第一篇：全市旅游產業發展大會發言材料

挖掘旅游潛能 提升景區品味

推動新浦旅游業發展迸發新活力

新浦區人民政府

（2010年3月日）

各位領導、各位同仁：

近年來，新浦區在市級旅游主管部門的大力支持下，始終堅持把旅游產業作為活一方經濟、富一方百姓的朝陽產業來抓，不斷加大景區開發力度，狠抓基礎設施建設，強化旅游宣傳推介，積極發展鄉村旅游，旅游產業發展呈現出較好的發展勢頭。2009年，全區接待國內外游客量達到350萬人次，同比增長7%，實現旅游總收入43.3億元，同比增長6.4%。

一、夯實基礎，措施到位，推動新浦旅游業發展攀上新臺階

新浦旅游資源豐富，有江蘇第一飛瀑、以奇山奇水著稱的漁灣，有以奇樹、奇石享譽四方的東磊，有江蘇“香格里拉”、“世外桃源”之稱的孔雀溝，有“全國百城萬店無假貨示范街”隴海步行街，其中漁灣景區2004年被國家旅游局評為“AAAA”級風景區，東磊景區2009年被評為“AA”級風景區。新浦區現有星級賓館26家，旅行社69家，其中三星級以上賓館13家、國際旅行社1家。近年來，為全面推進旅游產業發展，我們主

1要做了“四個重抓”：

一是重抓景點規劃開發。2009年，全區先后投入資金300萬元，編制了新浦區“十一五”旅游規劃及中長期發展目標、新浦區風景區旅游業發展思路研究、漁灣景區控制性詳細規劃及策劃方案、東磊景區控制性詳細規劃及策劃方案、丹霞景區控制性詳細規劃、南城鎮控制性詳細規劃。全年在建或已完成重大旅游項目11個，總投入近9000萬元，其中景區投入資金2110萬元，對東磊、漁灣、孔雀溝等3個景區進行基礎設施建設；加大對鄉村旅游點的開發建設，云臺農業生態旅游示范區、孔雀溝生態園等被評為省級二星級鄉村旅游點；加大對星級賓館的升級改造,提升接待服務水平；特色鮮明的婚慶文化主題公園——青年公園建成并開放，深受群眾好評。

二是重抓旅游管理體制。全區將旅游資源由鄉村管理調整為區級管理，統一由漁灣風景區管委會管理，對南云臺山片區漁灣、東磊、孔雀溝、舜帝陵等景點進行整合，統一管理，從源頭上解決了旅游開發管理水平不高的問題，為做大做強做優旅游業夯實了堅實的基礎。

三是重抓旅游宣傳促銷。精心組織赴外促銷活動，宣傳促銷遍布全國10個省20個地區，與中國旅行社等200余家旅行社簽訂觀光游覽協議，連續7年開通冠名為“漁灣號”的鄭州至連云港、武漢至連云港的旅游專列，客源市場得到進一步拓展。成功舉辦7屆漁灣民俗風情節、3屆玉蘭花王觀賞節，漁灣、東磊景區知名度和美譽度不斷提升。此外，指導漁灣景區、東磊景區、孔雀溝景區納入全市旅游“一卡通”，拓展本市旅游客源。

四是重抓管理服務水平。堅持“服務、安全、質量、效益”四統一的理念，規范行業管理，加強旅游安全，提升服務水平。

堅持引進與培訓并舉，多渠道、多形式培養旅游專業人才，廣泛開展各種文明創建活動，樹立誠信服務形象，提高旅游從業人員素質，進一步改善旅游服務質量。

雖然近年來新浦區旅游業得到了長足發展，但目前仍然面臨著一些制約因素：一是交通制約。云臺山外部交通不暢，一直無法協調徐連高速漁灣出口、242通道出口，制約了景區發展；南島路作為通往漁灣、東磊等景區的主要干線，道路情況較差，造成游客出行不便，嚴重影響景區整體形象。二是資金制約。我區景區收入主要依賴門票收入，只能確?；具\轉，加上區級財力有限，造成旅游景區投入小，景區層次難以得到進一步提升。三是整體宣傳氛圍不濃。在市區部分交通干道及場所缺少旅游公益廣告以及交通指示牌。

二、再接再礪，擴大影響，力求新浦旅游業發展實現新突破

今后一段時期新浦區旅游業發展思路和奮斗目標是：緊緊抓住全市沿海大開發、大建設、大發展的重大機遇，圍繞全市加快建設山海相擁的知名旅游城市和全區加快建設“實力新浦、美麗新浦、和諧新浦”的奮斗目標，依托豐富的自然人文景觀，借助花果山、漁灣兩個國家“AAAA”風景區的金字招牌，發揮《西游記》、《鏡花緣》兩部名著效應，深度開發名山名水名著資源，放大名氣、吸引人氣、聚合財氣，加快發展生態休閑游、宗教文化游和農業觀光游，著力建設漁灣山水風情區、東磊人文風景區、南云臺農業生態區，推動旅游業從低端向高端發展，從傳統觀光旅游向休閑生態旅游轉變，力爭通過3-5年努力，把新浦打造成為全省特色旅游強區和休閑度假勝地。為完成上述思路和目標，全區將重點在四個方面求突破：

1、深度挖掘資源，在打造特色精品上求突破。協助全市完成大花果山控制性詳細規劃，在規劃的指引下，堅持開發與保護并重，進一步整合旅游資源，打造特色精品，以特色取勝，切實提高我區旅游的核心競爭力。對漁灣景區進行后續開發，力爭通過3年左右時間，將漁灣建設成為集觀光旅游、休閑健身、避暑養生為一體的生態型風景區，打造成蘇北的張家界、華東的避暑山莊；發揮《西游記》、《鏡花緣》兩部名著效應，充分挖掘文化內涵，增加文化含量，提升文化品位，重點將東磊景區建設成為集自然景觀、人文歷史、宗教文化、體驗休閑于一體的“鏡花緣”主題風景區；加緊研究開發孔雀溝生態旅游資源，邀請國內知名設計單位，高起點規劃，采取市場化運作方式，建設觀光生態園，將孔雀溝打造成高層次生態旅游休閑度假區。

2、狠抓機制創新，在推進旅游多元化上求突破。首先，大力推進投資主體多元化。堅持政府主導、社會參與、市場運作的指導思想，依托區投融資平臺，進一步加大招商引資力度，大力引進國際國內資本開發建設旅游項目，積極鼓勵和吸引社會資本投入景區開發，實現旅游投資主體多元化，努力破解資金瓶頸。近期重點抓好櫻桃谷景區、西隅生態園等一批在談項目。其次，大力推進旅游產品多元化。在加快漁灣、東磊景區建設打造精品旅游的同時，依托城郊優勢，大力發展鄉村旅游、農業生態旅游，重點加快綠源觀光農業園建設，啟動孔雀溝農家樂項目，大力推介云臺農場生態示范區及振興花卉園，滿足游客和市民多層次的旅游需求，推動傳統觀光旅游向休閑生態旅游轉變。第三，大力推進客源市場多元化。堅持“政企聯手、區域聯盟”的機制，繼續開展高密度、高強度旅游宣傳促銷活

動，在鞏固蘇南、中原客源市場的同時，進一步加大對上海、山東等地區的宣傳促銷力度，強化與上海、山東旅游界的全面對接，全面融入華東旅游市場。堅持以節造勢，精心策劃、包裝和組織好南云臺片區蔬果采摘節、玉蘭花王觀賞節，提升活動品位、擴大影響，以節活市、以節聚客。

3、完善配套功能，在延伸旅游產業鏈上求突破。牢固樹立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，以新區建設和舊城改造為抓手，大力實施城市美化、亮化、綠化工程，在完善城市功能中提升旅游綜合服務水平，塑造優美的旅游城市形象。圍繞豐富和提升旅游六要素，積極引進國內外知名餐飲企業，大力發展地方特色飲食文化。注重引進國際、國內知名品牌酒店，加快蘇寧廣場、金鷹大廈、國貿中心等重點項目開發建設，逐步形成以高星級賓館為主導、經濟型飯店為基礎的游樂住宿接待體系。進一步放大隴海步行街示范帶動效應，積極推進萬潤商業街、巨龍路商業街以及鹽河南路餐飲一條街等特色街建設，打響隴海商貿商務區放心消費品牌。充分依托云霧茶、櫻桃酒等特產優勢，加快萬畝茶園、櫻桃谷建設，深度開發一批以西游記為主體的具有地方特色的紀念品、工藝品，提高旅游綜合效益。

4、規范行業管理，在提高旅游服務水平上求突破。加強旅游市場監管，強化旅游行業管理和調控，大力推進旅游產品、旅游設施、旅游管理標準化、信息化建設。以“三優一滿意”（優美環境、優良秩序、優質服務、游客滿意）為目標，大力開展文明行業創建活動，強化服務教育。加大旅游培訓力度，在從業人員中廣泛開展增進“兩情”、轉變“兩風”的活動，著力增進對行業的熱愛之情、對游客的關愛之情，改進行風、改進工

作作風，不斷提高旅游從業人員綜合素質，為游客創造舒適、自由、安全、放松的旅游環境。

三、對加快推進新浦旅游業發展的幾點建議

1、進一步理順管理體制。我區于2008年成立了漁灣風景區管委會，對南云臺山片區漁灣、東磊、孔雀溝、舜帝陵等景點實現統一管理。為進一步加大管理力度，建議參照連島度假區管委會、溫泉度假區管委會，將漁灣風景區管委會批準為副處級單位。

2、盡快出臺大花果山景區控制性詳細規劃。由于《云臺山風景名勝區總體規劃》及相關控制性詳細規劃正在修編，南云臺山片區各景點無法開發建設，建議盡快出臺大花果山景區控制性詳細規劃。

3、加快完善旅游交通網絡體系。一是完善云臺山內部旅游交通網絡，改變沿山轉看景區狀況，增加游客駐留景區時間，目前急需打通花果山景區到漁灣景區道路，構建以花果山為龍頭，發揮漁灣、東磊特色的“大花果山”旅游格局。二是完善外部交通系統，積極爭取徐連高速漁灣出口、242通道出口，拓寬南島路，使其成為城市南部市政道路。三是提升旅游線路對游客集散功能，在旅游旺季增加專線密度，盡快開通高檔次旅游客車專線。此外，在全市車站、碼頭成立游客集散中心。

4、加大旅游投入力度。近年來，我區自籌資金投入景區建設，但是與景區建設發展需求相比，資金缺口仍然較大。目前，省旅游專項資金分配面廣，分配額少，建議設立市旅游發展資金，集中有限資金，每年重點扶持1-2個景區建設。

第二篇：北京市旅游產業發展大會2011

為了貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》和《北京市人民政府關于全面推進北京市旅游產業發展的意見》，“十二五”期間努力將旅游業培育成北京的重要支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，8月25日，北京市召開了全市旅游產業發展大會。這次會議是北京市旅游發展委員會成立后首次召開的旅游產業發展大會。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，國家旅游局局長邵琪偉到會并講話。北京市市長郭金龍主持了會議。北京市常務副市長吉林、市委秘書長李士祥、副市長魯煒和丁向陽、市政府秘書長孫康林等出席了會議。

“十二五”時期，北京市提出了旅游發展“

一、十、百、千、億”的任務，即創建國際一流旅游城市，旅游產業增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過1000萬人次，國內游客達到2億人次。今年4月，北京市委市政府做出了創新旅游管理體制的重大決策，將原市旅游局升格為旅游發展委員會并納入市政府組成部門，同時決定從今年起每年拿出10億元資金用于促進旅游產業發展。

中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇在大會上講話

劉淇在講話時充分肯定了北京旅游業發展取得的成績，并表示，要把發展旅游產業作為推動北京經濟發展方式轉變、產業結構優化升級的重要抓手，以更高標準推動北京旅游業科學發展。他說，要把發展旅游產業作為服務人民群眾、提高生活品質的重要舉措，不斷改進和完善旅游服務。要發揮旅游產業就業機會多、就業容量大的優勢，通過發展旅游產業，千方百計吸納城鄉就業。要把發展旅游產業作為弘揚中華民族優秀文化的重要載體、推動建設中國特色世界城市的重要支柱，逐步實現旅游資源多樣化、旅游服務便利化、旅游管理精細化和旅游市場國際化。

國家旅游局局長邵琪偉在發展大會上講話

邵琪偉在講話時說，北京是偉大祖國的首都，是全國的政治和文化中心。北京同時是世界著名古都和現代國際化大都市，是我國和世界重要的旅游目的地。北京旅游業的發展，對全國旅游業發展具有重要的引領和示范作用。北京旅游業是我國改革開放中最早實現市場化、國際化的行業之一。北京積極推進旅游企業體制改革和現代企業制度建設，積極探索旅游管理體制改革創新，旅游業發展水平不斷提升。特別是北京緊緊抓住舉辦2008奧運會的機遇，推動旅游業實現突破性的發展，同時通過服務奧運會，有力促進了北京旅游服務質量的整體提升。近年來，北京妥善應對各種危機和挑戰，釋放“后奧運”旅游效應，推動旅游業持續快速發展。北京旅游業發展為首都經濟社會發展和全國旅游業發展做出了重要貢獻。

邵琪偉還簡要介紹了“十二五”時期全國旅游業發展總體思路和主要舉措。他從經濟發展、歷史文化、國際影響、旅游發展四個方面指出北京建設國際一流旅游城市具備良好基礎。他說，北京提出建設國際一流旅游城市，有利于實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，有利于推動北京中國特色世界城市建設，是科學發展觀在我國城市發展中的生動實踐。他建議北京緊抓機遇、發揮優勢，在推進旅游業科學發展上走在全國前列，在為全國旅游業發展培養旅游人才上走在全國前列，在規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量上走在全國前列。

丁向陽做了題為《著力建設國際一流旅游城市和重要的支柱產業，推動“十二五”時期北京旅游產業業跨越式發展》的工作報告。報告中提出，北京要創新規劃建設理念，在城市的規劃與建設中有效注入旅游元素；要創新產業融合理念，實現旅游業與第一、二、三產業的融合發展；要創新古都保護理念，發揮旅游業在城市風貌保護中的促進作用；要創新資源管理理念，推動有條件的社會單位設立旅游開放日；要創新景區管理理念，探索事業管理型景區向市場化運行的實現途徑。

北京市各區縣旅游局負責人，重點旅游街區、鄉鎮負責人，旅游企業、旅游行業協會、旅游院校及中央在京企業代表等共1100人參加了會議。當日還舉辦了北京市重點旅游產業項目宣介會，北京“十一五”旅游產業發展成就及“十二五”發展規劃和“北京禮物”特色旅游商品展。

第三篇：旅游產業發展大會交流材料

凝心聚力 加快發展

努力開創某某縣旅游文化產業發展新局面

近年來，某某縣旅游工作在縣委、縣政府的正確領導下和市旅游局的精心指導下，認真貫徹落實科學發展觀，積極對接江蘇沿海開發戰略，主動融入全市“知名旅游城市”建設，實施項目帶動，打造旅游品牌，加快推進我縣的旅游文化產業不斷發展壯大。

一、加強組織，注重基礎，凝聚旅游文化產業發展合力近年來，縣委、縣政府主動把旅游文化產業發展融入全縣“三個文明”建設之中，擺上重要議事日程，納入全縣經濟和社會事業總體發展規劃，切實抓緊抓好。為了進一步推動全縣旅游文化產業發展，某某縣高度重視，成立某某縣發展旅游文化產業工作領導小組，縣委相關領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣財政局、國土局、建設局、旅游局等單位領導任成員，還成立了旅游重點項目建設指揮部，分工明確、通力合作，從組織領導、資金運作、土地使用、規劃建設等各方面通盤計劃運行，全力推動旅游文化產業的快速發展?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了……等4個旅游景區，其中AAA級、AA級和全國農業示范點各一個；按AAAA級標準規劃的文化遺跡公園正在興建之中；建成了……賓館等旅游酒店，成立了3家旅行社；湯溝酒、……等旅游商品省內外知名，旅游發展體系基本形成。

二、謀劃思路，確立目標，構建旅游文化產業發展體系。根據省《關于進一步加快發展旅游業的意見》和《某某市“十

代農業示范區旅游發展規劃，完善旅游功能；啟動編制鄉鎮旅游發展規劃，發展鄉村旅游。一是加快文化遺跡公園建設。該公園占地395畝、建筑面積1.6萬平方米、總投資1.2億元。項目于2010年5月正式開工建設，截止目前，已累計完成投入6800萬元，一期工程主體建筑已竣工，正在進行裝飾裝修、文化布展和景觀綠化，計劃10月份建成開放。同時，二期工程也將于近期開工建設，整個公園將于2012年底全部建成。二是開工建設天湖公園。該項目位于城區西北角，占地900畝，總投資1億元，規劃開挖500畝人工湖，湖內建“七星島”，湖面開展水上運動，周邊堤岸建景觀公園。目前該項目正在進行施工圖設計和征地拆遷工作。三是加快發展鄉村旅游。堅持以方便農民就業、增加農民收入為主要目的，以市場為導向，以企業、農戶為主體，加快鄉村旅游點建設，年內建成2個以上星級鄉村旅游點；同時加快現代農業園區花文化街建設，建成生態餐廳、垂釣中心、游客中心，完善旅游接待功能。廣泛開展適應鄉村旅游發展需要的農民培訓工程，增強農民的衛生意識、禮儀意識，提高旅游接待服務技能，大力發展鄉村旅游。四是強化旅游促銷宣傳。扎實開展旅游專題促銷，積極組團參加各類旅游宣傳活動；將……等景區、景點精心組合，串點成線，形成獨具特色的某某縣一日游線路，納入全市旅游促銷計劃向外推介。積極組織參與“全市鄉村旅游節”系列活動，籌辦“文化遺跡公園開園儀式”、“ “現代農業觀賞游”等活動，進一步宣傳某某縣旅游，在某某縣電視臺開設“二郎神與某某縣”專題，打造文化旅游品牌。進一步完善“旅游網”，充實拓展網站欄目，適時更新報道內容，讓廣大網民能及時了解某某縣旅游的最新動態。

第四篇：上海旅游產業發展大會解析

上海十二五規劃解讀

解放日報評論：努力建設世界著名旅游城市

(2011年2月17日)

加快上海旅游業的發展，努力建設世界著名旅游城市，是上海建設“四個中心”和現代化國際大都市的需要，是上海發展轉型的重要一環。

旅游業是現代服務業的重要組成部分。加快發展旅游業，有利于上海形成以服務經濟為主的產業結構，是“創新驅動，轉型發展”的有力推動；有利于滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，是提升市民素質、改善民生的重要推動；有利于統籌城鄉協調發展、營造生態環境，是增強城市國際競爭力的有力推動。我們要以這樣的新高度和新深度來認識加快發展上海旅游業，努力建設世界著名旅游城市的重要意義。

上海都市旅游資源豐富，市場廣闊，在全市經濟、社會、文化發展中發揮了重要作用，也為全國旅游業發展作出了重要貢獻，尤其是世博期間，上海的旅游魅力、都市形象和高質量服務管理，得到了“長袖善舞”的展現。然而我們也要清醒地看到，與建設世界著名旅游城市的目標和后世博發展的戰略要求相比，我們在產業投入、產業融合、公共服務及滿足群眾需求等方面還存在差距。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，破解難題，深化發展城鄉一體、產業融合、薈萃東西文化、富有時代魅力的都市大旅游，用5年的時間，將上?；窘ㄔO成為世界著名旅游城市，基本達到魅力獨具、環境一流、集散便捷、服務完善、旅游產業體系健全、旅游產品豐富多樣、旅游企業充滿活力的既定目標。

發展旅游業，不是旅游部門一家的事，而是需要全社會的共同合力。各級黨政組織，要重視和支持旅游業的發展，把它當成轉型的大事來推動；全社會都要熱情關心和扶持都市旅游業，形成各方參與，齊心協力的好局面，為建設世界著名旅游城市而努力。

旅游：上海新的戰略性支柱產業

上海十二五規劃解讀

群眾更滿意的現代服務業

(2011年2月17日)

到“十二五”期末，上海將初步建成世界著名旅游城市，旅游業將成為上海新的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。上海市旅游產業發展大會2月16日下午召開，市委、市政府發布《關于加快上海旅游業發展，建設世界著名旅游城市的意見》。

“十一五”期間，上海旅游產業增加值年平均增長率為24.3%，高于同期上海

上海十二五規劃解讀

——上海旅游業發展“十二五”規劃討論稿公布

(2011年2月17日)

“到2015年，上海將基本建成魅力獨具、環境一流、集散便捷、服務完善、旅游產業體系健全、旅游產品豐富多樣、旅游企業充滿活力的世界著名旅游城市?！边@是在2月16日，上海市旅游產業發展大會上傳來的信息。

全新的都市旅游空間、全新的旅游業態布局、一大批重點旅游項目全新出臺……在2月16日大會上公布的《上海市旅游業發展“十二五”規劃（討論稿）》中，2015年全新的上海旅游格局躍然紙上。

“旅游業關聯著百多個產業，牽一發動全身。”一位頭發已經花白的老旅游業內人感慨地說，“上海歷史上首屆旅游產業發展大會，我們盼了多年?！?/p>

關鍵詞：融合

六大要素，加強橫向帶動力

吃、住、行、游、購、娛，這是旅游業發展的六大要素，“旅游業發展需要多項產業配合發展，同時它的發展又具有很強的橫向帶動能力?！鄙虾Ｊ新糜尉指本珠L程梅紅說。所以，上海旅游業未來發展的一大特點，便是融合。

去年上海基于世博會帶動了城市基礎建設、商業、酒店業等多項產業大發展就是個很好的例子。過去5年，上海的旅游產業增加值年均達24.3%，正是在不斷融合中穩步前行。諸如在與文化品牌商業營銷的融合中，上海旅游節、ERA—時空之旅等一批旅游節慶品牌和旅游演藝品牌，已逐步樹立起來。

在最新公布的《上海市旅游業發展“十二五”規劃（討論稿）》中，旅游業將進一步與一二三產業融合發展的特點又一次凸顯。規劃提出，上海旅游要與

上海十二五規劃解讀

衛生、金融等相關行業之間聯動，發展科技普及、校園體驗和康體健身等體驗旅游。

上海旅游業融合發展的空間，而今已不止于上海之內。上海背靠長三角的獨特區位優勢，更為上海旅游業的發展提供了廣闊空間。2010年上海世博會時，長三角旅游網絡效應便已經顯現，接下來，上海將繼續推進長三角旅游產品一體化，依托具有資源互補性的區域旅游產品，打造生態、山水、園林、古鎮、民俗等跨區域特色旅游。

旅游業融合中的發展，同樣需要其他產業的發展配合，上海金融相關服務的發展是題中應有之義。在規劃中亦提出了一系列發展措施，如推進金融機構豐富旅游消費信貸服務產品，發展出境游分期付款、擔保及托管等。

關鍵詞：創新

六大亮點，全新的空間布局

“對入境參展商品，依法給予稅收優惠和通關便利。配合國家相關部門研究試行境外旅客購物離境退稅和旅客免稅購物政策?！边@條從昨天大會上傳來的信息，無疑將吸引眾多眼球，并引發諸多猜想。

發展旅游，上海的優勢與劣勢同樣明顯。雖然缺乏湖光山色與悠久歷史文化，但現代化建設、百年工業發展積淀、發達完備的商業體系等是上海旅游業的獨有之長。說到底，上海旅游的發展關鍵，就是要“揚長避短”，措施、布局的優化很重要，也是創新。

在未來旅游新型業態攻堅的布局中，上海提出了六大亮點。

其一，上海的優勢之一是基于經濟發展的會展經濟，因此，會展旅游布局首當其沖。規劃詳細制定了中心城區依托延安路及其東西延伸的便捷公路交通體系，打造新國際博覽中心片區、三林世博園多功能國際文化交流中心等五大會展旅游片區。郊區依托臨港展覽片區、安亭展覽片區等發展七大會展旅游片區。

其二，郵輪業是國際旅游業中具有重大潛力的新興行業，上海也將開始建設完善郵輪旅游布局，依托虹口區北外灘的上海港國際客運中心和寶山區吳淞口等郵輪碼頭，進一步加速郵輪旅游發展。

其三，紅色旅游歷來是上海旅游業的一大亮點，而在“十二五”

上海十二五規劃解讀

期間，浦西的傳統紅色旅游精品和浦東的世博園、科技館等地，將聯合發展，交相輝映。

其四，按照上海市加快城鄉一體化進程的要求，還將努力打造鄉村旅游包括東南、西南、北部、西部、崇明五大旅游板塊。

其五，依托上海悠久的民族工業發展歷史和豐富的工業旅游資源，謀劃工業旅游布局。

其六，依托上?，F有產業基礎，著力打造臨港新城郵輪基地、奉賢游艇基地等六大旅游裝備制造業基地。

關鍵詞：提升

400億元項目很多都是首次提出

提升上海旅游業整體的實力與形象，需要重視重點區域、重點項目的作用。世博會后最新出爐的《上海市旅游業發展“十二五”規劃》用一個個嶄新的項目抓手，為旅游業乃至整個上海的發展注入了新活力。

在規劃中，全新的上海市級重點項目共有13個，其中旅游公共服務類項目5個，旅游景點類項目8個，總投資將超過400億元，很多都是首次提出。

其中，旅游公共服務類項目包括上海市旅游信息服務中心改擴建項目、上海旅游集散分中心的建設和10家A級旅游景區基礎設施的建設等。備受矚目的是最新的旅游產業類重大項目，上海十二五規劃解讀

海納百川為特色的上海風情博物館集群街區，也有以零碳、零排放、零廢棄物為主要目標的可持續示范社區等。

以“動感、時尚、歡樂、夢幻”為主題的上海歡樂谷，將在未來五年中繼續發展建設二期項目，進一步增加游樂內容，給上海市民帶來更多快樂。

關鍵詞：服務

每200萬市民擁有一個旅游集散站

旅游業的定位，一是戰略性支柱產業，二是與群眾息息相關的現代服務業。服務，是旅游業發展不可缺少的關鍵詞。

服務，首先要滿足市民對旅游信息的需求。據介紹，上海將在“十二五”期間構建健全、規范的都市自助旅游公共服務設施體系，建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的旅游公共信息服務體系。到2015年，上海還將建成多載體、多語種、全天候、全覆蓋的游客咨詢服務系統和旅游業運行監測系統，使上海成為全國旅游公共服務信息化示范性城市。

服務，還要做好基礎設施的建設。未來五年，上海將努力建設立體化、便捷化的旅游公共交通服務體系，建立逐步延伸到周邊主要景區和鄉村旅游點的公共交通網絡等，完善指引、停車、換乘、自駕等服務。同時，推進崇明、金山等遠郊區縣旅游集散站建設和功能完善，實現每200萬市民擁有一個旅游集散站。

與其他世界著名旅游城市一樣，本市還將建設便捷有效的旅游公益服務體系。據介紹，旅游部門將借鑒上海世博會經驗，建立預約機制、承載力預報機制和志愿者服務機制等，公共交通、博物館、金融服務網點、郵政服務網點等，在旅游旺季應適當延長開放和服務時間。市中心還將建立“上海旅游中心”大樓，為海內外游客提供咨詢服務。到“十二五”期末，30%現有的旅游咨詢服務中心將完成功能轉型，游客接待總量達到每年1000萬人次。

此外，上海還將推動旅游援助中心的建設，建立旅游緊急救援基金、預警機制等，完善和深化旅游安全保障機制。

上海十二五規劃解讀

上海旅游業“十二五”展宏圖 將基本建成世界著名旅游城市

(2011年2月17日)

到“十二五”期末，上海旅游服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，旅游管理和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升，可持續發展能力明顯增強，世界著名旅游城市初步建成，旅游業成為上海新的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

發展目標

“十二五”期間，上海旅游發展的總體目標和定位是：將上?；窘ǔ慎攘Κ毦?、環境一流、集散便捷、服務完善、旅游產業體系健全、旅游產品豐富多樣、旅游企業充滿活力的世界著名旅游城市，打造國際都市觀光旅游目的地、國際都市時尚購物目的地、國際都市商務會展目的地、國際都市文化旅游目的地、國際都市休閑度假目的地以及國際旅游集散地。

■國際都市觀光旅游目的地。依托陸家嘴東方明珠、外灘、大劇院以及世博園區的一軸四館等著名的標志性建筑吸引世界范圍的觀光游客，形成具有世界品牌影響力的、富于時尚、持久經典的城市標桿，打造吸引力強、美譽度高、世界級景區（點）集聚世界級的觀光旅游目的地。

■國際都市時尚購物旅游目的地。積極打造世界時尚品牌云集、新興業態完備、支付環境便捷、購物環境高雅、國際和民族品牌云集的世界級購物中心，成為國際購物天堂，使購物游成為上海旅游的核心品牌之一。

■國際都市商務會展旅游目的地。抓住世博會的重要契機，繼續將商務會展旅游作為最重要的增長點，結合經濟實力和國際影響力的不斷提升以及會展設施的不斷完善、會展品牌日益突出的優勢，努力打造設施完善、服務優良、品牌優勢突出的國際商務會展旅游目的地。

■國際都市文化娛樂旅游目的地。依托世博園區的頂級文化設施以及迪士尼主題文化娛樂區域，充分利用文化節慶活動，推介以京昆、上海十二五規劃解讀

民樂、雜技為主的中華傳統文化。建立具有世界影響力的，主題突出、功能完備、品質高雅、配套完善的文化娛樂度假區。

■國際都市休閑度假旅游目的地。推進本市鄉村旅游要素國際化進程，不斷提升旅游設施建設及管理服務水平，逐步把上海郊區建設成為旅游國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際都市休閑度假目的地。

■國際都市旅游集散地。依托虹橋交通樞紐、浦東國際機場、京滬高速鐵路、崇明崇啟大橋、上海吳淞口郵輪組合港等一批重大交通基礎設施，打造換乘便捷、銜接順暢、集散快速的國際都市旅游集散地。

產業定位

“十二五”期間，上海旅游產業定位是：上海戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

推動上海發展轉型的戰略性產業。旅游業是現代服務業的重要組成部分，對消費、投資、出口具有全方位的拉動效應，旅游消費是最終消費、綜合性消費和可持續性消費，對內需的拉動作用尤為顯著，是上海轉變經濟發展方式、調整產業結構的戰略途徑；發展旅游，有利于打破城鄉二元結構，實現城鄉之間人流、物流、資金流、信息流、技術流的互動交流，是上海進一步縮小城鄉差別、統籌城鄉發展的戰略舉措。旅游業是資源節約型、環境友好型產業，具有資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好等特點，是上海實現和諧發展、科學發展戰略性產業。

推動經濟持續發展的支柱產業。通過整合旅游資源、推進產業融合，大旅游產業將成為培育新的消費熱點和新的經濟增長點的優勢產業，成為推動經濟社會不斷創新、持續發展的重要領域。“十二五”期間，上海旅游業要充分發揮旅游業關聯面廣、帶動性強的優勢，以擴大旅游消費為重點，堅持走科技驅動、創意驅動和品牌驅動的發展道路，成為整合旅游資源、促進行業融合、持續推動上海經濟發展新的支柱產業。

支持民生改善的主導性產業。隨著經濟的發展和社會的進步，人

上海十二五規劃解讀

們對于旅游、休閑的需求日益增長。旅游業越來越成為體現以人為本、人們生活水平提高、精神需求得到滿足的標志，成為改善民生的重要產業?！笆濉逼陂g，上海的旅游業要發展成為充分吸納就業、滿足群眾精神文化需求、完善城市環境品質、提升市民生活水平的民生性主導產業。

人民群眾更加滿意的現代服務業。旅游發展的出發點是滿足人民群眾的要求，落腳點是要人民群眾滿意?！笆濉逼陂g，上海旅游業要不斷改善旅游消費環境，提升旅游服務質量，把“人民群眾滿意度”作為評價產業發展的標準和要求，更加突出現代服務業的特征和素質,成為上海和諧發展、科學發展的示范產業。

具體指標

到2015年，旅游市場規模進一步擴大，旅游消費穩步增長，經濟社會效益更加明顯。

在總量規模指標上，旅游業總收入達到5200億元；國內旅游人數達2.4億人次，年均增長2.3%。入境游客人數達1000萬人次，年均增長4.6%。出境旅游人數達450萬人次，年均增長3.8%。

在功能能級指標上，國內游客人均停留天數4.3天、國內游客平均花費1175元、入境游客人均停留天數3.5天、入境游客人均花費857.78美元、新增景區（點）20個、新增三星級以上賓館110家、郵輪碼頭2個、游艇基地11個、游船碼頭19個、房車基地2個。旅游業增加值占全市GDP的比重提高到8.5%，占服務業增加值的比重達到15%。星級飯店和A級景區用電用水降低20%。旅游業對

上海十二五規劃解讀

(2011年2月17日)

至“十二五”期末，要整合優化存量資源，凸顯新興旅游集聚區域，將旅游業發展與城市化的進程相結合，基本形成與世界著名旅游城市相匹配的“一圈四區三帶一島”旅游業發展新格局。

構建“都市旅游中心圈”

都市旅游中心圈包括徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦、黃浦、盧灣、靜安、浦東（外環內）等中心區的區域范圍，與中心城區重合。

都市旅游中心圈依托本市中心城區各類優質旅游資源的整合和開發，打造集都市觀光、美食購物、娛樂休憩、商務會展等于一體的都市旅游服務功能區，成為國際都市觀光旅游目的地、國際時尚購物旅游目的地、國際都市商務會展旅游目的地、國際都市文化娛樂旅游目的地和國際都市休閑度假旅游目的地的主要功能承載區。

徐匯區以打造徐家匯國際都市旅游目的地為核心，以商務旅游和民俗文化旅游為重點，提升發展質量，優化旅游環境，發掘旅游服務民生舉措，重點構建龍華民俗文化旅游區、徐家匯綜合商務旅游區、衡山路-復興路歷史風貌區、濱江生態休閑旅游帶等四大重點產業功能區。

長寧區以打造東虹橋會展商貿旅游高地為重點，基本形成以時尚為主線的融商務會展旅游、購物旅游、在線旅游、創意旅游于一體的旅游產業體系，構建“三區、兩線、多亮點”的旅游發展格局。

普陀區以蘇州河水上旅游為重點，進一步挖掘整合旅游資源，完善區域旅游產業體系，大力發展水上休閑旅游、近代工業旅游、民俗文化旅游，形成以蘇州河十八灣為主軸的“一河兩寺三圈”發展格局。

閘北區重點結合不夜城及蘇州河沿岸的開發，打造以蘇州河為地標的時尚商務旅游休閑區，同時加快水上旅游、商務旅游、文化旅游發展，逐步形成南部精品、中部時尚、北部人文的旅游產業發展格局。

虹口區以多倫路文化名人街、北外灘郵輪會展旅游帶、提籃橋異國風情旅游區等為重點，發展帶有鮮明文體特色的集都市觀光、購物、休閑、娛樂為一體的都市體驗式旅游，形成“三區兩帶”的發展格局。

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楊浦區以五角場城市副中心旅游區和濱江文化旅游帶為重點，要堅持“商旅文體”結合，著力打造工業博物館旅游、名校人文旅游、生態休閑旅游，努力形成“一區一帶五線”的旅游格局。

黃浦區用“創意、創新、創造”的思路，堅持旅游業的整合發展、融合發展和建設發展，努力建設成為集聚海派經典風貌、海派經典文化、海派經典商業為一體的國際化都市旅游的核心區域。

盧灣區以淮海中路商業旅游街、新天地、思南會館、田子坊、盧浦大橋等為核心，著力打造品質一流和個性鮮明的旅游產品，將盧灣打造成為前沿時尚與歷史經典交輝、商業氛圍與人文氣息融合、具有高品位的都市休閑旅游區。

靜安區以靜安寺、南京路、蘇州河蝴蝶灣等區域為重點，大力開發商務會展、時尚購物、濱河休閑、特色文化等旅游產品，進一步加大資源整合，推動“商旅文”產品聯動發展，形成“二帶四區”的旅游格局。

浦東新區（外環內）作為上海都市旅游的重要組成部分，積極整合各類資源，重點完善陸家嘴都市觀光和游憩購物板塊，著力建設三林后世博主題旅游板塊，進一步提升旅游公共服務水平，突破旅游發展體制與政策瓶頸，在空間形態和產業融合等方面形成“大旅游”的發展格局。

形成市郊“四大旅游區”

■商務會展與主題游樂旅游區

商務會展與主題游樂旅游區主要位于本市東部，包括浦東新區（外環外）的區域范圍。東部旅游區是綜合性旅游目的地、旅游延伸地與旅游交通樞紐地，是上海世界著名旅游城市的重要組成部分，是國際商務、大型會展、主題樂園的集聚區域。東部旅游區重點打造三大板塊：一是以迪士尼為核心的國際旅游度假區板塊；二是臨港新城商務會展旅游板塊；三是濱海生態休閑度假板塊。

■山水游憩與休閑度假旅游區

山水游憩與休閑度假旅游區主要位于本市西部，包括青浦區、松江區、閔行區的區域范圍。該旅游區依托青浦、松江、閔行豐富的山

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水、人文、歷史風貌等資源優勢，依托虹橋綜合交通樞紐旅游集散功能，順應旅游消費升級的趨勢，打造西部以佘山、環淀山湖為代表的特色鮮明的休閑度假區，拓展上海作為世界著名旅游城市的功能空間。青浦區充分挖掘以淀山湖為核心支撐的水文化內涵，體現新江南水鄉的生活智慧，將青浦建設成為長三角地區轉變旅游發展方式的率先啟動區，面向長三角的水陸復合型集散中心和長三角地區集人文生態旅游、濱湖休閑度假、商務會展旅游、新興旅游業態和生態居住于一體的國家級濱湖生態旅游度假區。閔行區依托虹橋交通樞紐和虹橋商務區建設，打造以虹橋國際商旅中心、七寶文化旅游中心、都市體育旅游中心為代表的上海西部重要旅游區。

■鄉村度假與濱海娛樂旅游區

鄉村度假與濱海游樂旅游區主要位于本市南部，包括金山區和奉賢區的區域范圍。該旅游區依托金山、奉賢的濱海和鄉村旅游資源，進一步提升旅游服務和產業能級，加快旅游軟硬件環境建設，在杭州灣北岸重點打造富有特色濱海旅游區，楓涇、莊行鄉村旅游區。金山區建設與上海世界著名旅游城市相匹配，與周邊地區和長三角區域旅游相協調，與金山經濟社會發展相適應的，富有濃郁文化特色，在長三角地區有一定影響力的休閑旅游目的地，把旅游業培育成為金山的名片產業、特色產業，成為金山現代服務業的支柱產業之一。奉賢區以“濱海旅游”、“鄉村旅游”為核心，輔之“文化旅游”、“工業旅游”等，努力體現奉賢旅游海農特色，加強旅游業與其他行業的聯動，把奉賢區打造成為上海南部著名的休閑度假旅游目的地。

■生態休閑與產業體驗旅游區

生態休閑與產業體驗旅游區主要位于本市北部，包括寶山區、嘉定區區域范圍。該旅游區依托各區縣的優勢資源，重點打造生態旅游、休閑度假等旅游產品，加快旅游業與相關產業的融合，推動鄉村旅游、工業旅游、水上旅游、文化旅游和諧發展，努力形成上海都市旅游新的拓展區域。寶山區建設集水上旅游、休閑旅游、商務旅游、工業旅游、軍事旅游、觀光度假旅游于一體的上海近郊旅游基地、水陸旅游集散地及水上旅游門戶。嘉定區著力整合商旅文資源，推進高星級酒

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店集聚發展，形成以旅游住宿業為重點、布局合理、特色鮮明、服務規范、產業鏈完善、帶動力強、低碳環保的旅游經濟，使旅游業成為嘉定的特色產業、亮點產業和窗口產業。

打造三條黃金旅游集聚帶

■黃浦江“三沿十景”旅游帶

黃浦江旅游帶北至吳淞口、南至奉浦大橋，流經浦東、寶山、楊浦、虹口、黃浦、盧灣、徐匯、閔行、奉賢等區，是黃浦江向兩岸延伸3-5公里范圍的帶狀區域?！笆濉逼陂g，要著力整合相關資源，推進黃浦江兩岸景觀和旅游碼頭建設，積極拓展水上旅游線路，完善旅游服務功能，依托沿江旅游資源和產品，在各區形成濱江特色旅游帶，努力構建黃浦江“三沿十景”的發展格局。

“三沿”是建設沿江景觀綠化、沿江暢通型交通、沿江旅游功能集聚區?！笆啊狈謩e為吳淞水門、江灣塔影、楓島漁火、長虹臥波、城堡滴翠、滴水映日、外灘春秋、東方水都、龍華晚鐘等。

■蘇州河風貌區旅游帶

蘇州河風貌區旅游帶主要指與中環線交匯點至與黃浦江交匯口約20公里長的蘇州河流域。蘇州河旅游帶要充分利用蘇州河水上和沿岸旅游資源，注重水陸聯動和資源整合，統籌開發高品質的蘇州河水上旅游產品。結合旅游景區的開發與布局，在普陀、虹口、閘北、黃浦、靜安、長寧等區的蘇州河岸線新增8個游船碼頭，并在碼頭周邊配套建設旅游服務設施和商業服務設施。同時，推動蘇州河沿岸景觀綠化建設、景觀燈光建設、景觀橋梁建設，并力爭建成貫穿蘇州河旅游帶的沿岸游步道，形成蘇州河河口風貌區、十八灣風貌區、蝴蝶灣風貌區等若干個文化景觀集聚區域，凸現蘇州河觀光休閑、文化展示、民俗風情、商務會展等旅游功能，打造具有濃郁上海特色的水上旅游帶。

■杭州灣北岸濱海旅游帶

杭州灣北岸旅游帶主要指金山區、奉賢區及浦東新區南部的濱海地區。杭州灣北岸旅游帶要充分利用海岸資源，逐步提升海水水質，完善濱海旅游環境建設。要促進水岸聯動，以浦東濱海森林公園、奉

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賢海灣旅游度假區、金山濱海休閑旅游區為重點，努力拓展濱海旅游區域范圍，大力培育融濱海觀光、水上運動和康健療養于一體的休閑度假旅游產品，積極打造金山三島游等一批水上旅游線路，形成濱海特色旅游帶。

建設國際生態旅游島

崇明縣利用世界最大河口沖積島生態資源及崇明三島生態建設目標，把崇明三島建設成為以休閑度假旅游主導的世界著名生態島和鄉村旅游觀光島。以陳家鎮、東平森林公園、明珠湖等區域為發展重點，打造生態休閑度假旅游、高品質觀光旅游、農業旅游、體育旅游、文化旅游等，實現社會多元化資金投入為主，初步形成較完善的旅游產業鏈結構，實施國家地質公園世界河口博物館等項目，申報崇明島世界地質公園，力爭使旅游產業成為崇明戰略性支柱產業。

推進東、中、西重點旅游區建設。東部重點打造崇東休閑運動會務旅游區，建設“東灘水世界”、東灘濕地公園低碳旅游區等大型功能性項目；中部繼續推進東平國家森林公園大眾休閑娛樂旅游區建設，加快推進崇中南文化休閑旅游區建設；西部繼續完善崇西明珠湖休閑度假旅游區配套服務設施，著力打造明珠湖-西沙濕地生態景區。

加強旅游產業與其他產業融合發展，創新農業旅游發展模式，提升農業旅游品質；積極發展長興島工業旅游；依托長興島橫沙門國家一級漁港建設，發展漁港風情旅游，聯動發展橫沙島旅游；積極培育科普旅游與文化旅游。要不斷豐富崇明生態旅游島的內涵，推動旅游產業又好又快發展。

“十二五”期間上海將建設13個旅游重點項目

(2011年2月17日)

“十二五”期間，上海將投入400億元，建設13個市級旅游重點項目，其中，旅游公共服務類項目五個，旅游景點類項目八個。

據透露，八大旅游產業類重大項目包括：

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■浦東迪士尼主題樂園項目在浦東新區建設迪士尼主題樂園，主要功能為主題游樂，配套餐飲、住宿、零售等。

■奉賢碧海金沙風情館項目在海灣旅游區的碧海金沙景區建設“室內海灘—夏威夷風情館”工程，總投資約18億元人民幣，總建筑面積8.5萬平方米。

■奉賢水上威尼斯項目建造游艇泊位1200個，俱樂部會所30000平方米，著力打造“水上威尼斯城”風格的俱樂部。

■嘉定北郊濕地項目以濕地生態為中心，實現“原生態、原動力、新生活”三大目標，建設成為生態保護與利用關系相協調、具有一定旅游休閑功能的都市服務型濕地?？傉嫉孛娣e約120公頃。

■嘉定馬陸鄉村旅游景區項目結合大裕村新農村建設新景觀，以葡萄文化為主題，提升葡萄園服務功能，規范發展葡萄莊園和農家樂，引進藝術家工作室、綜合性會議度假酒店、鄉村特色酒店和國際名品購物村?？傉嫉孛娣e約53公頃。

■青浦夢上海項目建設以老上海經典建筑為代表、以海納百川為特色的上海風情博物館集群街區；以綠色生活體驗為特色，集“吃、住、娛、游、購、玩”為一體的開放式旅游景區；以零碳、零排放、零廢棄物為主要目標的可持續示范社區；以世界論壇、高端會議、商務會展、家庭旅游為主要客源的主題化酒店園區?？傉嫉孛娣e約240公頃。

■松江佘山國家旅游度假區房車基地項目建設集汽車露營、旅游集散、旅游咨詢、休閑度假等功能為一體的房車基地?；貎冉ㄔO有房車車位，還將建設帳篷露營、戶外運動和主題旅游等區域?？傉嫉孛娣e約100公頃。

■松江佘山國家旅游度假區歡樂谷二期項目在現有歡樂谷項目地塊的周邊建設華僑城歡樂谷二期。

上海旅游已邁入歷史機遇期

——專訪上海市旅游局局長道書明

“此次上海繪就建設世界著名旅游城市的藍圖，使上海旅游邁入

上海十二五規劃解讀

了歷史機遇期?！庇浾咦蛱觳稍L了上海市旅游局局長道書明，他表示，“十二五”時期，上海旅游業的發展要著重把握六大機遇。

一是把握國家對旅游業的戰略定位。2009年，國務院頒布《國務院關于加快發展旅游業的意見》，將旅游業定位為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，這必然對旅游業的發展產生深遠影響。

二是旅游消費需求升級的機遇?！耙率匙?，天下游”，我國經濟繼續健康穩步發展，居民可支配收入將不斷提升，這必然為國內旅游和出境旅游市場提供更加廣闊的發展空間。

三是上?！八膫€中心”功能提升的機遇。國際金融中心建設將為上海旅游業發展營造良好的旅游金融環境；國際航運中心的發展將為郵輪經濟創造有利條件；國際貿易中心和“大虹橋”商務區建設，將為旅游業創造良好的購物環境。

四是世博后續效應持續釋放的機遇。世博會為上海留下新景點、新景觀、新技術、新概念，將極大豐富上海旅游的內容，為上海建設世界著名旅游城市奠定基礎，這是上海發展大旅游的難得機遇。

五是長三角一體化的機遇。隨著崇啟大橋等一批重大交通基礎設施建成，長三角同城時代即將到來，將出現一個全新的城際旅游方式。

六是信息、低碳技術應用升級的機遇。信息化將進一步提高旅游服務的效率，促進旅游業全面現代化。同時，旅游業作為綠色產業，符合發展低碳經濟的趨勢，是發展低碳經濟的必然選擇。

機遇與挑戰并存。道書明表示，與國家對旅游業發展要求、與構建世界著名旅游城市的目標和后世博發展的宏偉戰略相比，上海旅游業在產業投入、產業融合、公共服務等方面還存在差距，“我們要不自滿、不松勁、不懈怠，抓住機遇，迎接挑戰，振奮精神，促進上海旅游業又快又好發展?！?/p>

第五篇：全市旅游產業發展大會會議精神匯報提綱

全市旅游產業發展大會

會議精神匯報提綱

一、會議概況

市政府于2011年6月27日在臨沂賓館召開全市旅游產業發展大會，會期一天。市委書記、市人大常委會主任張少軍作重要批示。會議由市委常委、副市長劉曉主持，省旅游局局長于沖，市委副書記、市長張務鋒，市人大常委會副主任馮安，市政協副主席楊愛華，市政府秘書長錢迎偉，市旅游局局長支富增出席會議，各縣區縣區長、分管縣區長、市直各單位相關負責人、各縣區旅游局局長及全市3A級以上旅游景區、三星級以上旅游飯店、省級旅游度假區、旅行社主要負責人等參加了會議。會上，市政府秘書長錢迎偉傳達了市委書記、市人大常委會主任張少軍同志的重要批示，沂水縣作了典型發言，市旅游局局長支富增作了表態發言，沂南縣、平邑縣、蒙陰縣、莒南縣、臨沭縣和山東龍岡集團分別作了書面經驗介紹，中國旅行社總社有限公司、中國康輝旅行社集團有限責任公司作了有關旅游市場營銷、旅游產業轉型發展的專題報告。省旅游局局長于沖，市委副書記、市長張務鋒分別作重要講話。

二、會議主要精神

會議精神主要體現在市委書記、市人大常委會主任張少軍同志的重要批示，省旅游局局長于沖及市委副書記、市長張務鋒的重要講話中。

（一）市委書記、市人大常委會主任張少軍同志重要批示精神

張少軍在批示中肯定了“十一五”期間全市旅游工作，對下步工作提出要求。張少軍在批示中指出，旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。我市是旅游資源大市，開發潛力巨大。要把旅游業作為我市加快轉變發展方式的工作重點來抓，作為經濟發展的重要支柱產業來培植。加快發展旅游業，一靠高水平規劃引領。大力度整合資源，深層次開發資源，編制一流的規劃，打造一流的產品。二靠大項目帶動。引進知名大集團開發運營臨沂旅游資源，集中力量抓好帶動能力強的大項目。三靠宣傳推介。將臨沂整體形象宣傳和旅游產品推介有機結合，加大宣傳推介力度，提升臨沂旅游的影響。四靠精細化管理服務。強化服務意識，以精細精致精品體現特色。

（二）省旅游局局長于沖同志講話精神

于沖局長的講話主要分為什么要發展服務業、服務業發展的規律和作用以及對臨沂旅游業發展的建議等三個方面。

于沖局長指出，發展服務業，必須高高昂起旅游業這個服務業的龍頭，使旅游業帶動服務業發展的功能得到充分釋放，促進服務業發展的作用得到充分發揮。近年來，臨沂市在“水”和“商”兩個方面做了大量卓有成效的工作，營造了“一河清水、兩岸秀色、人水親和、城水相依”的城市親水特色。希望臨沂市率先成為以服務業經濟為主體的城市。要把旅游業培育成臨沂物流、水城發展的翅膀；旅游消費是最終消費，要把旅游消費培育成拉動服務業發展的主要動力；旅游消費是增量消費，要把旅游消費作為擴大內需的重要方面。要打好紅色游、歷史文化游、生態游“三張名片”，整合營銷資源，拉長產業鏈提高綜合效益，提升城市的文化魅力，增強城市

旅游的吸引力。就沭河古道風景旅游區開發建設，于沖局長指出，要整合古河道、古戰場、古驛道、古村、古樹、古墓、古溫泉等資源，打造以古代文化遺存加現代生態休閑為一體的旅游區。

（三）市委副書記、市長張務鋒同志講話精神

張務鋒在講話中指出，全面總結了“十一五”期間我市旅游業發展的成績，分析了當前發展旅游業的不足，提出了今后工作的具體要求。指出，旅游業是引領性強、綜合效益高的“朝陽產業”，必須作為縣域經濟的主導和先行產業全力推動發展。近幾年，我市把旅游業作為轉方式、調結構、惠民生的突破口，深入挖掘資源潛力，開發建設景點景區，完善配套服務，取得很大成效。被譽為山東旅游第三極，先后榮獲中國優秀旅游城市、最受游客歡迎的旅游目的地、全國紅色旅游重點城市等稱號。

當前和今后一個時期，全市旅游業發展總的要緊扣主題主線，全面落實“四三二一”的總體思路，大力實施“商文旅引領”戰略，堅持科學規劃、協調推進、塑造精品、彰顯特色，加快打造“好客山東、親情沂蒙”旅游形象品牌，發展大旅游、建設大產業、開拓大市場，把我市建設成為全國知名的旅游目的地和集散地，把旅游業發展成為重要的支柱產業和轉方式、調結構的新亮點。

要以建設“旅游經濟強市、紅色旅游名市”為目標，突出規劃引領、產業升級、服務配套和宣傳推介“四大重點”，著力提高旅游業發展質量和效益。要做好做實規劃策劃，統籌規劃城鄉旅游業，統籌規劃旅游業與其他產業，統籌規劃高質高端高效旅游產品；要做精做強產業產品，在“龍頭”景點

景區建設、紅色旅游和鄉村旅游發展、創新旅游業態上求突破；要做全做優配套服務，健全旅游服務設施，創新服務手段，推行人性化服務，努力讓游客吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得開心；要做足做活宣傳推介，搞好形象宣傳，打造精品線路，創新營銷方式，加強區域合作，實施促銷獎勵，推進沂蒙特色旅游產品和線路走向全國、全世界。要創新政策舉措，健全組織保障、工作聯動、多元化融資、人才引進等方面體制機制，充分調動各方面的積極性，推動全市旅游業向更高層次、更高水平發展。

三、貫徹落實會議精神的具體措施

（一）匯報好會議精神

立即向縣政府領導全面匯報會議精神，向局黨組會議及全體人員傳達會議精神。

（二）落實好會議精神

充分發揮沭河生態優勢，結合兩岸人文資源，積極整合東岸大官莊清代地主莊園、陳官莊周漢古墓群、蕎麥澗村大汶口文化遺址、石門駐地、“石門夜雨”景觀、天河生態園林場的北方小九寨和西岸的岌山恐龍地質園、曹莊常林鉆石發現地、白堊紀岱澗紅石地質園等旅游資源，全力打造 “中國北方漓江”—沭河古道風景旅游區，以推動我市沭馬風景旅游區的開發建設。

四、亟需解決的事項

1、增加宣傳促銷經費和人員編制

2、近期將擬定沭河古道植被景觀改造提升規劃，還原其原生態景觀，確定古道兩岸規劃開發建設控制線、綠道、兩岸灘葦植物綠化及農業種植結構調整方案，將充分利用沭

河古道的枯水期完成沭河古道綠化工作，在河道內廣堆沙舟，栽植蘆葦、柳樹、鳳楊樹等，切實打造好河道水景。

3、加大對沭河古道的招商引資力度。采取“邊規劃邊建設、邊建設邊招商、邊招商邊推介、邊推介邊旅游”的工作方法，大手筆規劃，大思路開發，盡快將沭河古道打造成全市乃至全國的旅游亮點，并爭創國家

AAAAA級景區。