第一篇：旅游發(fā)展大會工作實施方案

圈政發(fā)【2011】12號

圈里鄉(xiāng)旅游發(fā)展工作實施方案

為全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《沂水縣關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，充分利用我鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢，進一步促進我鄉(xiāng)旅游業(yè)健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展，使旅游業(yè)成為我鄉(xiāng)新的經濟增長點，逐步把我鄉(xiāng)建設成為旅游產業(yè)強鄉(xiāng)，現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案。

一、指導思想和主要目標

1、指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，把發(fā)展農業(yè)旅游與建設社會主義新農村緊密結合起來，按照“政府主導、農民自主、市場運作、突出特色”的原則，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，進一步挖掘和反映鄉(xiāng)村民俗文化的內涵，大力開發(fā)農業(yè)觀光及休閑度假等旅游產品，不斷提升農業(yè)旅游整體素質和服務水平，圍繞促進農民增收、農村經濟增強、農民就業(yè)機會增加及農村經濟結構調整的目標，努力開創(chuàng)農業(yè)旅游發(fā)展的新局面，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用，為建設社會主義新農村，推進農業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

2、發(fā)展重點和目標。結合圈里鄉(xiāng)資源狀況、交通線路、產業(yè)結構等綜合因素，緊緊圍繞“養(yǎng)生所、優(yōu)美鄉(xiāng)村”的發(fā)展定位，打造特色，擴張優(yōu)勢，建立自己經濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，一是唐王山風電旅游區(qū)，該區(qū)具有獨特而亮麗的風電觀光塔，優(yōu)美的自然風光，與悠久的歷史文化古跡，形成了一幅美輪美奐的動人畫面，能對游客產生巨大的吸引力。唐王山-太平山山脈一帶風力資源十分豐富，由中廣核風力發(fā)電有限公司和西班牙歌美颯風力發(fā)電有限公司合資建設的沂水唐王山風力發(fā)電項目就選址于此，東西延綿20余公里，共安裝風力發(fā)電機組82臺，為唐王山風景區(qū)增添了一大亮點。計劃2010至2013三年時間，使景區(qū)初具規(guī)模，主要建設內容，一是歷史遺跡，恢復建設唐王李世民征戰(zhàn)遺跡、齊長城遺跡、于學忠抗日遺跡。二是生態(tài)旅游，建設松柏區(qū)、游娛區(qū)、花樹區(qū)、野花區(qū)、果園釣魚區(qū)，零星分布一些體育場所，將運動休閑融合于自然生態(tài)的環(huán)境中。三是農家樂，規(guī)劃建設10-20家集餐飲、娛樂、住宿于一體的農家小院。綠化荒山1000畝，新修道路5公里，投資1500萬元。年接待游客5萬人，實現(xiàn)稅收1300萬。二是龍山生態(tài)旅游觀光園，該園區(qū)具有豐富的林果資源，優(yōu)美的自然風光，清新的空氣，神奇的“飛來石”，生態(tài)環(huán)境古樸自然，集天地之靈氣，田園秀美，景色宜人，是休閑旅游、放松心情的絕佳選擇。栽植觀果樹木1500畝，為向您和家人提供親近土地，了解林果作物生長的機會，讓現(xiàn)代都市

人遠離城市的喧囂，親近鄉(xiāng)土與鄉(xiāng)情，釋放疲憊和緊張。綠化荒山2500畝，修環(huán)山公路15公里，栽植景觀樹木300畝，投資700萬元。年接待游客3萬人，實現(xiàn)稅收500萬。

二、組織領導

成立“圈里鄉(xiāng)旅游發(fā)展工作領導小組”，統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)發(fā)展工作，領導小組名單：

組長：葛云富政府鄉(xiāng)長

副 組 長：薛彥鵬黨委副書記

程光紀檢書記

成員：孫霞文林業(yè)站站長

申培軍鄉(xiāng)建辦主任

李德軍財政所所長

劉運文交管所所長

崔俊余衛(wèi)生院院長

王云禮農機站站長

程貴剛派出所所長

秦兆棟工商所所長

領導小組下設辦公室，由程光同志任辦公室主任。

三、保障措施

1、切實加大對旅游業(yè)基礎設施建設投入力度。多渠道籌集建設資金，除繼續(xù)向上級爭取落實好基礎設施、景區(qū)配套設施建設項目資金外，制定出臺更加優(yōu)惠的投融資政策，加大招商引資、社會融資的工作力度，保證旅游業(yè)穩(wěn)步較快發(fā)展。

2、理順體制，落實責任。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排部署下形成全民動員、上下一心、齊抓共管、權利清晰、責任明確的發(fā)展態(tài)勢，加強我鄉(xiāng)在旅游政策制定、行業(yè)管理、產品開發(fā)、市場營銷等方面的職責。

3、加強組織領導。要把發(fā)展旅游業(yè)工作擺上突出位置，納入重要日程，定期研究旅游業(yè)發(fā)展情況，及時解決突出問題，旅游主管部門要切實負起責任，充分發(fā)揮職能作用，強化組織協(xié)調，不斷研究新情況、新問題，提出重大政策措施。各相關部門要按照分工，各負其責，落實任務，加強協(xié)作，形成合力。

第二篇：旅游發(fā)展大會(印刷稿)

整合優(yōu)勢資源

加快轉型升級

努力建設國際知名的濱海度假旅游目的地城市

——張代令同志在全市旅游產業(yè)發(fā)展大會上的講話

（2012年4月18日）

同志們：

這次會議，主要是回顧總結近年來我市旅游產業(yè)的發(fā)展情況，分析面臨的形勢和機遇，動員全市各級進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以建設國內一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市為目標，明確今后一個時期加快旅游產業(yè)發(fā)展的思路和措施，推動旅游產業(yè)在更高層次實現(xiàn)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，重點講四個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，清醒認識我市旅游產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

蓬萊自古就以“人間仙境”的美譽響徹海內外，優(yōu)美的濱海風光和厚重的歷史文化，是大自然和老祖宗賜予我們的寶貴財富。依托這些優(yōu)勢資源，在歷屆班子的共同努力下，我市旅游產業(yè)發(fā)展起步早、成效好，取得了顯著成績。

一是發(fā)展思路日漸明晰。進入新世紀以來，面對旅游消費升級的有利機遇，我們準確把握國內外旅游產業(yè)發(fā)展的大趨勢，解放思想，轉變觀念，早在2003年就提出了“旅游興市”

這一理念，把旅游產業(yè)作為縣域經濟當中最重要的特色產業(yè)來培育，發(fā)展思路不斷明晰。回顧這些年的發(fā)展，我們破除了旅游產業(yè)是單一門票經濟的認識，樹立起鏈條經濟的理念，集合“吃住行游購娛”六要素聯(lián)動發(fā)展，有效推動了觀光旅游向休閑度假旅游的轉變；我們破除了單純就旅游抓旅游的認識，把城市本身作為旅游產業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)打造，從規(guī)劃建設、功能完善、品牌形象等各個方面入手，塑造起“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌；我們破除了單純就既有旅游資源抓旅游的認識，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)意，既發(fā)展壯大了傳統(tǒng)的歷史文化游、濱海風光游，又拓展了新興的葡萄酒體驗游、鄉(xiāng)村特色游等。這一系列科學思路的確定，為旅游產業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎。

二是綜合實力穩(wěn)步提升。與2003年相比，來蓬游客由156萬人次增加到去年的465萬人次；旅游綜合收入由7.8億元增加到去年的44億元；旅游業(yè)占第三產業(yè)增加值的比例由20.7%增加到31.4%，占GDP的比例由7.3%提高到10.7%；在旅游產業(yè)的帶動下，第三產業(yè)增加值由37.7億元增加到140.3億元。市級財政先后投入資金5.1億元修繕保護了蓬萊閣、蓬萊水城等國家級文物保護景點，引進社會資本20多億元，建成了海洋極地世界、三仙山、韓菲樂園等一批新興景點，特色景區(qū)景點由5個增加到13個，現(xiàn)擁有5A級景區(qū)1處、4A級景區(qū)4處。積極建設旅游配套設施，先后建成君頂、中國灣、華璽等一批——

高檔賓館，三星級以上酒店由3家增加到15家，各類餐飲住宿場所達231家，總床位約1.6萬張，接待能力和層次全面提升。引進了利群、振華、博展等大型購物場所7家，發(fā)展各類旅游工藝品、紀念品商店200余家。與2003年相比，游客在蓬駐留時間由0.5天延長到1.47天，過夜游客比例達到27.6%，提高了16個百分點。

三是旅游品牌更加閃亮。品牌是旅游城市巨大的無形資產。我們整合各類資源，立足于“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的總體定位，將特色旅游品牌融入其中，加大外宣，整體推進，有效提升了城市的知名度和美譽度。我們以節(jié)造勢，將旅游推介與節(jié)慶活動緊密結合，圓滿承辦了十屆“和平頌”國際青少年文化藝術節(jié)、兩屆國際葡萄酒〃烈酒品評賽和“未來之星”國際研討會等重大節(jié)會活動，赴北京、上海、太原等地召開城市推介會，有力促進了旅游產業(yè)發(fā)展。注重在各類媒體進行旅游專題宣傳，創(chuàng)新性推出“景區(qū)+旅行社+媒體”三位一體的營銷模式，有效提升了旅游市場占有率。去年，“蓬萊閣”商標被認定為中國馳名商標，成為山東省旅游服務類第一個中國馳名商標，蓬萊閣管理處獲得了“全國文明單位”的殊榮。幾年時間，我市先后榮獲國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳休閑旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家精品旅游城市、山東省最具競爭力旅游強縣等榮譽稱號。

四是工作機制日趨健全。整合度假區(qū)、公安、住建、工商、交通等部門力量，組建了旅游區(qū)秩序整治聯(lián)合執(zhí)法大隊，及時開展綜合整治等專項活動，有力維護了旅游市場的秩序。建立起旅游統(tǒng)計分析制度，每月發(fā)布《旅游服務質量公報》、《旅游質監(jiān)公告》和《旅游警示公告》，對降低服務等級、質價不符、虛假宣傳的旅游企業(yè)進行通報，規(guī)范了其經營行為。制定實施了《旅游投訴應急預案》，建立了“違規(guī)警示、暗訪、曝光、公示”四項制度，妥善受理旅游投訴，切實維護了游客的合法權益。

這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結果，更是全市廣大旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員積極作為、依法經營的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，與中國優(yōu)秀旅游城市的地位相比、與所擁有的豐富資源相比，我市的旅游產業(yè)還存在很多問題和不足。我們有“山”的資源，艾山風光秀麗、奇峰羅列，2004年就被批準為國家級森林公園，但山巒、溫泉等特色資源開發(fā)進展緩慢，遲遲不能破題。我們有“?！钡馁Y源，有60公里的海岸風景線和瀕臨渤、黃二海的獨特地理位臵，但海上旅游項目基本處于空白。我們有“城”的資源，登州府邸和蓬萊古城具有2100多年的歷史，還有國家歷史文化名城這塊“金字招牌”，但相比平遙、麗江、臺兒莊等地，我——

們的古城文化開發(fā)還不到位，經濟效益和社會效益遠沒有體現(xiàn)。我們有“閣”的資源，蓬萊閣作為中國四大名樓之一，繼承的很好，但延伸不夠，與蓬萊閣關聯(lián)的周邊旅游區(qū)的商業(yè)價值遠沒有發(fā)掘出來。我們還有特色產業(yè)的資源，像葡萄與葡萄酒產業(yè)，既有高端酒堡，又有特色葡園，但是葡萄酒文化旅游還只是處于摸索起步階段。優(yōu)勢資源開發(fā)不足，導致我市旅游項目形式單薄，內容單一，季節(jié)性明顯，“海濱熱山區(qū)冷”、“夏天熱冬天冷”、“白天熱晚上冷”的問題突出。存在這些差距和不足，歸根到底，就在于我們對旅游產業(yè)發(fā)展的認識還不夠深入、不夠深刻，甚至盲目樂觀，自我滿足。在思想認識上，各級對旅游業(yè)在“轉方式、調結構”中的重要性認識還不到位，缺少發(fā)展“全域旅游”的概念，思路僅僅停留在沿海區(qū)域和現(xiàn)有景區(qū)等板塊上，推動“旅游城市”向“城市旅游”轉變的魄力還不足。在產業(yè)培育上，旅游產業(yè)與其他產業(yè)的融合互動還不夠強，第三產業(yè)對縣域經濟的拉動作用還不夠突出。在景區(qū)運營上，存在各自為戰(zhàn)、各行其是的現(xiàn)象，資源沒有形成優(yōu)化配臵，合力不夠。在硬件設施上，存在旺季賓館接待能力不夠、停車場承載能力不足、部分景點缺少規(guī)范標志等問題。這些問題，制約了我市加快旅游產業(yè)發(fā)展的步伐，必須盡快加以解決。

二、解放思想，認清形勢，切實增強加快旅游產業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

綜合國內外形勢看，旅游產業(yè)正處在加快發(fā)展的黃金時

期。據(jù)世界旅游組織預測，2012年全球跨國旅游仍將以3%-4%的速度繼續(xù)增長。從國內情況看，旅游產業(yè)在國民經濟中的地位越來越重要，國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出，到2015年，國內旅游市場的規(guī)模將進一步擴大，國內旅游人數(shù)可達33億人次、年均增長10%，旅游業(yè)總收入年均增長可達12%以上。目前，全國各地都把發(fā)展旅游產業(yè)作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措，奇招迭出，精彩紛呈。在煙臺地區(qū)，龍口的南山景區(qū)已晉級為國家5A級景區(qū)；海陽借助承辦亞沙會的機遇，大做旅游文章，并積極申報國家級旅游度假區(qū)；招遠的黃金旅游、長島的“漁家樂”等特色游項目，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢，對我市的旅游市場份額形成了擠壓。在省內，沂水、東平、臺兒莊等地的旅游產業(yè)強勢崛起，景區(qū)建設、游客數(shù)量、綜合收入等指標已經接近或超過我們。像沂水縣，近幾年開發(fā)建設了地下大峽谷、天上王城等景區(qū)，去年接待游客達到545萬人次、實現(xiàn)旅游總收入53億元，比我們多出近100萬人次和10億元。而泰安、曲阜、嶗山這些傳統(tǒng)旅游強市正在加快產業(yè)轉型升級的步伐。泰安在鞏固發(fā)展泰山這一老牌景區(qū)的同時，又新建成了方特歡樂世界、蓮花山、泰山千古情等特色旅游項目，變泰山景區(qū)“一枝獨秀”為多景區(qū)“群龍共舞”，產業(yè)層次和競爭力顯著增強，領先優(yōu)勢進一步擴大。面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們要想保住現(xiàn)有的產業(yè)位臵，進一步加快發(fā)展、全面轉型升級已刻不容緩、勢在必行。

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（一）加快旅游產業(yè)發(fā)展是壯大縣域支柱產業(yè)的必然選擇。經濟發(fā)展離不開優(yōu)勢產業(yè)的支撐。旅游業(yè)是綜合性戰(zhàn)略產業(yè)，直接關聯(lián)的產業(yè)、行業(yè)和部門多，旅游投資拉動其他行業(yè)投資，可產生經濟增長的倍數(shù)效應。我市的旅游產業(yè)經過多年培育，已經有了堅實基礎，成為重要的支柱產業(yè)，對于擴大內需、帶動就業(yè)、加快經濟發(fā)展起到了明顯的促進作用。下步，要加快建設經濟文化強市，快速提升縣域綜合實力，更離不開旅游產業(yè)的健康發(fā)展。當今的旅游產業(yè)鏈已從傳統(tǒng)意義上的觀光、休閑和度假向商務、會展、文化、農業(yè)等眾多領域延伸，可以帶動交通運輸、商業(yè)零售、金融服務、文化娛樂、住宿餐飲等多個行業(yè)的發(fā)展，越來越成為事關區(qū)域整體發(fā)展的重要增長點。特別是隨著各級支持力度的加大，旅游業(yè)已經進入全面爆發(fā)時期，推動旅游業(yè)加快發(fā)展已經是順應時代要求的必然選擇。

（二）加快旅游產業(yè)發(fā)展是轉方式、調結構的重要途徑。近年來，我市經濟社會取得較快發(fā)展，但總體上看，經濟結構不盡合理，第三產業(yè)發(fā)展滯后，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，與旅游城市的地位極不相稱。2011年，我市第三產業(yè)比重為35.9%，比全省38.3%低2.4個百分點，比煙臺市34.9%僅高1個百分點。旅游業(yè)是第三產業(yè)中具有綜合性強、關聯(lián)度大、對相關產業(yè)和行業(yè)帶動促進作用明顯的產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)關聯(lián)國民經濟109個產業(yè)、行業(yè)和39個部門；旅游收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶

動其他行業(yè)投資5元，其拉動經濟增長的乘數(shù)效應是其他任何產業(yè)都難以比擬的。而且，旅游業(yè)“含金量”極高，1萬元的銷售收入，可產生七八千元的GDP，而工業(yè)只能產生兩三千元；旅游業(yè)提供的地方稅收約占行業(yè)銷售收入的5.5%，而工業(yè)占比不足2%。后金融危機時代，擴大內需是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，抓住旅游這個第三產業(yè)的龍頭，就抓住了擴大內需的重要因素。通過進一步加快發(fā)展旅游業(yè)帶動相關服務業(yè)發(fā)展，對于我們優(yōu)化經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式意義重大。

（三）加快旅游產業(yè)發(fā)展是擴大對外開放的強勁引擎。當前，經濟下行壓力巨大，影響增長的因素較多，工業(yè)市場的需求依然低迷，房地產業(yè)在國家的調控下由“熱”轉“冷”，市場觀望心態(tài)較重，投資行為更加謹慎。由于各國普遍受金融危機影響，貿易摩擦加劇，招商引資和外貿出口形勢嚴峻。相對而言，旅游產業(yè)卻依然保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，投資、消費的熱度有增無減。旅游業(yè)作為一個高度開放的產業(yè)，是擴大對外交往的重要途徑。優(yōu)美的旅游景點、發(fā)達的旅游設施和良好的旅游服務，本身就是一個地區(qū)整體投資環(huán)境的重要組成部分，直接助推對外開放和招商引資。同時，大力發(fā)展旅游產業(yè)，可以強化區(qū)域開放意識，集聚人氣，廣泛吸引各地客商來蓬投資興業(yè)，從而在當前形勢復雜的情況下，有效提升我市對外開放的水平和層次。

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（四）加快旅游產業(yè)發(fā)展是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有力抓手。隨著鄉(xiāng)村游的興起，發(fā)展旅游產業(yè)對于加快城鄉(xiāng)一體進展、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作用越來越明顯。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以將農民從土地中“解放”出來，投入到以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)當中，既優(yōu)化了農村經濟結構，又促進了農民就業(yè)和增收。同時，還可以通過旅游設施的建設，加快改變現(xiàn)有的農村面貌。今年，我們啟動了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，這不僅僅有利于農村繁榮發(fā)展，更為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的平臺。

總之，當前及今后一段時期，旅游產業(yè)面臨著重大發(fā)展機遇，必將成為轉方式、調結構的重要推動力。各級各部門要把旅游業(yè)放到贏得區(qū)域競爭主動權的大背景下來認識，放到促進縣域經濟跨越發(fā)展的高度來認識，切實增強緊迫感和責任感，認真研究國際國內旅游產業(yè)發(fā)展的新動向，準確把握旅游市場結構的新變化，分析旅游休閑方式的新特點，進一步提高認識，創(chuàng)新思路，抓住機遇，強化措施，推動全市旅游產業(yè)又好又快發(fā)展。

三、明確目標，把握重點，全力打造國際知名的濱海度假旅游目的地城市

當前和今后一段時期，加快旅游產業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以塑造和提升“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌為目標，堅持以歷史文化為靈魂，以濱海生態(tài)為基礎，以景區(qū)景點為支撐，發(fā)揮“古閣、仙山、碧海、— 9 —

葡園”等資源優(yōu)勢，做好“區(qū)域、功能、景區(qū)”三個拓展，突出“神仙文化、濱海休閑、美酒體驗”三大特色，抓好“項目建設、品牌打造、營銷宣傳”三項重點，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，不斷提升旅游產業(yè)的發(fā)展質量、規(guī)模檔次和綜合效益，加快推進旅游資源大市向旅游產業(yè)強市跨越，“旅游城市”向“城市旅游”轉變，全力打造國內一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市?？傮w目標是：爭取到“十二五”末，年接待境內外游客750萬人次，旅游總收入突破100億元。重點抓好以下四方面工作：

（一）科學規(guī)劃，構筑全域旅游新格局。全域旅游是一種新的旅游理念和發(fā)展模式。所謂全域就是把整個城市作為一個旅游綜合體來打造，產業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎設施建設要與旅游相配套，城鄉(xiāng)開發(fā)要與旅游相適應。無論是舊城、舊村改造，還是新城、社區(qū)建設，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內涵，促進城鄉(xiāng)建設和旅游發(fā)展的和諧共生。我市城鄉(xiāng)旅游資源豐富，完全具備發(fā)展全域旅游的條件。各級各部門要樹立整體意識，增強全域理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，合力打造四大旅游板塊，努力形成“山海呼應、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”的大旅游格局，推動旅游城市向城市旅游加快轉變。

一是以“山海城閣”為重點，豐富提升北部濱海休閑度假板塊。這一區(qū)域主要是指西起西海岸文化新區(qū)、東至海洋王國，——

沿海濱路一線約5公里的濱海風光帶。目前，我市最具知名度的景區(qū)景點和投資規(guī)模較大的旅游項目均布局在這一板塊內。下步，要把這一板塊作為爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、建設國際知名的濱海度假旅游目的地城市的主戰(zhàn)場，舉全市之力，在鞏固已有優(yōu)勢的基礎上，豐富提升，加快打造。在中心城區(qū)，要按照“尊重歷史、尊重原貌”的原則，加快老城區(qū)的改造步伐，逐步重現(xiàn)蓬萊古城的傳統(tǒng)格局和歷史風貌。重點是實施好仙閣市場的搬遷、鐘樓南北路改造、汽車站南遷和原山汽改地塊開發(fā)等項目，著手啟動平山河、畫河流域的景觀改造，將蓬萊閣、田橫山、海洋極地世界、八仙過海口、三仙山、戚繼光故里這些景區(qū)“串珠成鏈”，不斷豐富提升旅游內涵。要積極研究論證田橫山區(qū)域的二次開發(fā)，引進實力雄厚的投資商建設高標準的游樂項目，與蓬萊閣和海洋極地世界融為一體，形成歷史文化與現(xiàn)代文明的互動。在東西兩個新區(qū)的開發(fā)建設上，要結合旅游產業(yè)總體規(guī)劃，著力發(fā)展高端商務、島嶼游覽、濱海休閑、海上娛樂、游艇觀光等現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)，重點抓好世嘉旅游、海洋王國、旅游休閑服務中心等大型項目，著力打造濱海休閑度假旅游隆起帶。

二是以艾山自然保護區(qū)建設為核心，加快打造南部山區(qū)生態(tài)休閑板塊。近年來，圍繞促進旅游產業(yè)發(fā)展，我們做了一些“?！钡奈恼?，但是對“山”的開發(fā)一直不夠。我們與棲霞同為艾山的擁有者，人家早在2004年就開發(fā)建設了艾山溫泉國

際旅游度假村項目，以溫泉為主打的商務游、農家游風生水起，已經在煙臺地區(qū)享有了一定知名度。而我們，年年都提艾山開發(fā)，但始終不見成效。市十三次黨代會提出要把艾山自然保護區(qū)作為“省級隊”加快建設，這是市委、市政府從全局出發(fā)作出的重要決策，必須認真落實。下步，要抓緊組建艾山自然保護區(qū)管理處班子、充實人員，立即投入這項工作?？偟囊笫?，充分發(fā)揮艾山天然森林、險峰群崮、溫泉林果等特色資源，堅持“保護與開發(fā)并重、規(guī)劃與建設同步”的原則，以生態(tài)休閑為主題，突出山區(qū)風光、溫泉資源和鄉(xiāng)村風情，打造一個全新的旅游休閑產業(yè)帶。近期，要重點推進大辛店土地綜合開發(fā)整治項目，抓好丘山山谷酒莊群、和圣農業(yè)、和易農業(yè)等生態(tài)農業(yè)項目，串聯(lián)整個區(qū)域內的田園、林果、酒莊等資源，全力打造集旅游觀光、休閑度假、農家風情體驗等功能于一體的綜合旅游區(qū)，努力形成“南山北海呼應、城鄉(xiāng)協(xié)調推進”的發(fā)展局面。

三是以中國葡萄酒名城為依托，傾力打造中部葡萄風情體驗板塊。我市是“中國葡萄酒名城”，這個“名城”不應僅僅是建立在葡萄種植、葡萄酒生產銷售基礎上的，更應是一個涵蓋一二三產的全方位發(fā)展體系。近年來，我們高度重視發(fā)展高端酒莊酒堡項目，葡萄酒產業(yè)與旅游產業(yè)的結合有了良好的開端，涉及葡萄酒文化之旅的游客數(shù)量也逐年上升。下步，要依托18公里葡萄長廊和南王山谷、邱山山谷、唐皇山谷“一帶三谷”的葡萄酒產業(yè)格局，最大限度地利用好16萬畝葡萄基——

地和法國拉菲、君頂、香格里拉、蘇各蘭、文成等高端酒堡的資源優(yōu)勢，積極開發(fā)“葡萄美酒+神仙海岸”、“葡萄文化+休閑度假”等特色旅游產品，著力打造集“葡萄采摘、酒堡度假、加工體驗、美酒品鑒”為一體的葡萄酒旅游板塊，促進葡萄酒產業(yè)與旅游產業(yè)融合互動。

四是以“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為契機，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色游板塊。當前，隨著生活觀念和消費結構的變化，人們對旅游休閑的要求不斷更新，住農家屋、吃農家飯、享農家樂，日益成為一種新時尚。我市有570多個村居，既有沿海漁村，又有山區(qū)村落，很多村莊還有豐富的文物遺跡和歷史典故，這些都是我們發(fā)展鄉(xiāng)村游的優(yōu)勢所在。今年，市里開展創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”活動，一項重要的內容就是依托重點創(chuàng)建村的優(yōu)美景觀、民俗文化、優(yōu)勢產業(yè)等資源，把休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展重點，扶持發(fā)展一批農家樂、民俗游等項目，努力將重點創(chuàng)建村培植成精品旅游點、休閑度假村。各級各部門要抓住這一有利時機，因地制宜，突出特色，扎實做好創(chuàng)建工作，著力將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游產業(yè)發(fā)展的新亮點、新名片。同時，要在沿海村莊繼續(xù)規(guī)范發(fā)展?jié)O家樂項目，統(tǒng)一標準，加強監(jiān)管，搞好服務，打造一批國內省內知名的濱海民俗旅游示范村。

（二）豐富業(yè)態(tài)，拓展高端旅游新空間。面對加快轉變經濟發(fā)展方式的新要求，只有積極培育高端化、精品化的旅游項目，才能全面提升旅游產業(yè)發(fā)展的品質和層次。結合我市實際，— 13 —

重點在以下幾個方面下功夫：

一是大力發(fā)展“會展游”。“會展游”作為旅游產業(yè)的一個分支，其核心在于會議、展覽收入以及參會人員的餐飲、住宿、購物等多方面消費。由于大型會議的規(guī)格高、層次高，其對旅游產業(yè)的帶動作用更為明顯。相比而言，我市的“會展經濟”僅僅是剛剛破題，每年只是在政府的主導下承辦固定的幾次會展活動，企業(yè)、協(xié)會團體等民間機構自發(fā)組織的商品展銷會、經貿洽談會等活動還沒有形成規(guī)模。今后，一方面要夯實“硬件”，加快建設層次高、規(guī)模大、設施先進、功能齊全的專業(yè)化、智能化的會展場館；另一方面要做優(yōu)“軟件”，積極吸引國內外大型會議展覽活動入駐，全力打造膠東半島較有影響力的會展城市。

二是大力發(fā)展“養(yǎng)生游”?？刁w養(yǎng)生是一個高投入、高回報而且低碳、綠色、環(huán)保的高端旅游產業(yè)。隨著人們生活水平的提高，以防病保健、休閑養(yǎng)生為主要內容的“養(yǎng)生保健之旅”，將逐步發(fā)展成為不可或缺的專項旅游產品。要充分發(fā)揮我市氣候溫和、生態(tài)優(yōu)美、物產豐富、宜居宜游的優(yōu)勢，積極引進境內外知名醫(yī)療和保健機構，著力發(fā)展濱?？刁w、溫泉療養(yǎng)、森林氧吧等特色旅游項目，進一步豐富我市旅游產業(yè)體系，滿足游客的休閑療養(yǎng)需求。

三是大力發(fā)展“享樂游”。以享受生活、享受樂趣為主題的休閑旅游越來越受到高端消費者的青睞。近年來，黃山市大——

力發(fā)展以攝影為中心的“享樂游”，打造了148個人文、自然景點作為國內外攝影家和攝影愛好者的創(chuàng)作基地，編排了10多條攝影旅游專線，極大地迎合了攝影游客的需求。去年，僅僅是“攝影游”就接待團隊342個，吸引攝影采風游客300多萬人次，旅游綜合收入20多億元。我市擁有古閣、仙山、海市、葡園等優(yōu)勢資源，要緊緊抓住享樂旅游的消費熱點，因地制宜地發(fā)展海上垂釣、游艇觀光、美酒品鑒、攝影創(chuàng)作等高端項目，打造獨具特色的休閑娛樂勝地。

四是著力發(fā)展“創(chuàng)意游”。當前旅游發(fā)展已經邁進了創(chuàng)意時代。泰安的方特歡樂世界就是以高科技滿足人們對未知世界的體驗需求，以創(chuàng)意的理念突破了傳統(tǒng)的束縛，社會反響良好。項目運營3天時間就接待游客4.2萬人次，表現(xiàn)出極強的吸引力和“吸金力”。先進經驗告訴我們，發(fā)展創(chuàng)意旅游，首先要破除旅游業(yè)只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，逐步實現(xiàn)旅游業(yè)由資源依賴向創(chuàng)意發(fā)展轉變，以新的視角、新的理念實現(xiàn)旅游發(fā)展的新突破。要針對旅游者“求新、求奇、求特”的需求，在創(chuàng)意理念的引導下，用科技因素、思想火花整合旅游資源、創(chuàng)新旅游產品、豐富旅游業(yè)態(tài)，進一步增強旅游產品的體驗性和吸引力，充分彰顯旅游的新魅力。

（三）文化融入，賦予特色旅游新內涵。文化最吸引人，最打動人，也最能留住人。追求文化底蘊、融合文化精髓越來越成為各地增強旅游產品競爭力、提升旅游品牌檔次的重要舉

措。我市作為國家歷史文化名城，發(fā)展文化旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。各級要進一步強化認識，把文化作為旅游的靈魂，牢固樹立文旅交融的理念，以深厚的文化內涵提升旅游的價值和品位。

一要注重神仙文化的融入。“蓬萊”從誕生的那一刻起，就與神仙文化結下了不解之緣?？梢哉f，“蓬萊”就是“仙境”的代言詞。近年來，立足這一文化資源，我們開發(fā)建設了三仙山、八仙過?？诘染肪皡^(qū)。但隨著旅游向多元化、個性化、科技化的方向發(fā)展，我們仍有很多領域可以拓展。比如，一部電影《非誠勿擾》，炒熱了杭州的西溪濕地和日本的北海道。我市有八仙過海傳說、有海市蜃樓美傳、有秦皇漢武尋仙之旅，這些文化資源拍成影視劇無疑可以大大增強對游客的吸引力。這方面我們做得還不夠，要抓緊研究啟動?？傊?，要在凝練、升華景點景區(qū)文化精髓的同時，積極探索利用科技、聲光、影視等手段開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)，讓游客在享受飄渺玄幻的神仙文化中，感受仙境的獨特魅力。

二要注重古城文化的融入。國家歷史文化名城的成功創(chuàng)建，將蓬萊古城的歷史文化價值和內涵推向了一個新的高度。要依托這一品牌，進一步放大優(yōu)勢、挖掘潛力，將文化融入到整個古城的一亭一筑、一山一水、一磚一瓦，讓游客在游覽中品味到滄桑的歷史和厚重的文化。要抓好歷史文化遺產的研究和普查，搞好登州古城、村里集古城、沙城等三個古城的歷史——

文化遺存的規(guī)劃、控制和保護開發(fā)，拓展旅游的空間，豐富旅游的內容。要高度重視歷史名人對文化的引領作用，加大對我市五日知府蘇東坡、民族英雄戚繼光、一代梟雄吳佩孚、愛國將領于學忠等名人文化的普查整理和深入挖掘，堅持“保護開發(fā)和弘揚文化”并重，將歷史名人融入到旅游當中，打出響亮的歷史文化品牌。

三要注重海洋文化的融入。當前，我市面臨著經濟文化強市建設和藍色經濟區(qū)建設的雙重任務，而海洋文化無疑是這兩大戰(zhàn)略的最佳結合點，以海洋文化為核心的旅游產業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。發(fā)達國家的海洋旅游業(yè)產值一般占到整個旅游業(yè)產值的2/3左右，地位舉足輕重。蓬萊的航?；顒釉缭谛率鲿r代就已興起，登州古港作為中國古代南北海運交通的重要樞紐，曾與揚州、泉州、明州并稱為中國古代“四大通商口岸”，我市由此成為“海上絲綢之路”的起點城市。要深入挖掘、盤活悠久的海洋文化，加快“海上絲綢之路”的聯(lián)合申遺工作，組織開展登州古船和古港專題研討會等活動，并融合現(xiàn)代海洋文明，探索開發(fā)以“探尋古跡、品味文化”為主題的海上尋蹤游，以海洋古文化的融入，打造現(xiàn)代旅游的新亮點。要規(guī)范引導“漁燈節(jié)”等民俗海洋文化節(jié)活動，從“提煉精華、提升品質、提高層次”三方面入手，完善“體驗互動、節(jié)慶演出、觀光游覽、海味品嘗”等功能，著力打造特色海洋文化品牌，形成新的旅游熱點。

四要注重地方飲食文化的融入。飲食不僅僅是一日三餐、解渴充饑，而且蘊含著古今文化和地域風情。國內外很多地區(qū)都通過開展美食評選和節(jié)慶活動，提升區(qū)域影響力和吸引力，成為促進旅游產業(yè)發(fā)展的重要手段。青島的“國際啤酒節(jié)”，在每年的短短半個月時間即可吸引20多個世界知名啤酒廠商和近300萬海內外游客。我市既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產，還有“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、“八仙宴”、“八大碗”等傳統(tǒng)美食。要進一步突出特色，精工細作，全力打造“到蓬萊不可不吃的十種美食”品牌，既可以延長游客駐留時間，又可以帶動農家樂等特色旅游發(fā)展。

（四）夯實硬件，完善城市旅游新功能。硬件設施是承載產業(yè)發(fā)展的重要支撐。“吃住行游購娛”六大要素，構成了旅游產業(yè)的完整鏈條。近幾年，我們在“六要素”設施建設方面取得了一定成績，特別是吃行游三方面成效明顯，特色餐飲發(fā)展迅速，交通條件明顯改善，精品景區(qū)與日俱增。但總體上發(fā)展水平還是偏低，存在明顯“短腿”。住的方面，兩頭比較薄弱，五星級酒店沒有實現(xiàn)零的突破，質優(yōu)價廉的商務酒店、快捷酒店、農家賓館偏少；購的方面，旅游商品開發(fā)滯后，地方特色商品沒有進入旅游購物環(huán)節(jié)；娛的方面，沒有推出叫得響的、有蓬萊文化特色的娛樂項目。“住不好、購不值、娛不樂”的問題比較突出。要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，設施不健全，導致我市旅游業(yè)主要還停留在“門票經濟”階段。要拉長產業(yè)——

鏈條，必須圍繞“六要素”，進一步完善旅游配套設施。

一要著眼于住得舒適、娛得快樂，加強接待娛樂設施建設。要堅持以市場為導向，積極支持并鼓勵各種經濟成分來蓬投資，下大力氣促成世界知名酒店管理集團落戶我市，努力建設一批功能完善、設備先進、具有專業(yè)化管理水平的星級飯店。要引導現(xiàn)有的酒店賓館加大客房、餐廳、會議室等接待設施的改造，不斷擴大規(guī)模、提升檔次，以滿足游客需要。要兼顧不同層次旅游者的消費需求，大力發(fā)展經濟型酒店、汽車旅館，推行產權式公寓、分時度假酒店等經營模式，努力形成以高星級酒店為引領，商務酒店為主體，經濟型酒店為補充，分類齊全、布局合理的服務接待格局。同時，還要加強晚間娛樂設施和項目的建設，不僅讓游客住得下住得好，還要讓游客玩得盡興娛得快樂。為此，要鼓勵支持興辦一批高檔酒吧、洗浴、餐廳、KTV等項目。目前，度假區(qū)圍繞水城和海濱文化廣場的改造正在策劃幾個演藝項目，要加快進度，確保成效。

二要著眼于行得方便、游得順暢，加強旅游交通體系建設。要加快推進潮水國際機場和龍煙鐵路等重大工程，抓好蓬旅海上航線的運營，早日開通蓬大航線，改造提升城區(qū)道路管網(wǎng)，打造“海陸空”三位一體、四通八達的交通網(wǎng)絡。要圍繞提高景區(qū)的可進入性，充分考慮遠期旅游資源的開發(fā)利用和現(xiàn)有景區(qū)的分布狀況，不斷改善通往各景區(qū)的交通條件。比如艾山的開發(fā)，路網(wǎng)問題一直是制約。現(xiàn)在蓬棲高速的走向已經確定，— 19 —

市政府要抓緊研究確定通向艾山的支線道路。要順應自駕旅游新潮流，抓緊論證建設自駕車營地。旅游旺季要搞好主要景區(qū)景點附近的車輛交通疏導，確保道路順暢。同時，也要積極論證在市區(qū)外建設游客集散中心，緩解城區(qū)景區(qū)交通壓力。

三要著眼于購得豐富、買得放心，加強旅游購物場所建設。要積極建設集風味飲食、商品購物、休閑娛樂等多功能為一體的特色旅游購物街區(qū)。重點發(fā)展本土特色飲食和商品文化，扶持旅游特色商品研發(fā)生產企業(yè)，滿足游客購物需求。要發(fā)展完善旅游商品體系，加快地方名優(yōu)土特產品和文化藝術品向旅游商品轉化，構建研、產、供、銷一體化的旅游商品生產與銷售基地。大力扶持旅游商品企業(yè)按照觀賞性與實用性、文化性與藝術性相結合的原則，利用葡萄酒、海產品、黃金等地域優(yōu)勢產品，融合仙境、八仙、海市等優(yōu)勢資源，研發(fā)具有蓬萊地方特色的旅游商品，做好“到蓬萊不得不買十種旅游商品”的評選、包裝和推廣。

四、完善機制，健全體系，夯實旅游產業(yè)發(fā)展根基 發(fā)展旅游產業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)多、部門廣，目標任務重、壓力大。各級各部門要切實增強責任意識、大局意識，狠抓落實，形成合力，努力推動我市旅游產業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）健全科學化領導體系。各級各部門要加強對旅游工作的領導，把旅游工作擺在優(yōu)先發(fā)展位臵。目前，我們已經成立了旅游發(fā)展委員會，統(tǒng)籌全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定涉及——

旅游產業(yè)全局性、方向性的重大事項，審核重大旅游項目規(guī)劃，協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。度假區(qū)要負責抓好旅游項目協(xié)調推進和重點工作通報，統(tǒng)籌對旅游發(fā)展責任目標的調度、檢查、督導和落實。剛才，我們公布了我市旅游產業(yè)發(fā)展專家智囊團名單，市政府要定期召開會議，聽取專家對我市旅游產業(yè)發(fā)展的意見建議。今天我們還下發(fā)了《旅游產業(yè)崗位目標考核辦法》，各相關部門要加強溝通銜接，密切協(xié)同配合，切實履行職責，形成促進旅游產業(yè)發(fā)展的強大合力。

（二）加強專業(yè)化隊伍建設。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進力度，努力建設一支素質良好、規(guī)模適當、結構合理、與旅游產業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍。要優(yōu)化和配強旅游行政管理領導班子，定期對旅游行政管理部門中層以上干部進行輪訓。同時，采取集中培訓和現(xiàn)場培訓、在職培訓和在校培訓、“走出去”培訓和“請進來”培訓相結合的方式，進一步加強對旅游景區(qū)、旅游飯店、餐飲企業(yè)、農家樂等從業(yè)人員的培訓，全面推行旅游勞動職業(yè)資格認證制度，開展導游服務技能、飯店服務技能等行業(yè)技術比武和大練兵活動，培養(yǎng)推出一批名導游、名服務員、名廚師等。要采取對外招聘和送出去委培等方式，加快培養(yǎng)高層次旅游研究人才、中高級導游、規(guī)劃人才、營銷人才、工藝品紀念品設計人才、信息化人才和中高級旅游行政管理等人才，依托重大旅游項目、工程，引進一批緊缺的旅游人才。

（三）完善多元化營銷模式。旅游業(yè)是眼球經濟、注意力

經濟。近幾年我市的旅游營銷成效有，但不夠突出。下步，必須完善營銷策略，實現(xiàn)旅游產品營銷向旅游目的地營銷轉變。從目標定位上看，旅游營銷要著眼于城市形象的提升。旅游是城市的名片，城市整體營銷是樹立城市形象的捷徑。香港旅游資源相對貧乏，但其旅游業(yè)卻聞名世界。其成功之處就是營銷切入點選得準，“愛在此、樂在此”的主題形象宣傳到位。這方面，我們還需要進一步斟酌提煉“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的品牌形象，找準切入點。從工作思路上看，營銷要靈活主動，善于借力。當今旅游市場競爭激烈，要使目的地旅游保持旺盛的生命力，就必須善于獨辟蹊徑。比如，借助本地發(fā)生的重大或異常活動、事件，創(chuàng)造性地“借題發(fā)揮”，就可以迅速“走紅”?？{斯的“水怪”傳聞就是典型的例子?，F(xiàn)代影視文化也是很好的宣傳平臺，剛才說的《非誠勿擾》電影就是一個例子。當然還有其他許多營銷方法，需要我們認真研究、謀劃和實施。從營銷模式看，要更加重視整體營銷。積極發(fā)揮蓬萊旅游在周邊地區(qū)的“領頭羊”作用，主動整合長島、龍口、招遠、棲霞等市的旅游精品，形成以我市為旅游目的地的二日游、三日游線路。要積極實施差異化的目標市場戰(zhàn)略，加強網(wǎng)絡營銷，建立政府主導、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作機制，集中資金、集中力量開展促銷。同時，要引導廣大市民當好蓬萊旅游的義務宣傳員、導游員，形成全民促旅游的大格局。

（四）打造規(guī)范化旅游市場。要緊緊抓住規(guī)范市場秩序、——

提升服務質量不放松，以滿足旅游者需求為導向，以完善旅游服務質量體系為基礎，將旅游監(jiān)管工作著力點放到改進和提高旅游產品質量、經營服務質量、市場環(huán)境質量、公共服務質量上，加大工作力度，確保旅游服務質量穩(wěn)步提升，旅游市場秩序逐步規(guī)范。全面推進法規(guī)、標準和制度的修訂與實施，確保有法可依、有章可循。要進一步加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，實現(xiàn)監(jiān)管工作的經?；⒅贫然?、規(guī)范化，鞏固和擴大旅游市場監(jiān)管工作成果。要深化社會面上文明建設，對痞惡勢力保持高壓態(tài)勢，嚴格管制酒店、歌廳等娛樂場所和海濱地帶赤膊裸背、大聲喧嘩等不文明行為，依法查處酒店賓館“宰客”、出租車蠻橫“搶客”等做法，增強市民對外來游客的友好度，營造良好的旅游環(huán)境。要加強質量宣傳引導，完善旅游誠信體系，進一步形成“企業(yè)為主、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。要組織實施品牌創(chuàng)建工程，加強誠信經營引導，促使旅游企業(yè)不斷增強質量意識、品牌意識和社會責任感，自覺規(guī)范經營，提升服務質量。

同志們，潮平兩岸闊，風正一帆懸。國務院提出要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，正是我們搶抓機遇加快發(fā)展之機。全市上下要以此次會議為新起點，以全域的視野謀劃旅游，以高端的項目引領旅游，以全民的力量推動旅游，努力把蓬萊建設成為國內一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市，推動旅游產業(yè)在經濟文化強市建設中發(fā)揮更大作用、貢獻更大份額。

第三篇：旅游發(fā)展大會講話稿

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實增強加快旅游發(fā)展建設旅游大區(qū)的緊迫感和責任感

旅游是當今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)、朝陽產業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，已成為世界各國謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國民經濟的重要支撐。近年來，我國一直致力于推動旅游業(yè)從國民經濟重要產業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產業(yè)轉變;市委、市政府也把大力發(fā)展旅游業(yè)作為助推全市五大功能區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐;**各地諸如**、**、**等都把發(fā)展旅游作為助推經濟發(fā)展的重要抓手;渝東南各區(qū)縣也紛紛強打綠色生態(tài)牌，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育。因此，加快發(fā)展旅游產業(yè)，建設旅游大區(qū)，既是大勢所趨，也是發(fā)展需要。

第一，加快旅游發(fā)展建設旅游大區(qū)是貫徹落實國市精神、促進生態(tài)保護發(fā)展的具體舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入了“五位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)由此成為“建設美麗中國”的重要載體和先導產業(yè)。黨的十八屆五中全會明確提出將“堅持綠色發(fā)展”作為我國“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一，強調把加強生態(tài)文明建設貫穿到經濟社會發(fā)展各方面和全過程。**在積極踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略中，通過深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進全市差異化協(xié)調發(fā)展，并要求渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要“突出保護生態(tài)的首要任務”，并把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經濟社會發(fā)展的七大重點任務之一。市委四屆七次全會通過的全市“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態(tài)旅游為重點的渝東南生態(tài)經濟走廊”。這些都為包括**在內的渝東南旅游發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。我區(qū)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育，致力于建設旅游大區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府認真分析我區(qū)產業(yè)結構，圍繞我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢加快形成新的發(fā)展支撐點作出的戰(zhàn)略選擇，既是用新的理念貫徹落實國市精神的具體實踐，也是**加快發(fā)展的重要舉措。

總之，加快發(fā)展旅游業(yè)，關乎民計民生，事關發(fā)展大局。全區(qū)各級各部門和廣大群眾必須保持強烈的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到建設旅游大區(qū)這一戰(zhàn)略決策上來，切實增強發(fā)展旅游產業(yè)、建設旅游大區(qū)的信心和決心。

二、完善思路，確目標，全面開啟建設旅游大區(qū)新征程

歷屆區(qū)委、區(qū)政府都高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，不斷探索完善加快旅游產業(yè)發(fā)展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，我區(qū)遵循“面上保護、點上開發(fā)”的原則，把生態(tài)旅游作為發(fā)展重點任務之一進行部署。建設渝東南地區(qū)中心城市、**區(qū)重要經濟中心，旅游不能缺席，迫切需要我們進一步完善全區(qū)旅游發(fā)展思路，對全區(qū)旅游發(fā)展進行重新定位、重新布局。

第二，細化發(fā)展目標，以細分指標?？傮w目標。圍繞發(fā)展思路，對我區(qū)“十三五”旅游發(fā)展目標進行細化明確，按“兩年強基礎、三年上臺階、四年成規(guī)模、五年上水平”的總體安排，分有序實施。2016年，**景區(qū)硬件基本達到國家5a景區(qū)標準，阿蓬江休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設取得重大突破，城市峽谷峽江景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a景區(qū);全年接待游客750萬人次，旅游綜合收入30億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達5%以上。2017年，**景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，基本建成阿蓬江休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);全年接待游客突破**0萬人次，旅游綜合收入38億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達5.5%以上。2018年，建成小南海世界地質公園，城市峽谷峽江景區(qū)基本達到國家5a景區(qū)標準;全年接待游客達1100萬人次，旅游綜合收入48億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達6%。2019年，城市峽谷峽江景區(qū)力爭成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，建成**重要旅游集散中心和國家全域旅游示范區(qū);全年接待游客達1350萬人次，旅游綜合收入58億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達6.5%以上。2020年，建成國家旅游度假區(qū)，成為國內外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600萬人次，旅游綜合收入達到70億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達7%以上。

三、突出重點，強化舉措，全面開創(chuàng)建設旅游大區(qū)新局面 當前及今后幾年，加快旅游業(yè)發(fā)展特別是**景區(qū)創(chuàng)5a的任務艱巨。各級各部門一定要堅決按照這次旅游工作會既定的發(fā)展思路和發(fā)展目標，抓重點、強舉措、求突破，扎扎實實推動全區(qū)旅游大發(fā)展，力爭早日建成旅游大區(qū)。

四、加強領導，狠抓落實，全力保障建設旅游大區(qū)各項工作順利推進

旅游事業(yè)既是德政工程，也是惠民工程，攸關我區(qū)民生福祉和發(fā)展大計。我們必須繼續(xù)高度重視，用創(chuàng)新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實保障措施，調動各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實現(xiàn)旅游產業(yè)華麗轉身、差異化崛起。

第一，要強化組織領導。為加強對旅游工作的組織領導，區(qū)委對旅游產業(yè)發(fā)展領導小組和分管領導進行了調整充實，由區(qū)長**同志任領導小組組長，區(qū)委副書記吳靜任常務副組長負責抓總，相關區(qū)級領導任副組長。領導小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施、協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題等方面切實負起責來，拿出切實可行的實施辦法。同時，成立了**5a景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關單位和部門抽調骨干力量組建4個創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng)5a指揮部要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，各創(chuàng)建小組、各級各部門要服從工作大局，務實、高效、有序推進。全區(qū)涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實拿在手上來抓;旅游主管部門要切實肩負行業(yè)管理主體責任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。第二，要強化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅游產業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅、中心城市建設、新農村建設、生態(tài)保護等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺。組建旅游投資開發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高對旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發(fā)展模式，引進社會資本投向旅游產業(yè)，通過混合所有制方式實現(xiàn)利益共享、風險共擔、共建共享。三是加大財政剛性投入。從2016年起，區(qū)政府每年預算3000萬元財政資金作為旅游發(fā)展專項資金，重點支持城市形象宣傳、目標市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準入標準，力爭引進實力雄厚、信譽良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產業(yè)基礎做強、品牌做優(yōu)、市場做大。

第三，要強化隊伍建設。一是配強旅游工作隊伍。調整充實旅游局的職能職責，適當增加人員編制，增設相應工作機構。增強旅游部門對旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時，適當充實4個管委會特別是旅游綜合執(zhí)法隊伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強化旅游人才培訓。依托旅游職業(yè)學院和區(qū)職教中心，對旅游行政管理人員、旅游服務人員開展常態(tài)化、長效化的教育培訓。積極推行持證上崗和技術等級評定制度，推進導游社會化進程，優(yōu)化旅游導游隊伍結構。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質，增強全民旅游意識，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動渠道。制定旅游人才隊伍建設規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實需要的人才培養(yǎng)和進入機制，構建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進一步改進工作作風，提高工作效率，增強工作執(zhí)行力，提升工作質量，統(tǒng)籌高效推進各項工作，加快旅游產業(yè)發(fā)展。

第四，要強化協(xié)調配合。全區(qū)各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強“旅游發(fā)展、人人有責”的意識。全區(qū)各個領域、各行各業(yè)的各項工作規(guī)劃、建設思路、項目布局都要結合旅游發(fā)展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負其責、各盡所能的工作格局。要加強宣傳引導，切實推進“兩城同創(chuàng)”，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質，形成社會各界關心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。

第四篇：旅游發(fā)展大會建議書模板

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的觀光旅游已經難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式，將公益事業(yè)和旅游產業(yè)有機結合起來，具有奉獻愛心和休閑放松的雙重屬性，越來越受到旅游者的青睞，因此具有廣闊的發(fā)展前景，以下是小編為大家推薦的關于一些旅游發(fā)展大會建議書，希望能幫助到大家!

旅游發(fā)展大會建議書1

第一章 總論

一、項目名稱：___文化小鎮(zhèn)項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：___旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

___旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;

旅游管理;

文化學術交流;

會務及展覽服務;

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應公路東側。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質服務的同時，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進，共創(chuàng)輝煌。

三、建設地點：___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設內容與建設規(guī)模

項目建設規(guī)模及建設內容為三大板塊。

第一大板塊：___文化產業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。

項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結論和建議

1、結論

1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高___文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升___市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為___文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。

經以上分析論證，該項目選址得當，規(guī)模合理，規(guī)劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。

2、建議

1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。

2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。

3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規(guī)范管理，加快進度，力爭建成優(yōu)質工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設的必要性和條件

一、項目的背景

(一)項目區(qū)概況

1、___項目坐落于___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，___風景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點;

3)高效觀光農業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項目建設背景

1、特色小鎮(zhèn)的內涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產業(yè)，一般是新興產業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務業(yè)，或其他智力密集型產業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。

特色小鎮(zhèn)建設將秉持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時，特色小鎮(zhèn)建設要達到AAA級以上景區(qū)標準，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標準作為建設硬指標?？傊厣℃?zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結合自身特質，找準產業(yè)定位，科學規(guī)劃，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達到特色小鎮(zhèn)設計提升的最優(yōu)化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

(1)利于調整產業(yè)結構，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a業(yè)結構進行調整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農民自發(fā)辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應不了日益發(fā)展的市場經濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規(guī)模經營轉變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規(guī)模的企業(yè)來經營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經濟和社會發(fā)展緩慢，經濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

(3)利于地域經濟結構優(yōu)化調整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發(fā)展，地域經濟結構優(yōu)化調整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經濟嚴重封閉，經濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優(yōu)化調整的客觀要求，是貧困地區(qū)經濟開發(fā)形式轉型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態(tài)農業(yè)融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內容，成為了旅游經濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當?shù)孛袼椎奈幕贸獭Ｃ袼孜幕鳛橐粋€地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內容，成為了旅游經濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設，在建設形態(tài)上不搞“大而廣”，堅持“一鎮(zhèn)一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩(wěn)增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經濟發(fā)展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的商業(yè)設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。

PPP模式建設特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，也不是工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯(lián)合規(guī)劃設計、通過對不同專業(yè)機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產業(yè)，或是手工藝產業(yè)等產業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務“三農”的產業(yè)化融合。

二、項目建設的可行性

1、對___旅游發(fā)展有重要意義

___旅游在產業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌M程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發(fā)展。___文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于___市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動___旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

___旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，___旅游資源、旅游項目開發(fā)深度不夠，很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點面臨老化，新景點開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與___旅游形成優(yōu)勢互補，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。___必須發(fā)揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，___文化小鎮(zhèn)完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客?？梢詮浹a___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂“有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人”。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以“弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統(tǒng)一”為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡鄉(xiāng)誼和進行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。

4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結果

___被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨特的人文環(huán)境。___是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實施。___作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日，農業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設合作備忘錄》。

___近年來經濟取得了較大的發(fā)展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在___，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質的符號級別作品。___，需要一個經典的作品!成為帶有___特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮(zhèn)項目，對于提升___旅游形象、完善旅游結構、優(yōu)化旅游品質等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項目建設的必要性

1、項目建設符合國家產業(yè)政策

本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;

為國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)。

2、項目建設符合《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業(yè)，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強特色村鎮(zhèn)產業(yè)支撐、基礎設施、公共服務、環(huán)境風貌等建設。將深入開展農村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設?！?/p>

3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，擴大服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡化發(fā)展。推動生活性服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經濟。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業(yè)帶動、服務能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領生產性服務業(yè)跨越發(fā)展，以精細化、品質提升為導向促進生活性服務業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業(yè)比重提高、結構優(yōu)化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強化體驗活動創(chuàng)意、農事景觀設計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農業(yè)綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業(yè)品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮(zhèn)。”

旅游發(fā)展大會建議書2

一、概 況

(一)、項目名稱及建設單位

1.項目名稱：某某鄉(xiāng)村旅游

2.建設單位：某旅游開發(fā)有限公司

3.注冊資金：50萬元

4.項目負責人：某某

5.項目主管部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

(二)、項目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措：

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。

(四)、建設期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規(guī)劃設計院

二、某村基本情況

某村位于某鄉(xiāng)的最南端，北臨下港鄉(xiāng) 村，東接 鎮(zhèn)、西靠 鎮(zhèn)。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉(xiāng)處于中上游水平。主要產業(yè)是林果業(yè)，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養(yǎng)蠶戶70多戶，已初步形成規(guī)模產業(yè)。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區(qū)域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。

自給自足的田園經濟是本區(qū)域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發(fā)展民俗旅游不可缺少的重要“原生態(tài)”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設社會主義新農村的需要

旅游業(yè)是富民興村的產業(yè)，某村需要通過旅游產業(yè)的發(fā)展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發(fā)展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發(fā)展。

2.提升替代傳統(tǒng)產業(yè)，保護水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環(huán)境的要求高。當前某村的產業(yè)是林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產值不高，效益一般。其中幾十個養(yǎng)雞大棚對水環(huán)境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)”的發(fā)展，替代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，既提高經濟效益，又提高環(huán)境效益。

3.弘揚和保護某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發(fā)展。通過旅游業(yè)，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

(二)、可行性

1、區(qū)位交通相對便利，市場條件好，可進入性強

從某村區(qū)位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區(qū)相連，城區(qū)是規(guī)劃區(qū)的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右，旅游區(qū)的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網(wǎng)絡充分發(fā)展旅游業(yè)。

2、生態(tài)資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環(huán)山、獨特的小盆地自然環(huán)境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態(tài)資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業(yè)污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經濟效益和關聯(lián)效益的突顯，有關政府部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區(qū)經濟發(fā)展時將旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，提出“旅游興區(qū)”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發(fā)試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發(fā)，有區(qū)、鄉(xiāng)政府的重點扶持，本區(qū)必然將獲得巨大的發(fā)展空間。

4、旅游規(guī)劃已經制定

通過緊張的野外考察，旅游規(guī)劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃》，為今后的發(fā)展提供了可靠的技術支持。

5、管理體制較先進

某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現(xiàn)了政府主導，更體現(xiàn)了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。

總之，某村有條件、有能力發(fā)展好旅游業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)與旅游業(yè)的結合，農民、農村與旅游業(yè)的結合，優(yōu)化產業(yè)結構，提升當?shù)匚拿魉?，旅游業(yè)會成為某村興村富民的重要產業(yè)，為社會主義新農村建設

做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環(huán)境效益，本項目是可行的。

四、項目發(fā)展總體定位

(一)戰(zhàn)略定位

近期：生態(tài)休閑、三農樂園

中遠期：以鄉(xiāng)村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰(zhàn)略品牌

鄉(xiāng)間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標市場定位

依托周邊城鎮(zhèn)居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。

五、規(guī)劃項目布局

根據(jù)旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發(fā)利用方向，某村旅游總體布局采取“一區(qū)三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區(qū)”：即某村鄉(xiāng)村旅游休閑中心。

規(guī)劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位：以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區(qū)。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉(xiāng)村風貌旅游區(qū)、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區(qū)、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區(qū)，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區(qū)。

(二)、“三溝”即通溝林果生態(tài)旅游區(qū)、東嶺根林下休閑旅游區(qū)、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區(qū)。其中通溝為近期規(guī)劃的重點。1.通溝林果生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)劃形象：杏花村

功能定位：以林業(yè)觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區(qū)

重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業(yè)觀光活動，把發(fā)展果品生產經營與發(fā)展生態(tài)旅游結合起來，把傳統(tǒng)農業(yè)與觀光農業(yè)結合起來，建成城市居民休閑游憩、養(yǎng)生、體驗田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區(qū)。

規(guī)劃形象：綠色幽境，悠然南山

功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區(qū)

3.山澗奇石休閑探險旅游區(qū)

規(guī)劃形象：山澗奇石、快樂老家

功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區(qū)

六、環(huán)境保護

(一)現(xiàn)狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優(yōu)良，局部地區(qū)存在生活垃圾、排泄物。(二)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境保護對策措施

某村旅游環(huán)境保護應以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環(huán)保意識和素質 2、用科學的手段和技術進行防治

3、用法制(包括鄉(xiāng)規(guī)民約)的約束來達到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發(fā)建設投入估算，見7-1：

表7-1：近期旅游項目投入估算(單位：萬元)

10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價

(一)經濟效益

營業(yè)利潤：近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。(二)生態(tài)效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。3、保護古樹名木。(三)社會效益

1、擴大就業(yè)面。約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業(yè)機會。

2、扶貧。有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。

3、保護傳統(tǒng)的農村生活、生產方式，對延續(xù)傳統(tǒng)歷史文化起到重要作用。

九、結論和建議

從對某村鄉(xiāng)村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業(yè)結

構調整的政策和環(huán)境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉(xiāng)村旅游的示范，有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業(yè)和收入的提高，帶動社會經濟的全面發(fā)展。

從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規(guī)范和要求。建議盡快立項建設。

項目建議人：

某某

旅游發(fā)展大會建議書3

第一章 項目總論

一、項目背景

二、項目概況

三、項目建設意義

四、主要財務指標說明

第二章 旅游行業(yè)市場

一、宏觀環(huán)境分析

1、宏觀經濟環(huán)境分析

2、當?shù)亟洕l(fā)展

3、政策環(huán)境

二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國旅游經濟發(fā)展概況

2、旅游消費群體分析

3、旅游業(yè)發(fā)展趨勢

三、旅游業(yè)市場規(guī)模預測

第三章 項目建設單位介紹

一、項目建設單位介紹

1、公司基本情況介紹

2、公司發(fā)展歷程

3、公司股東介紹

4、公司近幾年主要財務指標

二、企業(yè)經營理念(宗旨、文化)

三、組織架構

三、主要管理人員介紹

第四章 項目規(guī)劃與建設規(guī)模

一、項目總體規(guī)模

二、項目功能規(guī)劃

三、項目建設規(guī)模(估算旅游項目可接待人員能力)

第五章 項目建設條件

一、項目選址

二、地理位置

三、交通條件

四、基礎設施

五、人文環(huán)境

第六章 工程建設方案與總圖布置

一、工程建設基本原則

二、總圖布置方案

三、建設經濟指標

第七章 項目實施進度安排

一、項目實施階段規(guī)劃

二、項目實施進度表

第八章 建設投資估算

一、投資估算范圍

二、資金使用計劃

三、分年投資計劃表

四、資金籌措

第九章 項目財務評價

一、基本財務數(shù)據(jù)假設

二、銷售收入預測與成本費用估算

三、盈利能力分析

四、財務評價結論

第十章 項目綜合評價

一、項目建設建議

二、項目結合評價結論

溫馨提示:因每個項目投資企業(yè)實施細節(jié)不同,投資地的具體產業(yè)政策及環(huán)境有所差異,本內容本著傳播知識、服務大眾的目的，報告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔您當前所閱覽的此目錄產生的任何有關責任;若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網(wǎng)在線客服人員。

旅游發(fā)展大會建議書4

一、項目區(qū)基本情況

__鎮(zhèn)__自然風景區(qū)海拔2303米，由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區(qū)形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態(tài)系統(tǒng)，是華北保存最完好的生態(tài)區(qū)域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發(fā)的`市場和潛力巨大。

二、項目建設的依據(jù)

__鎮(zhèn)是中華三祖文化的發(fā)祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規(guī)模，每年到__尋根祭祖的游人絡繹不絕，而與之相匹配的休閑生態(tài)游才剛剛起步。為此，__鎮(zhèn)黨委、政府將旅游產業(yè)化做為今后幾年的優(yōu)先發(fā)展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發(fā)做為三祖文化旅游產業(yè)的延伸，使旅游產業(yè)真正成為帶動當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的支柱產業(yè)。

三、項目建設的必要性

從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經屬于越來越緊缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區(qū)及其周邊地區(qū)開發(fā)表示了濃厚興趣，并與鎮(zhèn)政府簽署了有關協(xié)議。

從國內看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風景區(qū)卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現(xiàn)象，__鎮(zhèn)可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區(qū)修建避暑山莊、酒店、鄉(xiāng)村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設施。

四、項目建設內容

1、擬修建避暑山莊一處。內設四星級酒店二處、當?shù)靥厣霓r家小院十處、旅游產品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;

2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;

3、附屬設施：道路、臺階、護欄等。

五、項目建設期限

從2010年起至2013年止，共計4年。

2010年，為規(guī)劃設計階段;2011年，為主體施工建設階段;2012年主體完善和配套建設階段;2013年試點運營和投入使用階段。

六、項目建設投資與資金籌措

預計總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設施0.3億元，其它0.1億元。

項目建設資金由承擔單位統(tǒng)一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。

七、經濟效益分析(略)

旅游發(fā)展大會建議書5

一、概 況

(一)、項目名稱及建設單位

1.項目名稱:某某鄉(xiāng)村旅游

2.建設單位:某旅游開發(fā)有限公司

3.注冊資金:50萬元

4.項目負責人:某某

5.項目主管部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

(二)、項目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措:

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。

(四)、建設期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規(guī)劃設計院

二、某村基本情況

某村位于某鄉(xiāng)的最南端，北臨下港鄉(xiāng) 村，東接 鎮(zhèn)、西靠 鎮(zhèn)。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉(xiāng)處于中上游水平。主要產業(yè)是林果業(yè)，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養(yǎng)蠶戶70多戶，已初步形成規(guī)模產業(yè)。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區(qū)域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。

自給自足的田園經濟是本區(qū)域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發(fā)展民俗旅游不可缺少的重要“原生態(tài)”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設社會主義新農村的需要

旅游業(yè)是富民興村的產業(yè)，某村需要通過旅游產業(yè)的發(fā)展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發(fā)展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發(fā)展。

2.提升替代傳統(tǒng)產業(yè)，保護水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環(huán)境的要求高。當前某村的.產業(yè)是林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產值不高，效益一般。其中幾十個養(yǎng)雞大棚對水環(huán)境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)”的發(fā)展，替代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，既提高經濟效益，又提高環(huán)境效益。

3.弘揚和保護某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發(fā)展。通過旅游業(yè)，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

(二)、可行性

1、區(qū)位交通相對便利，市場條件好，可進入性強

從某村區(qū)位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區(qū)相連，城區(qū)是規(guī)劃區(qū)的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區(qū)的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網(wǎng)絡充分發(fā)展旅游業(yè)。

2、生態(tài)資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環(huán)山、獨特的小盆地自然環(huán)境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態(tài)資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業(yè)污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經濟效益和關聯(lián)效益的突顯，有關政府部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區(qū)經濟發(fā)展時將旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，提出“旅游興區(qū)”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發(fā)試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發(fā)，有區(qū)、鄉(xiāng)政府的重點扶持，本區(qū)必然將獲得巨大的發(fā)展空間。

4、旅游規(guī)劃已經制定

通過緊張的野外考察，旅游規(guī)劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃》，為今后的發(fā)展提供了可靠的技術支持。

5、管理體制較先進

某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現(xiàn)了政府主導，更體現(xiàn)了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。

總之，某村有條件、有能力發(fā)展好旅游業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)與旅游業(yè)的結合，農民、農村與旅游業(yè)的結合，優(yōu)化產業(yè)結構，提升當?shù)匚拿魉?，旅游業(yè)會成為某村興村富民的重要產業(yè)，為社會主義新農村建設

做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環(huán)境效益，本項目是可行的。

四、項目發(fā)展總體定位

(一)戰(zhàn)略定位

近期:生態(tài)休閑、三農樂園

中遠期:以鄉(xiāng)村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰(zhàn)略品牌

鄉(xiāng)間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標市場定位

依托周邊城鎮(zhèn)居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。

五、規(guī)劃項目布局

根據(jù)旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發(fā)利用方向，某村旅游總體布局采取“一區(qū)三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區(qū)”:即某村鄉(xiāng)村旅游休閑中心。

規(guī)劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區(qū)。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉(xiāng)村風貌旅游區(qū)、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區(qū)、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區(qū)，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區(qū)。

(二)、“三溝”即通溝林果生態(tài)旅游區(qū)、東嶺根林下休閑旅游區(qū)、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區(qū)。其中通溝為近期規(guī)劃的重點。1.通溝林果生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)劃形象:杏花村

功能定位:以林業(yè)觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區(qū)

重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業(yè)觀光活動，把發(fā)展果品生產經營與發(fā)展生態(tài)旅游結合起來，把傳統(tǒng)農業(yè)與觀光農業(yè)結合起來，建成城市居民休閑游憩、養(yǎng)生、體驗田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區(qū)。

規(guī)劃形象:綠色幽境，悠然南山

功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區(qū)

3.山澗奇石休閑探險旅游區(qū)

規(guī)劃形象:山澗奇石、快樂老家

功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區(qū)

六、環(huán)境保護

(一)現(xiàn)狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優(yōu)良，局部地區(qū)存在生活垃圾、排泄物。(二)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境保護對策措施

某村旅游環(huán)境保護應以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環(huán)保意識和素質 2、用科學的手段和技術進行防治

3、用法制(包括鄉(xiāng)規(guī)民約)的約束來達到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發(fā)建設投入估算，見7-1:

表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)

10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價

(一)經濟效益

營業(yè)利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。(二)生態(tài)效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。3、保護古樹名木。(三)社會效益

1、擴大就業(yè)面。約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業(yè)機會。

2、扶貧。有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。

3、保護傳統(tǒng)的農村生活、生產方式，對延續(xù)傳統(tǒng)歷史文化起到重要作用。

九、結論和建議

從對某村鄉(xiāng)村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業(yè)結構調整的政策和環(huán)境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉(xiāng)村旅游的示范，有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業(yè)和收入的提高，帶動社會經濟的全面發(fā)展。

從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規(guī)范和要求。建議盡快立項建設。

旅游發(fā)展大會建議書模板

第五篇：全市旅游發(fā)展大會召開（范文）

全市旅游發(fā)展大會召開火榮貴講話郭承錄主持

武威日報訊(記者孫煜東秦煒)2月17日，全市旅游發(fā)展大會召開?；饦s貴強調，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，真抓實干，加快發(fā)展旅游業(yè)，推動全市經濟社會跨越式發(fā)展。

市委書記火榮貴，市人大常委會主任劉存祿，市委副書記、市長郭承錄，市政協(xié)主席徐文善，省旅游局副局長火玉龍及市領導曹永建、劉斌、楊德智、李學民、方生元出席會議。會議由郭承錄主持。

會議傳達了全省旅游發(fā)展大會和全省旅游“三年”翻番與質量提升計劃總結表彰暨2011年工作會議精神，安排部署了今年和今后一個時期全市旅游發(fā)展工作。

火榮貴講話指出，要認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責任感。他說，撤地設市以來，特別是“十一五”以來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，堅持把旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭來培育，加快景區(qū)開發(fā)，改善基礎設施，搞好宣傳推介，提升文化含量，旅游經濟“一個中心三條線路四大特色板塊”框架初步顯現(xiàn)，旅游特色經濟正在形成。2010年，全市接待國內外游客達到178.5萬人次，同比增長30.1%，旅游綜合收入達到8.9億元，同比增長70.2%，旅游業(yè)增加值在現(xiàn)代服務業(yè)增加值中的占比達到8%?；饦s貴指出，旅游業(yè)作為一項新興產業(yè)，和省委、省政府對發(fā)展旅游業(yè)的新要求相比，同全省特別是與我們基礎條件相差不多的周邊市州相比，武威的旅游業(yè)還存在較大的差距，與中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市的地位不相適應，主要表現(xiàn)在思想認識上、規(guī)劃編制上、基礎建設上、宣傳推介上、體制機制上、旅游人才上的差距。

火榮貴強調，面臨全國全省加快發(fā)展旅游業(yè)的大好機遇，面對我市旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，面對全省各市州競相發(fā)展的態(tài)勢，全市各級黨政組織和廣大干部群眾一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，切實增強加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。要充分認識到加快發(fā)展旅游業(yè)是順應經濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，是充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢的重要選擇，是轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，是改善民生和擴大開放的有力舉措。去年以來，國家、省上相繼出臺了一系列關于加快發(fā)展旅游業(yè)的政策措施，市委二屆七次全委擴大會議明確提出培育壯大旅游業(yè)，加大了對旅游業(yè)的扶持力度?？梢哉f發(fā)展旅游業(yè)資源豐富，機遇難得，前景廣闊，全市要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，下功夫挖掘旅游資源潛力，加大項目建設力度，持之以恒地抓下去，不斷推動我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。火榮貴強調，要明確任務，突出重點，努力推進旅游業(yè)快速發(fā)展。從我市旅游業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，當前和今后一個時期，旅游業(yè)的發(fā)展，要進一步解放思想，更新觀念，深化改革，開拓創(chuàng)新，堅持政府主導，培育主體，市場運作，區(qū)域合作，依靠全社會參與的原則，著力打造“中國旅游標志之都”品牌，樹立“古都涼州，天馬故里”旅游新形象，突出抓好基礎設施建設和亮點景區(qū)打造兩個重點，集中推介精品旅游線路，培育壯大特色板塊，努力把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱產業(yè)，開創(chuàng)全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，把武威打造成名副其實的“中國旅游標志之都”、在國內外具有一定知名度的區(qū)域旅游目的地和“絲綢之路”黃金旅游線亮點旅游城市。

為實現(xiàn)上述目標和思路，火榮貴強調，要突出抓好以下六項重點工作。

一要科學編制規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。堅持“高起點、高標準、高品位”原則，年內完成武威市旅游業(yè)中長期規(guī)劃。要加快鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等專項規(guī)劃的編制，形成較為完善的規(guī)劃體系。要加強與上級旅游規(guī)劃、同級經濟社會發(fā)展規(guī)劃以及有關部門專業(yè)規(guī)劃的銜接工作，確保與各類專項規(guī)劃有機銜接和相互一致。

二要打造亮點景區(qū)，培育特色旅游產品。要高起點改造和提升雷臺、文廟、沙漠公園、天祝三峽等傳統(tǒng)知名景區(qū)，創(chuàng)意設計一批游客參與度高、吸引力強的旅游項目，制定優(yōu)惠政策，吸引有實力的國內外企業(yè)和旅游集團前來投資開發(fā)，逐步完善設施，擴大規(guī)模，提升檔次，增強功能，努力實現(xiàn)我市傳統(tǒng)景區(qū)面貌的更新?lián)Q代，著力打造年接待游客過30萬人景區(qū)，力爭“十二五”末，創(chuàng)建年接待游客過50萬人景區(qū)；要加大新景區(qū)的開發(fā)力度，努力培育一批特色旅游名鎮(zhèn)、A級旅游景區(qū)，今年力爭創(chuàng)建A級景區(qū)3家；要加大城市及周邊景區(qū)的開發(fā)力度，牢固樹立一座城市就是一個大景區(qū)的理念，把城市作為景區(qū)來經營、開發(fā)和管理。大力推進武威城市西片區(qū)開發(fā)，加快市博物館建設、影劇院等“五館”建設，啟動建設海藏濕地公園、楊家壩河河道治理及景觀工程，加快老城區(qū)的改造步伐。

三要狠抓項目建設，完善旅游基礎設施。以項目建設為支撐，圍繞旅游六要素，實施旅游暢通工程，解決進入性瓶頸?！笆濉逼陂g，要配合促進蘭新鐵路三、四線建設，積極爭取建設武威機場，爭取立項建設武南至白塔寺至天梯山至哈溪旅游公路建設；實施旅游服務質量提升工程，吸引有實力的省內外大企業(yè)、大集團來我市新建四、五星級旅游飯店(酒店)和旅游度假村，全面提升旅游綜合接待能力和服務水平?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建三星級以上飯店(酒店)9家，新建旅游星級廁所19座，旅游星級廁所達到50座；實施旅游信息網(wǎng)絡工程，積極推進旅游信息化進程，更新升級武威旅游網(wǎng)，健全完善縣區(qū)、A級景區(qū)(景點)、旅游星級飯店旅游網(wǎng)站，建立旅游網(wǎng)絡信息發(fā)布、宣傳推介、咨詢服務系統(tǒng)，為游客提供全方位綜合服務；實施旅游增值工程，要加大旅游業(yè)綜合開發(fā)力度，全力推進旅游與餐飲、娛樂、商貿、物流、信息等相關產業(yè)相互融合，共同發(fā)展。

四要強化宣傳促銷，提升武威知名度。旅游是一個競爭性很強的產業(yè)，必須樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的理念，大力促進旅游產品的宣傳營銷，提高市場知名度和占有率。要整體聯(lián)動促銷，建立市、縣區(qū)旅游部門、企事業(yè)單位聯(lián)動促銷機制，在高速公路沿線設立武威旅游廣告牌和景區(qū)標識牌，邀請國內外旅行商來武踩線，組織旅游企事業(yè)單位參加各種交易會、展覽會，創(chuàng)辦客源城市旅游懇談會等活動，千方百計進行宣傳推介，擴大武威影響力，提升武威旅游整體形象。要創(chuàng)新旅游宣傳品促銷。緊密結合旅游業(yè)開發(fā)，通過創(chuàng)作影視劇、制作各種宣傳品，多渠道、多形式推銷武威旅游產品。今年市縣區(qū)宣傳、旅游、廣電、商務等部門要緊密配合，重點實施好“五個一”宣傳品制作工程，著力打造“古都涼州，天馬故里”旅游新形象。要借助新聞媒體促銷。武威日報社、武威電視臺要設立欄目和專頁，介紹武威旅游。特別是各級各類網(wǎng)站，要充分發(fā)揮覆蓋面廣、傳播速度快、成本費用低的優(yōu)勢，精心策劃，辦出特色，更好地為宣傳武威旅游服務。要加強與中央、省主流媒體的協(xié)作，大力宣傳武威旅游。要加強區(qū)域協(xié)作促銷。積極建立區(qū)域旅游合作機制，以實現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享為目標，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，實現(xiàn)區(qū)域資源整合開發(fā)、整體策劃宣傳、捆綁促銷，推出特色旅游線路，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，打造無障礙旅游區(qū)，實現(xiàn)綜合效益最大化。

五要大力提升文化含量，有效促進產業(yè)融合。要充分利用我市非物質文化遺產和深厚歷史文化底蘊的比較優(yōu)勢，打造特色文化產品，在旅游各個環(huán)節(jié)凸現(xiàn)文化特質，體現(xiàn)文化品位。要充分發(fā)揮文藝院團優(yōu)勢，利用文藝創(chuàng)作和演藝人才資源，為旅游市場提供形式多樣、特色

鮮明、雅俗共賞的演藝節(jié)目，聚集人氣，拉動消費，促進旅游業(yè)和文化演藝業(yè)共同繁榮發(fā)展。4A級以上旅游景區(qū)(景點)都要積極創(chuàng)造條件，加快建設演藝場所，策劃包裝獨具特色的演藝節(jié)目，提供豐富的常態(tài)演出和消費項目，增強趣味性和游客參與度，促進門票經濟向產業(yè)經濟的轉變。與此同時，要積極推進旅游與相關產業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展工業(yè)旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、探險旅游、紅色旅游、保健旅游等新興旅游產品，加快我市旅游產品從觀光型向觀光、度假、休閑復合型轉變。

六要大力培育鄉(xiāng)村旅游，實施旅游富民工程。要把鄉(xiāng)村旅游作為市內旅游的重要目的地來抓，圍繞建設社會主義新農村，有重點地將農業(yè)綜合開發(fā)、小康住宅建設、文物保護、生態(tài)建設、設施農業(yè)建設等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套政策，整合資金，積極引導，鼓勵農民圍繞城鎮(zhèn)和重點景區(qū)(景點)，充分利用鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)土風情、民間文化藝術、現(xiàn)代設施農業(yè)，從事旅游經營及相關服務業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游服務項目，把涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、長城鄉(xiāng)，古浪縣大靖鎮(zhèn)，天?？h天堂鎮(zhèn)、炭山嶺鎮(zhèn)，民勤縣西渠鎮(zhèn)等培育成新型鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)和休閑農業(yè)示范點。鼓勵支持從事“農家樂”等鄉(xiāng)村旅游的農民批量購買家電產品和汽車、摩托車，加強鄉(xiāng)村旅游的基礎設施和服務設施，提高鄉(xiāng)村旅游的接待能力和服務水平，不斷增加農民收入，促進農村的繁榮發(fā)展。

火榮貴要求，要加強領導，強化措施，確保落實旅游發(fā)展任務。發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要加強組織領導，不斷深化改革，完善政策措施，加大投入力度，充分調動各方面的積極性，形成各級各部門各負其責、齊抓共管、協(xié)調推進的工作格局，確保各項任務落到實處。各級黨委、政府要把旅游業(yè)的發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃布局，定期聽取旅游產業(yè)發(fā)展領導小組的工作匯報。黨政一把手要負總責，分管領導要集中精力、集中時間，認真研究和解決旅游發(fā)展中的突出問題。要拓寬融資渠道。旅游業(yè)發(fā)展初期需要巨額資金投入，必須千方百計拓寬資金來源，解決好資金問題。要用新理念、新思維來抓旅游、抓招商，精心謀劃、論證和篩選一批有較好前景和較大潛力的優(yōu)質旅游項目，大力招商引資。吸引境內外大企業(yè)、大集團投資我市的旅游開發(fā)和基礎設施。鼓勵市內有實力的民營企業(yè)及社會資本投資旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游與資源的有機結合。要加大旅游爭取力度，積極爭取國家、省上專項資金和貸款貼息支持我市旅游業(yè)開發(fā)項目。要落實政府投入。市上已決定，從2011年起，市財政每年預算安排不少于500萬元作為旅游業(yè)發(fā)展專項資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)都要按《實施意見》的要求設立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，形成政府加大投入的扶持激勵機制。要創(chuàng)新體制機制。加快旅游行政管理體制改革，旅游行業(yè)協(xié)會要盡快承擔起應有的職能，逐步與主管部門脫鉤。要支持有條件的縣區(qū)積極開展旅游資源管理一體化改革，總結經驗，逐步推廣。要加強市場監(jiān)管。規(guī)范旅游行政管理與行業(yè)歸口管理權限。各類旅游景區(qū)在旅游發(fā)展規(guī)劃、設施建設標準、服務質量規(guī)范、宣傳促銷推介、旅游人才培養(yǎng)以及投訴處理等方面，接受旅游行政管理部門的管理。各星級飯店(酒店)在規(guī)劃布局、星級建設標準、人才培養(yǎng)等方面，要接受旅游行政管理部門的指導和管理。各級旅游管理部門要加快旅游標準化建設，制定和實施旅游景區(qū)(景點)、旅行社、旅游飯店(酒店)、餐飲、購物以及“農家樂”的統(tǒng)一服務標準，實行旅游飯店(酒店)、旅游餐館、旅游商店、旅游演藝場所掛牌制管理，加強規(guī)范引導，不斷提高服務質量。要加強人才培養(yǎng)引進。加強與省內外高校合作，加快旅游策劃、規(guī)劃、經營、管理等方面專業(yè)人才的引進培養(yǎng)。對全市旅游行政管理干部、旅游企事業(yè)單位管理人員、導游人員和一線服務人員實行分級分類培訓，爭取五年內輪訓一遍，一線服務人員培訓率達100%。

火玉龍講話指出，當前，全省經濟社會正處于實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，這為全省旅游業(yè)實現(xiàn)率先跨越發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。武威市具有加快發(fā)展旅游業(yè)的很好潛力，有

條件把旅游業(yè)培育成國民經濟的重要組成部分和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。他指出，武威金昌實施“金武區(qū)域經濟一體化”為旅游發(fā)展提供了發(fā)展平臺；武威市產業(yè)結構升級為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來了機遇；武威的區(qū)位交通優(yōu)勢為加快旅游業(yè)發(fā)展提供了條件；市委、市政府高度重視為發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)提供了后盾；武威的資源優(yōu)勢為發(fā)展旅游業(yè)提供了良好基礎。

火玉龍要求，未來五年，是全省經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是旅游產業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。武威要搶抓“金武區(qū)域經濟一體化”發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，把旅游業(yè)放在更加突出位置，圍繞把旅游業(yè)培育成為國民經濟的重要組成部分和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)目標，準確把握全省經濟社會發(fā)展的階段性特征和旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)律，樹立旅游產業(yè)促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的大旅游觀，切實把全省旅游發(fā)展大會精神落實到各級、各部門的工作實際中。要解放思想，牢固樹立旅游業(yè)跨越式發(fā)展的觀念。要創(chuàng)新思路，高起點大手筆制定旅游規(guī)劃。要大項目引領，進一步加大旅游業(yè)的開發(fā)力度。要做好重點工作，以活動來推動工作?；鹩颀埍硎?，省旅游局將高度關注和一如既往地支持武威旅游業(yè)發(fā)展，把“中國旅游標志之都”作為全省的一個重大品牌來培育和宣傳，把中國旅游標志“馬踏飛燕”的故鄉(xiāng)作為重要旅游區(qū)來建設，促進武威旅游業(yè)發(fā)展。

郭承錄強調指出，旅游業(yè)涉及經濟、社會、文化等多個領域，是由多個部門、多個行業(yè)參與其中的復合性行業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)，可以有效帶動區(qū)域內人流、物流、信息流，在短時間內有效地聚集人氣、財氣、名氣。在經濟領域，旅游業(yè)是一個“動力產業(yè)”，對經濟發(fā)展的拉動效應十分明顯。從全國來看，依托旅游業(yè)實現(xiàn)一個省、一個地區(qū)或者一個縣區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展、超長發(fā)展、快速發(fā)展的例子也比比皆是。武威人文資源豐富，自然風光獨特，賦予我們發(fā)展旅游業(yè)的良好條件。但基礎設施建設滯后，影響了武威旅游業(yè)的發(fā)展。為此，全市上下一定要充分認識旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力和廣闊前景，牢固樹立抓旅游就是抓經濟、抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓民生的觀念，用改革創(chuàng)新的精神，加強旅游業(yè)發(fā)展。要加強規(guī)劃編制工作，著力解決好旅游規(guī)劃滯后的問題。要加強旅游產品開發(fā)，著力解決產業(yè)鏈條短的問題。有針對性地推介和開發(fā)旅游產品，著力研究解決旅游購物、娛樂消費及文化與旅游融合發(fā)展等問題，不斷完善旅游服務功能，增強旅游產品的覆蓋面。要加強宣傳促銷工作，著力解決好旅游客源不足的問題。借鑒旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的做法，加大投入，整合包裝，高位宣傳，集中打造“天馬故里，故都涼州”旅游品牌，著力提升武威旅游的知名度和美譽度。

郭承錄強調，旅游業(yè)是最具有創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性和生命活力的一個產業(yè)。各級各部門要用改革創(chuàng)新的精神，積極謀劃好旅游業(yè)發(fā)展的目標、措施，以新的思維、新的模式，發(fā)展大旅游，開發(fā)大市場，建設大產業(yè)，努力推動旅游業(yè)快速發(fā)展，使旅游業(yè)成為武威現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產業(yè)，為全市經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

會上，涼州區(qū)、天祝縣政府主要領導和市旅游局、市交通運輸局、市文化新聞出版局主要負責人先后作了表態(tài)發(fā)言。市直各部門、各單位、各人民團體和中央省屬駐武單位主要負責人，駐武各部隊負責人；各縣區(qū)委書記或縣區(qū)長、分管旅游工作的副縣區(qū)長，旅游局長；旅游行業(yè)有關企事業(yè)單位主要負責人共260多人參加了會議。