普遍存在。家庭教育是一項專業性很強的工作，需要教育者有系統的家庭教育知識和為人父母的體驗，掌握專業的教育技巧和方法。目前，學校負責家庭教育工作的主要是分管學校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業知識卻是學科教學，這樣的家庭教育隊伍，其思維和視野，容易局限于學校教育內部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術。

4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構成，對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內容、同一方式的教育指導，就缺乏針對性。對于學生和家長結構比較單一的城市中心小學，這種教育指導策略，也許會收到成效，而對其它城中村小學、流動、留守兒童等家長教育要取得實效，就必須分類教育指導。

5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會機構對家長的直接指導。從學校家長學校看，家長學校開班往往被家長會所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區）家長學校覆蓋率已達100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。

三、今后工作的思考

1.優化指導，保障家長學校健康發展。加強統籌協調，確立“一主多輔、全面推進”的家長學校辦學模式，即學校家長學校是主陣地，其他各類家長學校是有益的補充和完善。一方面要充分發揮學校的主陣地作用，利用其師資和管理優勢，對幼兒園、中小學等不同年齡段的學生家長實施有針對性的家庭教育指導。另一方面大力發展社區、企業、專業等各類家長學校。以學校、家庭、社會協同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學校為主導、以社區（村）和企業等為聯系紐帶的和諧教育協作組織，實現家庭、社區、學校人才和設施設備資源共享，加強對家長和兒童的引導。

2.整合資源，加強家庭教育工作者隊伍建設。家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導工作做精做細，因此加強家庭教育指導專業人才隊伍建設已成為當務之急。同時要加強家庭教育工作者培訓，提高其業務能力和指導水平，使家庭教育指導工作更加科學化、規范化、專業化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農村作報告、辦講座，傳播科學的家教知識，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學教育孩子的能力，縮小城鄉差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，廣泛招募以中小學、幼兒園教師、高校在校學生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發揮他們在服務社會、服務家長、服務兒童中的積極作用。

3.保障經費，推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業和家庭教育工作的政策支持、經費投入，爭取將家庭教育經費納入財政預算，用于保障開展全市性家庭教育指導工作。鎮（街道）要增加對家庭教育工作經費投入，保障家庭教育指導工作正常開展。學校可以根據實際需要，通過合法方式爭取社會力量支持，補充校（園）內家庭教育指導活動經費。

4.強化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網絡。從某種意義上講，家庭教育比學校教育、社會教育更為基礎更具影響力。學校教育、社會教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續發展的動力。因此要繼續大力推動家庭教育知識的社會化傳播，通過部門合作，有計劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農村文化禮堂建設中，通過電視講座、開展培訓、沙龍討論、組織活動等多種形式，進一步擴大家庭教育的受眾面，讓更多的家長掌握科學的家庭教育方法，促進城鄉家庭教育均衡發展。

5.關注弱勢，解決家庭教育邊緣化問題。依托和樂家庭社工事務所、村（社區）家長學校及家庭教育志愿者的力量，切實加強單親家庭、新居民家庭和孤困兒童家庭的關注力度，為這些邊緣家庭提供必要的教育手段，幫助那些家庭教育已經到了邊緣的家長們擺脫困境，重新融入健康和諧的社會之中。

家庭教育是一項事關長遠的系統工程，也是一項需要在實踐中不斷探索和創新的工程。家長學校作為實施家庭教育的重要載體，必須立足當前，面向未來，以科學的態度繼承，以發展的實踐豐富，努力使家長學校成為兩代人共同成長的搖籃。）

第五篇：對當前中國物價的現狀分析與思考

對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

前言

我國物價水平步步高升，CPI指數連創新高，百姓感到生活成本在迅速增加。發改委連發文穩定物價。我國物價上漲的根源何在，目前的政策對穩定物價有實際意義嗎？如何解決我國物價上漲問題。

10月CPI同比增長4.4%，創兩年來新高。與此同時，受燃料價格上漲影響，工業品出廠價格指數也高于預期，10月同比上漲5%。消費物價指數中漲幅最大的是食品，也是近兩個月來CPI超預期背后最主要的因素，其中10月食品價格上漲更是貢獻了名義CPI月度增長的74%。蔬菜、水果在這一輪食品價格上漲之中增長最快，上一輪通脹周期中興風作浪的肉類價格則僅溫和上升。值得關注的是交通通訊類消費品價格也開始止跌回升，油價上調的影響顯然不容忽視。此外，居住類和衣著類消費品價格環比增速也有所加快，部分反映了上游生產成本提升的影響。統計局公布的宏觀經濟數據顯示：11月CPI為5.1%、PPI為6.1%，創28月新高。11月份，居民消費價格環比上漲1.1%，其中，城市上漲1.0%，農村上漲1.3%；食品價格上漲2.0%，非食品價格上漲0.6%；消費品價格上漲1.5%，服務項目價格下降0.2%。分類別看，食品價格環比上漲2.0%，其中鮮菜環比下降1.9%；煙酒及用品類價格環比上漲0.2%；衣著類價格環比上漲1.6%；家庭設備用品及維修服務價格環比上漲0.4%；醫療保健及個人用品類價格環比上漲0.7%；交通和通信類價格環比持平；娛樂教育文化用品及服務類價格環比下降1.0%；居住價格環比上漲1.8%。工業品出廠價格環比上漲對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

1.4%。其中采掘工業上漲14.6%，原料工業上漲9.8%，加工工業上漲4.7%；生活資料出廠價格上漲3.3%，其中食品類上漲6.2%，衣著類上漲2.7%，一般日用品類上漲3.1%，耐用消費品類下降0.7%。11月份，工業品出廠價格環比上漲1.4%。

面對當前嚴峻的經濟形勢，國家發展改革委員會把穩定物價提到了最關鍵的位置。從多方經濟數據來看，當前物價上漲的最主要原因有以下幾點。

一：次債危機之后美國實行貨幣量化寬松政策，美聯儲大量發行貨幣，導致美元持續貶值。美元是國際貨幣體系的中心貨幣，美國通過貿易逆差向全球輸出大量美元，這就使得全球范圍內發生通貨膨脹，國際大宗商品主要以美元標價，不斷貶值的美元使得大宗商品的身價相對上升，尤其是能源、農產品、原材料、貴金屬的價格漲得很厲害。

二：世界經濟將繼續強勁增長，加大了全球通脹壓力。鑒于今年上半年全球經濟的良好增長勢頭，國際貨幣基金組織7月25日將今、明兩年世界經濟增長預測從今年４月的4.9％上調到5.2％，美國在第二季度已經重拾增勢；日本經濟復蘇形勢良好，有望進入正常的增長軌道；歐元區經濟上半年明顯好于預期；新興市場和發展中國家經濟繼續快速增長，其中中國、印度和俄羅斯的增速尤為突出。在全球經濟持續強勁增長的情況下，供應限制因素增強，通脹風險增大。

三：人民幣升值預期升溫，世界范圍內的貨幣供應過多導致流動性泛濫，并且我國對熱錢缺乏管制的情況下，國際熱錢不斷流入我對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

國市場，主要流向股市、期貨市場以及房地產等行業。在國際熱錢的炒作下，我過農產品價格一步步走高，今年上半年，綠豆、大蒜、棉花等都出現了價格上漲，棉花每噸漲到了3.3萬元，根據wind數據顯示：鄭州交易所11月8號棉花期貨一天成交300多億元，大大超過了正常范圍，換手率很高這是很明顯的熱錢炒作。

四：我國經濟處于高位運行，今年我過GDP指數趕超日本成為全球GDP總量排名第二。較高的經濟增長速度刺激社會總需求上升，推動物價上漲。

五：我國貨幣發行過量，市場上貨幣流動量飆升，促使物價上漲，通貨膨脹。全球金融危機的爆發后，中國實行寬松的貨幣政策，增加貨幣發行量，貨幣供給增加，而貨幣需求并沒有相應增加，這就導致了物價的上漲。

六：價格上漲的另一面—上市公司集體補貨。許多公司老總認為：多買原材料就等于賺錢。招商證券三季度的統計數據顯示：可比上市公司存貨達25239億元，同比增長38%，存貨總量創歷史新高，各行業的存貨數據如下：房地產行業存貨6876億元，同比增長35%；建筑施工存貨3581億元，同比增長38.9%；石油石化存貨2656億元，同比增長22.48%；鋼鐵存貨2165億元，同比增長18.2%。

七：全球性的原材料價格上漲，推動我國物價上漲。近兩年來，隨著國際市場能源資源性產品價格的持續大幅上漲，制造業的生產成本不斷抬高，使得價格上漲開始從上游向下游傳遞。與此同時，國際商品市場價格上漲也開始向各國國內傳遞，特別是能源和農產品價格對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

大幅上漲對各國消費價格指數逐步產生明顯的上升推動作用。八：不法商人炒作，進一步推動價格上漲。發改委稱種種跡象表明，游資炒作和不法經營者采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當手段操縱相關商品價格，是直接推手。國家發改委價格司副司長周望軍曾表示，目前市場上的流動性相對充裕，在樓市降溫、股市低迷的情況下，社會上的游資容易把目光投向農產品。

通貨膨脹，物價上漲，受害最大的始終是老百姓。CPI的持續高漲導致我國的負利率趨勢日益嚴重。通貨膨脹對中低收入者有刻骨銘心的更直接的打擊，事實是他們的 生活水平正在迅速下降。一些退休老人已經三餐不濟，眼前還只是菜籃子空空，今后還有水、電、煤氣、房租一起漲，看病、子女上學費用等越來越貴等等。老百姓對通貨膨脹完全沒有抵御能力，所以他們只能是完全的受害者。所以，穩定物價形勢，穩定消費價格總水平，切實保障群眾基本生活已成為一項緊迫任務，具有重大意義：

一是有利于保障民生。重視并改善民生問題，是政府一貫重視和大力倡導的，穩定物價的舉措正是重視并改善民生問題的具體舉措，特別是針對低收入群體，政府更是應該以多種方式給予關心和照顧，穩定物價的舉措可謂是“對癥下藥”。

二是有利于維護維護社會和諧穩定。當前我國社會正處于轉型期，社會問題較多，如，收入差距過大，居民的就業及住房問題不盡如人意，義務教育、社會保障、公共衛生水準較為低下等等。由此引發的社會矛盾呈多發態勢。如不及時穩定物價，保障中低收入者利益，極對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

易造成社會矛盾爆發，不利于和諧穩定。

三是有利于改革的順利進行。改革是為了發展，是為了更好的提高人民群眾的生活水平。穩定物價水平也是為了更好的保障人民群眾的生活水平，與改革具有相同的目的，有利于健康、穩定、持續地推行醫療制度改革、教育領域改革、住房制度改革以及社會保障體制改革等一些列改革舉措。

四是農村物價水平波動對農民收入增長起到了負面作用，前期物價水平的上漲對農民增收有利，但同期的物價水平上漲對農民收入增長存在危害。物價水平的持續上漲會導致通貨膨脹，農民實際收入水平反而降低。農民增收是我國“三農”問題的核心，是建設社會主義新農村的關鍵目標之一。要實現到2020年，農民人均純收入要比2008年翻一番的目標，仍然任重道遠。增加農民收入意義在于它不僅有利于直接提升農民的生活水平和消費水平，而且有利于緩解目前過大的城鄉收入差距，促進國民經濟整體健康和諧發展。

那么面對當前物價急劇上漲的形勢，我過政府做出了怎樣的應對措施，以及取得何種成效？

中國政府出臺的16項抗通脹措施，迄今已轉化為以下三方面的行政措施：

i)穩定食品和農產品供應

■自年中以來，國家開始出售玉米、小麥和水稻儲備。近期，有關機關也舉行了國儲食用油、大豆、食糖和豬肉拍賣，以通過增加供給來控制價格壓力。對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

■近日，中國農業部表示，計劃將今冬明春全國的蔬菜種植面積由2010年增加7%，并將2011年的蔬菜產量增加7.5%。

■中國銀行業監督管理委員會（中國銀監會）已指示銀行業增加農產品生產加工流通信貸，并通過加大對物流和運輸企業的信貸扶持，保障食品運輸流暢高效。此外，銀監會還要求銀行業發放特殊貸款，促進玉米、棉花、食糖和水稻生產。

■為保障國內化肥供應和減少出口量，中國政府自2010年11月至2011年年中對尿素和磷肥征收110%的“旺季”關稅。一般情況下，在2月至6月的旺季執行110%的稅率，在“淡季”執行7%的稅率。■為抑制棉花價格暴漲，鐵道部和新疆經濟貿易委員會要求將棉花裝車量提高到300車／日，以確保疆棉外運。交通部也發布命令，從2010年12月1日起，全國公路收費站對運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。摩根大通認為，由于自2008年雪災以來大部分收費公路已實施類似政策，此次政策對收費公路行業影響甚微。ii)增加對社會弱勢群體的補貼

■繼國務院發布要求地方政府保障群眾基本生活的指示后，中國民政部也指導地方政府制定針對低收入群體的臨時補貼計劃，以協助其應對食品通脹。

■各級地方政府正采取措施為低收入人群及其他弱勢群體提供幫助。例如，北京市政府計劃在11月內將100元的一次性補貼范圍擴大至223,000名低收入人群。據報道，包括重慶市和陜西省之內的其他地方政府也已提高了大學生伙食補貼。對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

■通知要求，各級地方政府建立低收入人群的最低生活保障與消費物價指數掛鉤的聯動機制，并逐步提高基本養老金、失業保險及最低工資水平。據報道，截至2010年10月，享受最低生活津貼的人數已超過7,400萬人次。

iii)全面打擊投機炒作和囤積行為

中國政府部門指出，農產品價格暴漲主要歸咎于投機活動，以及生產商和交易商在價格增長預期的刺激下囤積農產品。11月22日，政府明令禁止囤積食用油和煤炭，地方發改委也接到“嚴查投機活動”（近日，發改委點名批評了包括大型食用油國企下屬地方單位在內的六家公司）的指示。此外，中國銀監會也表示將制止利用信貸資金進行農產品投機活動。

■近期，國家發改委指出，今年棉花、柴油和大豆市場價格暴漲源于投機活動。然而，農民囤積行為的影響也不容忽視。根據中華糧網近期發布的一份報告，在河南省主要的小麥和玉米產地，價格繼續上漲的預期引發許多農民惜售的現象。此外，農民也認識到政府將逐步上調小麥最低收購價格。近幾年來，由于非農工就業機會增加，農民無需急于出售糧食變現。

■根據大連商品交易所、鄭州商品交易所及上海期貨交易所的消息，政府已下令提高農產品和金屬期貨交易的手續費。為抑制投機活動，大連商品交易所將于11月29日收盤結算時起，將漲跌停板限制由5%提高至6%，最低交易保證金由7%提高至10%。大連商品交易所的交易品種包括大豆、豆粕、豆油、玉米、棕櫚油和聚乙烯等。對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

發改委在限制主要商品價格上漲方面已取得初步成功，其將成功的原因歸結為嚴厲打擊投機及操縱市場、國際商品市場價格調整以及投機商獲利回吐。11月25日，發改委詳細說明了主要商品期貨價格的跌幅，表示棉花期貨價格已由11月份的高位回落約24%，期銅價格下跌10.9%，小麥及大豆期貨價格則平均下跌6.9%。截至11月19日止一周，商務部追蹤的18種蔬菜批發價格幾乎全部回落，整個蔬菜籃子價格下跌近4%。然而，水果價格仍未出現掉頭跡象，肉類價格也保持活躍。

盡管我國在抑制物價上漲上取得了一定的成就，但是現狀卻不容樂觀，我們不能滿足于現狀。發改委的以上措施都是從行政手段出發的，實際上說白了，就是計劃經濟時代的價格管制。那么我們應該怎樣從本質上看清我國的經濟結構以及政策導向，在此基礎上看清物價上漲的本質以及制定更有效的政策呢？以下是本人在了解了部分經濟學家的部分觀點后總結出來的一些觀點。

一：首先，我們應該反思我國經濟發展模型，首要的是我國GDP的增長模式，凱恩斯主義宏觀經濟學的一個基本公式是：GDP=消費+投資+凈出口（如果愿意的話可以加上政府部分）。根據中國公式，我過經濟是怎樣增長的呢？打一個比喻，經濟增長有“三駕馬車”這架跑不動了讓那架跑，出口不行了就靠投資，像去年，政府大規模增加投資。現狀投資不管用了靠什么？靠消費，增加國內需求。從凱恩斯理論來看，經濟增長要靠增加內需，特別是通過貨幣政策和財政政策刺激總需求。我再打個比方，如果需求不足了，根據凱恩斯理論的建對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

議是有政府補貼或增加貨幣的發行量，一次刺激大家多消費。實際看來，我國政府是切實實行了凱恩斯的建議的，從中國近幾年的貨幣發行量和上文的中國抗通脹的16條政策就可以看得出來。現在看來，我國經濟為了“保八”卻付出了嚴重的通貨膨脹的代價。至此，我們是否應該重新審視我們的經濟發展歷程。在此我積極響應北京大學光華管理學院院長張維迎的呼吁—回到經濟學的基本原理，回到亞當·斯密的市場理念，放棄凱恩斯的短期政策。

二：戰后五十年，德國從戰敗國發展為歐盟領袖。德國成功經驗告訴我們：中國需要走出以GDP為綱的增長模式，逐步變成以CPI為綱的發展模式。德國依靠尖端的機械制造業發展出口外貿賺取了大量的外匯儲備，最后透過藏匯于民緩解外匯壓力，最終頁達到了藏富于民的目的。實際意義的藏富于民使得德國成功地實行以CPI為綱而非以GDP為綱的發展模式，在全國范圍內控制通貨膨脹，從而保證德國馬克的真實價值。中國與德國的出口額不相上下，同樣賺錢了大量外匯儲備，然而我國的外匯儲備積累越多，人民幣發行量就越多，最終形成嚴重的資產泡沫化，打個比方，中國賺一百塊美元就換成七百塊人民幣，賺的美元越多人民幣的發行就越多，最終促使通貨膨脹。

三：對比歐美各國的物價，為何我過物價如此高漲？本質原因是沒有藏富于民。重慶模式一度成為我們熱呼學習的榜樣，“重慶模式”的核心靈魂在于加大保障房的建設，同時放寬商品房的管制。只要老百姓都有房子住，商品屋價格該上漲就上漲，第一次在實際操作中實現了雙軌制。另外，在保障房的分配上實行寬進嚴出。公租屋住對中國物價上漲及穩定物價的一個深度思考

滿五年后，才可以購買下來，而且賣掉的話也只能用經適房價格賣給政府。郎咸平表示：“我個人認為在目前的房地產形勢下，只有重慶模式才能拯救中國房地產。如果推動重慶模式，將會使我國房地產市場逐漸穩定，我們的股票市場也將慢慢水漲船高。”股票市場的本質作用就是：財富的再分配。股票市場健康發展的直接效果就是：最終達到藏富于民。透過重慶模式能夠有效的控制房價與物價，最終控制通貨膨脹。