第一篇：慈善事業發展思路展望

慈善事業發展思路展望

歷經十余年努力，我國慈善事業的首部法律將走上前臺。

慈善法將是今后我國慈善事業的“定盤星”，必將對慈善公益事業帶來深刻影響。

我省慈善事業近年來也取得了長足進步。據了解，目前，全省基金會數量已達115個，慈善總會155個，社會捐贈接收站、慈善超市434個。慈善募捐方式不斷創新，2015年全省慈善會系統募捐款物總額超過10億元人民幣。以慈善項目為主要載體的慈善活動日趨活躍，鶴壁、滎陽等地開展全民慈善活動受到了國家民政部、中華慈善總會充分肯定，我省先后獲得中華慈善獎21項。

那么，慈善法出臺后我省慈善公益事業將會發生哪些變化？記者第一時間聯系了我省眾多慈善公益人士，看他們如何解讀。

帶來發展機遇，也帶來挑戰

河南省慈善總會作為我省慈善界的“老大哥”，可以說是我省慈善事業的開拓者。以2001年河南省慈善總會成立為標志，我省現代慈善事業已走過16年發展歷程。

省慈善總會秘書長劉高貴認為，慈善法對慈善組織和慈善活動進行全面規范，為慈善事業的發展提供了法律引領、法律推動和法治保障。

“慈善法頒布實施后，既給我們帶來了重大發展機遇，也帶來了挑戰。”劉高貴對此解釋說，我省慈善事業將加快轉型升級，拓展慈善事業發展空間和活力，進一步激發社會各界參與慈善、支持慈善的熱情，促進營造和諧有序、活力迸發的慈善生態鏈，推動我省慈善事業向更高層次發展，向更廣領域延伸。

另一方面，各類慈善組織將大量涌現，慈善組織之間的資源競爭必然加劇，在社會選擇機制下，捐贈者對慈善組織的要求將越來越高，慈善組織的公信力、募捐和救助水平等，時刻面臨社會公眾的考驗。

“盡早實現向樞紐型慈善組織的轉身。”劉高貴提出了省慈善總會下一步發展目標。他說，隨著慈善法頒布實施，慈善事業外部條件和發展環境都將發生變化，我們對自己的要求也將越來越高。在進一步做好省總會本級募捐救助工作的同時，通過開展全省慈善會系統聯動救助、實施公益伙伴計劃、舉辦慈善工作經驗交流會等形式，積極發揮領頭羊作用，引導、推動全省慈善事業健康發展。

劉高貴還透露，他們正以民非形式籌建河南慈善信息中心，并積極爭取省民政廳授權，收集和發布全省慈善信息，努力打造河南的透明慈善。

規范慈善活動，呵護社會愛心

“近幾年我省慈善事業發展勢頭很好，參與到愛心捐助、志愿服務的人士越來越多。”長期關注慈善公益、社會工作的鄭州大學公共管理學院教授、博士生導師張明鎖說，河南人連續3年登上感動中國頒獎臺，胡佩蘭、隴海大院、王寬等人物都是大愛厚德的代表。

不過張明鎖指出，隨著慈善事業的發展，也出現一些富有爭議的問題。比如去年南陽一小女孩燙傷，通過媒體呼吁公開募捐幾十萬元，但孩子沒被搶救過來，未花完的善款怎么辦？引發了人們的爭論。

張明鎖說，有了慈善法，可以結束類似爭論了。這筆錢應該轉到在民政部門登記的慈善組織或公募基金會，列入大病救助的基金中，救助其他遭遇突發性事故的困難人士。

張明鎖認為，慈善活動中的一些做法確實需要規范。否則，出現的少數現象不利于慈善事業健康發展，比如募捐魚龍混雜，誰都可以發起。不否認大多數募捐是慈善行為，但也存在個別欺詐行為。

“頒布實施慈善法是我國社會治理的重大進步，能更好地發揮社會力量，對慈善事業健康發展具有促進意義。”張明鎖認為，這也會促進社會工作組織的發展。

張明鎖說，在慈善法出臺后他更期待社會工作發展基金會的出現，從而開辟購買社會工作服務的新渠道。

慈善組織定位會越來越明確

曾在國內某公募基金會工作四年，現在鄭州大學公共管理學院任教的博士許冰，對于慈善組織的運作狀況有著切身感受。她說，國內不少慈善組織發展已經超越了社會的原有印象，他們正采取各種創新方式開展工作，比如線上線下結合的募捐方式、商業和公益結合的發展模式等等。

“慈善組織定位會越來越明確。”許冰認為，慈善法從法律層面上規范管理慈善事業，慈善組織依靠市場化運行機制，慈善資源市場必然面臨競爭，專業化是趨勢，救助也需要精細化。

許冰認為，基金會負責募款并實現保值增值，不一定都是自己做項目，可以遴選機構和項目，把款項交給做具體項目的機構；具體做慈善項目的組織不斷提高自己設計項目、實施項目的專業水平；而新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益等幾大在線捐贈平臺經過授權后可以充當募款渠道。

不過許冰了解到目前實際情況，當下我國的基金會只做平臺還不行，沒有自主項目，“只做平臺會讓人覺得你就是打醬油！”因此基金會必須兩手硬，一手建平臺，一手做自己的項目。但許冰認為，專業化是未來慈善的發展趨勢，慈善組織適當分工會是個大趨勢。

“我國慈善信托亟待發展。”許冰說，慈善法已有了慈善信托的內容，值得慈善組織進一步探索。

亟待規范、透明、創新

龍全錄原本是鄭州一家軟件公司老總，“4年前郭美美事件發生，我們當時注意到這個行業透明度低，是因為信息化水平較低。”龍全錄發現，當時不少慈善組織還是人工統計捐贈來往賬目。

不過隨著慈善事業發展，不少慈善組織逐漸意識到了信息透明的必要性，開始紛紛上馬信息系統。龍全錄敏銳捕捉到這個趨勢，從那時開始，他廣泛接觸眾多慈善組織，了解慈善工作流程，開發信息化產品。

如今全國有100多家慈善組織用到了他們公司開發的信息化產品服務。龍全錄告訴記者，為開拓業務，他們這幾年一直研究從國家到各省市關于慈善的法規、文件，在慈善法草案對社會公開征求意見時，他們也寫了一些建議提交給全國人大。

龍全錄說，實施慈善法，慈善組織自身建設需要更高要求。慈善組織能夠做到規范、透明、精準、有效、及時，將極大提升公信力，提升民眾參與積極性。而那些不規范、不透明、不創新的慈善組織將受到處罰，被市場拋棄。

龍全錄認為，慈善組織需要從頂層設計，制定科學發展規劃，從制度、流程、標準上建立符合組織章程的管理制度，像電子商務、電子政務一樣信息化、網絡化，提升公信力，整合社會資源，建立可持續的生態體系。

慈善項目需要專業人才去做

我省部分地區實現政府購買社工服務后，社工這一嶄新的職業群體也走入了社區街頭。作為一個職業公益策劃人，一個工作了十年的社工，爨宏濤談了他對慈善公益事業的看法。

與慈善法中所定義的“大慈善”概念不同，“在我看來，慈善是公益的一種。”爨宏濤認為，公益有三類參與方：第一類是政府參與，不管是公用事業還是救助保底，政府行為必須讓公眾受益；第二類是專業的職業公益人士參與，他們分布在各個領域，包括基金會和各類公益機構的管理者、職業籌資人、負責具體公益策劃和執行的社會工作者等；第三類是基金會出資人和其他公益項目的捐助者及民間志愿者參與，他們捐贈資金、物品和志愿服務的時間。

“嚴格來說，第三類公益行為才是慈善行為。因為政府公務員和公益執行人都拿了工資做事，那是他們的職責。”爨宏濤認為，慈善是無條件無償付出，而執行慈善人必須是各種專業人員。“不然就相當于造一座橋，把鋼筋水泥往河邊一堆，就等著過橋呢！”

“公益專業人才很欠缺，現在慈善項目對工作人員要求越來越高，助人活動也越來越細致。”爨宏濤說，我們應該鼓勵培養職業公益策劃和執行人，負責怎樣讓項目執行有成效。而政府、專業的公益執行人和慈善捐助人形成良性互動，才能適應這個時代人民的需要。

讓草根組織拿到“身份證”

近些年，不少愛心人士投入到慈善事業中，大量草根慈善組織如雨后春筍般產生，張楠就是其中的代表。原本在北京上學時就創辦了和勤公益社的張楠，畢業后回到鄭州，繼續從事愛心事業，立足社區開展志愿服務。2012年，張楠和其他志愿者開始了“給盲人講電影”的公益項目。

張楠說，慈善法對于機構注冊、募捐行為、慈善捐助等都有了詳細規定，相比之前有了很大進步。

張楠呼吁我省進一步降低慈善組織注冊門檻，“原來我以為廣東等沿海地區注冊門檻低，沒想到一些內陸省份也開始打開大門。”前幾天張楠去內蒙古做公益培訓，發現當地注冊社會組織只需填報一個表格，場地、資金等都不用發愁，當地民政部門還辦有社會組織孵化中心，可以幫助草根公益創投者。

“如果不在視野里，你怎么去監管？”張楠認為，慈善法助推草根拿“身份證”，會讓更多機構積極主動去注冊。但原來自發組織搞活動，朋友圈、微博募捐，現在可能都會一不小心觸及法律底線。在合法框架下做好事，從此行善不能再任性。另一方面催化行業規范，以和勤為例，已成立兩年了，按照慈善法條款，可以申請公募資質，但可以預見審批會很嚴格，這實質上督促了行業規范。

第二篇：慈善事業發展論文

慈善事業是指建立在社會捐贈基礎上的社會救濟事業，它是一種有組織的、民間的、群眾性的互助活動。大力發展慈善事業，對于構建社會主義和諧社會具有非同尋常的意義。

一、深刻認識慈善事業對促進社會和諧發展的作用

目前，慈善作為一項事業正在社會發展過程中發揮著獨特的功能和作用。主要體現在以下幾個方面。

（一）慈善事業是構建和諧社會的重要力量

中國的發展進入人均GDp1000～3000美元的轉型關鍵期。從國際發展經驗來看，這個關鍵時期，往往是產業結構快速轉型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應對新的挑戰時期。在社會出現新的利益分化的情況下，更需要新的社會整合方式和新的社會團結，來凝聚人心和調動各方面的積極性。所以說，要把發展慈善事業提高到構建和諧社會的戰略任務的高度來認識。

（二）慈善事業有利于促進城鄉之間、地區之間、民族之間的和諧發展

目前我國城鄉之間發展差距較大，東、西部區域發展不平衡，各民族經濟和社會發展不平衡，西部鄉村和一些少數民族地區發展落后，慈善事業為改善貧困鄉村和西部地區的初級教育、初級衛生等發揮了重要作用。如希望工程實施以來，累計接受海內外捐款25億多元，改變了260萬名貧困學子的生活道路，資助援建的11266所希望小學中，80％的學校和受助生分布在西部貧困地區。

（三）慈善事業是健全社會保障體系的一個不可缺少的方面

健全的社會保障體系，由社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業等四個方面所組成，共同支撐著社會保障體系這座大廈，缺少任何一個方面，都會影響大廈的穩定性，不利于社會和諧與發展。慈善事業主要來源于人們的自愿捐助，其資金和財物不是直接來自社會生產和再生產環節的必要扣除，受惠者不以進入生產過程就業為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅使下的自覺行為，困難群體是其主要的受益對象。因此，它是社會保險、社會救助、社會福利的重要補充。

二、我國慈善事業面臨的發展機遇和突出矛盾

（一）發展機遇

黨的十六屆六中全會提出大力發展慈善事業，對于促進社會公平具有十分重要的作用，從中國當代社會發展的走向來審視，慈善事業正面臨著極為有利的發展機遇。

１.社會主義市場經濟體制的確立，為慈善事業的發展提供了深厚的經濟基礎。慈善事業作為一種對他人的愛，它的產生和發展要求行為人要有一定的經濟基礎，同時社會也要存在一定的貧富差別。中國經濟經過多年的財富積累，居民手中掌握的經濟資源已相當可觀，而貧富差距的擴大也是不爭的事實，2006年末，我國的基尼系數已達到0.45左右。人心向善，經濟發展，在善良愿望和政府政策的促動下，富裕的社會成員中會有一部分人希望通過慈善捐助社會弱勢群體。越來越多的人不僅對慈善事業開始了解、關注和參與，而且他們也有越來越多的經濟實力來關照社會慈善事業，這無疑為慈善事業的發展提供了有利的條件。

２.國家高度重視慈善事業，為慈善事業的發展提供了有利的政治條件。慈善事業的發展不僅需要社會各界的廣泛參與和幫助，而且離不開黨和政府的重視和支持。近幾年來，我國政府正在逐步建立和完善有關慈善事業發展的法律規范體系。盡管這些法律法規還存在著許多需要進一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過法律法規規范來促進慈善事業發展，使其走上法制化軌道的努力，對慈善事業的發展是十分有利的。

３.人們思想觀念的深刻變化，為慈善事業的發展提供了有利的思想文化條件。慈善事業在中國社會正逐漸被公眾認可和接受。樂善好施、扶危濟困等中國傳統的慈善價值觀正在恢復和光大；救助社會弱勢群體是全社會共同的責任正逐漸成為社會共識；通過人道關懷體現社會自我價值等開始成為人們新的思維和行為方式。這些對于推動慈善事業的發展，動員全社會的力量來幫助弱勢群體提供了重要的社會文化基礎。

二）突出矛盾

隨著個人和社會的財富日漸豐富，慈善捐贈已成為民眾奉獻愛心的重要形式。但是在實際操作中還存在著一些問題。

１.慈善事業的國家壟斷機制是制約慈善事業發展的典型瓶頸。我國慈善領域的壟斷，已成為行善的障礙。目前只有中華慈善總會等7家慈善機構是捐贈全額免稅的慈善組織。只有它們獲得了政府的特別許可，有權開出可以得到政府財政部門認可的捐贈證明。這在一定程度上難以保證“善有善報”，阻礙了慈善事業的發展。此外，我國的慈善機構都有政府機關為其主管部門，慈善機構的理事會由政府機關推薦、任免。這就導致慈善機構具有“準政府”性質，難以實現慈善事業的專業化，難以成為真正的慈善活動主體。慈善事業的壟斷不破，就難以營造善有善報的機制，更難以有效調動全社會行善的激情，慈善事業也就難以快速長大。

２.慈善事業發展所需的專項法律

法規尚不健全。目前，我國沒有專門的“慈善事業促進法”。尚無規范慈善組織的實體內容的法律法規，包括對慈善組織的性質定位、慈善事業運行的政策規范、監督機制及機構組成等方面，即使已頒布的法律法規和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實。慈善事業的進入、評估、監管、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，不少意愿進入者只能駐步觀望。慈善事業的發展長遠來說依賴于第三部門的整體進步，并且和私有產權及其轉讓與繼承、企業財產的轉讓與捐贈、國家稅收征管及財政轉移支付等一系列國家重要制度息息相關。因此，完善慈善事業的法律框架是一個長期的任務。

３.慈善機構動員社會資源的能力比較弱。目前我國的慈善事業還沒有真正形成穩定的善款籌集和增值渠道，慈善資金勸募方式單

一、數量少，救助面窄，慈善事業的獨特優勢尚未充分發揮出來。2006年，222家企業的捐贈總額為20.7236億元，平均捐贈936萬元。中華慈善總會統計，目前每年收到的捐贈大約75%來自國外，15%來自中國的富人，10%來自平民百姓。一份慈善公益組織的專項調查顯示，全國上千萬家企業里，有過捐贈記錄的不超過10萬家，99%的企業從來沒有參與過慈善捐贈。我國人均捐獻款一度僅為0.92元，不足人均GDp的0.02%，志愿服務參與率僅為全國人口的3%。我國的慈善事業在普及性上還有較大差距。

三、我國慈善事業的發展對策

中華民族具有深厚的慈善文化傳承。現在黨和政府提出發展慈善事業、構建和諧社會的目標，慈善事業迎來了快速發展的春天。現階段應當采取以下對策，加快慈善事業的健康發展。

１.完善我國慈善事業發展的法規建設。加快慈善事業發展，首先就是要制訂相應的法律。在現有的《中華人民共和國公益事業捐贈法》基礎上，結合《社會團體登記管理條例》和《基金會管理條例》等兩部法規，盡快研究和制訂《慈善事業促進法》，從法律的高度對我國的慈善事業進行定位。通過立法，把我國慈善事業的性質、地位、原則，慈善機構的登記與組織、管理與運行，慈善事業的進入、評估、監管、退出以及公益產權界定和轉讓、融投資等從體制上完整地用法律的形式固定下來。通過完善法律，進一步完善有關的政策，支持慈善事業的發展。

２.完善社會捐贈免稅減稅政策。對慈善事業的社會捐贈實行免稅減稅政策是激勵社會力量對公益事業的投入，鼓勵先富幫助未富的有效手段，也是世界各國的普遍做法。前不久，財政部、國家稅務總局下發文件規定，企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。要進一步完善這些政策措施，簡化程序，為捐贈人辦理免減手續提供規范、便捷的服務。

３.企事業應增強參與慈善事業的社會責任感。推進企事業增強社會責任感，有利于發展社會慈善事業。企事業應把參與慈善活動作為創新產品和服務的潛在市場，將慈善行為與企業發展目標有機地聯系起來，可以提高良好的經濟社會效益。建議政府鼓勵企業聯合發起設立慈善基金會，將慈善工作作為長期項目來運營，增強企業參與社會慈善事業發展的積極性和可持續性。

４.增強全社會慈善意識。樂善好施、扶貧濟困、慈心為人、善舉濟世，是中華民族的傳統美德。在新時期新階段，我們要將傳統的慈善文化在繼承中發揚，在發揚中豐富，納入社會主義思想道德建設和精神文明建設的部署和規劃，圍繞樹立社會主義榮辱觀，大力宣傳扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，宣傳新形勢下慈善事業的重大意義和政策法規，宣傳新時期慈善事業的先進典型和好人好事，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚慈善精神，營造全社會都來關心、支持慈善事業的社會氛圍。

５.加強人才的培養，促進國際合作與交流。目前我國從事慈善事業的專門人才十分緊缺，應大力推動慈善從業人員的培養工作。加強培訓教材的編寫工作，設置有針對性的培訓課程。采取有效方式，輪訓現有的慈善工作者。不斷豐富他們的專業知識，提高他們的工作技能。在大專院校設立相關專業，培養慈善事業專門人才，為社會輸送有專業特長的慈善工作者。鑒于國際發達國家慈善組織眾多，善款充裕，經驗串富，聯系廣泛，我國慈善組織應加強與國際知名慈善機構的合作與交流。在合作與交流中注重研究它們的服務宗旨、服務對象、服務方式和服務規則。定期與之聯合舉行國際性勸募活動，向國際社會募集資金，促進我國慈善事業健康發展。

第三篇：中國慈善事業發展

各位同學：

大家好，今天我要向大家介紹三個方面的內容。第一個方面是中國慈善事業發展的現狀、第二個是，中國慈善事業發展中出現的問題，以及第三個，中國慈善事業以后發展的對策。

首先我先簡單向大家介紹一下中國慈善事業發展的現狀。根據中國社科院在2010年11月2日發布的《慈善藍皮書》中講述的那樣，中國慈善常規性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；全國各類社會組織數量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家。總的來說，中國的慈善事業在不斷的持續增長著。

但是，我們也應該看到一些現象，在慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈占當年30多萬億元GDP的 0.17%，比較一下，美國的捐款占當年14萬億美元GDP的2%左右，要達到美國的水平，中國捐贈額應該是6000億元。慈善組織的數量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發達國家比較，中國慈善組織的數量還很不夠。慈善組織的從業人員。2009年，中國慈善組織的從業人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業人員。由此可見，中國的慈善事業發展與外國還有一段距離，還不能達到外國的同水平狀態。

大家也都看到了，中國人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟的人手里呢。這就引出了第二個內容：中國慈善事業發展中出現的問題。我個人感覺，中國慈善發展出現的問題有第一：制度不健全。單說中國的基金會，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會公開招募，而公募基金會都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請問這些收上來的錢都歸政府管，政府真的是用來搞慈善了嗎，我看未必。舉個例子，在08年，我們學校號召學生向汶川捐錢，然后我們班學生包括班長都不相信學校，因此直接就把錢送到銀行，轉賬給中國紅十字基金會，而沒給學校。就是怕學校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機構也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴重影響捐款人捐款的積極性。第三，機構管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機構存在重復捐贈，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業的人員從事這項行業。

針對以上出現的問題，我想了幾點建議，1.慈善組織要及時發布信息，對外公布資金流動情況，每次較大規模募捐后都要在媒體上詳細報告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規范化，提高慈善組織的公信度；2.慈善機構要認真規劃自己的慈善發展，培育慈善隊伍。根據實際需要，制定相關人員的培訓計劃，努力提高她們的業務素質和職業道德水準，使之在有良好職業技能的基礎上，愿為慈善事業作出奉獻。這一點我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務站做社會實踐，我記得剛去做培訓時，那里的站長說了一句話說，社工不等于義工，社工是“職業雷鋒”，也就是說，社工是拿工資助人為樂，其實，社工真的挺專業的，中國的慈善組織是不是應該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。

最后我想說的是，中國的慈善事業發展將來會走上民間道路，民營道路。

這就是我的發言，謝謝。

第四篇：我國慈善事業發展現狀

我國慈善事業發展歷史、現狀

悠久的歷史

中國慈善事業和慈善思想源遠流長。早在西周時期，社會慈善和保障已見規模，并初步形成了一種制度和模式。在西周的統治機構之中，設有地官司徒掌管荒政、安撫民眾等。周代還設有疫醫負責治療患病的國人。魏晉南北朝時期是中國慈善史上的一個重要的時期。慈善事業在此期間得到較大的發展，出現了專門收容貧病者的慈善機構——六疾館。佛教此時在中國興盛，對中國慈善事業影響深遠。隋唐時寺院里開始建立固定場所的慈善機構——悲田養病坊。兩宋期間出現了一大批慈善家，如蔡京、真德秀，他們設立了一批慈善機構，挑起了慈善事業的大梁。元代更是在法律上規定了慈善事業的必行性，慈善醫療事業可圈可點。明清時期民間慈善事業開始發展，商人在慈善的地位逐漸提高。

慈善的近代化

中國慈善事業的近代化發軔于晚清光緒初年民間社會興起的大規模的義賑。晚清賑災開始突破傳統的地域性賑災模式，破除了狹隘的地域觀念。傳統慈善事業開始向近代慈善事業轉型。

中國真正具有現代意義的慈善事業出現在戊戌變法期間。這一時期，一些傳統的善堂、善會廣泛地開展了一系列社會慈善公益活動，同時涌現出了許多慈善公益團體。

進入民國以后，慈善事業開始向制度化、法制化轉變。政府設置了專門的慈善機構管理慈善救濟，并制定了相關制度。同時還制定了一系列有關民間慈善的法規。近代慈善事業的內容要豐富得多。一方繼續重視傳統型的慈善活動，另一方面廣泛設立慈善醫院、慈善學校、慈善工廠等，推廣以工代賑，實物救濟和勞務謀食相結合。

新中國的慈善事業

1950年，中國頒布了《勞保條例》和《勞保條例實施細則修正案》等相關法規。然而，新中國建立后的慈善事業完全由政府包辦，民間慈善事業的獨立地位被否定。

1978年改革開放為慈善事業的復興具備了條件。以1981年中國少年兒童基金會成立為起點，內地的慈善事業逐步走向了復興。

1994年中華慈善總會創立后，民間慈善機構紛紛建立，慈善活動開始頻繁。內地的慈善事業進入了一個新的發展期，并將沿著非政府化、法制化、專業化、普及化的方向發展。

縱觀近年來慈善事業的發展，有以下一些特點：

1.民間慈善事業發展迅速。汶川地震被視為中國的“公益元年”，民間慈善組織就是在那一年第一次參與了巨大自然災害的救助。當時民間組織經驗不足，起到的作用十分有限。而到今年的蘆山地震，民間組織已經在救助中扮演了重要角色。在蘆山地震中，民間慈善組織募集到的基金占到了總資金的一半。以壹基金為代表，北京師范大學中國工藝研究院院長王振耀說：“現在的壹基金與五年前是天壤之別，現在的壹基金能夠在第一時間到達災區，組織能力是政府也不可比擬的。”1從五年前的汶川 1 引自《從汶川到蘆山，中國慈善學會了什么》《國際先驅導報》 地震到今天的蘆山地震，民間愛心組織開始更自覺、自發地進行災后救援，而公眾也開始選擇自己信任的民間公益組織獻出愛心。2.民間機構的透明度提升

微博的流行也改變著慈善。蘆山地震后，不少基金會通過微博等互動平臺不斷更新所收捐款和錢財使用情況。新的媒介手段的運用，增強了慈善機構的透明性，增強了公眾對于慈善的信心。

現今慈善事業發展問題

1.慈善“去行政化”刻不容緩。慈善的本質在于公益，與權利無關。我國慈善機構的領導“中國紅十字會”本身就是副部級行政級別，被列為中央財政一級預算單位。各省、市、縣、鄉鎮的紅十字會均為行政或事業編制，接受全額財政撥款。負責人由同級政府任命，在編工作人員享受公務員待遇。人事制度、層級設置、工作機制方面，紅十字會的與政府的行政體制都是一致的。公務員的身份使紅十字會工作人員沒有危機感、壓力、責任意識和競爭意識。而行政化的背景也使它很難建立公開透明規范的制度系統。在2010年之前，全國所有的慈善機構不能自立門戶，只能掛名于紅十字會之下，接受統一管理。上層組織尚且如此，其下的組織發展艱難可以想見。

2.紅十字會遭遇信任危機。紅十字會長期以來作為慈善事業的老大。官方背景給了腐敗一個絕好的滋生場所。公款吃喝、豪華公車、挪用公款等其他政府機關常有的亂象在紅十字會中也不時發生。而不透明的制度阻擋了公眾的知情權。許多不良官員依靠著這不平等的制度，以為可以肆意濫用職權。但是事情終會敗露。“郭美美事件”徹底引發了人們對于紅十字會的信任危機。南京市紅十字會在蘆山地震后為震區募集捐款，路人繞行。紅十字會遭遇的信任危機，由此可見一斑。

3.缺乏規范的制度管理。目前全國慈善機構仍統一由紅十字會領導、管理。官方性質的慈善會狀況尚好，沒有資金短缺等問題。民間慈善組織，如四川“愛心早餐”工程，成立半年間未曾收到一筆捐款。能否與一些食品企業簽訂贊助協議獲取資金？此外，如何管理募集到的資金不被挪用？如何管理團隊，使慈善可以運行得更好？使用什么樣的制度可以更好地確保資金利用的透明度？怎樣確定資助對象、資助標準？在資助過程中的吃喝、宴請費用怎么劃分公費與私人消費？全部讓慈善人掏腰包顯然會打擊他們的積極性，給他們造成不小的負擔，不利于慈善的長期良性循環，全部公費又會大量浪費資金。建立合理、統一的制度，規定慈善組織內部領導體系、管理方式、資金籌集運作方式、資助方法和標準、資金公開標準、公費支出標準，這些勢在必行。

4.增加民間慈善組織的自主權。民間慈善組織需掛名于中國紅十字會名下，資金先由中國紅十字會收取，再轉給他們。這就造成了賬目的混亂。而且中國紅十字會官方色彩太濃，官僚主義太強，給民間慈善機構造成了許多束縛。減少中國紅十字會對民間慈善組織的干預十分必要。日前已經試點“壹基金”賬目脫離紅十字會賬目，獨立收取資金，這是一個好的嘗試。希望政府可以多一些這樣的嘗試，讓民間慈善與官方慈善作為朋友共存，而不是上下級。

第五篇：中國的慈善事業發展

中國的慈善事業歷史悠久，唐朝時期的寺院賑濟就是最早的慈善形式。如今中國的慈善事業更是在新時代發揮著重要作用，彌補著政府在組織應對重大災難中的不足，尤其是汶川地震中，以中華慈善總會為代表的各類慈善機構積極發揮作用，為汶川災區籌募到數量

巨大的善款，對災區重建工程具有重大意義。

但是，我們也應該看到現階段中國慈善事業發展的不足之處，重點表現為：一是社會民眾參與度不高，讓慈善成為富人的事情；二是慈善機構運作缺乏公開透明，信息不公開，捐助者普遍對善款用途缺乏了解；三是舉辦慈善事業力量單一，沒有充分動員民間力量。

中國的慈善事業應該結合時代背景，在原有基礎上創新管理方式和運作方式，積極吸納民間各界力量。

第一，擴大對慈善事業的宣傳，科學定義慈善。尤其注意要增加對普通百姓的宣傳力度，真正的慈善并不是少數富人的游戲，而是需要廣大民眾的積極參與；真正的慈善也并不是由捐款數量來衡量，而是注重愛心的奉獻。普通民眾才是慈善事業的主體。

第二，改革和創新慈善事業的管理制度，重點是做好慈善事業的信息公開透明。積極接受社會各界尤其是捐助者的監督，主動將捐款用途公布出來，并將這種工作制度和流程長效化、制度化。

第三，建立多元化的慈善舉辦主體，積極吸收社會和民間力量舉辦慈善事業。注重社會名人辦慈善的社會影響力，像李連杰的“壹基金”、成龍的慈善事業和姚明舉辦的一年一度的籃球慈善義演，這些都是為我國慈善事業的發展提供了一種借鑒和思路，我們要積極學習國外先進、成熟的慈善模式，促進我國慈善事業的發展。