第一篇：江蘇旅游發展大會

邵琪偉建議：江蘇先行打造“智慧旅游城市”

5月13日上午，江蘇省委省政府在南京召開江蘇旅游發展大會。會議旨在“十二五”開局之際，貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》精神，總結全省旅游工作“十一五”發展情況，研究部署“十二五”旅游發展和旅游強省建設工作，推動全省旅游工作在新的起點上實現新的跨越發展，力爭又好又快率先建成旅游強省。國家旅游局局長邵琪偉專程到會，對江蘇旅游發展的經驗及優勢進行了深度剖析，并對江蘇率先建成旅游強省提出了四點建議：

第一，建議在率先將旅游業建成戰略性支柱產業上取得新突破，可實施鄉村旅游富民工程，推動發展旅游裝備制造業，推出旅游必購商品，著力促進旅游與相關行業的融合發展；第二，建議江蘇在加快把旅游業建成現代服務業上取得突破，借教育優勢和科技優勢在全國先行一步，加快江蘇“智慧旅游城市”建設；

第三，建議進一步提升旅游國際化水平，充分整合資源，找準江蘇國際客源增長的突破口，引導和支持旅游企業走出去，實現產業的國際化，注重服務品質精細化與國際接軌； 第四，建議加快培養一支適應旅游發展需求的高素質人才隊伍，深入研究未來旅游人才的供需關系。

邵琪偉表示，國家旅游局將高度關注和一如既往地支持江蘇旅游業發展，相信在黨中央、國務院和江蘇省委省政府的正確領導下，江蘇旅游一定能在“兩個率先”的征途中，邁出更加堅實的步伐，取得更為豐碩的成果，為江蘇經濟社會發展和我國旅游業發展作出更大貢獻。

第二篇：旅游發展大會工作實施方案

圈政發【2011】12號

圈里鄉旅游發展工作實施方案

為全面貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》、《沂水縣關于加快發展旅游業的意見》，充分利用我鄉旅游資源優勢，進一步促進我鄉旅游業健康、穩步、快速發展，使旅游業成為我鄉新的經濟增長點，逐步把我鄉建設成為旅游產業強鄉，現結合我鄉實際，制定如下方案。

一、指導思想和主要目標

1、指導思想。

以科學發展觀為指導，貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，把發展農業旅游與建設社會主義新農村緊密結合起來，按照“政府主導、農民自主、市場運作、突出特色”的原則，積極創新發展模式，進一步挖掘和反映鄉村民俗文化的內涵，大力開發農業觀光及休閑度假等旅游產品，不斷提升農業旅游整體素質和服務水平，圍繞促進農民增收、農村經濟增強、農民就業機會增加及農村經濟結構調整的目標，努力開創農業旅游發展的新局面，更好地發揮旅游業的關聯帶動作用，為建設社會主義新農村，推進農業旅游的可持續發展作貢獻。

2、發展重點和目標。結合圈里鄉資源狀況、交通線路、產業結構等綜合因素，緊緊圍繞“養生所、優美鄉村”的發展定位，打造特色，擴張優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，一是唐王山風電旅游區，該區具有獨特而亮麗的風電觀光塔，優美的自然風光，與悠久的歷史文化古跡，形成了一幅美輪美奐的動人畫面，能對游客產生巨大的吸引力。唐王山-太平山山脈一帶風力資源十分豐富，由中廣核風力發電有限公司和西班牙歌美颯風力發電有限公司合資建設的沂水唐王山風力發電項目就選址于此，東西延綿20余公里，共安裝風力發電機組82臺，為唐王山風景區增添了一大亮點。計劃2010至2013三年時間，使景區初具規模，主要建設內容，一是歷史遺跡，恢復建設唐王李世民征戰遺跡、齊長城遺跡、于學忠抗日遺跡。二是生態旅游，建設松柏區、游娛區、花樹區、野花區、果園釣魚區，零星分布一些體育場所，將運動休閑融合于自然生態的環境中。三是農家樂，規劃建設10-20家集餐飲、娛樂、住宿于一體的農家小院。綠化荒山1000畝，新修道路5公里，投資1500萬元。年接待游客5萬人，實現稅收1300萬。二是龍山生態旅游觀光園，該園區具有豐富的林果資源，優美的自然風光，清新的空氣，神奇的“飛來石”，生態環境古樸自然，集天地之靈氣，田園秀美，景色宜人，是休閑旅游、放松心情的絕佳選擇。栽植觀果樹木1500畝，為向您和家人提供親近土地，了解林果作物生長的機會，讓現代都市

人遠離城市的喧囂，親近鄉土與鄉情，釋放疲憊和緊張。綠化荒山2500畝，修環山公路15公里，栽植景觀樹木300畝，投資700萬元。年接待游客3萬人，實現稅收500萬。

二、組織領導

成立“圈里鄉旅游發展工作領導小組”，統一領導全鄉發展工作，領導小組名單：

組長：葛云富政府鄉長

副 組 長：薛彥鵬黨委副書記

程光紀檢書記

成員：孫霞文林業站站長

申培軍鄉建辦主任

李德軍財政所所長

劉運文交管所所長

崔俊余衛生院院長

王云禮農機站站長

程貴剛派出所所長

秦兆棟工商所所長

領導小組下設辦公室，由程光同志任辦公室主任。

三、保障措施

1、切實加大對旅游業基礎設施建設投入力度。多渠道籌集建設資金，除繼續向上級爭取落實好基礎設施、景區配套設施建設項目資金外，制定出臺更加優惠的投融資政策，加大招商引資、社會融資的工作力度，保證旅游業穩步較快發展。

2、理順體制，落實責任。在鄉委、鄉政府的統一安排部署下形成全民動員、上下一心、齊抓共管、權利清晰、責任明確的發展態勢，加強我鄉在旅游政策制定、行業管理、產品開發、市場營銷等方面的職責。

3、加強組織領導。要把發展旅游業工作擺上突出位置，納入重要日程，定期研究旅游業發展情況，及時解決突出問題，旅游主管部門要切實負起責任，充分發揮職能作用，強化組織協調，不斷研究新情況、新問題，提出重大政策措施。各相關部門要按照分工，各負其責，落實任務，加強協作，形成合力。

第三篇：旅游發展大會(印刷稿)

整合優勢資源

加快轉型升級

努力建設國際知名的濱海度假旅游目的地城市

——張代令同志在全市旅游產業發展大會上的講話

（2012年4月18日）

同志們：

這次會議，主要是回顧總結近年來我市旅游產業的發展情況，分析面臨的形勢和機遇，動員全市各級進一步統一思想，提高認識，以建設國內一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市為目標，明確今后一個時期加快旅游產業發展的思路和措施，推動旅游產業在更高層次實現轉型發展、創新發展。下面，我根據市委、市政府研究的意見，重點講四個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，清醒認識我市旅游產業的發展現狀

蓬萊自古就以“人間仙境”的美譽響徹海內外，優美的濱海風光和厚重的歷史文化，是大自然和老祖宗賜予我們的寶貴財富。依托這些優勢資源，在歷屆班子的共同努力下，我市旅游產業發展起步早、成效好，取得了顯著成績。

一是發展思路日漸明晰。進入新世紀以來，面對旅游消費升級的有利機遇，我們準確把握國內外旅游產業發展的大趨勢，解放思想，轉變觀念，早在2003年就提出了“旅游興市”

這一理念，把旅游產業作為縣域經濟當中最重要的特色產業來培育，發展思路不斷明晰。回顧這些年的發展，我們破除了旅游產業是單一門票經濟的認識，樹立起鏈條經濟的理念，集合“吃住行游購娛”六要素聯動發展，有效推動了觀光旅游向休閑度假旅游的轉變；我們破除了單純就旅游抓旅游的認識，把城市本身作為旅游產業發展的重要一環打造，從規劃建設、功能完善、品牌形象等各個方面入手，塑造起“人間仙境、美酒之鄉、休閑天堂”的城市品牌；我們破除了單純就既有旅游資源抓旅游的認識，敢于創新、善于創意，既發展壯大了傳統的歷史文化游、濱海風光游，又拓展了新興的葡萄酒體驗游、鄉村特色游等。這一系列科學思路的確定，為旅游產業的健康發展奠定了堅實基礎。

二是綜合實力穩步提升。與2003年相比，來蓬游客由156萬人次增加到去年的465萬人次；旅游綜合收入由7.8億元增加到去年的44億元；旅游業占第三產業增加值的比例由20.7%增加到31.4%，占GDP的比例由7.3%提高到10.7%；在旅游產業的帶動下，第三產業增加值由37.7億元增加到140.3億元。市級財政先后投入資金5.1億元修繕保護了蓬萊閣、蓬萊水城等國家級文物保護景點，引進社會資本20多億元，建成了海洋極地世界、三仙山、韓菲樂園等一批新興景點，特色景區景點由5個增加到13個，現擁有5A級景區1處、4A級景區4處。積極建設旅游配套設施，先后建成君頂、中國灣、華璽等一批——

高檔賓館，三星級以上酒店由3家增加到15家，各類餐飲住宿場所達231家，總床位約1.6萬張，接待能力和層次全面提升。引進了利群、振華、博展等大型購物場所7家，發展各類旅游工藝品、紀念品商店200余家。與2003年相比，游客在蓬駐留時間由0.5天延長到1.47天，過夜游客比例達到27.6%，提高了16個百分點。

三是旅游品牌更加閃亮。品牌是旅游城市巨大的無形資產。我們整合各類資源，立足于“人間仙境、美酒之鄉、休閑天堂”的總體定位，將特色旅游品牌融入其中，加大外宣，整體推進，有效提升了城市的知名度和美譽度。我們以節造勢，將旅游推介與節慶活動緊密結合，圓滿承辦了十屆“和平頌”國際青少年文化藝術節、兩屆國際葡萄酒〃烈酒品評賽和“未來之星”國際研討會等重大節會活動，赴北京、上海、太原等地召開城市推介會，有力促進了旅游產業發展。注重在各類媒體進行旅游專題宣傳，創新性推出“景區+旅行社+媒體”三位一體的營銷模式，有效提升了旅游市場占有率。去年，“蓬萊閣”商標被認定為中國馳名商標，成為山東省旅游服務類第一個中國馳名商標，蓬萊閣管理處獲得了“全國文明單位”的殊榮。幾年時間，我市先后榮獲國家歷史文化名城、國家衛生城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市、中國最佳休閑旅游城市、中國人居環境范例獎、國家精品旅游城市、山東省最具競爭力旅游強縣等榮譽稱號。

四是工作機制日趨健全。整合度假區、公安、住建、工商、交通等部門力量，組建了旅游區秩序整治聯合執法大隊，及時開展綜合整治等專項活動，有力維護了旅游市場的秩序。建立起旅游統計分析制度，每月發布《旅游服務質量公報》、《旅游質監公告》和《旅游警示公告》，對降低服務等級、質價不符、虛假宣傳的旅游企業進行通報，規范了其經營行為。制定實施了《旅游投訴應急預案》，建立了“違規警示、暗訪、曝光、公示”四項制度，妥善受理旅游投訴，切實維護了游客的合法權益。

這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結果，更是全市廣大旅游企業和旅游從業人員積極作為、依法經營的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，與中國優秀旅游城市的地位相比、與所擁有的豐富資源相比，我市的旅游產業還存在很多問題和不足。我們有“山”的資源，艾山風光秀麗、奇峰羅列，2004年就被批準為國家級森林公園，但山巒、溫泉等特色資源開發進展緩慢，遲遲不能破題。我們有“海”的資源，有60公里的海岸風景線和瀕臨渤、黃二海的獨特地理位臵，但海上旅游項目基本處于空白。我們有“城”的資源，登州府邸和蓬萊古城具有2100多年的歷史，還有國家歷史文化名城這塊“金字招牌”，但相比平遙、麗江、臺兒莊等地，我——

們的古城文化開發還不到位，經濟效益和社會效益遠沒有體現。我們有“閣”的資源，蓬萊閣作為中國四大名樓之一，繼承的很好，但延伸不夠，與蓬萊閣關聯的周邊旅游區的商業價值遠沒有發掘出來。我們還有特色產業的資源，像葡萄與葡萄酒產業，既有高端酒堡，又有特色葡園，但是葡萄酒文化旅游還只是處于摸索起步階段。優勢資源開發不足，導致我市旅游項目形式單薄，內容單一，季節性明顯，“海濱熱山區冷”、“夏天熱冬天冷”、“白天熱晚上冷”的問題突出。存在這些差距和不足，歸根到底，就在于我們對旅游產業發展的認識還不夠深入、不夠深刻，甚至盲目樂觀，自我滿足。在思想認識上，各級對旅游業在“轉方式、調結構”中的重要性認識還不到位，缺少發展“全域旅游”的概念，思路僅僅停留在沿海區域和現有景區等板塊上，推動“旅游城市”向“城市旅游”轉變的魄力還不足。在產業培育上，旅游產業與其他產業的融合互動還不夠強，第三產業對縣域經濟的拉動作用還不夠突出。在景區運營上，存在各自為戰、各行其是的現象，資源沒有形成優化配臵，合力不夠。在硬件設施上，存在旺季賓館接待能力不夠、停車場承載能力不足、部分景點缺少規范標志等問題。這些問題，制約了我市加快旅游產業發展的步伐，必須盡快加以解決。

二、解放思想，認清形勢，切實增強加快旅游產業發展的緊迫感和責任感

綜合國內外形勢看，旅游產業正處在加快發展的黃金時

期。據世界旅游組織預測，2012年全球跨國旅游仍將以3%-4%的速度繼續增長。從國內情況看，旅游產業在國民經濟中的地位越來越重要，國務院《關于加快發展旅游業的意見》指出，到2015年，國內旅游市場的規模將進一步擴大，國內旅游人數可達33億人次、年均增長10%，旅游業總收入年均增長可達12%以上。目前，全國各地都把發展旅游產業作為加快轉變經濟發展方式的重要舉措，奇招迭出，精彩紛呈。在煙臺地區，龍口的南山景區已晉級為國家5A級景區；海陽借助承辦亞沙會的機遇，大做旅游文章，并積極申報國家級旅游度假區；招遠的黃金旅游、長島的“漁家樂”等特色游項目，呈現出穩步上升的態勢，對我市的旅游市場份額形成了擠壓。在省內，沂水、東平、臺兒莊等地的旅游產業強勢崛起，景區建設、游客數量、綜合收入等指標已經接近或超過我們。像沂水縣，近幾年開發建設了地下大峽谷、天上王城等景區，去年接待游客達到545萬人次、實現旅游總收入53億元，比我們多出近100萬人次和10億元。而泰安、曲阜、嶗山這些傳統旅游強市正在加快產業轉型升級的步伐。泰安在鞏固發展泰山這一老牌景區的同時，又新建成了方特歡樂世界、蓮花山、泰山千古情等特色旅游項目，變泰山景區“一枝獨秀”為多景區“群龍共舞”，產業層次和競爭力顯著增強，領先優勢進一步擴大。面對日益激烈的區域競爭，我們要想保住現有的產業位臵，進一步加快發展、全面轉型升級已刻不容緩、勢在必行。

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（一）加快旅游產業發展是壯大縣域支柱產業的必然選擇。經濟發展離不開優勢產業的支撐。旅游業是綜合性戰略產業，直接關聯的產業、行業和部門多，旅游投資拉動其他行業投資，可產生經濟增長的倍數效應。我市的旅游產業經過多年培育，已經有了堅實基礎，成為重要的支柱產業，對于擴大內需、帶動就業、加快經濟發展起到了明顯的促進作用。下步，要加快建設經濟文化強市，快速提升縣域綜合實力，更離不開旅游產業的健康發展。當今的旅游產業鏈已從傳統意義上的觀光、休閑和度假向商務、會展、文化、農業等眾多領域延伸，可以帶動交通運輸、商業零售、金融服務、文化娛樂、住宿餐飲等多個行業的發展，越來越成為事關區域整體發展的重要增長點。特別是隨著各級支持力度的加大，旅游業已經進入全面爆發時期，推動旅游業加快發展已經是順應時代要求的必然選擇。

（二）加快旅游產業發展是轉方式、調結構的重要途徑。近年來，我市經濟社會取得較快發展，但總體上看，經濟結構不盡合理，第三產業發展滯后，尤其是現代服務業比重偏低，與旅游城市的地位極不相稱。2011年，我市第三產業比重為35.9%，比全省38.3%低2.4個百分點，比煙臺市34.9%僅高1個百分點。旅游業是第三產業中具有綜合性強、關聯度大、對相關產業和行業帶動促進作用明顯的產業。據統計，旅游業關聯國民經濟109個產業、行業和39個部門；旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶

動其他行業投資5元，其拉動經濟增長的乘數效應是其他任何產業都難以比擬的。而且，旅游業“含金量”極高，1萬元的銷售收入，可產生七八千元的GDP，而工業只能產生兩三千元；旅游業提供的地方稅收約占行業銷售收入的5.5%，而工業占比不足2%。后金融危機時代，擴大內需是我國加快轉變經濟發展方式的重大戰略舉措，抓住旅游這個第三產業的龍頭，就抓住了擴大內需的重要因素。通過進一步加快發展旅游業帶動相關服務業發展，對于我們優化經濟結構、轉變經濟發展方式意義重大。

（三）加快旅游產業發展是擴大對外開放的強勁引擎。當前，經濟下行壓力巨大，影響增長的因素較多，工業市場的需求依然低迷，房地產業在國家的調控下由“熱”轉“冷”，市場觀望心態較重，投資行為更加謹慎。由于各國普遍受金融危機影響，貿易摩擦加劇，招商引資和外貿出口形勢嚴峻。相對而言，旅游產業卻依然保持穩健的發展態勢，投資、消費的熱度有增無減。旅游業作為一個高度開放的產業，是擴大對外交往的重要途徑。優美的旅游景點、發達的旅游設施和良好的旅游服務，本身就是一個地區整體投資環境的重要組成部分，直接助推對外開放和招商引資。同時，大力發展旅游產業，可以強化區域開放意識，集聚人氣，廣泛吸引各地客商來蓬投資興業，從而在當前形勢復雜的情況下，有效提升我市對外開放的水平和層次。

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（四）加快旅游產業發展是推動城鄉統籌的有力抓手。隨著鄉村游的興起，發展旅游產業對于加快城鄉一體進展、促進城鄉統籌發展作用越來越明顯。發展鄉村旅游業，可以將農民從土地中“解放”出來，投入到以旅游業為龍頭的現代服務業當中，既優化了農村經濟結構，又促進了農民就業和增收。同時，還可以通過旅游設施的建設，加快改變現有的農村面貌。今年，我們啟動了“美麗鄉村”創建活動，這不僅僅有利于農村繁榮發展，更為鄉村旅游發展提供了良好的平臺。

總之，當前及今后一段時期，旅游產業面臨著重大發展機遇，必將成為轉方式、調結構的重要推動力。各級各部門要把旅游業放到贏得區域競爭主動權的大背景下來認識，放到促進縣域經濟跨越發展的高度來認識，切實增強緊迫感和責任感，認真研究國際國內旅游產業發展的新動向，準確把握旅游市場結構的新變化，分析旅游休閑方式的新特點，進一步提高認識，創新思路，抓住機遇，強化措施，推動全市旅游產業又好又快發展。

三、明確目標，把握重點，全力打造國際知名的濱海度假旅游目的地城市

當前和今后一段時期，加快旅游產業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，以塑造和提升“人間仙境、美酒之鄉、休閑天堂”的城市品牌為目標，堅持以歷史文化為靈魂，以濱海生態為基礎，以景區景點為支撐，發揮“古閣、仙山、碧海、— 9 —

葡園”等資源優勢，做好“區域、功能、景區”三個拓展，突出“神仙文化、濱海休閑、美酒體驗”三大特色，抓好“項目建設、品牌打造、營銷宣傳”三項重點，積極爭創國家級旅游度假區，不斷提升旅游產業的發展質量、規模檔次和綜合效益，加快推進旅游資源大市向旅游產業強市跨越，“旅游城市”向“城市旅游”轉變，全力打造國內一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市。總體目標是：爭取到“十二五”末，年接待境內外游客750萬人次，旅游總收入突破100億元。重點抓好以下四方面工作：

（一）科學規劃，構筑全域旅游新格局。全域旅游是一種新的旅游理念和發展模式。所謂全域就是把整個城市作為一個旅游綜合體來打造，產業培育要與旅游相銜接，基礎設施建設要與旅游相配套，城鄉開發要與旅游相適應。無論是舊城、舊村改造，還是新城、社區建設，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內涵，促進城鄉建設和旅游發展的和諧共生。我市城鄉旅游資源豐富，完全具備發展全域旅游的條件。各級各部門要樹立整體意識，增強全域理念，統籌規劃，科學布局，合力打造四大旅游板塊，努力形成“山海呼應、城鄉交融、全域覆蓋”的大旅游格局，推動旅游城市向城市旅游加快轉變。

一是以“山海城閣”為重點，豐富提升北部濱海休閑度假板塊。這一區域主要是指西起西海岸文化新區、東至海洋王國，——

沿海濱路一線約5公里的濱海風光帶。目前，我市最具知名度的景區景點和投資規模較大的旅游項目均布局在這一板塊內。下步，要把這一板塊作為爭創國家級旅游度假區、建設國際知名的濱海度假旅游目的地城市的主戰場，舉全市之力，在鞏固已有優勢的基礎上，豐富提升，加快打造。在中心城區，要按照“尊重歷史、尊重原貌”的原則，加快老城區的改造步伐，逐步重現蓬萊古城的傳統格局和歷史風貌。重點是實施好仙閣市場的搬遷、鐘樓南北路改造、汽車站南遷和原山汽改地塊開發等項目，著手啟動平山河、畫河流域的景觀改造，將蓬萊閣、田橫山、海洋極地世界、八仙過海口、三仙山、戚繼光故里這些景區“串珠成鏈”，不斷豐富提升旅游內涵。要積極研究論證田橫山區域的二次開發，引進實力雄厚的投資商建設高標準的游樂項目，與蓬萊閣和海洋極地世界融為一體，形成歷史文化與現代文明的互動。在東西兩個新區的開發建設上，要結合旅游產業總體規劃，著力發展高端商務、島嶼游覽、濱海休閑、海上娛樂、游艇觀光等現代旅游業態，重點抓好世嘉旅游、海洋王國、旅游休閑服務中心等大型項目，著力打造濱海休閑度假旅游隆起帶。

二是以艾山自然保護區建設為核心，加快打造南部山區生態休閑板塊。近年來，圍繞促進旅游產業發展，我們做了一些“海”的文章，但是對“山”的開發一直不夠。我們與棲霞同為艾山的擁有者，人家早在2004年就開發建設了艾山溫泉國

際旅游度假村項目，以溫泉為主打的商務游、農家游風生水起，已經在煙臺地區享有了一定知名度。而我們，年年都提艾山開發，但始終不見成效。市十三次黨代會提出要把艾山自然保護區作為“省級隊”加快建設，這是市委、市政府從全局出發作出的重要決策，必須認真落實。下步，要抓緊組建艾山自然保護區管理處班子、充實人員，立即投入這項工作。總的要求是，充分發揮艾山天然森林、險峰群崮、溫泉林果等特色資源，堅持“保護與開發并重、規劃與建設同步”的原則，以生態休閑為主題，突出山區風光、溫泉資源和鄉村風情，打造一個全新的旅游休閑產業帶。近期，要重點推進大辛店土地綜合開發整治項目，抓好丘山山谷酒莊群、和圣農業、和易農業等生態農業項目，串聯整個區域內的田園、林果、酒莊等資源，全力打造集旅游觀光、休閑度假、農家風情體驗等功能于一體的綜合旅游區，努力形成“南山北海呼應、城鄉協調推進”的發展局面。

三是以中國葡萄酒名城為依托，傾力打造中部葡萄風情體驗板塊。我市是“中國葡萄酒名城”，這個“名城”不應僅僅是建立在葡萄種植、葡萄酒生產銷售基礎上的，更應是一個涵蓋一二三產的全方位發展體系。近年來，我們高度重視發展高端酒莊酒堡項目，葡萄酒產業與旅游產業的結合有了良好的開端，涉及葡萄酒文化之旅的游客數量也逐年上升。下步，要依托18公里葡萄長廊和南王山谷、邱山山谷、唐皇山谷“一帶三谷”的葡萄酒產業格局，最大限度地利用好16萬畝葡萄基——

地和法國拉菲、君頂、香格里拉、蘇各蘭、文成等高端酒堡的資源優勢，積極開發“葡萄美酒+神仙海岸”、“葡萄文化+休閑度假”等特色旅游產品，著力打造集“葡萄采摘、酒堡度假、加工體驗、美酒品鑒”為一體的葡萄酒旅游板塊，促進葡萄酒產業與旅游產業融合互動。

四是以“蓬萊美麗鄉村”創建為契機，積極發展鄉村特色游板塊。當前，隨著生活觀念和消費結構的變化，人們對旅游休閑的要求不斷更新，住農家屋、吃農家飯、享農家樂，日益成為一種新時尚。我市有570多個村居，既有沿海漁村，又有山區村落，很多村莊還有豐富的文物遺跡和歷史典故，這些都是我們發展鄉村游的優勢所在。今年，市里開展創建“美麗鄉村”活動，一項重要的內容就是依托重點創建村的優美景觀、民俗文化、優勢產業等資源，把休閑農業、鄉村旅游作為發展重點，扶持發展一批農家樂、民俗游等項目，努力將重點創建村培植成精品旅游點、休閑度假村。各級各部門要抓住這一有利時機，因地制宜，突出特色，扎實做好創建工作，著力將鄉村旅游打造成為我市旅游產業發展的新亮點、新名片。同時，要在沿海村莊繼續規范發展漁家樂項目，統一標準，加強監管，搞好服務，打造一批國內省內知名的濱海民俗旅游示范村。

（二）豐富業態，拓展高端旅游新空間。面對加快轉變經濟發展方式的新要求，只有積極培育高端化、精品化的旅游項目，才能全面提升旅游產業發展的品質和層次。結合我市實際，— 13 —

重點在以下幾個方面下功夫：

一是大力發展“會展游”。“會展游”作為旅游產業的一個分支，其核心在于會議、展覽收入以及參會人員的餐飲、住宿、購物等多方面消費。由于大型會議的規格高、層次高，其對旅游產業的帶動作用更為明顯。相比而言，我市的“會展經濟”僅僅是剛剛破題，每年只是在政府的主導下承辦固定的幾次會展活動，企業、協會團體等民間機構自發組織的商品展銷會、經貿洽談會等活動還沒有形成規模。今后，一方面要夯實“硬件”，加快建設層次高、規模大、設施先進、功能齊全的專業化、智能化的會展場館；另一方面要做優“軟件”，積極吸引國內外大型會議展覽活動入駐，全力打造膠東半島較有影響力的會展城市。

二是大力發展“養生游”。康體養生是一個高投入、高回報而且低碳、綠色、環保的高端旅游產業。隨著人們生活水平的提高，以防病保健、休閑養生為主要內容的“養生保健之旅”，將逐步發展成為不可或缺的專項旅游產品。要充分發揮我市氣候溫和、生態優美、物產豐富、宜居宜游的優勢，積極引進境內外知名醫療和保健機構，著力發展濱海康體、溫泉療養、森林氧吧等特色旅游項目，進一步豐富我市旅游產業體系，滿足游客的休閑療養需求。

三是大力發展“享樂游”。以享受生活、享受樂趣為主題的休閑旅游越來越受到高端消費者的青睞。近年來，黃山市大——

力發展以攝影為中心的“享樂游”，打造了148個人文、自然景點作為國內外攝影家和攝影愛好者的創作基地，編排了10多條攝影旅游專線，極大地迎合了攝影游客的需求。去年，僅僅是“攝影游”就接待團隊342個，吸引攝影采風游客300多萬人次，旅游綜合收入20多億元。我市擁有古閣、仙山、海市、葡園等優勢資源，要緊緊抓住享樂旅游的消費熱點，因地制宜地發展海上垂釣、游艇觀光、美酒品鑒、攝影創作等高端項目，打造獨具特色的休閑娛樂勝地。

四是著力發展“創意游”。當前旅游發展已經邁進了創意時代。泰安的方特歡樂世界就是以高科技滿足人們對未知世界的體驗需求，以創意的理念突破了傳統的束縛，社會反響良好。項目運營3天時間就接待游客4.2萬人次，表現出極強的吸引力和“吸金力”。先進經驗告訴我們，發展創意旅游，首先要破除旅游業只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，逐步實現旅游業由資源依賴向創意發展轉變，以新的視角、新的理念實現旅游發展的新突破。要針對旅游者“求新、求奇、求特”的需求，在創意理念的引導下，用科技因素、思想火花整合旅游資源、創新旅游產品、豐富旅游業態，進一步增強旅游產品的體驗性和吸引力，充分彰顯旅游的新魅力。

（三）文化融入，賦予特色旅游新內涵。文化最吸引人，最打動人，也最能留住人。追求文化底蘊、融合文化精髓越來越成為各地增強旅游產品競爭力、提升旅游品牌檔次的重要舉

措。我市作為國家歷史文化名城，發展文化旅游具有得天獨厚的優勢。各級要進一步強化認識，把文化作為旅游的靈魂，牢固樹立文旅交融的理念，以深厚的文化內涵提升旅游的價值和品位。

一要注重神仙文化的融入。“蓬萊”從誕生的那一刻起，就與神仙文化結下了不解之緣。可以說，“蓬萊”就是“仙境”的代言詞。近年來，立足這一文化資源，我們開發建設了三仙山、八仙過海口等精品景區。但隨著旅游向多元化、個性化、科技化的方向發展，我們仍有很多領域可以拓展。比如，一部電影《非誠勿擾》，炒熱了杭州的西溪濕地和日本的北海道。我市有八仙過海傳說、有海市蜃樓美傳、有秦皇漢武尋仙之旅，這些文化資源拍成影視劇無疑可以大大增強對游客的吸引力。這方面我們做得還不夠，要抓緊研究啟動。總之，要在凝練、升華景點景區文化精髓的同時，積極探索利用科技、聲光、影視等手段開發新的旅游業態，讓游客在享受飄渺玄幻的神仙文化中，感受仙境的獨特魅力。

二要注重古城文化的融入。國家歷史文化名城的成功創建，將蓬萊古城的歷史文化價值和內涵推向了一個新的高度。要依托這一品牌，進一步放大優勢、挖掘潛力，將文化融入到整個古城的一亭一筑、一山一水、一磚一瓦，讓游客在游覽中品味到滄桑的歷史和厚重的文化。要抓好歷史文化遺產的研究和普查，搞好登州古城、村里集古城、沙城等三個古城的歷史——

文化遺存的規劃、控制和保護開發，拓展旅游的空間，豐富旅游的內容。要高度重視歷史名人對文化的引領作用，加大對我市五日知府蘇東坡、民族英雄戚繼光、一代梟雄吳佩孚、愛國將領于學忠等名人文化的普查整理和深入挖掘，堅持“保護開發和弘揚文化”并重，將歷史名人融入到旅游當中，打出響亮的歷史文化品牌。

三要注重海洋文化的融入。當前，我市面臨著經濟文化強市建設和藍色經濟區建設的雙重任務，而海洋文化無疑是這兩大戰略的最佳結合點，以海洋文化為核心的旅游產業具有廣闊的發展前景。發達國家的海洋旅游業產值一般占到整個旅游業產值的2/3左右，地位舉足輕重。蓬萊的航海活動早在新石器時代就已興起，登州古港作為中國古代南北海運交通的重要樞紐，曾與揚州、泉州、明州并稱為中國古代“四大通商口岸”，我市由此成為“海上絲綢之路”的起點城市。要深入挖掘、盤活悠久的海洋文化，加快“海上絲綢之路”的聯合申遺工作，組織開展登州古船和古港專題研討會等活動，并融合現代海洋文明，探索開發以“探尋古跡、品味文化”為主題的海上尋蹤游，以海洋古文化的融入，打造現代旅游的新亮點。要規范引導“漁燈節”等民俗海洋文化節活動，從“提煉精華、提升品質、提高層次”三方面入手，完善“體驗互動、節慶演出、觀光游覽、海味品嘗”等功能，著力打造特色海洋文化品牌，形成新的旅游熱點。

四要注重地方飲食文化的融入。飲食不僅僅是一日三餐、解渴充饑，而且蘊含著古今文化和地域風情。國內外很多地區都通過開展美食評選和節慶活動，提升區域影響力和吸引力，成為促進旅游產業發展的重要手段。青島的“國際啤酒節”，在每年的短短半個月時間即可吸引20多個世界知名啤酒廠商和近300萬海內外游客。我市既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產，還有“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、“八仙宴”、“八大碗”等傳統美食。要進一步突出特色，精工細作，全力打造“到蓬萊不可不吃的十種美食”品牌，既可以延長游客駐留時間，又可以帶動農家樂等特色旅游發展。

（四）夯實硬件，完善城市旅游新功能。硬件設施是承載產業發展的重要支撐。“吃住行游購娛”六大要素，構成了旅游產業的完整鏈條。近幾年，我們在“六要素”設施建設方面取得了一定成績，特別是吃行游三方面成效明顯，特色餐飲發展迅速，交通條件明顯改善，精品景區與日俱增。但總體上發展水平還是偏低，存在明顯“短腿”。住的方面，兩頭比較薄弱，五星級酒店沒有實現零的突破，質優價廉的商務酒店、快捷酒店、農家賓館偏少；購的方面，旅游商品開發滯后，地方特色商品沒有進入旅游購物環節；娛的方面，沒有推出叫得響的、有蓬萊文化特色的娛樂項目。“住不好、購不值、娛不樂”的問題比較突出。要素發育不充分，鏈條不配套，設施不健全，導致我市旅游業主要還停留在“門票經濟”階段。要拉長產業——

鏈條，必須圍繞“六要素”，進一步完善旅游配套設施。

一要著眼于住得舒適、娛得快樂，加強接待娛樂設施建設。要堅持以市場為導向，積極支持并鼓勵各種經濟成分來蓬投資，下大力氣促成世界知名酒店管理集團落戶我市，努力建設一批功能完善、設備先進、具有專業化管理水平的星級飯店。要引導現有的酒店賓館加大客房、餐廳、會議室等接待設施的改造，不斷擴大規模、提升檔次，以滿足游客需要。要兼顧不同層次旅游者的消費需求，大力發展經濟型酒店、汽車旅館，推行產權式公寓、分時度假酒店等經營模式，努力形成以高星級酒店為引領，商務酒店為主體，經濟型酒店為補充，分類齊全、布局合理的服務接待格局。同時，還要加強晚間娛樂設施和項目的建設，不僅讓游客住得下住得好，還要讓游客玩得盡興娛得快樂。為此，要鼓勵支持興辦一批高檔酒吧、洗浴、餐廳、KTV等項目。目前，度假區圍繞水城和海濱文化廣場的改造正在策劃幾個演藝項目，要加快進度，確保成效。

二要著眼于行得方便、游得順暢，加強旅游交通體系建設。要加快推進潮水國際機場和龍煙鐵路等重大工程，抓好蓬旅海上航線的運營，早日開通蓬大航線，改造提升城區道路管網，打造“海陸空”三位一體、四通八達的交通網絡。要圍繞提高景區的可進入性，充分考慮遠期旅游資源的開發利用和現有景區的分布狀況，不斷改善通往各景區的交通條件。比如艾山的開發，路網問題一直是制約。現在蓬棲高速的走向已經確定，— 19 —

市政府要抓緊研究確定通向艾山的支線道路。要順應自駕旅游新潮流，抓緊論證建設自駕車營地。旅游旺季要搞好主要景區景點附近的車輛交通疏導，確保道路順暢。同時，也要積極論證在市區外建設游客集散中心，緩解城區景區交通壓力。

三要著眼于購得豐富、買得放心，加強旅游購物場所建設。要積極建設集風味飲食、商品購物、休閑娛樂等多功能為一體的特色旅游購物街區。重點發展本土特色飲食和商品文化，扶持旅游特色商品研發生產企業，滿足游客購物需求。要發展完善旅游商品體系，加快地方名優土特產品和文化藝術品向旅游商品轉化，構建研、產、供、銷一體化的旅游商品生產與銷售基地。大力扶持旅游商品企業按照觀賞性與實用性、文化性與藝術性相結合的原則，利用葡萄酒、海產品、黃金等地域優勢產品，融合仙境、八仙、海市等優勢資源，研發具有蓬萊地方特色的旅游商品，做好“到蓬萊不得不買十種旅游商品”的評選、包裝和推廣。

四、完善機制，健全體系，夯實旅游產業發展根基 發展旅游產業是一項系統工程，涉及的行業多、部門廣，目標任務重、壓力大。各級各部門要切實增強責任意識、大局意識，狠抓落實，形成合力，努力推動我市旅游產業更好更快發展。

（一）健全科學化領導體系。各級各部門要加強對旅游工作的領導，把旅游工作擺在優先發展位臵。目前，我們已經成立了旅游發展委員會，統籌全市旅游發展戰略，研究制定涉及——

旅游產業全局性、方向性的重大事項，審核重大旅游項目規劃，協調解決旅游業發展中的重大問題。度假區要負責抓好旅游項目協調推進和重點工作通報，統籌對旅游發展責任目標的調度、檢查、督導和落實。剛才，我們公布了我市旅游產業發展專家智囊團名單，市政府要定期召開會議，聽取專家對我市旅游產業發展的意見建議。今天我們還下發了《旅游產業崗位目標考核辦法》，各相關部門要加強溝通銜接，密切協同配合，切實履行職責，形成促進旅游產業發展的強大合力。

（二）加強專業化隊伍建設。要加大旅游人才培養、選拔和引進力度，努力建設一支素質良好、規模適當、結構合理、與旅游產業發展相適應的人才隊伍。要優化和配強旅游行政管理領導班子，定期對旅游行政管理部門中層以上干部進行輪訓。同時，采取集中培訓和現場培訓、在職培訓和在校培訓、“走出去”培訓和“請進來”培訓相結合的方式，進一步加強對旅游景區、旅游飯店、餐飲企業、農家樂等從業人員的培訓，全面推行旅游勞動職業資格認證制度，開展導游服務技能、飯店服務技能等行業技術比武和大練兵活動，培養推出一批名導游、名服務員、名廚師等。要采取對外招聘和送出去委培等方式，加快培養高層次旅游研究人才、中高級導游、規劃人才、營銷人才、工藝品紀念品設計人才、信息化人才和中高級旅游行政管理等人才，依托重大旅游項目、工程，引進一批緊缺的旅游人才。

（三）完善多元化營銷模式。旅游業是眼球經濟、注意力

經濟。近幾年我市的旅游營銷成效有，但不夠突出。下步，必須完善營銷策略，實現旅游產品營銷向旅游目的地營銷轉變。從目標定位上看，旅游營銷要著眼于城市形象的提升。旅游是城市的名片，城市整體營銷是樹立城市形象的捷徑。香港旅游資源相對貧乏，但其旅游業卻聞名世界。其成功之處就是營銷切入點選得準，“愛在此、樂在此”的主題形象宣傳到位。這方面，我們還需要進一步斟酌提煉“人間仙境、美酒之鄉、休閑天堂”的品牌形象，找準切入點。從工作思路上看，營銷要靈活主動，善于借力。當今旅游市場競爭激烈，要使目的地旅游保持旺盛的生命力，就必須善于獨辟蹊徑。比如，借助本地發生的重大或異常活動、事件，創造性地“借題發揮”，就可以迅速“走紅”。喀納斯的“水怪”傳聞就是典型的例子。現代影視文化也是很好的宣傳平臺，剛才說的《非誠勿擾》電影就是一個例子。當然還有其他許多營銷方法，需要我們認真研究、謀劃和實施。從營銷模式看，要更加重視整體營銷。積極發揮蓬萊旅游在周邊地區的“領頭羊”作用，主動整合長島、龍口、招遠、棲霞等市的旅游精品，形成以我市為旅游目的地的二日游、三日游線路。要積極實施差異化的目標市場戰略，加強網絡營銷，建立政府主導、企業主體、各方聯合、市場化運作的宣傳促銷工作機制，集中資金、集中力量開展促銷。同時，要引導廣大市民當好蓬萊旅游的義務宣傳員、導游員，形成全民促旅游的大格局。

（四）打造規范化旅游市場。要緊緊抓住規范市場秩序、——

提升服務質量不放松，以滿足旅游者需求為導向，以完善旅游服務質量體系為基礎，將旅游監管工作著力點放到改進和提高旅游產品質量、經營服務質量、市場環境質量、公共服務質量上，加大工作力度，確保旅游服務質量穩步提升，旅游市場秩序逐步規范。全面推進法規、標準和制度的修訂與實施，確保有法可依、有章可循。要進一步加大聯合執法工作力度，實現監管工作的經常化、制度化、規范化，鞏固和擴大旅游市場監管工作成果。要深化社會面上文明建設，對痞惡勢力保持高壓態勢，嚴格管制酒店、歌廳等娛樂場所和海濱地帶赤膊裸背、大聲喧嘩等不文明行為，依法查處酒店賓館“宰客”、出租車蠻橫“搶客”等做法，增強市民對外來游客的友好度，營造良好的旅游環境。要加強質量宣傳引導，完善旅游誠信體系，進一步形成“企業為主、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。要組織實施品牌創建工程，加強誠信經營引導，促使旅游企業不斷增強質量意識、品牌意識和社會責任感，自覺規范經營，提升服務質量。

同志們，潮平兩岸闊，風正一帆懸。國務院提出要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，正是我們搶抓機遇加快發展之機。全市上下要以此次會議為新起點，以全域的視野謀劃旅游，以高端的項目引領旅游，以全民的力量推動旅游，努力把蓬萊建設成為國內一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市，推動旅游產業在經濟文化強市建設中發揮更大作用、貢獻更大份額。

第四篇：旅游發展大會建議書模板

隨著旅游業的迅速發展，傳統的觀光旅游已經難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式，將公益事業和旅游產業有機結合起來，具有奉獻愛心和休閑放松的雙重屬性，越來越受到旅游者的青睞，因此具有廣闊的發展前景，以下是小編為大家推薦的關于一些旅游發展大會建議書，希望能幫助到大家!

旅游發展大會建議書1

第一章 總論

一、項目名稱：___文化小鎮項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：___旅游發展有限公司

2、承辦單位基本情況

___旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;

旅游管理;

文化學術交流;

會務及展覽服務;

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。

三、建設地點：___市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。

四、建設內容與建設規模

項目建設規模及建設內容為三大板塊。

第一大板塊：___文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。

第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;

2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。

項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結論和建議

1、結論

1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高___文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。

2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升___市浉河區景區品位和改善游樂條件，為___文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。

3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。

經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。

2、建議

1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。

2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。

3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設的必要性和條件

一、項目的背景

(一)項目區概況

1、___項目坐落于___市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，___風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。

2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。

3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;

2)生態旅游景點;

3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;

4)特小鎮生態旅游。

(二)項目建設背景

1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念

特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。

特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。

特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。

同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發的重要意義

(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革

在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。

(2)利于貧困地區脫貧

在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

(3)利于地域經濟結構優化調整

改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。

3、鄉村旅游發展迅速

鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。

目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。

(三)PPP模式建設特色小鎮

PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。

PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。

二、項目建設的可行性

1、對___旅游發展有重要意義

___旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。___文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于___市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。

2、是拉動___旅游業飛速發展的一重要新生力

___旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，___旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與___旅游形成優勢互補，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。___必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，___文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂“有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人”。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以“弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一”為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。

4、項目區自然環境及發展的必然結果

___被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨特的人文環境。___是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。___作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設合作備忘錄》。

___近年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在___，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質的符號級別作品。___，需要一個經典的作品!成為帶有___特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮項目，對于提升___旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。

三、項目建設的必要性

1、項目建設符合國家產業政策

本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;

為國家鼓勵發展的產業。

2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”

3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活性服務業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”

3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產性服務業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活性服務業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮。”

旅游發展大會建議書2

一、概 況

(一)、項目名稱及建設單位

1.項目名稱：某某鄉村旅游

2.建設單位：某旅游開發有限公司

3.注冊資金：50萬元

4.項目負責人：某某

5.項目主管部門：鄉鎮政府

(二)、項目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措：

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。

(四)、建設期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規劃設計院

二、某村基本情況

某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。

自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設社會主義新農村的需要

旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。

2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。

3.弘揚和保護某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

(二)、可行性

1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強

從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。

2、生態資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。

4、旅游規劃已經制定

通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。

5、管理體制較先進

某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。

總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設

做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。

四、項目發展總體定位

(一)戰略定位

近期：生態休閑、三農樂園

中遠期：以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰略品牌

鄉間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標市場定位

依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。

五、規劃項目布局

根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區”：即某村鄉村旅游休閑中心。

規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位：以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。

(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。1.通溝林果生態旅游區。規劃形象：杏花村

功能定位：以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區

重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。

規劃形象：綠色幽境，悠然南山

功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區

3.山澗奇石休閑探險旅游區

規劃形象：山澗奇石、快樂老家

功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區

六、環境保護

(一)現狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。(二)旅游業發展環境保護對策措施

某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質 2、用科學的手段和技術進行防治

3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1：

表7-1：近期旅游項目投入估算(單位：萬元)

10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價

(一)經濟效益

營業利潤：近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。(二)生態效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。3、保護古樹名木。(三)社會效益

1、擴大就業面。約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。

2、扶貧。有利于增加鄉村居民的收入。

3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。

九、結論和建議

從對某村鄉村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業結

構調整的政策和環境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉村旅游的示范，有利于實施可持續發展戰略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業和收入的提高，帶動社會經濟的全面發展。

從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規范和要求。建議盡快立項建設。

項目建議人：

某某

旅游發展大會建議書3

第一章 項目總論

一、項目背景

二、項目概況

三、項目建設意義

四、主要財務指標說明

第二章 旅游行業市場

一、宏觀環境分析

1、宏觀經濟環境分析

2、當地經濟發展

3、政策環境

二、旅游業發展現狀

1、我國旅游經濟發展概況

2、旅游消費群體分析

3、旅游業發展趨勢

三、旅游業市場規模預測

第三章 項目建設單位介紹

一、項目建設單位介紹

1、公司基本情況介紹

2、公司發展歷程

3、公司股東介紹

4、公司近幾年主要財務指標

二、企業經營理念(宗旨、文化)

三、組織架構

三、主要管理人員介紹

第四章 項目規劃與建設規模

一、項目總體規模

二、項目功能規劃

三、項目建設規模(估算旅游項目可接待人員能力)

第五章 項目建設條件

一、項目選址

二、地理位置

三、交通條件

四、基礎設施

五、人文環境

第六章 工程建設方案與總圖布置

一、工程建設基本原則

二、總圖布置方案

三、建設經濟指標

第七章 項目實施進度安排

一、項目實施階段規劃

二、項目實施進度表

第八章 建設投資估算

一、投資估算范圍

二、資金使用計劃

三、分年投資計劃表

四、資金籌措

第九章 項目財務評價

一、基本財務數據假設

二、銷售收入預測與成本費用估算

三、盈利能力分析

四、財務評價結論

第十章 項目綜合評價

一、項目建設建議

二、項目結合評價結論

溫馨提示:因每個項目投資企業實施細節不同,投資地的具體產業政策及環境有所差異,本內容本著傳播知識、服務大眾的目的，報告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔您當前所閱覽的此目錄產生的任何有關責任;若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網在線客服人員。

旅游發展大會建議書4

一、項目區基本情況

__鎮__自然風景區海拔2303米，由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態系統，是華北保存最完好的生態區域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環境優美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發的`市場和潛力巨大。

二、項目建設的依據

__鎮是中華三祖文化的發祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規模，每年到__尋根祭祖的游人絡繹不絕，而與之相匹配的休閑生態游才剛剛起步。為此，__鎮黨委、政府將旅游產業化做為今后幾年的優先發展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發做為三祖文化旅游產業的延伸，使旅游產業真正成為帶動當地經濟和社會發展的支柱產業。

三、項目建設的必要性

從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經屬于越來越緊缺和珍貴的生態環境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區及其周邊地區開發表示了濃厚興趣，并與鎮政府簽署了有關協議。

從國內看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風景區卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現象，__鎮可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區修建避暑山莊、酒店、鄉村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設施。

四、項目建設內容

1、擬修建避暑山莊一處。內設四星級酒店二處、當地特色的農家小院十處、旅游產品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;

2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;

3、附屬設施：道路、臺階、護欄等。

五、項目建設期限

從2010年起至2013年止，共計4年。

2010年，為規劃設計階段;2011年，為主體施工建設階段;2012年主體完善和配套建設階段;2013年試點運營和投入使用階段。

六、項目建設投資與資金籌措

預計總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設施0.3億元，其它0.1億元。

項目建設資金由承擔單位統一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。

七、經濟效益分析(略)

旅游發展大會建議書5

一、概 況

(一)、項目名稱及建設單位

1.項目名稱:某某鄉村旅游

2.建設單位:某旅游開發有限公司

3.注冊資金:50萬元

4.項目負責人:某某

5.項目主管部門:鄉鎮政府

(二)、項目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措:

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。

(四)、建設期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規劃設計院

二、某村基本情況

某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。

自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設社會主義新農村的需要

旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。

2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的.產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。

3.弘揚和保護某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

(二)、可行性

1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強

從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。

2、生態資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。

4、旅游規劃已經制定

通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。

5、管理體制較先進

某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。

總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設

做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。

四、項目發展總體定位

(一)戰略定位

近期:生態休閑、三農樂園

中遠期:以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰略品牌

鄉間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標市場定位

依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。

五、規劃項目布局

根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區”:即某村鄉村旅游休閑中心。

規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。

(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。1.通溝林果生態旅游區。規劃形象:杏花村

功能定位:以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區

重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。

規劃形象:綠色幽境，悠然南山

功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區

3.山澗奇石休閑探險旅游區

規劃形象:山澗奇石、快樂老家

功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區

六、環境保護

(一)現狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。(二)旅游業發展環境保護對策措施

某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質 2、用科學的手段和技術進行防治

3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1:

表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)

10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價

(一)經濟效益

營業利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。(二)生態效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。3、保護古樹名木。(三)社會效益

1、擴大就業面。約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。

2、扶貧。有利于增加鄉村居民的收入。

3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。

九、結論和建議

從對某村鄉村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業結構調整的政策和環境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉村旅游的示范，有利于實施可持續發展戰略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業和收入的提高，帶動社會經濟的全面發展。

從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規范和要求。建議盡快立項建設。

旅游發展大會建議書模板

第五篇：旅游發展大會講話稿

旅游發展大會講話稿

旅游發展大會講話稿

一、統一思想，凝聚共識，切實增強加快旅游發展建設旅游大區的緊迫感和責任感

旅游是當今世界極具發展潛力的新興產業、朝陽產業、可持續發展產業，已成為世界各國謀求發展的戰略選擇和國民經濟的重要支撐。近年來，我國一直致力于推動旅游業從國民經濟重要產業向戰略性支柱產業轉變;市委、市政府也把大力發展旅游業作為助推全市五大功能區域發展的重要戰略支撐;**各地諸如**、**、**等都把發展旅游作為助推經濟發展的重要抓手;渝東南各區縣也紛紛強打綠色生態牌，把旅游業作為戰略性支柱產業來培育。因此，加快發展旅游產業，建設旅游大區，既是大勢所趨，也是發展需要。

第一，加快旅游發展建設旅游大區是貫徹落實國市精神、促進生態保護發展的具體舉措。黨的十八大將生態文明建設納入了“五位一體”國家發展戰略，旅游業由此成為“建設美麗中國”的重要載體和先導產業。黨的十八屆五中全會明確提出將“堅持綠色發展”作為我國“十三五”期間的五大發展理念之一，強調把加強生態文明建設貫穿到經濟社會發展各方面和全過程。**在積極踐行國家發展戰略中，通過深入實施五大功能區域發展戰略推進全市差異化協調發展，并要求渝東南生態保護發展區要“突出保護生態的首要任務”，并把“大力發展民俗文化生態旅游業”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之一。市委四屆七次全會通過的全市“十三五”規劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態旅游為重點的渝東南生態經濟走廊”。這些都為包括**在內的渝東南旅游發展指明了方向，提出了更高要求。我區把旅游業作為戰略性支柱產業來培育，致力于建設旅游大區，是區委、區政府認真分析我區產業結構，圍繞我區生態優勢加快形成新的發展支撐點作出的戰略選擇，既是用新的理念貫徹落實國市精神的具體實踐，也是**加快發展的重要舉措。

第二，加快旅游發展建設旅游大區是優化產業結構、加快中心城市建設的重要抓手。**是市委、市政府定位的渝東南中心城市，如何讓中心城市名符其實?就是要快速做大經濟總量，大力優化產業結構，成為渝東南生態保護發展區經濟發展的領頭羊，而加快旅游發展，是推動經濟轉型升級，實現綠色崛起的現實選擇。從優化產業結構看，我區雖然近年來在穩定農業、壯大工業等方面取得長足進展，但目前在產業發展上多點支撐的格局還未形成，**年全區三次產業結構比例為9.3:56.5:34.2，三產業的占比明顯偏低;同時我區城鄉“二元”經濟結構仍很典型，特別是隨著新型城鎮化和工業化步伐加快，人口、產業快速集聚，導致環境資源要素日益趨緊，必須在轉方式、調結構上求突破。旅游業的崛起能快速帶動三產業發展，從而起到調整經濟結構的重要作用。從建設中心城市看，但凡一個經濟中心基本都是旅游集散中心。國家中心城市如北京、上海**年接待國內游客數量分別達到2.57億人次、2.68億人次，實現國內旅游總收入分別達到3997億元、3415.96億元;區域性中心城市如毗鄰的湖北**市、湖南**市、**市**年的游客數量也分別達到1100萬、915萬、3884萬人次，旅游綜合收入分別為75億元、58.8億元、248.7億元。**要建成名副其實的渝東南中心城市，必須通過做強產業基礎來推動發展，亟需把旅游產業作為戰略性支柱產業來培育，與工業化、城鎮化放在同等重要的位置去抓，充分發揮旅游業在經濟發展中的催化、調節和帶動作用，促進第三產業的成長和壯大，推動產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式。同時，發展旅游對于展示城市形象、提升城市品位、聚集城市人口都有重要作用。

第三，加快旅游發展建設旅游大區是凸顯我區自然生態優勢、增添發展動力的快捷途徑。“堅持綠色發展，建設生態文明”是全市“十三五”重點建設任務之一。對**來講，既是機遇，更是責任。從生態優勢上看，我區旅游資源豐富，有旅游單體300多個，涵蓋山水、民俗、古跡等8大主類、31個亞類，集山水峽谷一體，自然風光與人文景觀兼備，資源品味獨特;區域性立體交通樞紐基本形成，已經與**、銅仁、**、**等旅游景區形成**旅游環線;目前全區擁有小南海、**古鎮、蒲花暗河3個國家4a景區，擁有國家地質公園等5個國家級品牌，具備建設旅游大區的基礎條件。從發展動力上看，旅游業是一個帶動性強、關聯度高、覆蓋面廣、消費潛力大并對多個領域都可發揮促進作用的優勢產業。旅游業關聯109個行業，具有“一業興、百業旺”的特點。旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.5元;旅游投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元，產生經濟增長的乘數效應。因此，加快發展旅游業，必將為推動我區經濟社會加快發展、可持續發展注入強勁活力、強大動力。

第四，加快旅游發展建設旅游大區是順應百姓期盼、增進民生福祉的現實需要。加快發展旅游業，不僅能強勁帶動經濟發展，而且能有效改善民生，提升群眾的幸福指數。對比周邊旅游發展**不能落后。近幾年，周邊區縣通過發展旅游，實現了旅游產業引領綠色經濟崛起。武隆按照“世界震撼、百年不落后”的要求，成功創建以仙女山5a級景區為代表的旅游品牌，**年游客數量、旅游綜合收入分別達到1**8萬人次、56.6億元，在全國叫響了“自然的遺產·世界的武隆”等旅游形象品牌;酉陽僅用短短兩年時間就成功地把桃花源從國家4a級景區打造成5a級景區，**年全縣游客數量與旅游綜合收入分別達到了700.2萬人次、25億元，那句“世上有兩個桃花源，一個在你的心中，一個在**酉陽”傳遍了大江南北;彭水更是在一個沒有華夏三祖之一的蚩尤祭祀地的背景下，在新城劃地10000畝，無中生有地打造蚩尤九黎城，成為全國目前唯一的蚩尤祭祀地，**年全縣游客數量與旅游綜合收入分別達到了1042萬人次、33.5億元。周邊旅游都被演繹得風生水起，但**作為渝東南中心城市，旅游發展反而落后，且面臨被周邊區縣旅游強勁發展態勢屏蔽化的危機。發展旅游業可以促進富民增收。旅游業作為勞動密集型產業，就業門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，1個旅游直接就業人員能帶來5個社會就業機會，可以為大中專畢業生、退伍轉業軍人、返鄉農民工等群體創造更多的就業創業機會，緩解就業壓力。我區是國定貧困區，明年脫貧摘帽任務艱巨，旅游業是促進財富流動和再分配的產業，通過發展鄉村旅游，可以使一部分城市購買力向農村轉移，直接增加農民收入。發展旅游業利于改善人居環境。發展旅游業能有效帶動城鄉基礎設施建設，豐富群眾精神文化生活，提升人民幸福感。推進城鄉基礎設施建設又能促進旅游業上檔升級，形成良性互動。我們正在推進“兩城同創”工作，其核心就是要把城市做靚，讓城鄉環境得到改善，從而更有利于吸引外來游客休閑觀光。發展“農家樂”、“農業園”等鄉村生態旅游，也是為了美化、亮化鄉村環境，改善群眾生產生活條件，進而實現經濟與生態效益雙贏。

總之，加快發展旅游業，關乎民計民生，事關發展大局。全區各級各部門和廣大群眾必須保持強烈的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到建設旅游大區這一戰略決策上來，切實增強發展旅游產業、建設旅游大區的信心和決心。

二、完善思路，確目標，全面開啟建設旅游大區新征程

歷屆區委、區政府都高度重視旅游產業發展，不斷探索完善加快旅游產業發展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實施五大功能區域發展戰略以來，我區遵循“面上保護、點上開發”的原則，把生態旅游作為發展重點任務之一進行部署。建設渝東南地區中心城市、**區重要經濟中心，旅游不能缺席，迫切需要我們進一步完善全區旅游發展思路，對全區旅游發展進行重新定位、重新布局。

第一，完善旅游發展思路，以新的思路謀新的出路。圍繞“旅游大區”建設，我們在“十三五”期間推動旅游大發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和市委四屆歷次全會精神，認真落實總書記系列重要講話精神，堅持綠色發展理念，立足生態旅游資源優勢，強力實施“旅游大區”戰略，以“城市靚區為依托、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂、休閑度假為目的”，堅持生態效益、社會效益、經濟效益并舉，收緊拳頭突出重心，傾力打造**核心景區，同步打造精品線路，深度拓展旅游市場，在5年內把旅游業培育發展成為全區戰略性支柱產業，力爭將**打造成為**區重要旅游集散中心、全國知名旅游目的地、全國優秀旅游城市、國家全域旅游示范區。

第二，細化發展目標，以細分指標保總體目標。圍繞發展思路，對我區“十三五”旅游發展目標進行細化明確，按“兩年強基礎、三年上臺階、四年成規模、五年上水平”的總體安排，分有序實施。2016年，**景區硬件基本達到國家5a景區標準，阿蓬江休閑農業和鄉村旅游示范區建設取得重大突破，城市峽谷峽江景區成功創建國家4a景區;全年接待游客750萬人次，旅游綜合收入30億元，旅游業增加值占全區gdp的比重達5%以上。2017年，**景區成功創建國家5a景區，基本建成阿蓬江休閑農業和鄉村旅游示范區;全年接待游客突破**0萬人次，旅游綜合收入38億元，旅游業增加值占全區gdp的比重達5.5%以上。2018年，建成小南海世界地質公園，城市峽谷峽江景區基本達到國家5a景區標準;全年接待游客達1100萬人次，旅游綜合收入48億元，旅游業增加值占全區gdp的比重達6%。2019年，城市峽谷峽江景區力爭成功創建國家5a景區，建成**重要旅游集散中心和國家全域旅游示范區;全年接待游客達1350萬人次，旅游綜合收入58億元，旅游業增加值占全區gdp的比重達6.5%以上。2020年，建成國家旅游度假區，成為國內外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600萬人次，旅游綜合收入達到70億元，旅游業增加值占全區gdp的比重達7%以上。

第三，優化開發時序，以點面結合促有序推進。**旅游資源豐富，景區景點眾多，而財力又十分有限，短期內全面實施旅游開發建設不符合區情實際。必須進一步優化旅游開發時序，做到每一個階段都有旅游“引爆點”，每一個階段都有吸引游客的亮點景區。一是以**景區為近期旅游大發展的引爆點，集中精力推進**景區創建國家5a級景區;二是圍繞休閑農業及鄉村旅游示范區建設，打造馮家街道至阿蓬江鎮阿蓬江“一江兩岸”最美“鄉村旅游示范區”;三是以城市峽谷峽江景區為**中期旅游發展引爆點，爭取創建國家5a級景區;四是統籌推進全區面上旅游開發。

第四，把握六大原則，以合理開發保持續發展。一是堅持全域布局，核心帶動。樹立全域旅游發展理念，把**作為一個大景區來規劃建設，以**景區等核心景區為龍頭，帶動全區全域旅游發展;二是堅持統一規劃，有序開發。正確處理好旅游資源保護與開發的關系，嚴格遵循空間布局，有序推進旅游要素建設，使旅游資源得到合理開發、永續利用，實現可持續發展;三是堅持突出特色，錯位發展。我區景點豐富，要認真思考每一個景點的特色優勢，有的可突出民俗風情，有的可突出休閑觀光，有的可突出娛樂參與。四是堅持政府引導，市場運作。充分發揮政府統籌規劃、政策推動作用和市場配置資源的決定性作用，通過市場手段匯集各類資源、吸納各方力量;五是堅持建管并重，管理為要。要在加快推進基礎設施完善的同時，強化現有成熟景區的管理，提升服務質量和水平，向管理要效益，提升游客的認同度和滿意度。六是堅持區域聯動，融合發展。把**旅游置于渝東南、**區域旅游發展大局中，與周邊地區融合聯動、錯位發展。

三、突出重點，強化舉措，全面開創建設旅游大區新局面

當前及今后幾年，加快旅游業發展特別是**景區創5a的任務艱巨。各級各部門一定要堅決按照這次旅游工作會既定的發展思路和發展目標，抓重點、強舉措、求突破，扎扎實實推動全區旅游大發展，力爭早日建成旅游大區。

第一，編好一套規劃——以一張藍圖定未來旅游發展前景。一要在《**區“十三五”經濟社會發展規劃綱要》的指導下，邀請知名規劃團隊，高水平完善旅游規劃。在編制我區旅游發展規劃過程中，既不能目光短淺，也不能好高騖遠，更不能搞概念性的紙上談兵，要做到與資源稟賦、市場需求、主題形象、目標任務、經濟水平等“五個結合”。二要在做好旅游總體規劃的前提下，認真做好旅游交通、涉旅產業等方面的專項規劃，形成全區旅游發展“1+x”規劃體系。三要嚴格遵循“先規劃設計、后開發建設”的基本原則，特別是新景區，規劃沒做好，絕不能進行開發建設。規劃一經確定后，要嚴格按照規劃組織實施，杜絕規劃懸空、有規不依、隨意變規等現象，確保規劃的嚴肅性和連續性，以科學規劃引領旅游資源的有序開發和旅游產業的可持續發展，力求在景區建設上不留敗筆、少留遺憾。

第二，突出一個核心——全力推進**景區創5a級旅游景區。**景區擁有兩個4a級景區，是目前我區創建5a條件最成熟的景區，創建成功將對全區旅游產業起到引領和撬動作用。因此，應舉全區之力創建**景區為國家5a級旅游景區，整合資源，打通景區，把**古鎮、蒲花暗河以及蒲花農業園連成一片，形成品質上乘、觀假并存、動靜結合的綜合旅游區。一要嚴格把握創5a評定標準。創建旅游品牌是一項復雜系統的工程，考核評定內容繁多，每項基本上要得到滿分或者高分，才可能確保創建成功。可以說，每一分都是我們工作的目標，每一分都是我們創建的成效，我們要以滿分的標準做好工作。二要推進景區硬件項目建設。在完善國家5a級旅游景區創建系列規劃基礎上，按照時序推進風雨廊橋延伸工程、蒲花水鄉、水上樂園等7大景觀項目，迅速提升景區整體形象;加快實施游客接待服務中心、蒲花暗河環線等5大基礎設施項目，提升景區基礎設施水平。三要推進景區服務設施建設。要開通主城到**景區的旅游客運班線，適時開通汽車站、火車站、機場連接景區的旅游大巴，形成便捷、快速、安全、舒適的交通網絡;加快建設游客集散中心，成為對外的形象窗口;要合理設置旅游購物場所，開發具有**特色的旅游商品，讓旅客把旅游產品帶回家;要確保旅游景點通訊暢通，實現景區移動信號和wifi全覆蓋;要在景區增設郵政服務網點，為游客提供郵政紀念服務。四要推進景區保障設施建設。要加強環境衛生整治，確保景區無“三亂”(亂堆、亂放、亂建)現象，確保垃圾污水達標排放;要對景區廁所進行改造，提升旅游檔次。要全面落實安全機制，加強安全生產檢查和監控管理，打造“平安景區”。全區上下要擰成一股繩，發揮各自作用，確保2017年**景區創建5a景區取得成功。

第三，打造一批精品——推動**旅游點面結合整體推進。一是打造阿蓬江“鄉村旅游示范區”。立足全國休閑農業與鄉村旅游示范區建設，按照“總體規劃、突出重點，整合資源、梯度推進”原則，在阿蓬江“一江兩岸”特別是馮家漁灘至**一帶，大力發展集民俗風情、土家民居、古鎮文化、休閑農業、生態文明、體育賽事于一體的特色鄉村旅游，積極打造阿蓬江國家濕地公園。二是打造城市峽谷峽江5a景區。分步推進城市峽谷峽江景區基礎設施建設，春節前對外開放一期工程，2016年成功創建國家4a景區，2019年力爭建成國家5a景區。城市峽谷峽江景區是我區旅游發展的又一個“引爆點”，5a景區的成功創建將會擎領我區旅游產業大旗，引領旅游跨越發展。三是打造其他旅游優勢品牌。以小南海國家地質公園為基礎，申創世界地質公園;依托板夾溪等資源，建設小南海國家級旅游度假區;發揮**國家森林公園優勢，保護性開發神龜峽、武陵仙山、仰頭山景區。四是大力發展特色鄉村旅游。鼓勵鎮鄉依托自身優勢發展鄉村旅游，集中打造白土山塘蓋、石會中元村、水市麒麟蓋高山避暑納涼等一批特色鄉村旅游示范點。

第四，推進一批項目——加快旅游服務上檔升級。一是打造旅游立體交通樞紐。按照4c等級標準，推進**機場擴建升級工作，開辟新的旅游航線，力爭“十三五”末旅客吞吐量達到30萬人次。加快推進渝懷鐵路復線、黔張常鐵路、黔畢昭鐵路、黔石高速公路、黔遵高速公路等陸上交通干線建設，努力爭取開工建設**至**主城高鐵。開通黔恩高速公路**北互通，擴建渝湘高速公路**南、**西互通。二是完善升級區內旅游交通。升級改造小南海、板夾溪十三寨、峽谷峽江、**古鎮-蒲花暗河、神龜峽、武陵仙山等重點景區內外公路和游道，整治**古鎮、蒲花暗河、小南海和神龜峽碼頭，提高旅游景區通行能力。三是完善旅游配套服務設施。根據景區的特征建設具有特色化和個性化的主題酒店，圍繞大眾消費建設經濟型旅游酒店。適度建設一批富有民族特色的星級賓館、農家客棧、游客中心等旅游配套設施，不斷提升景區游客接待能力。全面開通景區wifi網絡，推進景區智能化管理。

第五，開辟一條新路——實現旅游與其它產業融合發展。一要推動城旅融合。借實施“兩城同創”之機，突出清新清涼特色，旅游空間與城市空間高度疊加，功能上高度融合，建設山水園林現代旅游城市;加快推進民族風情城、天生湖濕地公園、城市地質生態公園等城市項目建設，建成全國優秀旅游城市。二要推動文旅融合。文化是旅游的靈魂，**旅游資源稟賦高、民族文化底蘊深厚，要堅持走文化與山水相互依存、深度融合的文旅之路。文化部門要做好旅游景點的文化挖掘、整理和包裝，增強我區旅游文化軟實力，增加旅游景區吸引力。三要推動商旅融合。利用“互聯網+旅游”，推進旅游與商貿產業融合發展。培育發展旅游特色商品，推出**八寶、**十絕等旅游商品精品。打造特色商業街區，豐富節慶商業活動，從美食、購物、休閑、演藝、會展等多形式吸引游客，拉動旅游消費。加快發展旅游產品電子商務，將**的土特產品集中展示、推銷給外地游客，做大做強在線旅游市場，積極迎合旅游市場“散客時代”。四要推動農旅融合。支持發展家庭農場、生態農業觀光園和體驗農業等現代農業，培育發展特色農產品，著力打造富有特色、服務健全的都市農業、觀光農業、生態農業和體驗農業，加快形成全區農旅一體化格局。五要推動區域融合。區域融合利于增強產業競爭能力，我們已在**、渝東南旅游聯盟發展上作了探索與嘗試，取得了一定成效。需要進一步拓展融合的深度和廣度，特別是要在旅游交通、旅游景區和旅游線路等方面加強務實融合，實現優勢互補、資源共享，融合推動區域性旅游大發展。

第六，拓展一片市場——大力宣傳營銷壯大客源市場。一是盡快總結提煉**旅游主題形象。**的旅游景區較多，但一直沒有一個具有特色、吸引眼球的主題形象品牌。首先，應圍繞“葩拉胡”、阿蓬江等旅游品牌，認真研究策劃，將所有景區的形象特色進行深度提煉、總結、歸納，充分吸納各方意見，提煉一個既有內涵又有深度還很響亮的口號。其次，要將**所有的景區景點串在一起，實施整體包裝，打捆宣傳。再次，要盡快制作**旅游形象宣傳片，通過電視、網絡等各類媒體進行全方位、多層次、多維度的旅游宣傳營銷，迅速擴大品牌效應。二是認真策劃推出精品線路品牌。以**景區為中心，輻射其它旅游組團，形成1—3日游精品旅游線路。重點以航線市場培育為依托，鞏固發展廣州、成都、上海、**、昆明、杭州到**至周邊的跨區域旅游線路，培育打造一線城市到**至武隆、**、鳳凰古城、長江三峽、神龍架、梵凈山的世界級旅游線路品牌。三是探索多樣化旅游營銷方式。以實施“互聯網+”為契機，著力構建“互聯網+旅游”的營銷體系。充分發揮航旅聯盟的作用，精心策劃包裝渝東南乃至**片區跨區域特色精品旅游線路，合作拓展旅游市場。抓好傳統媒體與新興媒體的結合，做到線上推廣、線下互動。積極打造國際溪釣節、水上運動會、“鐵人三項賽”、土家摸秋節、女兒會等節會賽事品牌，并加大宣傳力度，吸引世界游客、國際友人。

四、加強領導，狠抓落實，全力保障建設旅游大區各項工作順利推進

旅游事業既是德政工程，也是惠民工程，攸關我區民生福祉和發展大計。我們必須繼續高度重視，用創新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實保障措施，調動各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實現旅游產業華麗轉身、差異化崛起。

第一，要強化組織領導。為加強對旅游工作的組織領導，區委對旅游產業發展領導小組和分管領導進行了調整充實，由區長**同志任領導小組組長，區委副書記吳靜任常務副組長負責抓總，相關區級領導任副組長。領導小組要在研究制定全區旅游業發展戰略與改革措施、指導編制旅游業發展規劃并組織實施、協調解決旅游業發展中的重大問題等方面切實負起責來，拿出切實可行的實施辦法。同時，成立了**5a景區創建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關單位和部門抽調骨干力量組建4個創建工作辦公室。區創5a指揮部要加強組織領導和統籌協調，各創建小組、各級各部門要服從工作大局，務實、高效、有序推進。全區涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實拿在手上來抓;旅游主管部門要切實肩負行業管理主體責任，充分發揮職能作用，努力形成齊心協力、齊抓共管的工作格局。

第二，要強化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅游產業發展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產業發展、扶貧攻堅、中心城市建設、新農村建設、生態保護等扶持政策，激發和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺。組建旅游投資開發有限公司，建立完善現代企業管理制度，提高對旅游景區規劃、開發、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發展模式，引進社會資本投向旅游產業，通過混合所有制方式實現利益共享、風險共擔、共建共享。三是加大財政剛性投入。從2016年起，區政府每年預算3000萬元財政資金作為旅游發展專項資金，重點支持城市形象宣傳、目標市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動，發揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松投資環境，制定行業準入標準，力爭引進實力雄厚、信譽良好的大型企業，真正將我區旅游產業基礎做強、品牌做優、市場做大。

第三，要強化隊伍建設。一是配強旅游工作隊伍。調整充實旅游局的職能職責，適當增加人員編制，增設相應工作機構。增強旅游部門對旅游行業的統籌管理、駕馭旅游要素的執行能力。同時，適當充實4個管委會特別是旅游綜合執法隊伍的人員力量，為旅游業的發展創造良好環境。二是強化旅游人才培訓。依托旅游職業學院和區職教中心，對旅游行政管理人員、旅游服務人員開展常態化、長效化的教育培訓。積極推行持證上崗和技術等級評定制度，推進導游社會化進程，優化旅游導游隊伍結構。提升旅游從業人員職業道德素質，增強全民旅游意識，創造良好的旅游發展軟環境。三是暢通人才流動渠道。制定旅游人才隊伍建設規劃和工作方案，建立符合我區旅游發展現實需要的人才培養和進入機制，構建優勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態。進一步改進工作作風，提高工作效率，增強工作執行力，提升工作質量，統籌高效推進各項工作，加快旅游產業發展。

第四，要強化協調配合。全區各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅游發展理念，增強“旅游發展、人人有責”的意識。全區各個領域、各行各業的各項工作規劃、建設思路、項目布局都要結合旅游發展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負其責、各盡所能的工作格局。要加強宣傳引導，切實推進“兩城同創”，打造城市靚區，提升市民文明素質，形成社會各界關心、支持旅游發展的良好氛圍。

第五，要強化監督考核。一是切實加強依法治旅工作。依法治旅是建設旅游大區的重要保障，要按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、齊抓共管”的原則，建立依法治旅工作長效機制，迅速在全區形成相互促進、良性互動、管理規范、運作有序的旅游發展新局面。二是加強對涉旅單位的考核。區旅游局和區統計局要研究確定旅游產業發展考核主要指標，區考核辦、區旅游產業發展領導小組辦公室要制定具體考核辦法，進行數據的整理、分析、匯總，開展日常考核。三是加強對旅游企業的考核。區旅游產業發展領導小組辦公室要制定針對旅游企業和旅游從業人員的考核獎懲辦法，對升級達標、經營業績突出、獲得國家和市級表彰的旅游企業和旅游從業人員給予獎勵;對在開拓市場、組織客源、招商引資等方面取得重大突破和突出貢獻的旅游企業和相關人員給予補助和獎勵;對游客投訴率高、經營管理不善、破壞資源環境的旅游企業和從業人員，取消從業資格，責令退出旅游市場，情節嚴重的依法依規嚴肅處理。四是加大監督檢查力度。加快制定《加快發展旅游業意見重點工作分工方案》，建立工作臺賬和倒逼機制，明確各項工作的指導部門和執行單位。區旅游發展領導小組對各項工作的開展情況進行跟蹤督查和效果評估，定期召開工作推進會。各單位根據分工制定實施方案，明確工作任務、工作重點和保障措施，把各項目標任務分解到人、責任到人，確保各項工作落到實處，取得實效。