第一篇：2016中國慈善十大進展

學習參考：

2016年中國慈善事業十大進展

來源：中國公益研究院

2016年，中國慈善事業在法律、監管體系、組織發展、社會參與及參與全球治理等方面有長足發展。中國慈善領域首部法律《慈善法》通過實施，慈善事業步入法治時代；《境外非政府組織境內活動管理法》（簡稱“境外NGO法”）頒布，在華活動境外非政府組織被統一納入公安部門登記監管的管理體系；政府加強對社會組織的監管；社會組織數量小幅增長；21個慈善信托設立；大額捐贈進展顯著；公眾捐贈因互聯網發展增長；社會創新、公益金融等商業化服務社會的模式快速發展；社會力量全面參與精準扶貧；中國慈善力量主動走出去，積極參與全球治理。

（一）《慈善法》實施促進和規范行業發展

2016年3月16日，中國首部慈善法律經全國人民代表大會表決通過，并于同年9月1日正式實施。《慈善法》在制定過程中廣開言路，先后兩次向社會公開征求意見，充分吸納民智，是開門立法的典范之作。從內容觀之，慈善組織和慈善活動是《慈善法》重點關注的議題。在現代理念的指導下，《慈善法》采用了“大慈善”的概念界定慈善活動，既包括扶貧濟困等傳統慈善的內容，也將科教文衛體等活動納入。在慈善組織方面，兼采認定制和登記制兩種獲得慈善屬性的方式，規范慈善組織內部治理并適度放開公募權。此外，在促進與規范相結合的立法思想的指導下，《慈善法》在促進措施、信息公開、監督管理和法律責任等方面，界定了相關主體的權利（力）、義務和責任，以切實鼓勵公眾參與，保障慈善事業在法治軌道上有序推進，實現“以法促善，以法揚善”。

隨著《慈善法》的公布實施，相關配套政策也在2016年陸續頒布，內容涵蓋慈善組織認定、慈善組織登記、慈善組織公開募捐管理、公開募捐平臺服務管理、慈善活動年度支出和管理費用等方面。

截至2016年12月，全國已有數百家組織依法登記或被認定為慈善組織。

（二）境外NGO法確立以公安部門為核心的登記管理制度

2016年4月28日，我國《境外非政府組織境內活動管理法》正式頒布，并于2017年1月1日實施。該法的出臺為在我國開展活動的境外非政府組織確立了一套明確的監管制度，填補了規范境外非政府組織的法律空白。

《境外非政府組織境內活動管理法》為境外非政府組織在中國境內開展活動明確了登記設立代表機構或進行臨時活動備案兩種合法途徑，確立了由省級公安部門為登記管理機關、國務院或省級有關部門和單位為業務主管單位的雙重管理體制。在該法出臺前，境外非政府組織在國內的運營形式各異，受到的監管相較于國內的非營利組織而言也并不體系化。《境外非政府組織境內活動管理法》將境外非政府組織在相關領域開展的活動納入統一的監管體系內，境外非政府組織代表機構開展活動情況、資金賬目情況以及組織機構設臵或開展臨時活動都需要符合該法要求。

為保障法律的有效實施，在該法頒布后，公安部成立了境外非政府組織管理辦公室，建立境外非政府組織監督管理工作協調機制。法律實施前夕，《境外非政府組織代表機構登記和臨時活動備案辦事指南》《境外非政府組織在中國境內活動領域和項目目錄、業務主管單位名錄》（2017）等相關配套規范性文件也相繼公布，多地網上辦事服務平臺和相關服務信息系統也已正式上線。該法的實施，讓境外非政府組織在我國境內的活動在有法可依地軌道上進行，但也導致一部分國際資助方離開中國。境外非政府組織代表機構獲得登記的難度以及法律實施對境外非政府組織在境內開展工作以及國內非營利組織獲取國際資金支持所產生的影響我們將拭目以待。

（三）社會組織監管成效顯著

2016年，從社會組織的信息公開、加強黨建，到對其檢查和執法，政府主動加強了對社會組織的全面監管。

8月，民政部通過公開遴選，公布首批13家慈善組織互聯網募捐信息平臺。民政部等四部委聯合制定《公開募捐平臺服務管理辦法》，規范公開募捐平臺為慈善組織開展公開募捐活動和發布公開募捐信息。保監會清查網絡互助平臺，以防止借“公益”之名從事非法金融保險業務的行為。多地出臺社會組織信息公開或信用信息管理辦法。

2016年，社會組織黨建政策在中央和地方層面逐漸建立健全。各級黨委出臺加強社會組織黨建工作的政策文件；民政部門一方面對既有社會組織推進黨建，另一方面要求新登記的社會組織承諾開展黨建，將黨建作為社會組織登記、年報（年檢）、評估等的重要考察內容。社會組織的黨建工作被視為黨和政府加強對社會組織監督管理的重要渠道。

此外，民政部門加強對社會組織的檢查、執法和社會監督。民政部相繼公布全國性社會組織2015年年檢結果，9家基金會、13家民辦非企業單位（社會服務機構）年檢不合格。多地建立社會組織失信名單或活動異常名單，并對存在違法行為的社會組織進行行政處罰。民政部就《社會組織投訴舉報受理辦法（草案）》征集社會意見，設立投訴舉報郵箱，推進社會監督制度建設。

（四）社會組織總數超68萬個

根據《2016年3季度各省社會服務統計數據》，截至2016年9月底，我國社會組織總數為675659個，比2015年底凈增長13234個。若以前三季度發展的平均數值推算全年社會組織發展情況，到2016年底，我國社會組織總數可能已超過68萬個，比2015年凈增長約1.8萬個，增長率為2.66%。凈增量是2015年的三分之一，增速相比2006-2015年7.2%的年均增速偏低。這其中一個原因是慈善法實施后，慈善組織登記的具體操作執行尚在摸索中，而可能登記為慈善組織的尚持觀望態度。

圖1 2007年~2016年9月全國社會組織總量變化（單位：個）2007~2015年數據來源：中華人民共和國民政部編《2016中國民政統計年鑒》，中國統計出版社，2016，第172頁；

2016年9月的數據來源：《2016年3季度各省社會服務統計數據》，民政部網站，最后訪問時間：2017年1月12日。

從三類社會組織來看，截至2016年9月底，全國社會團體共328021個，在過去10年里首次出現下降。民辦非企業單位（社會服務機構）342434個，比2015年凈增13293個，成為拉動社會組織數量增長的主導力量。基金會5204個，比上年凈增420個，保持在三類社會組織中最高的增長率。基金會中心網的統計數據顯示，在慈善法實施后的三個月內，全國新登記基金會231個，高于2015年平均每季度新登記基金會166個的規模。

圖2 2007年~2016年9月三類社會組織規模發展趨勢（單位：個）數據來源同上圖。

（五）慈善信托探索邁出堅實步伐

《慈善法》以專章規定慈善信托，為貫徹落實《慈善法》的精神，民政部和銀監會也聯合發布通知，指導下轄單位做好慈善信托備案工作。此外，北京市民政局發布了首個地方性慈善信托管理辦法。這些政策的出臺說明慈善信托在我國受到了各級政府的重視，有望成為慈善領域的新模式。

在政策的推動鼓勵下，慈善信托開始設立。截至2016年底，全國已有21個成功備案的慈善信托，初始資金總額達30.85億元。開展備案的慈善信托地域分布均勻，東、中、西部地區均有設立，北京市民政局備案數量最多，共完成了6單慈善信托備案。

（六）大額捐贈創379億元歷史新高

2016年，中國大額捐贈取得了顯著進展, 捐贈總額上升、捐贈方式與運作方式創新、關注發展領域、地域擴大至海外。根據《2016中國捐贈百杰榜》，2016年中國慈善大額捐贈實現多項突破。上榜人員慈善捐贈總額創新高，達379億元。首善捐贈額破紀錄，馬化騰宣布捐贈1億股騰訊股票，價值169.85億元。十億級捐贈人數和捐贈過億元的人數均刷新，分別達到5人和38人。四是上榜門檻超過1500萬元，為六年來最高。

圖3 2011-2016年百杰榜上榜門檻、首善捐贈額、捐贈總額變化趨勢圖

從捐贈形式和特點看，2016年還有如下亮點：一是互聯網行業慈善家涌現，不僅捐贈規模巨大、而且捐贈方向與世界發展趨勢一致，關注腦科學、人工智能、航天航空等前沿科技。二是越來越多的慈善家用海外資產捐贈、面向全球規劃 “戰略慈善”。尤其是榜單前三位慈善家，均面向全球為慈善事業制定了更長遠、更高效的系統規劃和架構：馬化騰表示籌建中的基金會關注全球前沿科技研究；陳天橋已經鉆研腦科學和人工智能數年，并于2016年捐資用于腦科學與人工智能研究；陳一丹則一直推進教育創新，在香港設立面向全球的“一丹獎”。三是國家政策對捐贈流向和捐贈方式的影響效果明顯：2016年扶貧領域捐贈資金較為集中（37.15億元）；慈善信托成為捐贈新工具，但由于整體處于探索、試驗期，原始資金超過1000萬元的慈善信托還非常少。

（七）互聯網推動大眾小額捐贈增長

借助移動互聯網捐贈便捷的優勢，我國大眾小額捐贈的參與人次、捐贈總量近年在不斷擴大。2016年，“99公益日 ”愛心網友捐款3.05億元，共有677萬人次參與捐款，涉及3643個在籌公益項目，總計善款金額超過6億元。11月11日至14日，“免費午餐”天貓店達一百萬元的交易額。截至12月21日，中華少年兒童慈善救助基金會2016年年度籌款額突破三億元，個人捐贈占比64%。

未來民眾的捐贈行為日趨理性，善款的監督、財務公開等問題將成為大眾小額捐贈的主要動機，《慈善法》實施后慈善組織獲得公募權，捐款使用透明化將成為激發捐贈的重要考量。

（八）以商業化方式服務社會的模式加速發展

2016年，以商業化方式服務社會的模式呈加速趨勢。社會企業自發生長繼續加速。由深圳市中國慈展會發展中心和深圳國際公益學院等發起的社會企業認證標準進行了完善和更新，更適應中國社會企業發展現狀。2016年經其認證社會企業的數量達16家，超過2015年的7家，但認證數量依然低于社會需求及預期。在全球社會企業認證體系B-corp認證中，中國有2家企業得到認證，但該體系在全球認證社會企業已超過2000家。中國社會企業的發展仍處于自發生長初級階段，并未形成社會企業發展的基礎氛圍。

中國的基金會及金融機構在以金融手段進行資產配臵、服務社會目標上的討論和嘗試在2016年進入高潮。尤其是中國在綠色金融上成為全球領導者，單是綠色債券，全年中國的發行量突破2000億元人民幣。這與中國政府在環境保護和應對氣候變化上的決心和行動有關。

2016年，由18個國內基金會組成的中國社會企業與社會投資論壇發起討論影響力投資，友成基金會發起成立了社會價值投資聯盟。但影響力投資在中國的定義尚不統一，其規模依然較小。2016年影響力投資的亮點為四位中國企業家參與了蓋茨等發起的突破能源基金，這支影響力基金將對新能源應對氣候變化的關鍵技術進行投資。2016年，螞蟻金服攜國際金融公司（IFC）等對社會企業中和農信進行投資，也是中國影響力投資的標志性事件。可以看到，中國影響力投資正在從概念討論階段進入實務操作階段。

（九）社會力量全面參與精準扶貧

2015年，中國確定實施精準扶貧推動扶貧攻堅。2016年，我國精準扶貧工作獲得全面重大進展。社會組織、企業等社會力量作為社會治理的重要主體，在政策上被納入國家精準扶貧體系中，并通過多種形式積極推動精準扶貧實踐。

國務院及各部委出臺多項政策強力推動各界力量全面參與精準扶貧工作。在“十三五”脫貧攻堅規劃、革命老區開發建設、中西部扶貧協作、貧困地區發展特色產業、促進農村低保與扶貧開發的銜接等文件中，明確了社會力量在精準扶貧中的作用。各省市相繼出臺具體措施，以較強的力度，引導企業、社會組織、各界人士積極參與到精準扶貧工作。

企業以注資、捐贈方式帶動精準扶貧。多個央企聯合發起成立中央企業貧困地區產業投資基金，首期投入122.03億元，并計劃到2020年投入規模達到1000億元，用于扶貧。中國農業發展銀行部署在未來5年扶貧貸款余額新增2萬億元、投放貸款3萬億元。萬達投資14億元探索丹寨精準扶貧模式。三峽集團向云南省捐贈 20億元脫貧攻堅資金。海航集團捐贈1億元支持海南省扶貧。

社會組織以多種方式積極參與精準扶貧工作。中國扶貧基金會與百度、Visa、沃爾瑪等多個企業進行精準扶貧戰略合作，并運用互聯網開展精準扶貧。友成基金會聯合京東金融發起“消費扶貧聯盟”。中國扶貧創業聯盟、中國扶貧志愿服務促進會相繼成立，分別通過創業、志愿服務帶動扶貧。

2016年，我國進入全面扶貧攻堅工作，從中央到地方、到各界社會力量、各界人士，政策支持、產業扶貧、社會組織全面參與，為全面扶貧打下基礎。

（十）中國慈善力量參與全球治理深度廣度有突破

2016年，在國家“一帶一路”戰略思路引導下，中國慈善力量參與全球與區域治理在深度、廣度及參與主體多元化上均有突破，助力中國成為承擔大國責任的世界公民。

在政府層面，中國與聯合國開發計劃署簽署《關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》，推動“一帶一路”倡議與2030年可持續發展議程的落實。民政部與英國英格蘭和威爾士慈善委員會簽署合作諒解備忘錄，開展慈善政策、組織認定等多個領域的合作。

在民間層面，中國社會組織繼續走出國門開展社會服務，并在多個議題開展國際性與區域性交流。愛德基金會在瑞士日內瓦建立國際辦公室。中國慈善聯合會等發起“湄公河五國光明行”項目，組織醫療隊到湄公河5國開展貧困白內障患者復明免費手術；“健康快車”在斯里蘭卡開展國際光明行項目，為“一帶一路”沿線國家提供慈善醫療。中國社會組織先后赴厄瓜多爾開展地震救援，在尼泊爾啟動地震災后重建工作，到海地開展颶風災區救援。

7月5日，二十國集團民間社會（C20）會議在青島召開，中國民間社會與國際社會圍繞“消除貧困、綠色發展、創新驅動與民間貢獻”的主題展開深入討論。7月9日，首屆全球 XIN 公益大會在杭州召開，聯合國秘書長潘基文、英國前首相布朗、姚明、李連杰、馬云及眾多公益人士參與，探討全球教育、互聯網公益、環保、救援、醫療、公益文化的發展。9月10日，以“社會工作與扶貧濟困”為主題的首屆中國—東盟社會工作論壇在南寧舉辦，探討中國和東盟國家發展社會工作的模式與經驗。11月1日，中國社會組織和企業參與聯合國氣候大會。中國慈善家視野擴展至國際社會，他們通過捐贈、國際交流，參與全球議題的推動。牛根生成為“捐贈誓言”（Giving Pledge）名單上中國大陸首位宣誓人。陳一丹、何巧女、陳天橋捐贈個人資產，推動全球教育、可持續發展和科學研究等事業。

第二篇：2013中國大學十大科技進展排行榜

2013中國大學十大科技進展排行榜 國科大雄居中國大學十大科技進展排行榜榜首，中科大屈居第二

為讓我國社會公眾更加了解國內外科技發展動向、宣傳普及科學技術知識，自1997年起，中國科學院、中國工程院、科技部和教育部等教育與科技政府部門先后組織開展了“中國十大科技進展”、“中國科學十大進展”和“中國高校十大科技進展”等科技評選活動，每年評選一次，對公眾進一步了解國內外科技發展的動態，對宣傳、普及科學技術成果起到了積極的作用。中國十大科技進展、中國科學十大進展和中國高校十大科技進展作為我國面向公眾推出的最重要的三項科學普及評選活動，已成為是我國科技界、高教界和新聞界極其關注的科技評選活動，在社會上有著巨大反響，獲得了較高的聲譽，評選出項目代表中國和高校最前沿的科技進展，對推動我國科技進步和科技創新發揮了積極作用。大學研究團隊首席專家、中南大學蔡言厚教授指出，2013中國大學十大科技進展排行榜以1997年至2012年我國高校作為第一完成單位獲得的中國十大科技進展、中國科學十大進展和中國高校十大科技進展成果為數據基礎統計得出，是衡量高校科技創新能力的重要尺度之一，是反映我國高校自主創新能力的重要標志。中國十大科學技術進展獎相關資料

獎勵

序號

名稱

中國中國科學院院士工作中國科學院院士、中國工程院院士 組織單位 評選專家 十大科技局、中國工程院學部工作

進展

中國

科學十大

科技部基礎研究管理局、中國科學報 中國科學院院士、中國工程院院士、973計劃顧問組和咨

詢組專家、973計劃項目首席科學家、國家重點實驗室主任等 2 進展（中國中心

基礎研究

十大新聞）

中國

教育部科學技術委員高校十大

會

科技進展 教育部科學技術委員會委員

報告顯示，1997年以來，中國科學院大學共有96項成果獲中國十大科技進展、中國科學十大進展和中國高校十大科技進展獎勵，雄居2013中國大學十大科技進展排行榜榜首，遙遙領先其他大學，體現出雄厚的科技創新能力。中國

科學技術大學有28項，居第二；清華大學有26項，名列第三；北京大學有24項，位居第四；上海交通大學有13項，列第五；中南大學有9項，居第六；南京大學有7項，列第七；復旦大學有5項，居第八；中山大學、中國地質大學和西北大學各有4項，并列第九。其中，按照中國科學院大學官方的介紹，將中科院各院所的科學成果等統一按中國科學院大學進行統計。

位居2013中國大學十大科技進展排行榜前二十的其他大學依次是吉林大學、華中科技大學、哈爾濱工業大學、廈門大學、同濟大學、天津大學、北京航空航天大學、東華大學、西南交通大學、中國石油大學和南方醫科大學等院校，獲獎數量均在3項以上。統計發現，1997年以來，2012年新成立的中國科學院大學（簡稱國科大）分獲43項中國十大科技進展和53項中國科學十大進展成果，數量遠超其他大學，居全國高校第一；清華大學獲得“中國高校十大科技進展”成果最多，有19項，居全國高校首位。

2013中國大學十大科技進展排行榜50強

名

學校名稱

次

地區

排名2 3 4 5 6 7 8

中國科學院大學 中國科學技術大學 清華大學 北京大學 上海交通大學 中南大學 南京大學 復旦大學 中山大學

北京 安徽 北京 北京 上海 湖南 江蘇 上海 廣東 湖北

中國地質大學

/北京

西北大學 吉林大學

哈爾濱工業大學

江

華中科技大學

陜西 吉林 湖北 黑龍

理工

綜合 綜合 理工

8 110 1

0 1 12 13 3

理工

理工 理工 理工 綜合 綜合 綜合 綜合 綜合 綜合0 2 1 5 19 6 3 7

10 4 1 0 0 0 1 0

9 3 5 4 1 4 1 1

0 9 19 18 9 8 3 3 3

28 26 24 13 9 7 5 4

所在類型 13大學

技進展

大進展

科技進展

十大科

科學十

高校十大

獎勵合計

廈門大學 同濟大學 天津大學

北京航空航天大學 東華大學 西南交通大學

福建 上海 天津 北京 上海 四川 山東

綜合 理工 理工 理工 理工 理工22 23 24 47 52

0 0 0 0 0 00 0 0 0 03 3 3 3 33 3 3 3 3

中國石油大學

/北京

南方醫科大學 浙江大學 南開大學 西北工業大學 北京科技大學

華中農業大學 西南大學 南京師范大學 北京郵電大學

廣東 浙江 天津 陜西 北京 湖北 重慶 江蘇 北京

理工 55 0 0 3 3

醫藥 綜合 綜合 理工 理工 農林 綜合 師范 理工

4 14 32 38 44 48 61 65 260 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 1 0 1 02 2 2 2 1 2 1 22 2 2 2 2 2 2 2

沈陽師范大學 遼寧 師范

1 2

武漢大學 四川大學 西安交通大學 東南大學

大連理工大學 華東師范大學 中國農業大學 東北大學 華東理工大學 北京協和醫學院

湖北 四川 陜西 江蘇 遼寧 上海 北京 遼寧 上海 北京

綜合 綜合 綜合 綜合 理工 師范 農林 理工 理工 醫藥13 18 21 25 26 28 33 35 360 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

0 1 1 0 1 1 1 1 1 01 1 1 1 1 1 1 1 1

東北師范大學 電子科技大學 北京交通大學 云南大學 南京農業大學 北京工業大學

吉林 四川 北京 云南 江蘇 北京

師范 理工 理工 綜合 農林 理工

10

0 0 0 0 0 00 0 0 0 0

0 1 1 1 1 11 1 1 1 1

揚州大學 江蘇 綜合13

0 1 0 1

西安建筑科技大學 陜西 理工

0 0 1 1

安徽醫科大學 安徽 醫藥

0 1 0 1

云南農業大學 云南 農林

0 0 1 1

重慶郵電大學 重慶 理工

0 0 1 1

PS：可能篇幅限制會導致無法顯示過多文字或表格，因此給出原文網址，同時為了大家能獲取更多的知識，特將收集整理的其余三十二類中國大學排行榜網址貼出以供參考：2013中國港澳臺最佳大學排行榜

2013中國東北地區最佳大學排行榜100強2013中國頂尖大學排名（六星級大學）2013中國大學社會科學獎勵排行榜

2013中國大學標準創新貢獻獎排行榜

2013中國大學自然科學獎排行榜

2013中國大學杰出校友排行榜出爐

第三篇：考試大論壇：2010年中國十大科技進展新聞

評選出的２０１０年中國十大科技進展新聞是：嫦娥二號成功發射，探月工程二期揭幕；“天河一號”成為全球最快超級計算機；深海載人潛水器海試首次突破3700米水深紀錄；京滬高鐵全線鋪通；水稻基因育種技術獲突破性進展；揭示致癌蛋白作用新機制；實驗快堆實現首次臨界；實現16公里自由空間量子態隱形傳輸；“大熊貓基因組”發表；煤代油制烯烴技術邁向產業化。

評選出的２０１０年世界十大科技進展新聞是：人造生命邁出關鍵一步；首次探測到暗物質粒子；發現“超級細菌”；首次成功制造并捕獲反物質原子；IBM發布硅納米光子芯片技術；“普朗克”衛星繪出首幅宇宙全景；大型強子對撞機質子束流對撞首獲成功；“千人基因組計劃”獲重大成果；首份全球海洋生物普查報告發布；量子糾纏首次在電晶體線路中完美實現。

山東以服務業跨越式發展作為轉方式調結構突破口_

發展縣域經濟是解決“三農”問題的新的切入點，是全面推進小康建設的重要任務。

醉酒駕駛入罪——危險駕駛罪世界三大旅游國家——美法中

4G是第四代移動通信及其技術的簡稱，是集3G與WLAN于一體并能夠傳輸高質量視頻圖像以及圖像傳輸質量與高清晰度電視不相上下的技術產品。4G系統能夠以100Mbps的速度下載，比撥號上網快2000倍，上傳的速度也能達到20Mbps，類商品房屋，包括新建商品房、二手房（存量房）等。商品房根據其銷售對象的不同，可以分為外銷商品

房和內銷商品房兩種。

第四篇：中國慈善論文

中國慈善問題

摘要：

慈善事業的發達程度是一個社會文明進步的標志，慈善事業可以有效彌補政府社會保障之不足，也是構建和諧社會的基礎之一。但由于我國慈善事業發展比較晚，加上人們的慈善意識淡薄，政府在慈善事業中的不合理定位以及慈善組織力量的弱小，我國慈善事業發展比較緩慢，發展過程中存在著諸多問題。就以“慈善快樂行”為例，明明就是一起欺上瞞下，拿秘書長頭銜當幌子的詐騙案，可是為何有那么多民眾盲目信從，到底慈善機構的認定方法是什么？為何這起案子持續時間那么久了，相關監督部門卻不馬上出來辟謠？從中又折射出中國目前的慈善問題？由此觀之，中國的慈善之路還很漫長。

正文：

中國的慈善事業，有自己悠久的傳統。漢唐寺院濟貧、賑災；宋代養老扶幼事業的勃興；元醫療救助的興起；明清民間慈善群體。當今國門開放以來，更是涌現出一批批為水災、為貧困大中小學生、為貧困患者，默默從事的慈善救助熱心慈善家。從西周的民本思想、會儒家的仁義學說，到佛教、道教的因果循環、行善積德等，都充分表現出了人民的慈善意識。

然而隨著我國目前經濟持續不斷地增長，社會也出現了各種內部矛盾。由于建設社會主義和諧社會是中國社會主義發展的客觀要求，而慈善對構建社會主義和諧社會又起著及其重要的地位，因此，慈善事業的蓬勃發展是一件美好的事情。但是伴隨著一系列事件的發生，如章子怡、余秋雨、陳光標等被指“詐捐”、郭美美事件、網絡慈善平臺施樂會提成門事件、合肥福利院購奔馳豪車等。中國慈善問題一度成為國民熱議的話題，并導致信任危機的爆發。

那么中國的慈善事業到底在那些方面除了問題呢？下面我們來分析一下“慈善快樂行”的事例：

2011年，李長賓以“中國慈善救助網”的名義搞了一個“慈善快樂行”的項目，他當時宣稱，“慈善快樂行”要在全國各地的商場、影院、車站等公共場所擺放120萬個捐款箱。人們投入硬幣后，捐款箱會發出感謝聲及電子樂曲。相關部門會定期收取捐款。因為需要維護和管理，所以主辦單位對外租賃,每個捐款箱上都會有廣告，廣告收益就是回報，一般來說占所付租金總額的6%到8%之間。就是說，花2萬元租一個轉運箱，就會得到1200元到1600元的收益。租賃期滿，租金可以全部退回。并且對外宣稱參加這個項目可以救助殘疾人，很多人相信了李長賓的話，把自己的積蓄交給了他，但是這個項目僅僅運作了半年左右，李長賓就不再按合同及時給參與這個項目的人支付收益了，他讓公司的客服人員拋出“銀行資金已經被抵押、公司正在和別人一起開辦銀行、大家耐心等三個月就可以得到收益......”2012年3月公司通過手機給大家發了一些短信，表示公司方面出現了一些問題。時至今日，李長賓遲遲不在公司露面，公司的其他負責人也都不見了，連公司的財務人員、客服人員也都不見了.....首先，我們不得不疑問，《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》等相關法規規定我國是禁止慈善組織進行營業性活動的，可是為何李長賓又能大張旗鼓地組織盈利？

據了解，中國有關慈善的法律在很多問題上是規定模糊、界定不明。就像李長賓事件，我國雖然禁止慈善組織進行營業性活動，但并沒有對“營業性活動”進行明確說明。“營利性”、“非營利性”界定不清，使得一些假慈善組織鉆了法律的漏洞，不斷從事著營利性活動。其實，不單單李長賓事件，還有2012年的央視3·15晚會曝光“中華學生愛眼工程”假借慈善名義，牟取暴利一事等，這些事例無一不是反映著中國慈善機構的認證問題？到底哪些才是真正的慈善機構，群眾獻愛心要真正獻去何方？

其次，我們不禁反問，為何每次爆出慈善丑聞，消費者與媒體均是后知后覺？ 事實上，根據《2010中國慈善透明報告》顯示，接受調查的近九成公眾表示對慈善信息公開度不滿意。

我國慈善機構組織的機制不健全，致使慈善組織運作不透明。就拿2012年的仁愛基金捐劣質自行車”一事為例，明明就是一些一百多塊的自行車號，卻稱七八百的好車，并且根本沒有相關收據證明，竟然無人過問！只有事情曝光后，慈善機構才做出反應。慈善機構里頭為何會出現如此中飽私囊的作風？這又何嘗不是會深深影響慈善機構的公信力呢？

“慈善組織作為慈善公益事業的運作組織，是沒有組織利益的，更沒有自我利益，公開與透明是一項鐵的原則。”可是，鐵的原則是如何執行的？這句話又何嘗不是對中國目前慈善問題的莫大諷刺呢？

最后，我們不得不總結，慈善機構在運行的時候，政府的監督部門去哪里了？ 從李長賓事件被揭發以前，“慈善快樂行”這個偽慈善組織已經足足運行了快一年的時間，其中的跨度更是涉及數個省份，而在這個機構影響力迅速擴散的同時，我們的監督部門正在做什么？雖然，中國目前90%的慈善組織均為民間組織，但是，我相信，中國還是有監督這些組織的機構存在的？其中，這些執法部門與偽慈善組織之間會不會存在某些貓膩呢？其中這些等等我們都不得而知了。

對于中國慈善事業的發展過程中，我們只能用一句話來概括政府的作用，就是：領導有余但監督不足。政府把過多精力放在了領導上卻忽視了監督，由于政府監督不夠，慈善組織的準入制度和財務都處于一個極尷尬的境地。

不知道大家還是否記得2010年的“巴比”的富豪晚宴活動？在當時的晚宴中，來自美國的巴菲特與比爾蓋茨來到中國并且邀請以及對中國的富豪提倡“裸捐”，從那一刻起，“裸捐”這個具有中國文化含義的名詞真正被瘋轉了起來。其實，我們都覺得，中國群眾絕對不缺乏同情心，我們缺少的只是一個強有力的帶頭人還有一些具有公信力的慈善機構罷了。而現在，外國人跑來我國進行提倡中國的文化“裸捐”，這對于我們來說又何嘗不是一件讓人痛心的事情呢？

我們都想獻愛心，因此我們亟需改變目前的慈善環境。可是，我們又該如何做，還有我們可以做什么呢？

據調查，我國慈善事業發展存在的問題從主體上可分為三大塊，一是慈善機構自身，二是政府方面，三為社會大眾。我們唯有認清各個主體存在的問題方能對癥下藥，找到解決方式。

針對第一點提出的問題，我們認為中國政府現狀亟需加強慈善立法，慈善事業的發展需要法律的保駕護航。良好的法制化環境是慈善事業健康發展的有力保障。特別是慈善機構的認定、注冊、管理、監督，公益事業的產權、融投資、轉讓等實際已經發生的問題，都沒有法律可以參照。立法機關應頒布相關的法律，使我國慈善事業的發展有法可依，這樣才能從源頭上杜絕類似“李長賓事件”的發生。而其中改革社會組織登記管理體制無疑是主要工作 其次，對于慈善機構方面，慈善事業必須“明規則”，確保資金運轉操作的透明。我們可以想象一下，假如仁愛基金能做到這樣，那么假劣自行車的事件還會發生嗎？

對于群眾來說，公信力資源對慈善不可或缺，按照美國著名慈善機構卡耐基金會的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而我們參考國外慈善機構的模式，為中國現狀的慈善問題提出兩點建議：

一、任何公民都可以查賬。

就像美國，美國對其國家的慈善機構有相當嚴格的程序，尤其是一些資助項目申請、撥付款項和運營費用的預算等，管理都非常嚴格。而且美國絕大多數州都規定，慈善機構必須向州提交報告，而且任何美國公民都可以到慈善機構查閱賬目。

二、慈善信息披露如同上市公司。

我們覺得英國《慈善法》要求慈善組織高度透明和公開，其信息披露不亞于上市公司的做法是一個很好做法。比如，慈善機構每年需提交兩份報告——報告和財務管理報告，民眾可以對每筆善款進行監督，如果對某機構的籌款方式不理解或不滿，可以投訴。

再次，針對慈善事業的監督問題，我們認為，中國社會現狀必須建立起全面的高效的監督制度，其中包括：監管方式立體化、政府監管、媒體監督、社會監督、第三方評估制度（比如，美國有多家慈善評級機構，為超過5300家慈善機構評級，級別從無星到四星不等，同時提供不同標準的排行榜，其中包括了負面排行，比如籌款回扣率排行、財務危機排行、劣等機構CEO薪水排行等。）這將會有利于中國慈善事業的發展。

同時，對于國內慈善事業環境，我們認為，與中國傳統的慈善事業相比，中國應該向新型慈善事業發展——不能單靠外界的援助，而是學會“造血”，即投資。“獲得收入”往往比“學會花錢”更有價值。探索基金增值不僅能破解“慈善成本”的困境，集中優化的慈善資源配置，無疑能從整體上提高社會的慈善效能。

而中國目前的慈善捐獻，很大一部分都為富人捐獻的，“目前中國的慈善是結構性而不是規則性的，大多是伴隨著大的災難事件發生。”寧向東說。從已經發布的慈善榜來看，教育、社會公益和健康以及一些突發性災難事件仍然是企業家們熱衷的捐贈領域。其實，我們覺得，目前社會亟需營造一個和諧互助的社會氛圍，政府要真正發動身邊的愛心人士進行相關的愛心活動。而不會被目前社會“被捐獻”的惡劣社會風氣帶動，導致在這個社會經濟轉型的重要時期的人們都變得冷漠！我們的目標是全民慈善！

最后，我們認為弘揚慈善文化，營造人人捐獻的社會氛圍對于慈善事業的發展有著密不可分的關系，無論是對于政府層次、慈善機構層次、群眾層次，都有著重大的意義。娃娃要從小抓起！假如我們身邊的人都是一個充滿愛心的人，當慈善成為一種習慣，當所有的慈善機構都有法可依，有法可循，那么還會有系列讓人痛心疾首的事件曝光與發生嗎？

其實中國社會幾千年來并不缺乏同情心，所謂惻隱之心人皆有之，“我是農民的兒子，從小在農村長大。農村很苦。我們從低層走到高層，就知道低層的痛苦。今天事業有所成功，對這些人就更加同情，很簡單。”捐贈了近6億元的黃如論是這樣表達自己的慈善動因。

到目前為止，我國國策曾經提出“建設更好的中國特色社會主義經濟，統籌區域發展，縮小區域發展的差距”，據此我們國家政府通過中國慈善來縮小區域的經濟差距。而在我們現實生活中，如果那一部分需要通過慈善才能走下去的人沒有能夠好好地提高他們的生活水平和經濟問題，那么我國提出 “國民經濟又好又快發展”也是很艱難得到支持的，甚至是不可能的。另外，在社會主義初級階段的分配制度中提到的一點：“健全社會保障體系”，而社會保障體系包括：社會保險、社會福利、社會互助、慈善事業等方面，這些都足以表明了中國的慈善的重要性。因為在很多地域發展較慢甚至很落后，他們可以通過大家的慈善從而改變他們的生活和經濟水平。再者，如何看待慈善問題也體現了建設中國特色社會主義文化中民族精神的弘揚和國人思想道德的提升。與此同時，如何更好的體現人們應有的知情權、監督權，這需要完善社會整體的慈善機制。輿論監督需要拋棄道德潔癖，以更寬容的心態看待慈善行為，同時把更多的監督資源平衡分配到官辦慈善機構上。在實際行動上，我們不但要弘揚“慈善”，防止“偽善”，而且不能有仇富的心態，也不可聽之任之。要鼓勵先富裕起來的人幫助窮人，回報社會。同時對各種慈善機構和慈善活動加強監管，防止“偽善”的出現，讓“慈善”落到實處，讓愛心充滿世界。

最后，我們衷心地希望，中國的慈善事業能夠更加蓬勃地發展！參考文獻：

1、中國民政部門.中國慈善事業發展指導綱要.-民政部網站.2007

2、中國政府.中華人民共和國公益事業捐贈法.-全國人大法規庫。2005

3、《基金會管理條例》

4、《救災捐贈管理暫行辦法》

5、《社會團體登記管理條例》

6、《中華人民共和國個人所得稅實施條例》

7、《中華人民共和國企業所得稅法》

8、《淺談中國慈善事業的運作》

9、《2012年中國慈善丑聞事件盤點：慈善事業路在何方》

第五篇：中國慈善總會

一．總會介紹

中華慈善總會成立于1994年，是經中國政府批準依法注冊登記，由熱心慈善事業的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全國性非營利公益社會團體，目前在全國擁有333個會員單位。其宗旨是：發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。中華慈善總會第一任會長是崔乃夫先生；第二任會長是閻明復先生；第三任會長是第九屆、第十屆全國政協常委，民政部原黨組副書記、副部長范寶俊先生；現任會長是第十一屆全國人大代表、財經委員會委員，全國老齡辦原常務副主任李本公先生。

中華慈善總會自成立至今，始終堅持恪守總會宗旨，積極倡導慈善意識，努力開拓慈善工作的服務領域，廣泛動員社會力量，多方籌措慈善資金，配合政府有關部門在緊急救援、扶貧濟困、安老助孤、醫療救助、助學支教等方面做了大量工作，取得了顯著成績。

近幾年來，中華慈善總會特別注意發揮其本身所特有的涵蓋面較為寬泛的特點，開展了救災、扶貧、安老、助孤、支教、助學、扶殘、助醫等八大方面幾十個慈善項目，逐步形成了遍布全國、規模巨大的慈善援助體系。截至目前，中華慈善總會直接募集慈善款物共折合人民幣三百多億元，數以千萬計的困難群眾得到了不同形式的救助。

中華慈善總會實行嚴格的財務制度和審計制度，聘請了知名會計師事務所進行財務審計，重大募捐活動接受國家審計署的審計，并隨時接受社會監督。中華慈善總會始終堅持公開、公正、依法、自律的財務理念，社會公信力穩步提高。

中華慈善總會不斷加強對外聯絡工作，與港澳臺和海外的許多公益慈善機構建立了良好的合作關系，并共同實施了多項合作項目，得到了國際慈善組織的普遍認同。1998年，中華慈善總會加入了國際聯合勸募協會（現更名為“全球聯合之路”），成為該組織中在中國大陸的唯一會員

可以說，中華慈善總會作為中國最大、最有影響力的慈善組織之一，已經開始成為聯系海內外華人和國際友人，共同促進中國慈善事業穩步發展的一條重要樞紐。

二．中華慈善總會捐贈方式

銀行匯款:

人民幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

帳號：***0409 開戶行：中國工商銀行北京西四支行

外幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

開戶銀行：中國銀行總行營業部

地址：北京市復興門內大街1號

賬號：778350015925

銀行國際代碼：BKCHCNBJ 郵局匯款:

中華慈善總會地址：

北京市西城區二龍路甲33號新龍大廈 郵編：100032 網上捐款：

可通過網上銀行向中華慈善總會帳號捐款。

RMB Bank Account

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Industrial and Commercial Bank of China, Xi Si Branch, Beijing Account Number: ***0409 Foreign Currency Bank Accounts

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Bank of China, Head Office(No.1 Fu Xing Men Nei Street, Beijing, China)

Account Number: 778350015925

Swift Code：BKCHCNBJ

Mail Payment Remittance

To: China Charity Federation

Address: 7th Floor Xinlong Building, 33A Erlong Road, Xicheng District, Beijing, China, 100032

三．信息公開

四．總會簡報

五．慈善項目

六．全國慈善機構名錄

七．會員動態

八．公益資訊

九．政策法規

十．慈善家