第一篇：郭美美與中國慈善

郭美美與中國慈善

什么是慈善？提到慈善，大多數人想到的，是對于需要幫助的人伸出援助之手的一些善意行為。“慈善”一詞出自《魏書·崔光傳》：“ 光寬和慈善，不忤於物，進退沉浮，自得而已。”意思是：“對人關懷而有同情心，仁慈而善良。”在我看來，“慈善”蘊含著兩層含義，一是心懷慈悲，二是做出善舉，后者基于前者。人之初，性本善。人的天性讓我們對于處于困境的事物產生了憐憫的態度。而隨著中國社會經濟的不斷發展，人民的生活水平不斷上升，在滿足了自己的生活需求之后，人們有更多的能力去做其他的事情。這樣一來慈善所需要具備的兩大條件都滿足了，越來越多的人開始參與慈善。在汶川地震，玉樹地震，臺灣地震等重大災難面前，慈善也讓我們看到了眾志成城的力量。其中不乏公眾人物。

公眾人物，被人們廣泛知曉和關注，在一定范圍內具有一定影響力。但任何事物都具有矛盾的兩面，矛盾無處不在，無時不在。沒有事是絕對好或者絕對壞的，公眾人物參與慈善也一樣。公眾人物憑借自身的影響力，在參與慈善的同時，也帶動了社會大眾參與慈善的積極性。李連杰創辦壹基金，在社會中引起廣泛關注，同時也引大眾對慈善的討論，這就是一個很好的例子。但同時，也有一些公眾人物利用慈善，借機炒作，以擴大自己的關注度。這也使得人們對于慈善以及明星參與慈善的動機產生了懷疑的。而前不久，網絡上爆出的郭美美事件，更如一枚重磅炸彈，在慈善界乃至整個中國社會產生了巨大的影響。

2011年6月21日，新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網友頗受關注，這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認證身份居然是“中國紅十字會商業總經理”，其真實身份也眾說紛紜，有網友稱她是中國紅十字會副會長郭長江的女兒，由此引發很多網友對中國紅十字會的非議。此事件對于中國紅十字會甚至整個中國慈善事業的負面影響非同小可。雖然紅十字會出面澄清，但人們對于慈善組織的信任度明顯下降。有記者從民政部的統計數據中發現，今年6月全國社會捐款為10.2億元，而7月為5億元，減少了5.2億元，降幅接近51%。而這一變化，正是發生在6月下旬“郭美美”事件引發慈善信任風暴的背景之下。

有專家指出，在中國以往的慈善募捐活動中，并沒有形成信息公開制度。在過去20多年，中國公益慈善組織主要瞄準受益人的需求，對捐贈人的需求、動機、內心感受沒有給予足夠的關注。捐贈人常常被忽略，知情權、監督權被剝奪。善款的使用情況，大部分捐贈人無從知曉。而在慈善立法上，國內目前也處于“真空”的狀態，“國家仍無專門的法律明確要求善款流向必須公開”。因此有人說，中國慈善體系本身就存在問題，而郭美美事件正是一個契機，把這些問題徹底暴露出來了。矛盾無處不在，無時不在。郭美美事件在降低了人們對于紅十字會的信任度的同時，卻也使得國家對于慈善的立法監督的予以重視以及慈善機構對于其本身的進行完善。

任何事物都是在不斷前進和發展的。而事物的發展就是，新事物取代舊事物，與時俱進，取其精華，去其糟粕，推陳出新，革故鼎新。發展的實質就是“揚棄”。因此，通過郭美美事件，慈善體系的改進與完善，相信會有一個更加健全的體系來支撐慈善事業。也只有在一個正確的體系之上，慈善事業才能更好地發展。

任何一個國家的公益組織都不可能完全避免丑聞，不能一件丑聞而完全喪失對公益慈善機構的信心。中國的慈善事業還得繼續向前，前進的力量，來自社會的理性和熱情。相信通過不斷地改進與發展，中國慈善事業依然會得到社會的認可與支持。

第二篇：從“郭美美”事件看中國的慈善立法

從“郭美美”事件看中國的慈善立法

摘 要：慈善事業作為彰顯中華民族互助互濟美好品德的一項重要事業，需要通過完善的法律對其進行規范和保障，但是中國目前的慈善立法存在諸多缺失和不足，“郭美美事件”的爆發更是使這些缺陷暴露無疑，本文對彌補這些不足提供了一些有益的建議。

關鍵詞：郭美美事件 慈善立法 制度缺陷 立法完善

一、“郭美美”事件起因及影響

2011年6月21日，新浪微博上一位名為“郭美美baby”的20歲女孩開始上傳一些奢華用品和名貴跑車照片，并配以文字記錄奢侈生活，自稱是中國紅十字會商業總經理，此番炫富之舉在網上引起軒然大波，更是引起了民眾對中國紅十字會的質疑。“郭美美”事件對慈善事業的沖擊在隨后的幾個月里突顯出來，民政部最新統計數據顯示,自6月下旬郭美美事件等發生后,社會捐款數以及慈善組織捐贈數額均出現銳減。今年6月,全國社會捐款為10.2億元,7月份則降至5億元,降幅超過50%。其實,這樣的數據并不意外,此前,全國多地慈善組織紛紛喊冤,聲稱接受捐贈數銳減,甚至出現零捐贈。郭美美等事件,還連累無償獻血等救命的公益事業遭受沖擊。并不是中國人更缺少善心,影響慈善事業井噴式發展的,顯然也不是一個郭美美,而是慈善捐贈免稅、慈善事業公開透明、慈善組織監管等一系列制度的缺失。這些因素此前一直存在,郭美美事件等的發生,只不過使其中一類慈善組織的問題充分暴露出來,讓人們更多關注慈善去行政化等之前忽略的問題,把目光轉向慈善環境的培育、慈善制度的建設。

二、我國慈善制度現狀和缺陷

中華民族素有積德行善、扶危濟困、樂善好施、同情弱者、濟世為懷的傳統美德。慈善事業在我國歷史悠久、源遠流長。改革開放以來，慈善作為一項事業正在當代中國逐步發展起來，并在社會發展的重要領域發揮著獨特的作用。1994年，我國第一家綜合性的慈善組織--中華慈善總會在北京成立。隨后，各地慈善組織迅速發展，成為我國民間組織中一支不可忽視的力量。與此同時，圍繞慈善事業的政策和法律制度建設也逐步展開。2003年3月8日，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于完善城鎮社會保障體系試點中有關所得稅政策問題的通知》，其中規定：對企業、事業單位、社會團體和個人向慈善機構、基金會等非贏利性機構的公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。這一切顯示中國的慈善事業正在走上法制化的軌道。但是從整體上看，中國的慈善事業立法仍不能滿足當前中國慈善事業發展的需要，甚至一些相關制度的設立已經成為了制約中國慈善事業快速發展的樊籬。

首先，從慈善法律體系來看，現行的慈善領域的法律體系存在法律位階的缺失。理想的法律體系應該是結構嚴密的，在憲法的統懾下，各法律部門內要形成一個由基本法律到與之相配套的一系列法規、實施細則的嚴密的結構體系。而我國現行的慈善領域的法律體系，則是由憲法直接到了行政法規、部門規章和地方性法規，沒有一部基礎性法律銜接。因此，在合理安排憲法規定與政府對慈善組織的管理、立法邏輯與監管邏輯上無法實現。

其次，從法律的調整對象上來看，現有的與慈善相關的法律法規，由于其立法背景的特殊性和適用范圍的局限性，已不能適應當前慈善事業發展的需要了。法律具有相對的獨立性和滯后性，隨著社會經濟、政治、文化和社會生活的發展變化，其要調整的社會關系的內容也在發生變化，此時法律相對于社會發展的滯后性就會越來越明顯。以《公益事業捐贈法》為例，其一直是具有代表意義的與慈善相關的法律，在某種程度上可以說是擔任著中國慈善領域基礎性法律的角色，但由于其特殊的立法背景，已不能滿足現代慈善事業發展的要求了。《公益事業捐贈法》頒布于1998年，立法之時，中國的公益慈善捐贈主要來自于海外華僑，他們在捐贈時通常要求要有保證所捐款物合理使用的規則，所以在制定《公益事業捐贈法》時，主要考慮解決捐贈環節的問題，確定捐贈者與受贈者之間的關系。現在，中國慈善領域的社會現實已遠遠不同于《公益事業捐贈法》立法之時了，慈善組織數量增加迅速，政府的職能發生了轉變，社會結構也在快速轉型，《公益事業捐贈法》的相關規定已遠遠落后于現代慈善事業的發展了。

第三，從法律法規之間的關系來看，現行的與慈善相關的法律法規之間存在沖突。沖突表現在特別法與行政法規之間、行政法規與地方政府規章之間。這些沖突與矛盾嚴重影響了法律的適用。如在我國的《民辦教育促進法》第五十一條中規定：“民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理的回報”，這條關于“合理回報”的規定與《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的第二十一條中“民辦非企業單位的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或挪用民辦非企業單位的資產”、“民辦非企業單位開展章程規定的活動”取得的合法收入“必須用于章程規定的業務活動”的規定是存在沖突的。

第四，從制度體系與配套措施來看，現行的慈善法律存在制度缺失、錯位和配套措施不到位的問題。現行的有關慈善組織的法律制度，僅是從行政管理的角度出發，缺少有關慈善組織的基本規定，如沒有關于慈善組織的基本權利義務、主體資格認定、財產問題等方面的相關規范；缺乏對慈善組織的扶持鼓勵政策；沒有有效的法律規制募捐活動的主體、程序、監管和財物的使用；沒有有關慈善信托、志愿者活動等方面的制度規定，等等。而已設立的制度，如雙重管理制度登記許可制度、限制競爭制度等等，已成為了限制慈善組織、慈善事業發展的障礙，有關慈善監管的制度也因缺乏可操作性而亟待改革。同時，法律法規中規定的各種政策，如稅收優惠政策，也因為沒有相關的配套措施而難以落實。

上述這些問題的存在，使得現行的慈善法律關系混亂，造成了法律適用的困難，浪費了法律資源，降低了法律績效。

三、我國慈善事業立法的完善建議

首先，制定專門的慈善事業法，立法中應突出慈善機構。慈善機構是慈善事業的主體，確立其獨立的法人地位，明確其性質和運行規則，有助于慈善事業的獨立發展。在如今國家立法滯后的情況下，地方立法可以先行，通過地方性法規規范慈善機構的運行，有利于當地慈善事業的發展。

第二，取消慈善機構需要有主管單位的明確規定，否則，難以維護慈善機構的獨立法人地位，也難以讓慈善機構在自律的條件下良性發展。沒有大量自立、自強的慈善機構，就不可能有發達的慈善事業。

第三，明確政府和慈善機構的關系。政府是規制者，提供運行的依據和標準；政府是監督者，監督慈善機構是否依法運行，從而保持它的良性運轉；政府是支持者，支持包括對慈善機構采取的優惠政策，對在慈善事業中有貢獻的人或機構的褒獎。另外，在我國慈善事業沒有發展成熟的條件下，政府還扮演著協調者的角色，保障慈善事業穩定有序發展。

第四，強化處罰機制，對慈善事業中的違法犯罪行為嚴加處罰，特別是防止企業、個人或社會團體借慈善之名行逃稅之實。慈善立法還應該禁止無序的慈善活動，即并非任何機構和個人都可以募捐或舉辦慈善活動，它必須納入正常有序的慈善活動并通過合法的慈善機構來進行。

另外，社會保障立法和慈善事業的立法步伐都應該加快，所有的社會保障都應從長期的、試驗性的狀態轉為定型和穩定的階段。如果在社會救治法還不太成熟的條件下，我們可以嘗試通過法規、政策等方式來進行規范立法，讓慈善事業立法先行出臺。

參考文獻：

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作者簡介：王雪良，上海大學法學院2009級法律碩士。

第三篇：論中國慈善

論中國慈善

毋庸置疑，中國現階段的慈善事業還處在一種粗放、原始的階段；而在參與慈善事業的各類主體中，商業力量、財富階層雖往往成為其中奪目的明星，但囿于各種因素，所起到的作用實則有限。這就是今天中國慈善的真實面目，是謂“真相”。除了來自外部的政府動員和社團勸募而不得不做的捐贈之外，中國富豪們的慈善動因主要受憐憫心的驅使，而這難免使他們的慈善行為帶有很大的隨意性，大多數人在慈善事業上并沒有一個完整而系統的規劃。中華慈善總會的統計數字則顯示，占有社會財富80%的富豪們，對社會的慈善捐贈卻遠遠不足20%！一份慈善公益組織的調查則顯示，國內登記在冊的企業超過1000萬家，有過捐贈紀錄的不超過10萬家，即99%的企業從來沒有參與過捐贈。中國富豪們的慈善動因主要來自內心憐憫心的驅使，這種慈善行為隨意性比較強。學者楊團在《公司慈善與培育中國公司的慈善文化》一文中提到，100多年前，歐美國家的富豪一開始采用慈善信托的方式，即委托信得過的人向慈善機構捐贈。后來，一批受慈善思想影響的工業巨頭創造一種公司形式的慈善基金會，1910年，洛克菲勒基金會成立，次年，卡內基基金會成立。之后，美國人的這一組織創新被全球的富豪們效法，現代基金會現在遍布全球。僅在20世紀的美國，不到100年間，它就從幾個發展到4萬個。這標志著慈善從傳統方式走向現代。這種制度創新的偉大之處在于，它使慈善組織有了法人治理結構，捐贈出去的私有財產能保持其私人特征，也使慈善從老式的“零售”轉向“批發”，更多人能夠受益。顯然中國現階段的慈善還處于“零售”階段，大多數捐贈是零星的。慈善的組織化運作才剛剛起步。從這個意義上講，中國現階段的慈善發展狀況相當于100多年前的美國。在現代基金會沒有成為慈善的主體組織形式之前，中國社會大規模慈善的時機還遠遠沒到來。除此之外，大規模展開的價值觀并未成形，出于中國人傳統的思維和財富安全方面的考慮，他們大多選擇把財富傳給家族子孫，這樣的選擇讓一大筆財富失去了慈善的機會。中國的財富創造和傳承的歷史是中斷的，而現在財富積累的時間不過短短20年時間，而在對待財富繼承的問題，大多數人沒有作好心理和物質上的準備。他們應該像作一筆真正的商業買賣那樣孜孜以求、講求效率。中國商人的慈善，遲早要走出自發性捐款的階段。

第四篇：中國慈善總會

一．總會介紹

中華慈善總會成立于1994年，是經中國政府批準依法注冊登記，由熱心慈善事業的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全國性非營利公益社會團體，目前在全國擁有333個會員單位。其宗旨是：發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。中華慈善總會第一任會長是崔乃夫先生；第二任會長是閻明復先生；第三任會長是第九屆、第十屆全國政協常委，民政部原黨組副書記、副部長范寶俊先生；現任會長是第十一屆全國人大代表、財經委員會委員，全國老齡辦原常務副主任李本公先生。

中華慈善總會自成立至今，始終堅持恪守總會宗旨，積極倡導慈善意識，努力開拓慈善工作的服務領域，廣泛動員社會力量，多方籌措慈善資金，配合政府有關部門在緊急救援、扶貧濟困、安老助孤、醫療救助、助學支教等方面做了大量工作，取得了顯著成績。

近幾年來，中華慈善總會特別注意發揮其本身所特有的涵蓋面較為寬泛的特點，開展了救災、扶貧、安老、助孤、支教、助學、扶殘、助醫等八大方面幾十個慈善項目，逐步形成了遍布全國、規模巨大的慈善援助體系。截至目前，中華慈善總會直接募集慈善款物共折合人民幣三百多億元，數以千萬計的困難群眾得到了不同形式的救助。

中華慈善總會實行嚴格的財務制度和審計制度，聘請了知名會計師事務所進行財務審計，重大募捐活動接受國家審計署的審計，并隨時接受社會監督。中華慈善總會始終堅持公開、公正、依法、自律的財務理念，社會公信力穩步提高。

中華慈善總會不斷加強對外聯絡工作，與港澳臺和海外的許多公益慈善機構建立了良好的合作關系，并共同實施了多項合作項目，得到了國際慈善組織的普遍認同。1998年，中華慈善總會加入了國際聯合勸募協會（現更名為“全球聯合之路”），成為該組織中在中國大陸的唯一會員

可以說，中華慈善總會作為中國最大、最有影響力的慈善組織之一，已經開始成為聯系海內外華人和國際友人，共同促進中國慈善事業穩步發展的一條重要樞紐。

二．中華慈善總會捐贈方式

銀行匯款:

人民幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

帳號：***0409 開戶行：中國工商銀行北京西四支行

外幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

開戶銀行：中國銀行總行營業部

地址：北京市復興門內大街1號

賬號：778350015925

銀行國際代碼：BKCHCNBJ 郵局匯款:

中華慈善總會地址：

北京市西城區二龍路甲33號新龍大廈 郵編：100032 網上捐款：

可通過網上銀行向中華慈善總會帳號捐款。

RMB Bank Account

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Industrial and Commercial Bank of China, Xi Si Branch, Beijing Account Number: ***0409 Foreign Currency Bank Accounts

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Bank of China, Head Office(No.1 Fu Xing Men Nei Street, Beijing, China)

Account Number: 778350015925

Swift Code：BKCHCNBJ

Mail Payment Remittance

To: China Charity Federation

Address: 7th Floor Xinlong Building, 33A Erlong Road, Xicheng District, Beijing, China, 100032

三．信息公開

四．總會簡報

五．慈善項目

六．全國慈善機構名錄

七．會員動態

八．公益資訊

九．政策法規

十．慈善家

第五篇：中國慈善論文

中國慈善問題

摘要：

慈善事業的發達程度是一個社會文明進步的標志，慈善事業可以有效彌補政府社會保障之不足，也是構建和諧社會的基礎之一。但由于我國慈善事業發展比較晚，加上人們的慈善意識淡薄，政府在慈善事業中的不合理定位以及慈善組織力量的弱小，我國慈善事業發展比較緩慢，發展過程中存在著諸多問題。就以“慈善快樂行”為例，明明就是一起欺上瞞下，拿秘書長頭銜當幌子的詐騙案，可是為何有那么多民眾盲目信從，到底慈善機構的認定方法是什么？為何這起案子持續時間那么久了，相關監督部門卻不馬上出來辟謠？從中又折射出中國目前的慈善問題？由此觀之，中國的慈善之路還很漫長。

正文：

中國的慈善事業，有自己悠久的傳統。漢唐寺院濟貧、賑災；宋代養老扶幼事業的勃興；元醫療救助的興起；明清民間慈善群體。當今國門開放以來，更是涌現出一批批為水災、為貧困大中小學生、為貧困患者，默默從事的慈善救助熱心慈善家。從西周的民本思想、會儒家的仁義學說，到佛教、道教的因果循環、行善積德等，都充分表現出了人民的慈善意識。

然而隨著我國目前經濟持續不斷地增長，社會也出現了各種內部矛盾。由于建設社會主義和諧社會是中國社會主義發展的客觀要求，而慈善對構建社會主義和諧社會又起著及其重要的地位，因此，慈善事業的蓬勃發展是一件美好的事情。但是伴隨著一系列事件的發生，如章子怡、余秋雨、陳光標等被指“詐捐”、郭美美事件、網絡慈善平臺施樂會提成門事件、合肥福利院購奔馳豪車等。中國慈善問題一度成為國民熱議的話題，并導致信任危機的爆發。

那么中國的慈善事業到底在那些方面除了問題呢？下面我們來分析一下“慈善快樂行”的事例：

2011年，李長賓以“中國慈善救助網”的名義搞了一個“慈善快樂行”的項目，他當時宣稱，“慈善快樂行”要在全國各地的商場、影院、車站等公共場所擺放120萬個捐款箱。人們投入硬幣后，捐款箱會發出感謝聲及電子樂曲。相關部門會定期收取捐款。因為需要維護和管理，所以主辦單位對外租賃,每個捐款箱上都會有廣告，廣告收益就是回報，一般來說占所付租金總額的6%到8%之間。就是說，花2萬元租一個轉運箱，就會得到1200元到1600元的收益。租賃期滿，租金可以全部退回。并且對外宣稱參加這個項目可以救助殘疾人，很多人相信了李長賓的話，把自己的積蓄交給了他，但是這個項目僅僅運作了半年左右，李長賓就不再按合同及時給參與這個項目的人支付收益了，他讓公司的客服人員拋出“銀行資金已經被抵押、公司正在和別人一起開辦銀行、大家耐心等三個月就可以得到收益......”2012年3月公司通過手機給大家發了一些短信，表示公司方面出現了一些問題。時至今日，李長賓遲遲不在公司露面，公司的其他負責人也都不見了，連公司的財務人員、客服人員也都不見了.....首先，我們不得不疑問，《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》等相關法規規定我國是禁止慈善組織進行營業性活動的，可是為何李長賓又能大張旗鼓地組織盈利？

據了解，中國有關慈善的法律在很多問題上是規定模糊、界定不明。就像李長賓事件，我國雖然禁止慈善組織進行營業性活動，但并沒有對“營業性活動”進行明確說明。“營利性”、“非營利性”界定不清，使得一些假慈善組織鉆了法律的漏洞，不斷從事著營利性活動。其實，不單單李長賓事件，還有2012年的央視3·15晚會曝光“中華學生愛眼工程”假借慈善名義，牟取暴利一事等，這些事例無一不是反映著中國慈善機構的認證問題？到底哪些才是真正的慈善機構，群眾獻愛心要真正獻去何方？

其次，我們不禁反問，為何每次爆出慈善丑聞，消費者與媒體均是后知后覺？ 事實上，根據《2010中國慈善透明報告》顯示，接受調查的近九成公眾表示對慈善信息公開度不滿意。

我國慈善機構組織的機制不健全，致使慈善組織運作不透明。就拿2012年的仁愛基金捐劣質自行車”一事為例，明明就是一些一百多塊的自行車號，卻稱七八百的好車，并且根本沒有相關收據證明，竟然無人過問！只有事情曝光后，慈善機構才做出反應。慈善機構里頭為何會出現如此中飽私囊的作風？這又何嘗不是會深深影響慈善機構的公信力呢？

“慈善組織作為慈善公益事業的運作組織，是沒有組織利益的，更沒有自我利益，公開與透明是一項鐵的原則。”可是，鐵的原則是如何執行的？這句話又何嘗不是對中國目前慈善問題的莫大諷刺呢？

最后，我們不得不總結，慈善機構在運行的時候，政府的監督部門去哪里了？ 從李長賓事件被揭發以前，“慈善快樂行”這個偽慈善組織已經足足運行了快一年的時間，其中的跨度更是涉及數個省份，而在這個機構影響力迅速擴散的同時，我們的監督部門正在做什么？雖然，中國目前90%的慈善組織均為民間組織，但是，我相信，中國還是有監督這些組織的機構存在的？其中，這些執法部門與偽慈善組織之間會不會存在某些貓膩呢？其中這些等等我們都不得而知了。

對于中國慈善事業的發展過程中，我們只能用一句話來概括政府的作用，就是：領導有余但監督不足。政府把過多精力放在了領導上卻忽視了監督，由于政府監督不夠，慈善組織的準入制度和財務都處于一個極尷尬的境地。

不知道大家還是否記得2010年的“巴比”的富豪晚宴活動？在當時的晚宴中，來自美國的巴菲特與比爾蓋茨來到中國并且邀請以及對中國的富豪提倡“裸捐”，從那一刻起，“裸捐”這個具有中國文化含義的名詞真正被瘋轉了起來。其實，我們都覺得，中國群眾絕對不缺乏同情心，我們缺少的只是一個強有力的帶頭人還有一些具有公信力的慈善機構罷了。而現在，外國人跑來我國進行提倡中國的文化“裸捐”，這對于我們來說又何嘗不是一件讓人痛心的事情呢？

我們都想獻愛心，因此我們亟需改變目前的慈善環境。可是，我們又該如何做，還有我們可以做什么呢？

據調查，我國慈善事業發展存在的問題從主體上可分為三大塊，一是慈善機構自身，二是政府方面，三為社會大眾。我們唯有認清各個主體存在的問題方能對癥下藥，找到解決方式。

針對第一點提出的問題，我們認為中國政府現狀亟需加強慈善立法，慈善事業的發展需要法律的保駕護航。良好的法制化環境是慈善事業健康發展的有力保障。特別是慈善機構的認定、注冊、管理、監督，公益事業的產權、融投資、轉讓等實際已經發生的問題，都沒有法律可以參照。立法機關應頒布相關的法律，使我國慈善事業的發展有法可依，這樣才能從源頭上杜絕類似“李長賓事件”的發生。而其中改革社會組織登記管理體制無疑是主要工作 其次，對于慈善機構方面，慈善事業必須“明規則”，確保資金運轉操作的透明。我們可以想象一下，假如仁愛基金能做到這樣，那么假劣自行車的事件還會發生嗎？

對于群眾來說，公信力資源對慈善不可或缺，按照美國著名慈善機構卡耐基金會的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而我們參考國外慈善機構的模式，為中國現狀的慈善問題提出兩點建議：

一、任何公民都可以查賬。

就像美國，美國對其國家的慈善機構有相當嚴格的程序，尤其是一些資助項目申請、撥付款項和運營費用的預算等，管理都非常嚴格。而且美國絕大多數州都規定，慈善機構必須向州提交報告，而且任何美國公民都可以到慈善機構查閱賬目。

二、慈善信息披露如同上市公司。

我們覺得英國《慈善法》要求慈善組織高度透明和公開，其信息披露不亞于上市公司的做法是一個很好做法。比如，慈善機構每年需提交兩份報告——報告和財務管理報告，民眾可以對每筆善款進行監督，如果對某機構的籌款方式不理解或不滿，可以投訴。

再次，針對慈善事業的監督問題，我們認為，中國社會現狀必須建立起全面的高效的監督制度，其中包括：監管方式立體化、政府監管、媒體監督、社會監督、第三方評估制度（比如，美國有多家慈善評級機構，為超過5300家慈善機構評級，級別從無星到四星不等，同時提供不同標準的排行榜，其中包括了負面排行，比如籌款回扣率排行、財務危機排行、劣等機構CEO薪水排行等。）這將會有利于中國慈善事業的發展。

同時，對于國內慈善事業環境，我們認為，與中國傳統的慈善事業相比，中國應該向新型慈善事業發展——不能單靠外界的援助，而是學會“造血”，即投資。“獲得收入”往往比“學會花錢”更有價值。探索基金增值不僅能破解“慈善成本”的困境，集中優化的慈善資源配置，無疑能從整體上提高社會的慈善效能。

而中國目前的慈善捐獻，很大一部分都為富人捐獻的，“目前中國的慈善是結構性而不是規則性的，大多是伴隨著大的災難事件發生。”寧向東說。從已經發布的慈善榜來看，教育、社會公益和健康以及一些突發性災難事件仍然是企業家們熱衷的捐贈領域。其實，我們覺得，目前社會亟需營造一個和諧互助的社會氛圍，政府要真正發動身邊的愛心人士進行相關的愛心活動。而不會被目前社會“被捐獻”的惡劣社會風氣帶動，導致在這個社會經濟轉型的重要時期的人們都變得冷漠！我們的目標是全民慈善！

最后，我們認為弘揚慈善文化，營造人人捐獻的社會氛圍對于慈善事業的發展有著密不可分的關系，無論是對于政府層次、慈善機構層次、群眾層次，都有著重大的意義。娃娃要從小抓起！假如我們身邊的人都是一個充滿愛心的人，當慈善成為一種習慣，當所有的慈善機構都有法可依，有法可循，那么還會有系列讓人痛心疾首的事件曝光與發生嗎？

其實中國社會幾千年來并不缺乏同情心，所謂惻隱之心人皆有之，“我是農民的兒子，從小在農村長大。農村很苦。我們從低層走到高層，就知道低層的痛苦。今天事業有所成功，對這些人就更加同情，很簡單。”捐贈了近6億元的黃如論是這樣表達自己的慈善動因。

到目前為止，我國國策曾經提出“建設更好的中國特色社會主義經濟，統籌區域發展，縮小區域發展的差距”，據此我們國家政府通過中國慈善來縮小區域的經濟差距。而在我們現實生活中，如果那一部分需要通過慈善才能走下去的人沒有能夠好好地提高他們的生活水平和經濟問題，那么我國提出 “國民經濟又好又快發展”也是很艱難得到支持的，甚至是不可能的。另外，在社會主義初級階段的分配制度中提到的一點：“健全社會保障體系”，而社會保障體系包括：社會保險、社會福利、社會互助、慈善事業等方面，這些都足以表明了中國的慈善的重要性。因為在很多地域發展較慢甚至很落后，他們可以通過大家的慈善從而改變他們的生活和經濟水平。再者，如何看待慈善問題也體現了建設中國特色社會主義文化中民族精神的弘揚和國人思想道德的提升。與此同時，如何更好的體現人們應有的知情權、監督權，這需要完善社會整體的慈善機制。輿論監督需要拋棄道德潔癖，以更寬容的心態看待慈善行為，同時把更多的監督資源平衡分配到官辦慈善機構上。在實際行動上，我們不但要弘揚“慈善”，防止“偽善”，而且不能有仇富的心態，也不可聽之任之。要鼓勵先富裕起來的人幫助窮人，回報社會。同時對各種慈善機構和慈善活動加強監管，防止“偽善”的出現，讓“慈善”落到實處，讓愛心充滿世界。

最后，我們衷心地希望，中國的慈善事業能夠更加蓬勃地發展！參考文獻：

1、中國民政部門.中國慈善事業發展指導綱要.-民政部網站.2007

2、中國政府.中華人民共和國公益事業捐贈法.-全國人大法規庫。2005

3、《基金會管理條例》

4、《救災捐贈管理暫行辦法》

5、《社會團體登記管理條例》

6、《中華人民共和國個人所得稅實施條例》

7、《中華人民共和國企業所得稅法》

8、《淺談中國慈善事業的運作》

9、《2012年中國慈善丑聞事件盤點：慈善事業路在何方》