第一篇：中國慈善事業發展情況研究綜述

=======中國慈善事業發展情況研究綜述行政1001 王宏軒 1020200116=======

中國慈善事業發展情況研究綜述

【內容提要】

近年來,隨著我國慈善事業取得了重要成果，中國慈善事業也呈現出新的發展趨向，中國慈善事業的發展成為我國學界的研究熱點 ,并取得了豐碩的研究成果。本文就我國學界研究的幾個焦點問題 — —中國慈善事業的發展現狀、當前慈善事業面臨的矛盾和問題、慈善和社會捐贈工作中的問題及法規政策、政府部門如何承擔慈善工作政府職能等進行縷析。對這些問題的探討無疑極大地推動了我國慈善事業研究的發展 ,同時 ,通過對這些問題的梳理與歸納 ,也有助于我們看出其中的不足乃至所存在的一些亟待解決的問題，從而規劃出中國的慈善事業健康發展的出路。

【關鍵詞】

慈善事業 矛盾和問題 政府角色 研究綜述

【正文】

慈善救助是中華民族世代相承的傳統美德，慈善事業是動員社會力量參與社會救助的重要載體，是中國社會保障體系的重要組成部分。改革開放以來，我國慈善事業取得了重要成果，也呈現出新的發展趨向。1正是在這一背景下，中國慈善事業的發展迅速成為新的研究熱點 ,產生了大量有關該領域研究的論著 ,堪稱碩果累累。然而 ,分析這些研究 ,其中存在的問題與不足也是比較明顯的。因此 ,對這些研究進行梳理 ,無疑有利于我們更好地了解與把握最新研究動態和發展趨勢。

一、慈善和慈善事業的內涵

在我國傳統文化中,慈善指的是一種基于發自內心的愛而對他人進行的無償救助 ,它以“仁”為核心 ,具體表現為“人性本善、樂善好施、扶貧濟困、尊老愛幼、扶弱助殘”,強調的是社會成員之間的互濟互助。慈善事業則是建立在社會捐獻基礎之上的民營社會化保 障事業。

2根據鄭遠長在《國內外慈善事業發展情況和法規政策解讀》中的觀點，慈善：慈+善。慈，即長輩對晚輩的關愛，通指，關愛、關懷；善，即對他人的友愛、寬厚、幫助，也就是行善道。行善之人被稱為“善人”、民間的善舉被稱為“義舉”。慈善，即友善、互助的人際關系和社會關系。

3鄭遠長的意思就是說它（慈善）是一項古老的社會活動，包括扶危濟困、安老助殘、幫教助學、撫幼救孤等各項活動。

將“慈”與“善”整合為一個名詞，而且大量使用，是晚清乃至民國初年始。當前，人們一談到慈善，往往是指慈善活動或慈善事業。對于熱心慈善的人物，則稱為慈善家、善人、愛心人士等等。

常燁把慈善事業定義為將各類慈善活動通過專門的機構（慈善組織），以系統、規范的方式（慈善的法律法規和政策）運作，產生廣泛的社會影響（社會保障體系的補充），就使慈善從傳統的民間互助，轉化為現代意義上的慈善事業。

4張維則在《慈善文化:慈善事業發展的原動力》中進一步闡釋為它體現行業性、專業化、職業化的特點，并具有一定的國際性。首先 ,捐獻為慈善事業的立身之本。其次,慈善事業是試析我國慈善事業發展的困境及出路[J].中共桂林市委黨校學報, 2010(4): 63-66.廉穎婷,張有義.中國慈善立法爭議中提速--民間慈善事業法制環境有望改善[N].法制早報, 2010-09-22.鄭播德.從中西方數字落差看我國內地慈善事業的發展現狀[J].河海大學學報,2009(6):18-23.16 桂世勛.關于完善中國慈善事業政策法規的思考 [J].江南大學學報,2007(3):7-11.宋林飛.第三次分配是構建和諧社會的重要途徑[J].學海,2007(3):33-36.何蘭萍.從慈善糾紛看我國慈善事業制度化的方向[J].學習與實踐,2009(4):106 – 111.19 李春華，嚴明.非營利組織會計研究綜述[J]．財會通訊，2004(11):58-61．張南，張召，邢旺.淺析中國公民社會背景下慈善組織的發展現狀[J].法制與社會，2010(10):173-174.

第二篇：中國慈善事業發展

各位同學：

大家好，今天我要向大家介紹三個方面的內容。第一個方面是中國慈善事業發展的現狀、第二個是，中國慈善事業發展中出現的問題，以及第三個，中國慈善事業以后發展的對策。

首先我先簡單向大家介紹一下中國慈善事業發展的現狀。根據中國社科院在2010年11月2日發布的《慈善藍皮書》中講述的那樣，中國慈善常規性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；全國各類社會組織數量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家。總的來說，中國的慈善事業在不斷的持續增長著。

但是，我們也應該看到一些現象，在慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈占當年30多萬億元GDP的 0.17%，比較一下，美國的捐款占當年14萬億美元GDP的2%左右，要達到美國的水平，中國捐贈額應該是6000億元。慈善組織的數量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發達國家比較，中國慈善組織的數量還很不夠。慈善組織的從業人員。2009年，中國慈善組織的從業人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業人員。由此可見，中國的慈善事業發展與外國還有一段距離，還不能達到外國的同水平狀態。

大家也都看到了，中國人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟的人手里呢。這就引出了第二個內容：中國慈善事業發展中出現的問題。我個人感覺，中國慈善發展出現的問題有第一：制度不健全。單說中國的基金會，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會公開招募，而公募基金會都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請問這些收上來的錢都歸政府管，政府真的是用來搞慈善了嗎，我看未必。舉個例子，在08年，我們學校號召學生向汶川捐錢，然后我們班學生包括班長都不相信學校，因此直接就把錢送到銀行，轉賬給中國紅十字基金會，而沒給學校。就是怕學校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機構也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴重影響捐款人捐款的積極性。第三，機構管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機構存在重復捐贈，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業的人員從事這項行業。

針對以上出現的問題，我想了幾點建議，1.慈善組織要及時發布信息，對外公布資金流動情況，每次較大規模募捐后都要在媒體上詳細報告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規范化，提高慈善組織的公信度；2.慈善機構要認真規劃自己的慈善發展，培育慈善隊伍。根據實際需要，制定相關人員的培訓計劃，努力提高她們的業務素質和職業道德水準，使之在有良好職業技能的基礎上，愿為慈善事業作出奉獻。這一點我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務站做社會實踐，我記得剛去做培訓時，那里的站長說了一句話說，社工不等于義工，社工是“職業雷鋒”，也就是說，社工是拿工資助人為樂，其實，社工真的挺專業的，中國的慈善組織是不是應該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。

最后我想說的是，中國的慈善事業發展將來會走上民間道路，民營道路。

這就是我的發言，謝謝。

第三篇：中國的慈善事業發展

中國的慈善事業歷史悠久，唐朝時期的寺院賑濟就是最早的慈善形式。如今中國的慈善事業更是在新時代發揮著重要作用，彌補著政府在組織應對重大災難中的不足，尤其是汶川地震中，以中華慈善總會為代表的各類慈善機構積極發揮作用，為汶川災區籌募到數量

巨大的善款，對災區重建工程具有重大意義。

但是，我們也應該看到現階段中國慈善事業發展的不足之處，重點表現為：一是社會民眾參與度不高，讓慈善成為富人的事情；二是慈善機構運作缺乏公開透明，信息不公開，捐助者普遍對善款用途缺乏了解；三是舉辦慈善事業力量單一，沒有充分動員民間力量。

中國的慈善事業應該結合時代背景，在原有基礎上創新管理方式和運作方式，積極吸納民間各界力量。

第一，擴大對慈善事業的宣傳，科學定義慈善。尤其注意要增加對普通百姓的宣傳力度，真正的慈善并不是少數富人的游戲，而是需要廣大民眾的積極參與；真正的慈善也并不是由捐款數量來衡量，而是注重愛心的奉獻。普通民眾才是慈善事業的主體。

第二，改革和創新慈善事業的管理制度，重點是做好慈善事業的信息公開透明。積極接受社會各界尤其是捐助者的監督，主動將捐款用途公布出來，并將這種工作制度和流程長效化、制度化。

第三，建立多元化的慈善舉辦主體，積極吸收社會和民間力量舉辦慈善事業。注重社會名人辦慈善的社會影響力，像李連杰的“壹基金”、成龍的慈善事業和姚明舉辦的一年一度的籃球慈善義演，這些都是為我國慈善事業的發展提供了一種借鑒和思路，我們要積極學習國外先進、成熟的慈善模式，促進我國慈善事業的發展。

第四篇：發展慈善事業的對策研究

東北財經大學網絡教育 課程考試論文（案例）考核

社會保障概論

作者許盛時學籍批次201203學習中心福建電大學習中心層次高中起點專科專業行政管理

發展慈善事業的對策研究

—慈善事業發展存在的問題與策略

一、慈善事業發展的基本原則

（一）發展慈善事業的基本原則之一是平等自愿原則

1.由廣大慈善捐助者自己決定如何實施捐贈，他（她）們有權利選擇具體的捐贈規模、方

式和用途等。嚴禁對捐贈人采取強加、索取、變相攤派等違規行為！充分尊重受贈人的人格尊嚴和保護隱私。

2.確保企業自主捐款，加大宣傳力度，吸引社會各階層人士踴躍參與慈善 事業地發展。

（二）公開透明原則是發展慈善事業的又一基本原則

1.公益慈善的捐贈程序、款項物資管理和具體使用方式、捐助所獲得的社會效果評估等專

業信息通過有效公開，主辦機構自覺地接受相關政府部門的監管和社會監督。

2.推進信息公開制度建設，完善捐贈款物的使用情況查詢、追蹤、反饋和公示制度，形成專項資金募集、運作、使用的全過程監管機制。捐贈信息公開，必須充分尊重款物捐贈人的意愿。

3.把牢捐贈款項、物資的實際監管，建立慈善信息統計、披露機制。實行年檢和評估工作

把關，加強專業信息披露、日常財務報表和重大活動的監管，促進形成一個集法律監督、行政監管、財務審計聯合社會公眾輿論監督、行業自律等多方面結合的公益慈善組織監管體系。設

立公眾服務平臺、及時發布相關數據，定期對外界公布事業發展報告。

（三）政府部門鼓勵創新原則

1.倡導全國各級行政服務單位結合地方實際情況，積極探索如何才能召集更多社會資源、加強對捐助行為及款物的監督管理，積極有效地推動慈善事業持續健康、快速的發展。

2.政府部門制定落實促進慈善事業發展的法規、政策，培育監管公益慈善活動的專業組織、嚴格規范實際操作流程。充分地顯示出政府對公益慈善運行的總體決策指揮權。

3.加大開發資源力度、發動社會力量共同緊密協作、實施受助人員的高效幫扶等綜合改革

與能力建設。

二、我國公益慈善事業存在的困難與矛盾

（一）公益慈善事業長期存在著實際捐贈總量與人均捐贈數量相對較少，相關法規政策與慈善事業發展不相對應，實際能力與所擔負的社會責任不相適應，行業人才與發展需求不相匹配等問題。

（二）面臨著組織登記困難、募捐資格不明確、行為不規范、信息披露與公開透明機制不全、稅收優惠政策落實不到位等諸多問題。

（三）廣大民眾主動參與公益慈善活動的意識普遍較低，特別是缺乏富裕人士參與捐贈。激勵社會捐贈的法規制度亟待完善；相關專業機構、組織數量偏少；從業人員的募捐能力較差，大多數仍然帶有一股濃重的行政部門辦事作風。這讓廣大公眾普遍心存不滿，嚴重影響到公益慈

善從業人員在社會上本應樹立起的光輝形象。

（四）有關調查資料顯示：超過九成的民眾對當前我國慈善信息公開度表示不滿！公益慈善領域積壓著大量的問題和矛盾，主要原因之一就是慈善信息不夠公開透明。慈善活動信息的公開情況的確不容樂觀！有一半以上的受調查者表示有經常捐贈款物，但近九成的民眾卻從未收到過任何相關的信息反饋！全國已建立起3.1萬個常駐的社會捐助工作站（點）和公益慈善超市，正在初步形成多種類型、分工協作的社會捐贈網絡。公益慈善組織成為吸納就業機會、服務社會大眾的重要操作平臺。

三、根據慈善事業的發展規律，對薄弱環節和缺漏進行整改

（一）完善社會捐贈免稅減稅政策

1.對社會捐贈實行免稅、減稅政策是激勵社會力量對公益事業的投入，鼓勵先富幫助未富的有效手段。根據國家頒布的規定：企、事業單位，社會團體或個人，向公益性、非營利性慈善組織的公益救濟捐贈，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。

2.進一步完善相關政策法規和具體措施，簡化辦事程序，為捐贈人辦理免減手續提供規范、便捷服務。

（二）增強社會慈善意識繼承、發揚傳統慈善文化，將其納入思想道德和精神文明建設中進行部署規劃。大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，宣傳發展慈善事業的重要意義和相關政策法規，宣揚先進代表、人物事跡，普及對慈善理念的教育，傳播優秀文化，弘揚偉大精神，營造出深受民眾關心、支持的慈善事業氛圍。

（三）建立慈善公益組織的行業自律能力

1.加快專業化建設的發展步伐，迅速提高慈善公益組織的整體素質。“公眾信服力”是個

具有實際影響力的重要指標，直接關系到吸引公眾籌款的能力！公信力的加強需要通過行業自律，特別是要專業分工、相互監督、相互依存才能實現。

2.現階段需要大力培育國有公益籌款機構，規范引導行業發展能力和風范，形成合乎規范

并接受資助的慈善執行機構之間相互合作監督。

3.發展基層社區慈善公益機構，直接面對基層問題和需求，針對性和反應力強，運作成本

較低，能將舉辦公益慈善活動的價值延伸至社區街道。

四、公開款項使用情況，接受社會公開堅督，獲得公眾的信任與支持。

（一）公益慈善組織的公信力和透明度問題一直備受社會關注

1.公開透明原則是公益慈善事業加快發展的基本原則之一。將具體的捐贈程序、款項物資

管理和使用方式、捐助效用評估等信息有效公開，自覺接受政府部門監管和社會監督。捐贈信息的公開，首先必須尊重捐贈人的自主意愿。

2.提倡所有公益慈善組織聯合制定行業規則和標準，加強廉潔自律，提升綜合管理水平。

邀請具備資質的社會機構為第三方進行評估，維護自身長期發展，發揮對社會積極有益的貢獻價值！

（二）慈善信息的公開透明度，是獲取社會公眾信任的基石

1.財務收支與服務效率采取公開公示制度，從行業標準到取得的社會效果，逐步做到慈善

信息呈現遞進式的全程公開。

2.公益慈善組織的年檢和評估工作必須嚴格把關，加強專業信息披露、日常財務報表和重

大活動的監管，促進形成一個集法律監督、行政監管、財務審計聯合社會輿論、公眾監督、行業自律等多方面相互結合的公益慈善組織監管體系。

3.注重社會公眾對此類信息的認知領悟力，借鑒國外先進的經營管理經驗，讓慈善信息公

開形式獲得民眾普遍贊譽，大幅度提高公益慈善組織的公眾信服力。推進慈善信息公開制度建設，完善捐贈款物的使用情況查詢、追蹤、反饋和公示制度，形成專項資金募集、運作、使用的全過程監管機制。

4.建立起全面的慈善信息統計制度、設立公眾服務平臺、及時發布相關數據，定期做出事

業發展報告。

（三）建立權威、公正、客觀的第三方評估制度

1.公益慈善事業的一大發展特點，是以組織運作為平臺，實行專業化，且富有實際效率！

完善第三方評估制度，可以加強自身建設，發揮其社會作用。

2.通過實行年檢和評估制度，重點對相關信息的披露、財務報表和重大活動加大監管力度。第三方評估制度非常重要，具備良好的專業素質、長期穩定的獨立資金支持，這樣做出的評估具有權威、公正、客觀地說服力，有利于促進公益慈善組織公信力的穩步提升。

3.提倡所有公益慈善組織聯合制定行業規則和標準，加強廉潔自律，提升綜合管理水平。

邀請具備資質的社會機構為第三方進行評估，維護自身長期發展，發揮對社會積極有益的貢獻價值。大力發展慈善事業，對于幫助困難群眾、調節貧富差距、增強社會責任、促進公平發展有重要意義。

（四）國家對公益慈善機構的雙重審批、注冊制度必須實行制度改革

1.取消主管部門審批制度。建議通過采取直接注冊或備案制度，培育出更多慈善公益組織，讓市場經營來決定優勝劣汰。

2.盡快出臺與之相應的財務管理制度。采取分類分級管理，籌款機構、執行機構之間相互

區分，從全國到地方，乃至社區公益機構呈相互依托關系。建立起全國慈善信息統計制度，對慈善捐贈進行確認、登記、分類、匯總，這是總體衡量慈善事業發展水平、尋求規范化發展的要素。

3.有些公益慈善活動，被舉報或者清查出執行機構內部非法侵占、挪用慈善捐款等惡劣現

象，貪腐性質的歪風邪氣必須堅決給予嚴懲！絕不能姑息、妥協、遷就甚至同流合污！對于腐

敗、墮落現象，必須讓整個公益慈善行業都引以為戒。

五、創辦民營公益慈善組織機構的建議

（一）慈善本屬民間公益活動，政府單位起到倡導、扶持和保護的作用

1.廣泛、深入、持久地宣傳慈善價值觀念，通過開展生動活潑、形式多樣的慈善活動，鼓

勵民眾參與慈善志愿活動。采取一系列措施和方法，推動民眾自覺加入到公益慈善志愿者服務。

2.促進公益慈善活動全面向民間發展有一大優點，就是吸收社會捐款較為容易、簡便。以

往純粹地由官方來舉辦各類慈善活動，難免會有部分民眾心有疑慮，總是擔心眾人所捐贈的款項、物資是否真的用于公益慈善方面到底會不會被政府單位的工作人員私吞、瓜分了這種心理在當前國內各個階層普遍存在著。我國的公益慈善事業剛起步，尚處于政府全權管轄狀態，包括眾所周知的中華慈善總會與各省、市慈善會，均在民政部門的職權范圍內運作。但是，這一切都不符合慈善行業的創建宗旨與整體發展方向！國有制慈善事業要想進行轉型化發展變革，需要在發展過程中，宣揚全民參與慈善活動意識，營造出公益慈善事業長期蓬勃、穩健發展的良好態勢。

（二）國家出臺具體政策法規，嚴格立法、積極鼓勵、幫助民間廣泛設立公益慈善團體機構

1.規范社會募款和捐助活動。民營性公益慈善事業要想得到長足發展和充分發揮出自身能

效，必須盡可能地組建起大量公益慈善會等，這樣可以充分調動民眾從事慈善活動的積極性。

2.成立專門的慈善團體聯合會，邀請當地資金財力雄厚的企業家、商業人士，由他（她）

們擔任民間公益慈善基金會的會長或董事會成員，以此增添他（她）們的社會責任感。經常聯系業務，定期召開團體會議，交流心德體會，總結工作經驗，當遭到災害襲擊，可以及時地統一調配，實施賑災救助。我國歷史上曾數次飽受天災人禍，最終大多數人還是能夠從死亡線上掙扎了過來。這并非是依靠當時政府施予的賑濟，而是因為眾多社會慈善機構對災民實施無償援助。

（三）國家在稅收、財政方面照顧慈善事業

1.利用稅收杠桿，實行捐贈減免稅，實現公益事業參與者的稅收照顧和優惠，鼓勵人們積

極參與此項事業。

2.應用政策和法律調控機制，促使社會資源整合，為慈善事業發展貢獻力量。國家財政給

第三部門發展安排更多轉移支付，壯大慈善事業長期發展。

3.建立專項公益慈善資金集合信托管理，為中小型慈善機構提供慈善專款的保值、增值服

務。

（四）參加慈善活動是無私奉獻的高尚行為

參與公益慈善活動的相關任職人員應屬義務工作者，不收取任何報酬，除了必要的服裝、飲食和勞保用品之外。開展調查、到受災地區發放救濟品等，由相關慈善團體負責全部費用。如此，那些沒錢捐獻的人士，通過參加公益慈善活動，成為一名義務志愿者，表達對慈善事業的滿腔赤誠。

第五篇：淺析中國慈善事業現狀與發展

淺析中國慈善事業現狀與發展

摘要：2008年以來，冰川、汶川地震、西南旱災、玉樹地震??這一系列不行的天災引發了一股慈善潮，促進了中國慈善事業的發展，但中國的慈善事業依然還是停留在以明星效應和個別企業短期捐款為主，沒有形成制度化，長期化的格局，而郭美美事件的爆發則是讓中國紅十字會陷入了信任危機，公眾之所以抓住紅十字不放，與其說是對紅十字的不滿，不如說是對整個慈善制度的質疑、對慈善機構運作不透明的憤怒。

關鍵字：中國慈善事業信任危機社會分配發展制度化意識 對于我國而言,在市場經濟建立健全并逐步使一大部分公民走向富裕的同時,也出現一些社會難題。據中華慈善總會公布的數據表明，截至2004年底，中國慈善機構獲得的捐助總額約50億元人民幣，僅相當于中國2004年GDP的0.05%。而美國同類數字為2.17%，英國為0.88%，加拿大為0.77%。不可否認,我國現在的慈善事業處于初級階段, 由于傳統慈善意識深受封建等級觀念和傳統倫理思想的影響,慈善主體慈善意識具有封閉性、狹隘性、內斂性等特點,這在一定程度上已不能適應現代慈善事業的發展需要,傳統慈善意識遭遇到了現代困境，造成了我國慈善事業的內動力不足，雖然近年來也在逐步完善,但在很多地方依然存在著不足,經常性的捐款較少,政府的行政干預過多、慈善事業水平還比較低,缺乏相應的慈善文化等問題依然是慈善事業發展的絆腳石。

清華大學教授寧向東對《中國企業家》說，毋庸置疑，中國現階段的慈善事業還處在一種粗放、原始的階段；而在參與慈善事業的各類主體中，商業力量、財富階層雖往往成為其中奪目的明星，但囿于各種因素，所起到的作用實則有限。這就是今天中國慈善的真實面目，是謂“真相”。除了來自外部的政府動員和社團勸募而不得不做的捐贈之外，中國富豪們的慈善動因主要受憐憫心的驅使，而這難免使他們的慈善行為帶有很大的隨意性，大多數人在慈善事業上并沒有一個完整而系統的規劃。

由于我國人口多、底子薄的現實國情,在當前社會保障制度還不完善的情況下,為了解決這些層出不窮的問題,慈善事業的發展就變成一種必然,其在社會民生中的重要作用也正被越來越多的人所認識。慈善事業被經濟學家譽為“社會的第三次分配”,特別是在社會保障制度不太健全、貧富差距日益擴大的中國,慈善事業肩負了更多的責任。

胡錦濤總書記指出：“慈善事業是改善民生、促進社會和諧的崇高事業。各級黨委、政府和有關部門要始終堅持以人為本，大力倡導文明新風，高度重視慈善事業，不斷完善政策措施，把各方面的積極性充分調動起來，為發展我國慈善事業，為奪取全面建設小康社會新勝利作出更大貢獻”。在深入貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大背景下，我們要深刻認識新時期慈善事業的重要性，并以實際行動推動慈善事業的發展。

一、慈善事業需要在宣傳上、政策上扶植、支持

著力培養慈善組織，增強全社會的慈善意識，鼓勵各收入階層人士以多種方式積極參與慈善事業。建立激勵機制，吸引、鼓勵企業和高收入人群積極參與。培養人們的慈善道德觀念，強化慈善意識，激發民間組織和社會各界的愛心和參與慈善事業的熱情，形成致力慈善事業光榮、神圣的社會氛圍和風氣。

二、立法促慈善透明化發展

中國目前仍沒有一部統一的慈善基本法,與慈善相關的各種法律制度分散在位階不同的法律法規中,而這些法律法規的內容還存在著沖突,法律制度還存在錯位、缺失和相關制度不配套的情況。因此,制定一部綜合性的慈善基本法和完善相關配套制度建設,對于中國慈善事業的發展是十分必要和緊迫的。

對于社會組織，尤其是公益慈善組織自身，應該把公開性、透明度作為自己存在發展的生命力，應當是有所遵循的。透明公開是現代慈善的靈魂，慈善機構只有配備“玻璃口袋”才能讓公眾捐得放心；職業化、專業化保證善款能被高效使用，專業素養、職業道德，是問心無愧提取管理費的前提；破除雙重管理體制、放開公募權利，才能激發蘊藏于社會的慈善力量，形成更具活力的“慈善市場”。

三、慈善事業健康發展需要有關部門加強引導、監督，建立健全對慈善機構的監督機制，促進慈善機構嚴格自律。

對于那些“害群之馬”要嚴加懲戒、決不姑息；對于非法運作的慈善組織要堅決予以取締。倡導慈善事業“陽光操作”，規范社會募捐行為，強調自愿捐助，不搞官辦、不搞攤派、不下指標，完善社會捐贈資金、物品的管理，建立社會公示制度，接受社會監督，增強社會慈善事業公信力。

慈善事業是改善民生、促進社會和諧的崇高事業，是彰顯人性光輝、實現公平正義的陽光事業，發展慈善事業已寫入“十二五”規劃，需要全社會的鼎力支持、熱情參與和積極推動。

四、慈善事業的民間化轉型

反思自身，我們缺乏的是對慈善超市更人性化的定位。單純的施舍，僅僅能解一時所需，處理不當，還會傷害接受者的自尊。而好意慈善組織通過銷售捐贈物品，將資金用于為困難人群提供職業培訓、就業機會，這樣“授人以魚，不如授人以漁”的思路，基于平等的互助原則，也是現代慈善精神的意義所在。

要想慈善超市持久發展、永葆活力，關鍵在于讓慈善意識深入人心。在好意慈善超市，人人都能成為捐助者，也能成為參與者，消費者不光是窮人，捐助者不僅是富人。中國慈善超市要避免曇花一現，根本上是要推廣“人人都能做慈善”的理念，喚醒“人人都來做慈善”的行動意識，吸引更多困難群眾參與到慈善超市的建設中，形成以普通人群為主的志愿者隊伍，在救人、自助、互助中實現可持續發展。

展望中國的慈善事業，那會是一片美好的藍天。只要各方面都做到位，慈善事業在中國將會蓬勃發展。隨著時代的不斷發展，中國的不斷發展與壯大，當我們與其他國家齊頭并進的時候，決不能在慈善事業方面落后。

參考文獻：

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