第一篇：論中國慈善

論中國慈善

毋庸置疑，中國現階段的慈善事業還處在一種粗放、原始的階段；而在參與慈善事業的各類主體中，商業力量、財富階層雖往往成為其中奪目的明星，但囿于各種因素，所起到的作用實則有限。這就是今天中國慈善的真實面目，是謂“真相”。除了來自外部的政府動員和社團勸募而不得不做的捐贈之外，中國富豪們的慈善動因主要受憐憫心的驅使，而這難免使他們的慈善行為帶有很大的隨意性，大多數人在慈善事業上并沒有一個完整而系統的規劃。中華慈善總會的統計數字則顯示，占有社會財富80%的富豪們，對社會的慈善捐贈卻遠遠不足20%！一份慈善公益組織的調查則顯示，國內登記在冊的企業超過1000萬家，有過捐贈紀錄的不超過10萬家，即99%的企業從來沒有參與過捐贈。中國富豪們的慈善動因主要來自內心憐憫心的驅使，這種慈善行為隨意性比較強。學者楊團在《公司慈善與培育中國公司的慈善文化》一文中提到，100多年前，歐美國家的富豪一開始采用慈善信托的方式，即委托信得過的人向慈善機構捐贈。后來，一批受慈善思想影響的工業巨頭創造一種公司形式的慈善基金會，1910年，洛克菲勒基金會成立，次年，卡內基基金會成立。之后，美國人的這一組織創新被全球的富豪們效法，現代基金會現在遍布全球。僅在20世紀的美國，不到100年間，它就從幾個發展到4萬個。這標志著慈善從傳統方式走向現代。這種制度創新的偉大之處在于，它使慈善組織有了法人治理結構，捐贈出去的私有財產能保持其私人特征，也使慈善從老式的“零售”轉向“批發”，更多人能夠受益。顯然中國現階段的慈善還處于“零售”階段，大多數捐贈是零星的。慈善的組織化運作才剛剛起步。從這個意義上講，中國現階段的慈善發展狀況相當于100多年前的美國。在現代基金會沒有成為慈善的主體組織形式之前，中國社會大規模慈善的時機還遠遠沒到來。除此之外，大規模展開的價值觀并未成形，出于中國人傳統的思維和財富安全方面的考慮，他們大多選擇把財富傳給家族子孫，這樣的選擇讓一大筆財富失去了慈善的機會。中國的財富創造和傳承的歷史是中斷的，而現在財富積累的時間不過短短20年時間，而在對待財富繼承的問題，大多數人沒有作好心理和物質上的準備。他們應該像作一筆真正的商業買賣那樣孜孜以求、講求效率。中國商人的慈善，遲早要走出自發性捐款的階段。

第二篇：慈善論之在溫州

慈善，在溫州

[摘 要] 在如今經濟快速發展的時代中，可以越來越多的看到，貧富差距之懸殊所帶來的的社會弊病，因而也喚起了人們內心對于慈善事業的傳承發展與美好希冀。而本文主要論述慈善事業在溫州的發展現狀與其影響和意義。[關鍵詞] 溫州 慈善組織 慈善家 傳承

我國是文明古國，慈善是中華民族悠悠五年千年的文化傳統美德。慈善一詞，早在古書中已有記載。《魏書·崔光傳》：“ 光寬和慈善，不忤於物，進退沉浮，自得而已。”久經歲月的滌蕩和傳承，即使到了21世紀的今天，慈善這一組詞語，仍然是人類情感和勞動的集合傳達——樂善好施，慈悲為懷，仁愛之心，扶危濟困。它不僅是代表著，在某一特定或危難時刻的接力與傳遞，更是一代又一代前赴后繼的人們在滔滔江水的時間洪流中，點點滴滴的累積與默默無私的奉獻，人們將心中的期許與祝福匯聚成為一張張笑逐顏開的面龐。今天，我們將目光聚焦在溫州。以經商聞名世界的溫州人，這些年來他們大愛無疆之情懷，多樣化的愛心慈善理念也不斷的得到各界廣泛認同與贊譽。從“商行天下”到“善行天下”，溫州的慈善事業先后在十年之間不斷發展，同時我們也知道溫州慈善的擴展不僅是物質上的救濟與幫助，更多的，表現為一種文化導向性質的，精神層面的愛心與奉獻。而這就如同溫州市一張亮麗動人的明信片，其符號意義的指向是溫州人一顆博愛寬容之心，更是一座城市的精神風骨和深厚的民間文化力量。那么，我們簡單了解介紹一下溫州地區主要的慈善組織和慈善家，以及這些年來他們對溫州所作出的貢獻。目前為止，溫州市成立了溫州慈善總會、世界微笑聯盟、溫州紅十字會等慈善組織。這些公益組織為溫州地區的貧困人群、殘障人群、失學兒童等弱勢群體，免費提供醫療衛生服務和教育資金補助，以幫助他們。溫州慈善總會成立于2002年，距今已有十年多的發展歷程。總會的募捐來自不同的公司或個人或組織協會的資助，慈善總會每個月都會開展很多的捐助活動，主要圍繞著助學、助醫、助老、助困及危房改造等這幾個工程項目開展的大型募捐。在這個過程中，慈善總會資助主要救助行動有，提供6名研究生赴美留學的經費，救助許多的唇腭裂兒童，幫助弱勢人群脫離醫療衛生的貧困境地。這些年來慈善總會的募捐活動與愛心善行是老百姓有目共睹的，同時也贏得了社會各界的贊譽。

在溫州，慈善家中最值得關注的，也是為我們所熟知的，是溫州籍臺灣何朝育、黃美英夫婦。他們從1990年至今捐贈1.3億巨額資金，為改善溫州市的醫療、教育事業做出了卓越的貢獻。何朝育之子何紀豪先生也同樣傳承了父輩對溫州衛生、教育等公益事業慷慨捐助的精神，由他接洽美國微笑聯盟為唇腭裂兒童提供免費醫療救助的事跡最為大家所熟知。可見，何氏父子推動的慈善捐助活動，將慈善的內涵延伸擴展到一種社會意義上的范疇領域，他們的善行善舉在慈善事業的道路越走越遠，從物質金錢的給予和捐獻走向精神愛心的救助與治療，使慈善的內涵不斷豐富。這一精神不但是何氏父子他們個人成就或是人格魅力的體現，也是世界溫州人的共同精神財富力量。在這里，筆者也想談談自己親眼見聞與經歷。去年夏天，我參加了大學生的暑期社會實踐，關于僑界留守兒童的夏令營。我們是作為志愿者進行支教，對象是那些父母在國外打工而子女由家中老人照料的孩子們。社會上對這一類的孩子有專門的稱呼，留守兒童。我們知道，每個人的成長都會需要來自父母的關愛與呵護，而留守兒童在這一最重要也是最珍貴的環節缺席了親生父母之間的陪伴與相處。因而，就有了作為志愿者存在之意義，即為奉獻最深處的愛心去幫助和用心相待每一個留守兒童，讓孩子們感到如同家人一般的關愛，我想，從某種意義上來說，這或許也可以看作是慈善幫助的一部分，并且是心心相抵地，心靈共通地。事實上，不管是慈善總會，何氏父子等慈善家，還是志愿者，這三者雖然在漢字的書寫上截然不同，但是究其所承載的內涵意義上來說，三者的核心指向是共通一致的。即都是為了讓這個社會變得更加溫暖，友善，慈悲。讓每一個中華兒女感受到家的溫暖關懷，社會的愛心奉獻，或許，這就是世界溫州人對傳承慈善精神最為恰當的表達。

作者杜朝亦

第三篇：中國慈善論文

中國慈善問題

摘要：

慈善事業的發達程度是一個社會文明進步的標志，慈善事業可以有效彌補政府社會保障之不足，也是構建和諧社會的基礎之一。但由于我國慈善事業發展比較晚，加上人們的慈善意識淡薄，政府在慈善事業中的不合理定位以及慈善組織力量的弱小，我國慈善事業發展比較緩慢，發展過程中存在著諸多問題。就以“慈善快樂行”為例，明明就是一起欺上瞞下，拿秘書長頭銜當幌子的詐騙案，可是為何有那么多民眾盲目信從，到底慈善機構的認定方法是什么？為何這起案子持續時間那么久了，相關監督部門卻不馬上出來辟謠？從中又折射出中國目前的慈善問題？由此觀之，中國的慈善之路還很漫長。

正文：

中國的慈善事業，有自己悠久的傳統。漢唐寺院濟貧、賑災；宋代養老扶幼事業的勃興；元醫療救助的興起；明清民間慈善群體。當今國門開放以來，更是涌現出一批批為水災、為貧困大中小學生、為貧困患者，默默從事的慈善救助熱心慈善家。從西周的民本思想、會儒家的仁義學說，到佛教、道教的因果循環、行善積德等，都充分表現出了人民的慈善意識。

然而隨著我國目前經濟持續不斷地增長，社會也出現了各種內部矛盾。由于建設社會主義和諧社會是中國社會主義發展的客觀要求，而慈善對構建社會主義和諧社會又起著及其重要的地位，因此，慈善事業的蓬勃發展是一件美好的事情。但是伴隨著一系列事件的發生，如章子怡、余秋雨、陳光標等被指“詐捐”、郭美美事件、網絡慈善平臺施樂會提成門事件、合肥福利院購奔馳豪車等。中國慈善問題一度成為國民熱議的話題，并導致信任危機的爆發。

那么中國的慈善事業到底在那些方面除了問題呢？下面我們來分析一下“慈善快樂行”的事例：

2011年，李長賓以“中國慈善救助網”的名義搞了一個“慈善快樂行”的項目，他當時宣稱，“慈善快樂行”要在全國各地的商場、影院、車站等公共場所擺放120萬個捐款箱。人們投入硬幣后，捐款箱會發出感謝聲及電子樂曲。相關部門會定期收取捐款。因為需要維護和管理，所以主辦單位對外租賃,每個捐款箱上都會有廣告，廣告收益就是回報，一般來說占所付租金總額的6%到8%之間。就是說，花2萬元租一個轉運箱，就會得到1200元到1600元的收益。租賃期滿，租金可以全部退回。并且對外宣稱參加這個項目可以救助殘疾人，很多人相信了李長賓的話，把自己的積蓄交給了他，但是這個項目僅僅運作了半年左右，李長賓就不再按合同及時給參與這個項目的人支付收益了，他讓公司的客服人員拋出“銀行資金已經被抵押、公司正在和別人一起開辦銀行、大家耐心等三個月就可以得到收益......”2012年3月公司通過手機給大家發了一些短信，表示公司方面出現了一些問題。時至今日，李長賓遲遲不在公司露面，公司的其他負責人也都不見了，連公司的財務人員、客服人員也都不見了.....首先，我們不得不疑問，《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》等相關法規規定我國是禁止慈善組織進行營業性活動的，可是為何李長賓又能大張旗鼓地組織盈利？

據了解，中國有關慈善的法律在很多問題上是規定模糊、界定不明。就像李長賓事件，我國雖然禁止慈善組織進行營業性活動，但并沒有對“營業性活動”進行明確說明。“營利性”、“非營利性”界定不清，使得一些假慈善組織鉆了法律的漏洞，不斷從事著營利性活動。其實，不單單李長賓事件，還有2012年的央視3·15晚會曝光“中華學生愛眼工程”假借慈善名義，牟取暴利一事等，這些事例無一不是反映著中國慈善機構的認證問題？到底哪些才是真正的慈善機構，群眾獻愛心要真正獻去何方？

其次，我們不禁反問，為何每次爆出慈善丑聞，消費者與媒體均是后知后覺？ 事實上，根據《2010中國慈善透明報告》顯示，接受調查的近九成公眾表示對慈善信息公開度不滿意。

我國慈善機構組織的機制不健全，致使慈善組織運作不透明。就拿2012年的仁愛基金捐劣質自行車”一事為例，明明就是一些一百多塊的自行車號，卻稱七八百的好車，并且根本沒有相關收據證明，竟然無人過問！只有事情曝光后，慈善機構才做出反應。慈善機構里頭為何會出現如此中飽私囊的作風？這又何嘗不是會深深影響慈善機構的公信力呢？

“慈善組織作為慈善公益事業的運作組織，是沒有組織利益的，更沒有自我利益，公開與透明是一項鐵的原則。”可是，鐵的原則是如何執行的？這句話又何嘗不是對中國目前慈善問題的莫大諷刺呢？

最后，我們不得不總結，慈善機構在運行的時候，政府的監督部門去哪里了？ 從李長賓事件被揭發以前，“慈善快樂行”這個偽慈善組織已經足足運行了快一年的時間，其中的跨度更是涉及數個省份，而在這個機構影響力迅速擴散的同時，我們的監督部門正在做什么？雖然，中國目前90%的慈善組織均為民間組織，但是，我相信，中國還是有監督這些組織的機構存在的？其中，這些執法部門與偽慈善組織之間會不會存在某些貓膩呢？其中這些等等我們都不得而知了。

對于中國慈善事業的發展過程中，我們只能用一句話來概括政府的作用，就是：領導有余但監督不足。政府把過多精力放在了領導上卻忽視了監督，由于政府監督不夠，慈善組織的準入制度和財務都處于一個極尷尬的境地。

不知道大家還是否記得2010年的“巴比”的富豪晚宴活動？在當時的晚宴中，來自美國的巴菲特與比爾蓋茨來到中國并且邀請以及對中國的富豪提倡“裸捐”，從那一刻起，“裸捐”這個具有中國文化含義的名詞真正被瘋轉了起來。其實，我們都覺得，中國群眾絕對不缺乏同情心，我們缺少的只是一個強有力的帶頭人還有一些具有公信力的慈善機構罷了。而現在，外國人跑來我國進行提倡中國的文化“裸捐”，這對于我們來說又何嘗不是一件讓人痛心的事情呢？

我們都想獻愛心，因此我們亟需改變目前的慈善環境。可是，我們又該如何做，還有我們可以做什么呢？

據調查，我國慈善事業發展存在的問題從主體上可分為三大塊，一是慈善機構自身，二是政府方面，三為社會大眾。我們唯有認清各個主體存在的問題方能對癥下藥，找到解決方式。

針對第一點提出的問題，我們認為中國政府現狀亟需加強慈善立法，慈善事業的發展需要法律的保駕護航。良好的法制化環境是慈善事業健康發展的有力保障。特別是慈善機構的認定、注冊、管理、監督，公益事業的產權、融投資、轉讓等實際已經發生的問題，都沒有法律可以參照。立法機關應頒布相關的法律，使我國慈善事業的發展有法可依，這樣才能從源頭上杜絕類似“李長賓事件”的發生。而其中改革社會組織登記管理體制無疑是主要工作 其次，對于慈善機構方面，慈善事業必須“明規則”，確保資金運轉操作的透明。我們可以想象一下，假如仁愛基金能做到這樣，那么假劣自行車的事件還會發生嗎？

對于群眾來說，公信力資源對慈善不可或缺，按照美國著名慈善機構卡耐基金會的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而我們參考國外慈善機構的模式，為中國現狀的慈善問題提出兩點建議：

一、任何公民都可以查賬。

就像美國，美國對其國家的慈善機構有相當嚴格的程序，尤其是一些資助項目申請、撥付款項和運營費用的預算等，管理都非常嚴格。而且美國絕大多數州都規定，慈善機構必須向州提交報告，而且任何美國公民都可以到慈善機構查閱賬目。

二、慈善信息披露如同上市公司。

我們覺得英國《慈善法》要求慈善組織高度透明和公開，其信息披露不亞于上市公司的做法是一個很好做法。比如，慈善機構每年需提交兩份報告——報告和財務管理報告，民眾可以對每筆善款進行監督，如果對某機構的籌款方式不理解或不滿，可以投訴。

再次，針對慈善事業的監督問題，我們認為，中國社會現狀必須建立起全面的高效的監督制度，其中包括：監管方式立體化、政府監管、媒體監督、社會監督、第三方評估制度（比如，美國有多家慈善評級機構，為超過5300家慈善機構評級，級別從無星到四星不等，同時提供不同標準的排行榜，其中包括了負面排行，比如籌款回扣率排行、財務危機排行、劣等機構CEO薪水排行等。）這將會有利于中國慈善事業的發展。

同時，對于國內慈善事業環境，我們認為，與中國傳統的慈善事業相比，中國應該向新型慈善事業發展——不能單靠外界的援助，而是學會“造血”，即投資。“獲得收入”往往比“學會花錢”更有價值。探索基金增值不僅能破解“慈善成本”的困境，集中優化的慈善資源配置，無疑能從整體上提高社會的慈善效能。

而中國目前的慈善捐獻，很大一部分都為富人捐獻的，“目前中國的慈善是結構性而不是規則性的，大多是伴隨著大的災難事件發生。”寧向東說。從已經發布的慈善榜來看，教育、社會公益和健康以及一些突發性災難事件仍然是企業家們熱衷的捐贈領域。其實，我們覺得，目前社會亟需營造一個和諧互助的社會氛圍，政府要真正發動身邊的愛心人士進行相關的愛心活動。而不會被目前社會“被捐獻”的惡劣社會風氣帶動，導致在這個社會經濟轉型的重要時期的人們都變得冷漠！我們的目標是全民慈善！

最后，我們認為弘揚慈善文化，營造人人捐獻的社會氛圍對于慈善事業的發展有著密不可分的關系，無論是對于政府層次、慈善機構層次、群眾層次，都有著重大的意義。娃娃要從小抓起！假如我們身邊的人都是一個充滿愛心的人，當慈善成為一種習慣，當所有的慈善機構都有法可依，有法可循，那么還會有系列讓人痛心疾首的事件曝光與發生嗎？

其實中國社會幾千年來并不缺乏同情心，所謂惻隱之心人皆有之，“我是農民的兒子，從小在農村長大。農村很苦。我們從低層走到高層，就知道低層的痛苦。今天事業有所成功，對這些人就更加同情，很簡單。”捐贈了近6億元的黃如論是這樣表達自己的慈善動因。

到目前為止，我國國策曾經提出“建設更好的中國特色社會主義經濟，統籌區域發展，縮小區域發展的差距”，據此我們國家政府通過中國慈善來縮小區域的經濟差距。而在我們現實生活中，如果那一部分需要通過慈善才能走下去的人沒有能夠好好地提高他們的生活水平和經濟問題，那么我國提出 “國民經濟又好又快發展”也是很艱難得到支持的，甚至是不可能的。另外，在社會主義初級階段的分配制度中提到的一點：“健全社會保障體系”，而社會保障體系包括：社會保險、社會福利、社會互助、慈善事業等方面，這些都足以表明了中國的慈善的重要性。因為在很多地域發展較慢甚至很落后，他們可以通過大家的慈善從而改變他們的生活和經濟水平。再者，如何看待慈善問題也體現了建設中國特色社會主義文化中民族精神的弘揚和國人思想道德的提升。與此同時，如何更好的體現人們應有的知情權、監督權，這需要完善社會整體的慈善機制。輿論監督需要拋棄道德潔癖，以更寬容的心態看待慈善行為，同時把更多的監督資源平衡分配到官辦慈善機構上。在實際行動上，我們不但要弘揚“慈善”，防止“偽善”，而且不能有仇富的心態，也不可聽之任之。要鼓勵先富裕起來的人幫助窮人，回報社會。同時對各種慈善機構和慈善活動加強監管，防止“偽善”的出現，讓“慈善”落到實處，讓愛心充滿世界。

最后，我們衷心地希望，中國的慈善事業能夠更加蓬勃地發展！參考文獻：

1、中國民政部門.中國慈善事業發展指導綱要.-民政部網站.2007

2、中國政府.中華人民共和國公益事業捐贈法.-全國人大法規庫。2005

3、《基金會管理條例》

4、《救災捐贈管理暫行辦法》

5、《社會團體登記管理條例》

6、《中華人民共和國個人所得稅實施條例》

7、《中華人民共和國企業所得稅法》

8、《淺談中國慈善事業的運作》

9、《2012年中國慈善丑聞事件盤點：慈善事業路在何方》

第四篇：中國慈善總會

一．總會介紹

中華慈善總會成立于1994年，是經中國政府批準依法注冊登記，由熱心慈善事業的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全國性非營利公益社會團體，目前在全國擁有333個會員單位。其宗旨是：發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。中華慈善總會第一任會長是崔乃夫先生；第二任會長是閻明復先生；第三任會長是第九屆、第十屆全國政協常委，民政部原黨組副書記、副部長范寶俊先生；現任會長是第十一屆全國人大代表、財經委員會委員，全國老齡辦原常務副主任李本公先生。

中華慈善總會自成立至今，始終堅持恪守總會宗旨，積極倡導慈善意識，努力開拓慈善工作的服務領域，廣泛動員社會力量，多方籌措慈善資金，配合政府有關部門在緊急救援、扶貧濟困、安老助孤、醫療救助、助學支教等方面做了大量工作，取得了顯著成績。

近幾年來，中華慈善總會特別注意發揮其本身所特有的涵蓋面較為寬泛的特點，開展了救災、扶貧、安老、助孤、支教、助學、扶殘、助醫等八大方面幾十個慈善項目，逐步形成了遍布全國、規模巨大的慈善援助體系。截至目前，中華慈善總會直接募集慈善款物共折合人民幣三百多億元，數以千萬計的困難群眾得到了不同形式的救助。

中華慈善總會實行嚴格的財務制度和審計制度，聘請了知名會計師事務所進行財務審計，重大募捐活動接受國家審計署的審計，并隨時接受社會監督。中華慈善總會始終堅持公開、公正、依法、自律的財務理念，社會公信力穩步提高。

中華慈善總會不斷加強對外聯絡工作，與港澳臺和海外的許多公益慈善機構建立了良好的合作關系，并共同實施了多項合作項目，得到了國際慈善組織的普遍認同。1998年，中華慈善總會加入了國際聯合勸募協會（現更名為“全球聯合之路”），成為該組織中在中國大陸的唯一會員

可以說，中華慈善總會作為中國最大、最有影響力的慈善組織之一，已經開始成為聯系海內外華人和國際友人，共同促進中國慈善事業穩步發展的一條重要樞紐。

二．中華慈善總會捐贈方式

銀行匯款:

人民幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

帳號：***0409 開戶行：中國工商銀行北京西四支行

外幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

開戶銀行：中國銀行總行營業部

地址：北京市復興門內大街1號

賬號：778350015925

銀行國際代碼：BKCHCNBJ 郵局匯款:

中華慈善總會地址：

北京市西城區二龍路甲33號新龍大廈 郵編：100032 網上捐款：

可通過網上銀行向中華慈善總會帳號捐款。

RMB Bank Account

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Industrial and Commercial Bank of China, Xi Si Branch, Beijing Account Number: ***0409 Foreign Currency Bank Accounts

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Bank of China, Head Office(No.1 Fu Xing Men Nei Street, Beijing, China)

Account Number: 778350015925

Swift Code：BKCHCNBJ

Mail Payment Remittance

To: China Charity Federation

Address: 7th Floor Xinlong Building, 33A Erlong Road, Xicheng District, Beijing, China, 100032

三．信息公開

四．總會簡報

五．慈善項目

六．全國慈善機構名錄

七．會員動態

八．公益資訊

九．政策法規

十．慈善家

第五篇：淺談中國慈善現狀

演講稿

郭美美事件持續發酵，使中國紅十字會陷入信任危機。

近兩年以來，中國慈善界丑聞似乎已經屢見不鮮。除此之外，近幾天來，河南宋慶齡基金會投資4億多元建的巨型雕像也引起了很大的爭議。郭美美事件后，有網上調查表明，80%以上的網民表示不會再捐款給紅十字會。

提到中國慈善，就不能不提去年的慈善界發生的兩件大事。第一件大事就是比爾蓋茨和巴菲特在中國的慈善晚宴。從中可以透露出的一個信息是，當今的中國財富已經積累到了一定水平，正如我們知道的，中國已經成為全球第二大經濟體。而巴菲特認為，中國慈善發展會超過美國，并告訴準備投身慈善的人們“不要怕失敗，以前我們都有許多失敗。”2009年巴菲特曾在美國舉辦慈善晚宴，說服了參會中的40位富豪捐出自己一半以上的財產，并且承諾將自己家產的99%捐給慈善事業。顯然此次到訪中國舉辦慈善晚宴也是勸捐之意。從此事也可以看出“中國已經到了很需要談慈善的時候”。

第二件大事就是壹基金“撞墻”。南方周末在2010年9月23日曾以頭版刊出“李連杰撞墻”的新聞。這表明以壹基金為代表的中國萬千民間慈善機構已經遇到了極大的困境。去年的時候雖然壹基金已經為公眾熟知，但直到“面臨中斷”的時刻，壹基金的基礎性項目“每人每月一元錢”計劃都未能順利開展。去年的壹基金只是掛靠在中國紅十字基金會下的一個“專屬基金計劃”，而掛靠導致的就是基金會的諸多慈善項目開展都受到層層限制，在對一個慈善項目進行動態分析時，要面臨層層的審批程序。政府也會對慈善行為諸多干預。這樣民間慈善機構做起慈善來就難免束手束腳。具體體現為有時甚至連提取現金都很困難。未轉為公募基金之前，壹基金沒有獨立的賬戶和公章，賬戶的不獨立會在操作上帶來重大的不便。而壹基金曾經面臨的困境這是現今絕大多數民間慈善團體正在面臨的。好消息是，壹基金已經在今年年初成功轉型為公募基金會，有權獨立向公眾募集善款。這樣的民間慈善團體，可以轉型為公募基金會，壹基金還是頭一家。從這個角度而言，壹基金轉為公募基金會是中國慈善界發展的一個里程碑事件。

從前面說到的郭美美事件和壹基金“撞墻”事件，我們可以對中國慈善界窺見一斑。

慈善業現狀

據民政部統計，2010年底，全國各類社會組織數量43.9萬個，其中基金會2168家，社會團體達到24.3萬個，民辦非企業單位達到19.5萬個，尤其是非公募基金會的增幅較大，已經與公募基金會數量基本相當。由此可見中國慈善的發展已經開始出具規模，而不是小打小鬧。那么已經有了這么多的量，質又如何呢？

目前，國內的大部分慈善機構多數依附于政府機關，專業性不強，分工不合理，機構職能不清，慈善機構采取的慈善活動單一，慈善公益組織和社會的信息交流不足，接受捐贈的渠道不暢。由于缺乏必要的監管，部分基金會對資金的籌集、捐贈項目和資金的投向未能如實向社會公布，程序不透明、管理制度不規范，經常出現挪用甚至侵占捐贈款等現象，導致公信力下降，挫傷了有捐贈意愿的人的公益心。

事件 國際組織援助我紅十字會2.95億美元被凍結

“全球基金”凍結上億美元用于抗艾的對華援助資金的報道引發廣泛關注

中方與“全球基金”的分歧主要是對“社會組織”的定義不同，中方對“社會組織”的認定是遵照民政部的相關標準執行的，自去年下半年以來，雙方多次就此事進行討論，但一直沒有結果。

總的來說，中國慈善事業的現狀或者說是癥結可以從以下三個方面進行分析。

從慈善業自身的角度來看，主要是：

1.慈善法律不健全，《慈善法》千呼萬喚不出來。2005年，民政部就啟

動了慈善法的起草工作。但是時至今日，這部法依然不見蹤影。其最根

本的原因在于，中國官辦式的慈善已經運作了很久，其中有很多既得利

益者，而改革勢必會觸及到他們的利益，于是我們也可以想到樣一部法

律的出臺面臨的強大阻力，這也是《慈善法》至今尚未出臺的主要原因。

當然，我們都知道中國的慈善現在正處于發展探索階段，如此長的時間

來起草通過一部法律可能也包含一些對內容實用合理方面的考量。

2.捐款信息不夠公開和透明。在有的國家，捐款人甚至可以從慈善機

構提供的平臺上查詢到自己捐的每一塊錢的去處。而在中國要做到這一

點，顯然還有很長的一段路要走。南都公益基金理事長徐永光用“五個

看不見”來描述慈善的不透明：捐款人看不見，災區群眾看不見，災區

政府看不見，災區慈善組織看不見，捐贈落實看不見。由此導致公眾普

遍對慈善機構缺乏信任，這就嚴重影響了慈善事業的發展。

3.民間慈善機構大都無法取得獨立的法律身份。民間慈善組織缺乏公益

身份，難以獲得資助，面臨生存困境，發展受到限制。徐永光認為，現

在民間公益組織登記注冊的制度設計，基本上把沒有政府背景的民間公

益組織都排除在外了。慈善資源的行政化壟斷抑制了公眾的慈善熱情，窒息了民間慈善的活力，這是得不償失的。徐永光指出，一個好的慈

善生態環境，不能容忍慈善資源被壟斷，也不能庇護落后、帶病運行的慈善組織。所有慈善組織都應該在平等競爭的條件下實行優勝劣汰，以

保證慈善行業機體的健康和活力。壟斷往往帶來腐敗。

4.慈善團體缺乏有效的科學管理，顯得有些混亂。舉一例，香港的紅十

字會在做比較大的項目的時候會聘用獨立的審計師，對資金的使用情況

作出監督，最后便會再公共媒介譬如互聯網上登出每筆資金的使用情況。從社會環境的角度來看，則是中國正處于轉型時期，各方各面都有待完善，而我們這個社會也還是不夠開放。

從民眾的角度來看，則是由于現階段參與慈善的熱情還不太高漲，很多我們的慈善行為都來自于災難的發生，而不是一種常態的行為。經濟基礎決定上層建筑，中國依然處于財富積累階段。

中美慈善現狀對比。

解決方案

1.加速健全慈善界立法。

2.獨立監管機構。

3.完善社會捐贈免稅減稅政策。現階段中國關于慈善捐助的稅制減免很不合理。舉一個簡單的例子，一個企業家給山區捐贈100萬元，結果卻要征收50%的稅款。反觀彈丸之地的香港，獲得政府豁免繳稅的慈善組織就有4000多個

4.使捐贈更趨于透明化。

民政部公布《中國慈善事業發展指導綱要（2011—2015年）》，在未來5年全面推行慈善信息公開透明制度，將建立和完善以慈善業務年審為主要手段的監管制度，重點加強對公益慈善類組織的信息披露、財務報表和重大活動的監管。

我們應該怎么做？

1．對慈善多一些包容，可以在了解事實的情況下再發表自己的看法。（陳光標）

2.對自己的捐款的去向多一些關注，也許一個人這么做起不了什么作用，但是如果更多的人加入到這個行列中來，而使社會形成這么一種氛圍，也會是對中國慈善事業的有力監督。

3.多參加一些志愿活動。其與慈善團體宗旨有相同，因而也是對慈善事業有力的聲援。

最后關注一下中國紅十字會的一些最新回應及慈善事業的最新進展。

民政部部長李立國表示，公益慈善類、社會福利類、社會服務類等三類社會組織將可直接登記。這一新規定改變了之前的雙重管理門檻，意味著民間慈善團體告別“掛靠時代”。這的確是政府在厘清政社關系，讓民間組織自主的重要進步，但還需要在立法層面得到徹底的落實。

民政部公布《中國慈善事業發展指導綱要（2011-2015年）》，在未來五年全面推行慈善信息公開透明制度，將建立和完善以慈善業務年審為主要手段的監管制度，重點加強對公益慈善類組織的信息披露、財務報表和重點活動的監管。2011年7月31日，“中國紅十字會總會捐贈信息發布平臺”上線試運行，首先發布了青海玉樹地震捐贈收支和資助使用的情況。

據悉，《慈善事業法》已列入十一屆全國人大常委會立法規劃和2011年立法計劃。國務院法制辦正抓緊修改《慈善事業法（草案）》，研究代表議案提出的建議，盡快報國務院提請全國人大常委會審議。