第一篇：中國慈善事業(yè)發(fā)展問題形成原因探析

中國慈善事業(yè)發(fā)展問題形成原因探析

摘要

慈善事業(yè)從道德層面出發(fā)，通過實際的自愿捐贈等行為，對社會的物質(zhì)財富進(jìn)行“第三次分配”，成為完善社會保障體系的重要途徑之一。然而，中國慈善事業(yè)在迅速發(fā)展的同時也面臨著許多問題，其原因可主要歸于慈善文化不成熟、監(jiān)管機(jī)制不完善、行政干預(yù)過多等。營造良性的慈善氛圍，完善與慈善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，以及放松對慈善組織的行政干預(yù)將是現(xiàn)如今全社會在慈善事業(yè)發(fā)展方面努力的方向。

關(guān)鍵詞: 慈善，文化，監(jiān)管，行政

慈善事業(yè)是一種有益于社會的公益事業(yè)，是政府主導(dǎo)下的社會保障體系的一種必要的補充。慈善是社會主義精神文明建設(shè)的必經(jīng)之路，是建設(shè)和諧社會的重要力量，起著扶貧濟(jì)困、緩解社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序的作用。慈善事業(yè)是文明社會的標(biāo)志之一。慈善事業(yè)在近代的迅速發(fā)展始于20世紀(jì)90年代。當(dāng)時全國各地的慈善機(jī)構(gòu)如雨后春筍般地建立起來。“截至2008年底, 共有各類慈善基金會1531家, 比上年同期增加了162家；建立經(jīng)常性捐助工作站(點)和慈善超市約3萬個,初步形成了社會捐助網(wǎng)絡(luò)。” 但是，在迅速發(fā)展的同時，中國慈善事業(yè)出現(xiàn)的問題也是層出不窮。從目前的中國慈善事業(yè)來看，導(dǎo)致這些問題的主要原因可大致分為以下三個方面：中國社會慈善文化的不成熟，監(jiān)管機(jī)制不完善和政府干預(yù)過多。

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一、慈善文化的不成熟

慈善文化的核心是“利他主義”價值觀。弘揚慈善文化所要達(dá)到的境界就是要在全社會形成濃郁的“人文關(guān)懷”的氛圍，減少沖突、矛盾，使社會達(dá)到一種和諧、穩(wěn)定的狀態(tài)。

談及當(dāng)代中國慈善文化，人們不禁想到“中國首善”——陳光標(biāo)的名字。陳光標(biāo)在慈善事業(yè)上屢有驚人之舉，人們對此褒貶不一。然而，事實上，相對于陳光標(biāo)的“高調(diào)行善”，大多數(shù)在網(wǎng)上大肆批評他的人卻是“低調(diào)不行善”。慈善是由社會公眾建立在自愿基礎(chǔ)上的無償利他行為。客觀地從慈善的本質(zhì)來說，陳光標(biāo)“中國首善”的稱號是當(dāng)之無愧的。正如一些媒體所言，“高調(diào)行善”總好過于“低調(diào)不行善”。畢竟在慈善文化尚未成熟的情況下，對于不同形式的慈善行為，我們更應(yīng)抱著理解和鼓勵的態(tài)度，而不是一味地指責(zé)、抨擊，否則只會給有心做慈善的人以阻力，使其瞻前顧后，甚至“害怕”捐贈。

由陳光標(biāo)“高調(diào)行善”引發(fā)的社會現(xiàn)象體現(xiàn)出中國社會慈善文化的不成熟。從客觀上來看，中國作為一個發(fā)展中國家，社會總體經(jīng)濟(jì)水平尚不及西方發(fā)達(dá)國家，許多人僅僅滿足于“獨善其身”，過好自己的生活，并沒有達(dá)到“兼濟(jì)天下”的高度，未養(yǎng)成做慈善的習(xí)慣。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件下，整個社會的慈善文化難以成熟。然而,經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題卻不是中國慈善 ① 郭大林，徐云峰：《中國慈善組織的行政化傾向》，《長安大學(xué)學(xué)報》，2010年第12卷第3期。文化不成熟的主要原因。“2002年,我國私人捐贈人均只有0.92元人民幣,中美人均收入比為1: 38,而人均慈善捐款之比為1: 7300。”從該數(shù)據(jù)來看, 中美慈善事業(yè)的發(fā)展差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。許多學(xué)者認(rèn)為,中美慈善事業(yè)發(fā)展差距的內(nèi)在致因之一是文化淵源的差異。從傳統(tǒng)觀念來看，中國注重儒家思想，向來是一個重親情、倫理的社會。中國人的傳承意識比較強(qiáng)，因此將自己已有的財產(chǎn)傳給后代是在自然不過的事情。然而，在美國，基督教的“原罪”、“救贖”等理念對美國慈善文化有很大的影響。人們相信人生在世目的就是為了贖罪，每個人都要通過對他人的博愛為自己贖罪,這樣死后才能升入天堂。于是，美國人的宗教思想和價值觀促使他們自覺養(yǎng)成做慈善的習(xí)慣。而如今中國的慈善形式以兩種類型為主：“一是以政府牽頭的民政部門；二是海外華人和國際組織。”中國的慈善雖然歷史悠久但是更多是以“自上而下，政府主導(dǎo)”的形式呈現(xiàn)，并且受到中國傳統(tǒng)思想的限制。慈善文化的形成并非一朝一夕的事情，需要全社會的每一個成員共同攜手努力，形成慈善行為的強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動力，創(chuàng)造“人文關(guān)懷”的氛圍，構(gòu)建和諧社會。

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二、監(jiān)管機(jī)制不完善

如果說慈善文化的培養(yǎng)是中國慈善事業(yè)的“軟件設(shè)施”，那么監(jiān)管機(jī)制就是它的“硬件設(shè)施”。然而在中國，有關(guān)慈善事業(yè)的監(jiān)管機(jī)制的建立遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及慈善基金會數(shù)量壯大和慈善活動進(jìn)行的速度。這勢必成為了導(dǎo)致中國慈善事業(yè)發(fā)展過程中亂象叢生的根本原因之一。近年來曝光的一系列慈善捐款濫用事件，也逐漸讓公眾失去了對政府單方監(jiān)管的信任。當(dāng)陳光標(biāo)因“高調(diào)行善”而飽受爭議的時候，“郭美美”事件又使紅十字會甚至整個中國慈善事業(yè)蒙上了一層陰影。“郭美美”事件又牽出了一系列紅十字會的負(fù)面消息：上海盧灣區(qū)紅十字會天價飯事件；收取500萬買路錢事件；藝術(shù)家追問8000萬元善款去向等等。

慈善事業(yè)的發(fā)展必然需要監(jiān)管制度的保駕護(hù)航。現(xiàn)階段我國制定了一些涉及慈善方面的法律法規(guī)，如《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，《社會團(tuán)體管理條例》，《紅十字會法》，《基金會管理條例》，《人所得稅條例實施細(xì)則》，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等，但是這一系列法律法規(guī)的制定仍然無法滿足中國慈善事業(yè)發(fā)展的需求。

法律法規(guī)的明確性和可操作性方面也存在一些問題。比如，《公益事業(yè)捐贈法》的第十五條規(guī)定: “境外捐贈人捐贈的財產(chǎn), 由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)。”因為“國家有關(guān)規(guī)定”的字樣描述太過模糊與籠統(tǒng)，導(dǎo)致贈與人與受贈人在辦理受贈手續(xù)上面臨許多 ② 任振興、江志強(qiáng):《中外慈善事業(yè)發(fā)展比較分析———兼論我國慈善事業(yè)的發(fā)展思路》,《學(xué)習(xí)與實踐》, 2007年第3期。③ 楊方方：《慈善文化與中美慈善事業(yè)之比較》，《山東社會科學(xué)》，2009年第1期。問題，阻礙了該捐贈類型的發(fā)展。

在財務(wù)制度方面，紅十字會等慈善機(jī)構(gòu)的信息披露不透明等問題屢遭社會詬病。對于善款去向的問題，最好的解決方式無疑就是建立完善的財務(wù)審查制度。但是，帶有官方背景的中國紅十字會總會的財務(wù)卻是由國家審計署負(fù)責(zé)監(jiān)督，各地紅十字會的財務(wù)也由同一級的審計部門進(jìn)行審計。不少人認(rèn)為，應(yīng)該直接引入第三方評估機(jī)構(gòu)。在紅會財務(wù)公開透明的機(jī)制沒有建立之前，似乎很難重塑紅十字會這樣的慈善機(jī)構(gòu)的公信力。

隨著慈善事業(yè)的不斷發(fā)展擴(kuò)大，國家應(yīng)當(dāng)盡早通過完善法律法規(guī)來規(guī)范中國的慈善行業(yè)，并建立起有效的監(jiān)督機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)建立專門的慈善組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實施對慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，使各慈善機(jī)構(gòu)對捐款的使用去向保持高度透明，隨時接受公眾的質(zhì)詢，并對違規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)予以處罰。

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三、行政干預(yù)過多

在司法領(lǐng)域以外，政府在行政方面的對于慈善事業(yè)的某些政策也有待改進(jìn)。政府出臺的一系列政策有利于公募慈善基金會的發(fā)展，卻不利于非公募慈善基金會的成長。不少有心致力于慈善事業(yè)的人認(rèn)為，創(chuàng)立慈善機(jī)構(gòu)門檻太高，審批手續(xù)和注冊原始基金是一道難以逾越的鴻溝。

根據(jù)國務(wù)院2004年頒布的《基金會管理條例》，基金會分為公募基金會和非公募基金會。公募基金會往往都有政府背景，例如：紅十字會、希望工程等。非公募慈善基金會都是民間慈善基金會。全國性公募基金會原始基金不低于800萬元，地方性公募基金會不低于400萬元，而非公募基金會不低于200萬元。具備了充足原始資金的情況下，基金會還需尋找同意其掛靠的業(yè)務(wù)主管單位，并向業(yè)務(wù)主管單位申請設(shè)立，然后再向登記管理機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。政府規(guī)定的較高的資金門檻以及復(fù)雜的行政程序使得不少愛心人士望而卻步。這樣無疑是限制了慈善組織數(shù)量的增長, 也使許許多多慈善組織陷入混亂的管理狀態(tài)。

另一方面，由于政府的支持，像紅十字會這樣的公募慈善基金會能夠成為中國慈善事業(yè)的中流砥柱，但是這也導(dǎo)致了慈善事業(yè)權(quán)利壟斷的現(xiàn)象。在行政部門干預(yù)下，沒有政府背景的慈善組織欠缺獨立性, 它們無法自主地開展慈善活動。比如，按照國務(wù)院的規(guī)定，當(dāng)下有著較大影響力的“壹基金”在創(chuàng)立之初不得不掛靠在中國紅十字會名下，借助其名義向社會公開募捐。而且由于“壹基金”沒有自己獨立的公章和獨立賬戶，因此加重了行政上的負(fù)擔(dān)，降低了救援的效率。幸而，經(jīng)多方努力和相關(guān)配套制度改革，“壹基金”最終注冊為了公募基金會，成為首個民間公募慈善基金。但許許多多民間慈善機(jī)構(gòu)的活動由于政策問題甚至被 ④ 王俊秋：《論和諧社會構(gòu)建中的慈善法律制度建設(shè)》，《成都理工大學(xué)學(xué)報》，2008年第16卷，第1期。認(rèn)為是非法的，這必然會打壓許多人的善心。在現(xiàn)行管理體制下，“容易形成政府對‘自上而下’創(chuàng)立的慈善組織的保護(hù)，而那些‘自下而上’建立的慈善組織可能會受到歧視性的限制。”此外，公募慈善基金與非公募基金的“非公平競爭”還體現(xiàn)在免稅問題上。民眾向公募組織捐款可以免稅，而向非公募組織捐款則需要繳納很高的稅金，這無疑是一種稅收制度上的歧視。政府對慈善事業(yè)的行政干預(yù)過多，并因此壟斷了民間社會的職能，增加了慈善活動的成本，使得民間慈善機(jī)構(gòu)身陷困境。

縱觀近年來中國慈善事業(yè)中的種種問題，我們應(yīng)該清楚認(rèn)識到中國慈善事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展，其公信力亟待提升。這需要政府進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，放松對慈善組織的行政干預(yù)。同時，善心需要我們每個人去呵護(hù)，做慈善的習(xí)慣需要我們每個人去養(yǎng)成。在擁有五千年文明史的中國，我們深知“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，慈善理應(yīng)成為我們社會道德體系中不可或缺的一部分。對于慈善我們能做的還有許多。

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參考書目: 1.陳東利，邵寶龍：《當(dāng)下中國慈善文化困境與原因探析》，《蘭州學(xué)刊》，2011年第11期 2.和蕊：《我國慈善立法中的政府與慈善組織的關(guān)系》，《黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》，2010年第3期

3.鄭功成:《現(xiàn)代慈善事業(yè)及其在中國的發(fā)展》，《學(xué)海》2005年第02期 4.周秋光：《當(dāng)代中國慈善發(fā)展轉(zhuǎn)型中若干問題辨析》，《齊魯學(xué)刊》2013年第1期 5.百度百科——慈善事業(yè)

http://baike.baidu.com/link?url=Q9rJtlj3V7p-o4ke6qhsqLE5eq88M-XsN8TAkBvpuaHY9FAQ9vfVRllR3AF-grFx ⑤郭大林，徐云峰：《中國慈善組織的行政化傾向》，《長安大學(xué)學(xué)報》，2010年第12卷第3期。

第二篇：中國慈善事業(yè)發(fā)展

各位同學(xué)：

大家好，今天我要向大家介紹三個方面的內(nèi)容。第一個方面是中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、第二個是，中國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及第三個，中國慈善事業(yè)以后發(fā)展的對策。

首先我先簡單向大家介紹一下中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。根據(jù)中國社科院在2010年11月2日發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書》中講述的那樣，中國慈善常規(guī)性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；全國各類社會組織數(shù)量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數(shù)量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家。總的來說，中國的慈善事業(yè)在不斷的持續(xù)增長著。

但是，我們也應(yīng)該看到一些現(xiàn)象，在慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈占當(dāng)年30多萬億元GDP的 0.17%，比較一下，美國的捐款占當(dāng)年14萬億美元GDP的2%左右，要達(dá)到美國的水平，中國捐贈額應(yīng)該是6000億元。慈善組織的數(shù)量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發(fā)達(dá)國家比較，中國慈善組織的數(shù)量還很不夠。慈善組織的從業(yè)人員。2009年，中國慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業(yè)人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業(yè)人員。由此可見，中國的慈善事業(yè)發(fā)展與外國還有一段距離，還不能達(dá)到外國的同水平狀態(tài)。

大家也都看到了，中國人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟(jì)的人手里呢。這就引出了第二個內(nèi)容：中國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。我個人感覺，中國慈善發(fā)展出現(xiàn)的問題有第一：制度不健全。單說中國的基金會，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會公開招募，而公募基金會都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請問這些收上來的錢都?xì)w政府管，政府真的是用來搞慈善了嗎，我看未必。舉個例子，在08年，我們學(xué)校號召學(xué)生向汶川捐錢，然后我們班學(xué)生包括班長都不相信學(xué)校，因此直接就把錢送到銀行，轉(zhuǎn)賬給中國紅十字基金會，而沒給學(xué)校。就是怕學(xué)校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機(jī)構(gòu)也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴(yán)重影響捐款人捐款的積極性。第三，機(jī)構(gòu)管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機(jī)構(gòu)存在重復(fù)捐贈，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業(yè)的人員從事這項行業(yè)。

針對以上出現(xiàn)的問題，我想了幾點建議，1.慈善組織要及時發(fā)布信息，對外公布資金流動情況，每次較大規(guī)模募捐后都要在媒體上詳細(xì)報告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規(guī)范化，提高慈善組織的公信度；2.慈善機(jī)構(gòu)要認(rèn)真規(guī)劃自己的慈善發(fā)展，培育慈善隊伍。根據(jù)實際需要，制定相關(guān)人員的培訓(xùn)計劃，努力提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，使之在有良好職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，愿為慈善事業(yè)作出奉獻(xiàn)。這一點我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務(wù)站做社會實踐，我記得剛?cè)プ雠嘤?xùn)時，那里的站長說了一句話說，社工不等于義工，社工是“職業(yè)雷鋒”，也就是說，社工是拿工資助人為樂，其實，社工真的挺專業(yè)的，中國的慈善組織是不是應(yīng)該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。

最后我想說的是，中國的慈善事業(yè)發(fā)展將來會走上民間道路，民營道路。

這就是我的發(fā)言，謝謝。

第三篇：中國的慈善事業(yè)發(fā)展

中國的慈善事業(yè)歷史悠久，唐朝時期的寺院賑濟(jì)就是最早的慈善形式。如今中國的慈善事業(yè)更是在新時代發(fā)揮著重要作用，彌補著政府在組織應(yīng)對重大災(zāi)難中的不足，尤其是汶川地震中，以中華慈善總會為代表的各類慈善機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用，為汶川災(zāi)區(qū)籌募到數(shù)量

巨大的善款，對災(zāi)區(qū)重建工程具有重大意義。

但是，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段中國慈善事業(yè)發(fā)展的不足之處，重點表現(xiàn)為：一是社會民眾參與度不高，讓慈善成為富人的事情；二是慈善機(jī)構(gòu)運作缺乏公開透明，信息不公開，捐助者普遍對善款用途缺乏了解；三是舉辦慈善事業(yè)力量單一，沒有充分動員民間力量。

中國的慈善事業(yè)應(yīng)該結(jié)合時代背景，在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理方式和運作方式，積極吸納民間各界力量。

第一，擴(kuò)大對慈善事業(yè)的宣傳，科學(xué)定義慈善。尤其注意要增加對普通百姓的宣傳力度，真正的慈善并不是少數(shù)富人的游戲，而是需要廣大民眾的積極參與；真正的慈善也并不是由捐款數(shù)量來衡量，而是注重愛心的奉獻(xiàn)。普通民眾才是慈善事業(yè)的主體。

第二，改革和創(chuàng)新慈善事業(yè)的管理制度，重點是做好慈善事業(yè)的信息公開透明。積極接受社會各界尤其是捐助者的監(jiān)督，主動將捐款用途公布出來，并將這種工作制度和流程長效化、制度化。

第三，建立多元化的慈善舉辦主體，積極吸收社會和民間力量舉辦慈善事業(yè)。注重社會名人辦慈善的社會影響力，像李連杰的“壹基金”、成龍的慈善事業(yè)和姚明舉辦的一年一度的籃球慈善義演，這些都是為我國慈善事業(yè)的發(fā)展提供了一種借鑒和思路，我們要積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)、成熟的慈善模式，促進(jìn)我國慈善事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：淺析中國慈善事業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

淺析中國慈善事業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要：2008年以來，冰川、汶川地震、西南旱災(zāi)、玉樹地震??這一系列不行的天災(zāi)引發(fā)了一股慈善潮，促進(jìn)了中國慈善事業(yè)的發(fā)展，但中國的慈善事業(yè)依然還是停留在以明星效應(yīng)和個別企業(yè)短期捐款為主，沒有形成制度化，長期化的格局，而郭美美事件的爆發(fā)則是讓中國紅十字會陷入了信任危機(jī)，公眾之所以抓住紅十字不放，與其說是對紅十字的不滿，不如說是對整個慈善制度的質(zhì)疑、對慈善機(jī)構(gòu)運作不透明的憤怒。

關(guān)鍵字：中國慈善事業(yè)信任危機(jī)社會分配發(fā)展制度化意識 對于我國而言,在市場經(jīng)濟(jì)建立健全并逐步使一大部分公民走向富裕的同時,也出現(xiàn)一些社會難題。據(jù)中華慈善總會公布的數(shù)據(jù)表明，截至2004年底，中國慈善機(jī)構(gòu)獲得的捐助總額約50億元人民幣，僅相當(dāng)于中國2004年GDP的0.05%。而美國同類數(shù)字為2.17%，英國為0.88%，加拿大為0.77%。不可否認(rèn),我國現(xiàn)在的慈善事業(yè)處于初級階段, 由于傳統(tǒng)慈善意識深受封建等級觀念和傳統(tǒng)倫理思想的影響,慈善主體慈善意識具有封閉性、狹隘性、內(nèi)斂性等特點,這在一定程度上已不能適應(yīng)現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展需要,傳統(tǒng)慈善意識遭遇到了現(xiàn)代困境，造成了我國慈善事業(yè)的內(nèi)動力不足，雖然近年來也在逐步完善,但在很多地方依然存在著不足,經(jīng)常性的捐款較少,政府的行政干預(yù)過多、慈善事業(yè)水平還比較低,缺乏相應(yīng)的慈善文化等問題依然是慈善事業(yè)發(fā)展的絆腳石。

清華大學(xué)教授寧向東對《中國企業(yè)家》說，毋庸置疑，中國現(xiàn)階段的慈善事業(yè)還處在一種粗放、原始的階段；而在參與慈善事業(yè)的各類主體中，商業(yè)力量、財富階層雖往往成為其中奪目的明星，但囿于各種因素，所起到的作用實則有限。這就是今天中國慈善的真實面目，是謂“真相”。除了來自外部的政府動員和社團(tuán)勸募而不得不做的捐贈之外，中國富豪們的慈善動因主要受憐憫心的驅(qū)使，而這難免使他們的慈善行為帶有很大的隨意性，大多數(shù)人在慈善事業(yè)上并沒有一個完整而系統(tǒng)的規(guī)劃。

由于我國人口多、底子薄的現(xiàn)實國情,在當(dāng)前社會保障制度還不完善的情況下,為了解決這些層出不窮的問題,慈善事業(yè)的發(fā)展就變成一種必然,其在社會民生中的重要作用也正被越來越多的人所認(rèn)識。慈善事業(yè)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽為“社會的第三次分配”,特別是在社會保障制度不太健全、貧富差距日益擴(kuò)大的中國,慈善事業(yè)肩負(fù)了更多的責(zé)任。

胡錦濤總書記指出：“慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會和諧的崇高事業(yè)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要始終堅持以人為本，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，高度重視慈善事業(yè)，不斷完善政策措施，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，為發(fā)展我國慈善事業(yè)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出更大貢獻(xiàn)”。在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，我們要深刻認(rèn)識新時期慈善事業(yè)的重要性，并以實際行動推動慈善事業(yè)的發(fā)展。

一、慈善事業(yè)需要在宣傳上、政策上扶植、支持

著力培養(yǎng)慈善組織，增強(qiáng)全社會的慈善意識，鼓勵各收入階層人士以多種方式積極參與慈善事業(yè)。建立激勵機(jī)制，吸引、鼓勵企業(yè)和高收入人群積極參與。培養(yǎng)人們的慈善道德觀念，強(qiáng)化慈善意識，激發(fā)民間組織和社會各界的愛心和參與慈善事業(yè)的熱情，形成致力慈善事業(yè)光榮、神圣的社會氛圍和風(fēng)氣。

二、立法促慈善透明化發(fā)展

中國目前仍沒有一部統(tǒng)一的慈善基本法,與慈善相關(guān)的各種法律制度分散在位階不同的法律法規(guī)中,而這些法律法規(guī)的內(nèi)容還存在著沖突,法律制度還存在錯位、缺失和相關(guān)制度不配套的情況。因此,制定一部綜合性的慈善基本法和完善相關(guān)配套制度建設(shè),對于中國慈善事業(yè)的發(fā)展是十分必要和緊迫的。

對于社會組織，尤其是公益慈善組織自身，應(yīng)該把公開性、透明度作為自己存在發(fā)展的生命力，應(yīng)當(dāng)是有所遵循的。透明公開是現(xiàn)代慈善的靈魂，慈善機(jī)構(gòu)只有配備“玻璃口袋”才能讓公眾捐得放心；職業(yè)化、專業(yè)化保證善款能被高效使用，專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德，是問心無愧提取管理費的前提；破除雙重管理體制、放開公募權(quán)利，才能激發(fā)蘊藏于社會的慈善力量，形成更具活力的“慈善市場”。

三、慈善事業(yè)健康發(fā)展需要有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督，建立健全對慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律。

對于那些“害群之馬”要嚴(yán)加懲戒、決不姑息；對于非法運作的慈善組織要堅決予以取締。倡導(dǎo)慈善事業(yè)“陽光操作”，規(guī)范社會募捐行為，強(qiáng)調(diào)自愿捐助，不搞官辦、不搞攤派、不下指標(biāo)，完善社會捐贈資金、物品的管理，建立社會公示制度，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)社會慈善事業(yè)公信力。

慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會和諧的崇高事業(yè)，是彰顯人性光輝、實現(xiàn)公平正義的陽光事業(yè)，發(fā)展慈善事業(yè)已寫入“十二五”規(guī)劃，需要全社會的鼎力支持、熱情參與和積極推動。

四、慈善事業(yè)的民間化轉(zhuǎn)型

反思自身，我們?nèi)狈Φ氖菍Υ壬瞥懈诵曰亩ㄎ弧渭兊氖┥幔瑑H僅能解一時所需，處理不當(dāng)，還會傷害接受者的自尊。而好意慈善組織通過銷售捐贈物品，將資金用于為困難人群提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會，這樣“授人以魚，不如授人以漁”的思路，基于平等的互助原則，也是現(xiàn)代慈善精神的意義所在。

要想慈善超市持久發(fā)展、永葆活力，關(guān)鍵在于讓慈善意識深入人心。在好意慈善超市，人人都能成為捐助者，也能成為參與者，消費者不光是窮人，捐助者不僅是富人。中國慈善超市要避免曇花一現(xiàn)，根本上是要推廣“人人都能做慈善”的理念，喚醒“人人都來做慈善”的行動意識，吸引更多困難群眾參與到慈善超市的建設(shè)中，形成以普通人群為主的志愿者隊伍，在救人、自助、互助中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

展望中國的慈善事業(yè)，那會是一片美好的藍(lán)天。只要各方面都做到位，慈善事業(yè)在中國將會蓬勃發(fā)展。隨著時代的不斷發(fā)展，中國的不斷發(fā)展與壯大，當(dāng)我們與其他國家齊頭并進(jìn)的時候，決不能在慈善事業(yè)方面落后。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：中國慈善事業(yè)

中國慈善事業(yè)

郭美美事件使中國慈善事業(yè)遭遇了“信任危機(jī)”，引爆了人們對中國慈善事業(yè)的集體思考。中國慈善機(jī)制中存在著不少亟待解決的問題：機(jī)制的不透明，社會意識的模糊以及制度的不完善，都讓中國的慈善事業(yè)舉步維艱。

早在今年7月31日，中國紅十字會捐贈信息發(fā)布平臺上線，首次公布數(shù)十萬筆青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款。捐贈查詢平臺上線后引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑，對玉樹縣仲達(dá)鄉(xiāng)寄宿學(xué)校和衛(wèi)生院的援助，日本紅會官網(wǎng)公示分別是1544萬元和696萬元，但中紅會公示分別為1182萬元和535萬元，“縮水”23%。不得不承認(rèn)，官辦的慈善方式一定程度上影響了民間參與慈善的積極性。“在具體的操作過程中，政府機(jī)構(gòu)有時既是“運動員”又是“裁判員”，難免使公眾感到慈善的公開度、透明度打了折扣，以至于當(dāng)慈善機(jī)構(gòu)向民眾募款時，有群眾提問：“我捐錢，好讓官員去腐敗？這一尷尬場景。

中國慈善事業(yè)的低迷很大的一部分原因是由于富人素質(zhì)的缺乏。在改革開放之后，中國政府決定讓一部分人先富起來，然后逐步帶動實現(xiàn)整體富裕。然而在過度釋放經(jīng)濟(jì)潛力的同時，體制的不健全，讓社會兩極分化逐漸加劇，更多的先富起來的階層在長期的經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)刺激下，喪失了對社會的回饋與感恩，喪失了對弱勢群體的認(rèn)同和支持。有數(shù)據(jù)表明中國每年的慈善總收入不足美國的百分之一，這對于一個經(jīng)濟(jì)實力位居世界第二的大國而言是羞辱的，這樣的發(fā)展道路是不平衡的。

近年的中國慈善事業(yè)也不能說是毫無起色，各種民間自發(fā)組織的基金會已經(jīng)脫離的官辦的慈善組織，這無疑是一次革命性的變化。但是，大眾捐贈的組織化進(jìn)程比較復(fù)雜。這讓一些愛心捐贈缺乏順暢的實現(xiàn)渠道，并且許多基金會的入門門檻較高，阻礙了民眾的積極性，如果機(jī)制和法規(guī)能促進(jìn)民眾參與，巨大的民間力量將使中國慈善的發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>

中國慈善事業(yè)將何去何從？我們無可獲知。但是基金會的成立和媒體監(jiān)督力度的增強(qiáng)讓我們在黑暗的路上看到了希望的曙光。