第一篇：郭美美事件（范文模版）

如何提高非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)透明度

前段時(shí)間，網(wǎng)上熱傳的“郭美美事件”，引爆了公眾和輿論對(duì)慈善與商業(yè)相結(jié)合的模式，以及紅十字會(huì)財(cái)務(wù)信息和不透明的運(yùn)作模式的不滿和非議。至此以后，以紅十字基金會(huì)為代表的慈善機(jī)構(gòu)的捐款數(shù)量大大減少。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)各類慈善組織的賬目基本是不對(duì)外公開(kāi)的,慈善運(yùn)作的不公開(kāi)不透明,捐贈(zèng)者的意愿得不到制度保證,就容易導(dǎo)致資金運(yùn)營(yíng)效率不高、內(nèi)部腐敗叢生、善款被貪污的情況,進(jìn)而對(duì)慈善事業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)下邊，我就以慈善機(jī)構(gòu)為例，談一談如何讓加強(qiáng)非營(yíng)利組織的透明度。

慈善運(yùn)作模式存在的不公開(kāi)透明的問(wèn)題，其根本原因還是中國(guó)慈善體系存在固有的弊端，如何使公眾捐助的錢物保值增值、最終公眾的捐贈(zèng)去向哪里，這些是慈善組織的核心工作。要使公眾對(duì)慈善組織信任，就必須對(duì)這些核心工作進(jìn)行程序化規(guī)范，并且讓這些工作在陽(yáng)光下進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部約束，慈善組織需要通過(guò)各種媒體定期向有關(guān)部門和公眾詳細(xì)公開(kāi)其經(jīng)費(fèi)收支情況，實(shí)行財(cái)務(wù)的規(guī)范、公開(kāi)和透明管理，接受社會(huì)監(jiān)督，提高善款使用的透明度。

一、首先，應(yīng)該明確非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)目標(biāo)

營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)目標(biāo)是股東利益最大化。而非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，他們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。也就是說(shuō)，非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的組織。非營(yíng)利組織的目標(biāo)通常可以通過(guò)一些企業(yè)應(yīng)完成的使命來(lái)表述。我們說(shuō)，一個(gè)非營(yíng)利組織在一定范圍內(nèi)為社會(huì)公益服務(wù)，也就是在完成某一社會(huì)使命。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，非營(yíng)利組織為完成某一具體的社會(huì)使命需要有足夠的資金支持，資金的獲得和有效使用需要有科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。與非營(yíng)利組織的目標(biāo)完成某一具體的社會(huì)使命相適應(yīng)，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以描述為:獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。

二、其次，加強(qiáng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展和宣傳。

要加強(qiáng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展和宣傳，進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善文化和慈善精神，樹(shù)立慈善機(jī)構(gòu)的良好形象。普遍認(rèn)為：慈善者的慈善行為追求的是精神滿足，這一特點(diǎn)使慈善行為極易受到對(duì)慈善組織主觀印象的影響。同時(shí)，慈善組織是非營(yíng)利性組織，慈善組織內(nèi)部的廉潔與否，慈善組織成員的社會(huì)聲譽(yù)，會(huì)極大地影響捐贈(zèng)者的精神滿足程度，即影響慈善品的效用，從而極大地影響慈善行為，直接影響到中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

三、再者，依法加強(qiáng)對(duì)公慈善類組織的監(jiān)督管理。

修訂、制定鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，基本完善支持慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系；完善捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋和公示制度；建立健全慈善行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，完善慈善公益信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布慈善數(shù)據(jù)，定期發(fā)布慈善事業(yè)發(fā)展報(bào)告。建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管。

四、最后，要加強(qiáng)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)控制。

財(cái)務(wù)控制是指財(cái)務(wù)監(jiān)管部門及其人員通過(guò)財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)定額、財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)等對(duì)資金運(yùn)動(dòng)(或日常財(cái)務(wù)活動(dòng)、現(xiàn)金流轉(zhuǎn))進(jìn)行指導(dǎo)、組織、督促和約束，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)管理的基本職能之一。對(duì)非營(yíng)利組織而言，控制的目的是保證其財(cái)務(wù)活動(dòng)符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，提高財(cái)政資金的使用效益。由此，我們可以把非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)控制定義為以制度、預(yù)算等為主要手段，通過(guò)規(guī)范和約束非營(yíng)利組織及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，保證國(guó)家法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，提高財(cái)政資金的使用效益，確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)控制來(lái)自于兩個(gè)層面:一是來(lái)自于組織以外的控制———主要是政府財(cái)政部門的控制;一是來(lái)自于組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制———這一層次控制主體主要是非營(yíng)利組織的管理者。首先，財(cái)務(wù)部門要代表政府加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)管和控制，確保財(cái)務(wù)制度的合理和合法。其次，非營(yíng)利組織的內(nèi)部管理者對(duì)其內(nèi)部各職能部門和員工的控制。就慈善機(jī)構(gòu)而言，就是要確保其各種款項(xiàng)來(lái)源和去向程序的合理正確，要定期披露其財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)管理信息公開(kāi)透明化。

應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)展慈善公開(kāi)日（周）、利用互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)披露捐贈(zèng)信息、捐贈(zèng)人參與項(xiàng)目活動(dòng)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、設(shè)立重大慈善項(xiàng)目巡視員等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的及時(shí)性與效率，更好地落實(shí)捐贈(zèng)人、受益人、社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的慈善監(jiān)督管理機(jī)制，努力營(yíng)造慈善事業(yè)監(jiān)督有力、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

第二篇：淺析郭美美事件.doc

試論重塑中國(guó)慈善組織形象——由郭美美事件談起

內(nèi)容摘要: 我國(guó)現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)起源于上個(gè)世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。但同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多問(wèn)題，例如：慈善組織社會(huì)公信度下降，慈善組織自身生存能力較低等問(wèn)題。郭美美事件后，中國(guó)慈善組織公信力受到更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，中國(guó)慈善組織如何健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展成為新時(shí)期慈善組織的重要課題。文章中主要論述了中國(guó)慈善組織在發(fā)展中遇到的問(wèn)題及如何重塑社會(huì)形象、社會(huì)公信度的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：

郭美美事件 中國(guó)慈善組織 發(fā)展瓶頸 解決措施

2011年新浪微博上備受關(guān)注的網(wǎng)友“郭美美Baby”，年僅20歲的女孩，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，其認(rèn)證身份居然是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。“紅十字會(huì)”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑，“我們捐給紅十字會(huì)的錢到哪去了？”、“ 紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)是否從中謀取暴利”、“紅十字會(huì)內(nèi)部程序怎么運(yùn)作”等等一系列關(guān)于紅十字會(huì)的問(wèn)題在社會(huì)上引起了軒然大波。

一、郭美美事件后遺癥

備受社會(huì)公眾關(guān)注的“郭美美事件”似乎已經(jīng)塵埃落定，但其對(duì)各級(jí)紅十字

①會(huì)造成的信任危機(jī)陰影，似乎才剛剛顯現(xiàn)（如下表）

總體而言，中國(guó)慈善遇冷。受郭美美事件的影響，社會(huì)公眾對(duì)慈善組織的信任急劇下降，去年3—5月，全國(guó)慈善組織共收捐款62.6億，但在去年6—8月份，①李妍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2011 全國(guó)慈善組織共收捐款8.4億，降幅達(dá)到86.6%。②中國(guó)慈善組織公信力受到社會(huì)公眾的挑戰(zhàn)。就各個(gè)地區(qū)而言，中國(guó)慈善組織也遭受“拿破侖滑鐵盧事件”，慈善捐款呈現(xiàn)發(fā)展不樂(lè)觀趨勢(shì)，各個(gè)地區(qū)發(fā)生不同的郭美美事件后遺癥。深圳佛山紅會(huì)在事件后所收捐款幾乎為零。無(wú)獨(dú)有偶，佛山市紅十字會(huì)于8月2日公布了去年6月至今年6月紅十字會(huì)醫(yī)院學(xué)校的資金收支情況。一年來(lái)，該校共收到捐

③款88.6萬(wàn)元，但是在“郭美美事件”后，再未收到任何捐款。另外, 河 南 紅 會(huì) 稱 去 年 受

美 美 事 件 等 影 響，和上一相比，2011年，全省紅十字系統(tǒng)接受捐贈(zèng)款物總數(shù)減少了5000余萬(wàn)元。去年全年，全省紅十字系統(tǒng)共接受社會(huì)各界捐贈(zèng)款物價(jià)值3866.46萬(wàn)元，其中，資金2039.33萬(wàn)元，物資1827.13萬(wàn)元。而在2010年，這個(gè)數(shù)字為9093.19萬(wàn)元，其中，資金7239.53萬(wàn)元，物資1853.66萬(wàn)元，較前年

④整體減少5226.73萬(wàn)元 四川慈善義演丑聞、章子怡 “詐騙門”以及去年的“郭美美”事件、“盧美美”事件讓國(guó)內(nèi)慈善組織的形象大打折扣。自從“郭美美事件”之后，中國(guó)紅十字會(huì)等慈善組織的社會(huì)公信度受到更加嚴(yán)重挑戰(zhàn)。郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，中國(guó)紅十字會(huì)陷入信任危機(jī)。公眾之所以抓住紅十字不放，與其說(shuō)是對(duì)紅十字的不滿，不如說(shuō)是對(duì)整個(gè)慈善制度的質(zhì)疑、對(duì)慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作不透明的憤怒。中國(guó)慈善組織面臨的問(wèn)題不僅僅是社會(huì)公信度的問(wèn)題，其運(yùn)作程序的透明度、捐款的去向、組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置程序及人員配置等等一系列的問(wèn)題成為社會(huì)議論的焦點(diǎn),并對(duì)其產(chǎn)生了信任危機(jī)。建立公開(kāi)透明、廉潔高效的慈善組織也是全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、和諧社會(huì)的要求所在。

二、中國(guó)慈善組織在發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題及原因分析

1、慈善組織自身的問(wèn)題

（1)中國(guó)慈善組織發(fā)展比較緩慢，相對(duì)西方發(fā)展來(lái)說(shuō)還不夠完善。我國(guó)現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)從上世紀(jì)80年代末艱難起步，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，對(duì)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面起到積極的作用，但中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)尚處于起步發(fā)展階段，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，從各個(gè)方面而言，都不夠成熟和完善。發(fā)展中面臨諸多與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治不相適應(yīng)的問(wèn)題。

（2）慈善組織缺乏有效的管理機(jī)制,內(nèi)部管理、監(jiān)督機(jī)制不夠健全和完善。一方面慈善缺乏有效的監(jiān)管，致使資金的使用方面根本無(wú)法追蹤，捐贈(zèng)者難以知道、核實(shí)自己的款項(xiàng)的去向和實(shí)際到位金額。另一方面財(cái)務(wù)缺乏透明度，管理費(fèi)用奇高，對(duì)于不明慈善捐款處置不當(dāng)，由于不明捐款都沒(méi)有登記，所以存在被管理機(jī)構(gòu)或個(gè)人直接貪沒(méi)的可能。郭美美在新浪微博上曬名牌包包、炫名車等一系列炫富行為，再加之掛鉤中國(guó)紅十字會(huì)的名號(hào)，致使社會(huì)公眾對(duì)捐贈(zèng)錢的去向產(chǎn)生質(zhì)疑，這無(wú)形中暴漏了中國(guó)慈善組織內(nèi)部管理機(jī)制的不健全、不完善，慈善捐款的不透明造成公眾的極大的懷疑和不信任。

宋宗合民政部中民慈善捐助中心，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)》

金羊網(wǎng)——羊城晚報(bào)

2011年8月3日 ④ 鳳凰資訊

大河報(bào)

2012年2月5日 ②③（3）慈善組織存在人才缺乏且員工的總體素質(zhì)還不高的問(wèn)題。慈善事業(yè)是一項(xiàng)橫跨社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多種學(xué)科的工作。這需要專業(yè)人士和高素質(zhì)的人員。人是一個(gè)組織中最具活力的物質(zhì)因素，人才匱乏無(wú)疑使慈善組織形同“骨架”，沒(méi)有迸發(fā)的原動(dòng)力。在世界格局多極化和全球經(jīng)濟(jì)化的影響下，中國(guó)慈善組織要想走向國(guó)際化，在國(guó)際舞臺(tái)走的更遠(yuǎn)、更長(zhǎng)久，人才資源是必不可缺的重要支撐。中國(guó)慈善組織目前除領(lǐng)導(dǎo)者之外，其他大多員工素質(zhì)和活動(dòng)能力較低，開(kāi)展展活動(dòng)較困難、難以勝任工作的，呈現(xiàn)難以適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。因而，“科教興國(guó)”與“人才強(qiáng)國(guó)”理念應(yīng)在慈善組織得到落實(shí)與發(fā)展。在郭美美事件中，郭美美自稱是“中國(guó)紅十字商業(yè)總經(jīng)理”，這樣一個(gè)愛(ài)慕虛榮、張揚(yáng)的炫富女就不應(yīng)該成為中國(guó)紅十字會(huì)的的成員，這樣價(jià)值觀、人生觀、世界觀的人入住中國(guó)紅十字會(huì)對(duì)其形象和社會(huì)公信力都將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。像中國(guó)紅十字會(huì)這樣的具有公共性、公益性的慈善組織吸納的應(yīng)該具有職業(yè)道德、正確價(jià)值觀、人生觀、世界觀的專業(yè)人員作為中國(guó)慈善組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

（4）我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)自主意識(shí)以及自我生存與發(fā)展的能力還相當(dāng)薄弱。一方面，中國(guó)慈善組織活動(dòng)資金來(lái)源匱乏、籌資渠道單一。根據(jù)北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)團(tuán)體研究中心對(duì)民間組織進(jìn)行的調(diào)查問(wèn)卷編制中，在中國(guó)像北京、浙江這樣的一線城市，中國(guó)慈善組織的籌資能力表現(xiàn)得相當(dāng)弱，可想其他二線、三線城市慈善組織資金運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)重狀況。⑤從調(diào)查問(wèn)卷中可以看出，資金和活動(dòng)場(chǎng)地成為阻礙慈善組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。另一方面，中國(guó)獨(dú)立的慈善組織發(fā)展比較緩慢，大多都是掛鉤政府的，對(duì)政府依賴性較強(qiáng)。沒(méi)有形成獨(dú)立的運(yùn)作系統(tǒng)。

2、慈善組織存在的外部問(wèn)題（1）中國(guó)公民對(duì)慈善事業(yè)的參與度不高。由于目前公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不清，許多人將慈善看成是虛偽的東西，有的公眾認(rèn)為自己沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)條件來(lái)從事慈善失業(yè)，那些作出捐贈(zèng)的企業(yè)家都是有自己的企圖。種種不同的觀點(diǎn)，讓公眾對(duì)慈善認(rèn)識(shí)不清，不能從更為深刻的角度來(lái)看待慈善。據(jù)中華慈善總會(huì)的資料顯示，每年的捐贈(zèng)大約75%來(lái)自國(guó)外，15%來(lái)自國(guó)內(nèi)的富人，10%來(lái)自平民百姓。而美國(guó)10%的捐款來(lái)自公司企業(yè)，5%來(lái)自大型基金會(huì)，85%來(lái)自民眾。這在一定程度上也可反映出認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致公眾對(duì)慈善事業(yè)的參與度不高，由于認(rèn)識(shí)不清或是認(rèn)識(shí)不全面。民眾不愿參與或只有少數(shù)人參與慈善事業(yè)。較低的民眾參與度致使慈善組織缺乏強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，后盾力量不夠強(qiáng)大。郭美美事件后，社會(huì)公眾更加深信自己的判斷，認(rèn)為慈善組織是一種虛無(wú)縹緲的、不真實(shí)東西。認(rèn)為捐錢只是表面想象，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用。（2）中國(guó)慈善組織的社會(huì)公信力不高。慈善組織缺乏有效的外部監(jiān)督和內(nèi)部建設(shè)，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了慈善機(jī)構(gòu)的公信度，挫傷了公眾慈善捐款的積極性。雖然我國(guó)的《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)慈善組織的監(jiān)督做了較詳細(xì)的規(guī)定，但實(shí)施方面未取得有效的結(jié)果，像章子怡“詐捐門”、“郭美美”等等事件讓中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)公信度進(jìn)一步降低。慈善組織本是社會(huì)公益性組織，因運(yùn)作程序出現(xiàn)違法現(xiàn)象，會(huì)降低其公眾形象及組織權(quán)威，且公信力受到挑 ⑤ 李紅艷，上海商學(xué)院公共管理研究，《中國(guó)科學(xué)輯刊》，2007 戰(zhàn)和懷疑。（3）政治環(huán)境成為中國(guó)慈善發(fā)展的障礙。一方面，中國(guó)現(xiàn)行稅法的相關(guān)規(guī)定，“企業(yè)所得稅的納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在納稅所得3％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予免除；個(gè)人向慈善公益組織的捐贈(zèng)，沒(méi)有超過(guò)應(yīng)納稅額的30％的部分，可以免除”，這個(gè)規(guī)定的結(jié)果是“捐款越多，納稅越多”。⑥在我國(guó)這種稅法環(huán)境下，降低了公眾參與公益事業(yè)的熱情。認(rèn)為“辦好事要納稅，辦的越多反而納的越多。”從而削減了他們參與的積極性。另一方面，中國(guó)政府對(duì)慈善的稅收優(yōu)惠政策只針對(duì)貨幣捐贈(zèng)，實(shí)物捐贈(zèng)不享有，使捐贈(zèng)者的選擇范圍比較狹小，不能最大限度的方便具有公益精神的企業(yè)家進(jìn)入慈善領(lǐng)域。中國(guó)政府的不夠重視，導(dǎo)致慈善發(fā)展面臨政策環(huán)境的問(wèn)題。慈善事業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的支持。一個(gè)健康、積極向上的政治環(huán)境有助于慈善組織的穩(wěn)固與可持續(xù)發(fā)展。（4）中國(guó)慈善組織缺乏有效的外部監(jiān)督。有效的外部監(jiān)是督慈善組織合理、合法、正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。中國(guó)慈善組織的合法認(rèn)證是由民政部門管理的，但民政部對(duì)其認(rèn)證后的活動(dòng)處于“盲區(qū)”，管理和監(jiān)督不到位。另外，政府作為慈善組織重要的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻直接參與慈善組織的經(jīng)營(yíng)管理，致使慈善組織的外部監(jiān)督淪為形象工程。2005年北京兒童福利院王晨光曾挪用公款為兒子做生

⑦意，這就是中國(guó)慈善組織缺乏有效監(jiān)督的典型代表。從實(shí)例可以看出，有效的外部監(jiān)督對(duì)慈善組織的透明、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的作用。目前我國(guó)慈善事業(yè)的現(xiàn)狀是規(guī)模小、企業(yè)及個(gè)人積極性普遍不高、慈善基金運(yùn)作不透明、慈善事業(yè)獨(dú)立性不夠、相關(guān)法律法規(guī)不完善等。慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量太少，目前我國(guó)慈善公益機(jī)構(gòu)僅有100多家，而且絕大多數(shù)是“官辦”，相當(dāng)比例的慈善捐款流入了政府稅收的專戶，這不僅是不合法的而且嚴(yán)重挫傷了民眾的捐款積極性；我國(guó)每年募集到的慈善資源不到GDP的0.1%（美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)掌控的慈善資源占美國(guó)GDP的8%—9%），且近80%來(lái)自港澳臺(tái)以及海外捐款，內(nèi)地捐款只占20%；國(guó)內(nèi)工商業(yè)注冊(cè)登記的企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家，但有過(guò)捐贈(zèng)記錄的不到10萬(wàn)家，說(shuō)明99%的企業(yè)從未參與過(guò)慈善捐贈(zèng)；各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作不透明，資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有做到專款專用；我國(guó)現(xiàn)行稅法的相關(guān)規(guī)定也打擊了企業(yè)和民眾的捐款積極性。所以中國(guó)慈善組織改革發(fā)展勢(shì)在必行。

三、重塑慈善形象，提升慈善公信度 郭美美事件說(shuō)明中國(guó)慈善組織存在嚴(yán)重的信任危機(jī)，慈善組織形象在公眾心中大打折扣。如何扭轉(zhuǎn)慈善組織危機(jī)、重塑慈善組織形象成為新時(shí)期慈善組織持續(xù)、健康發(fā)展的重要任務(wù)。

1、自身改進(jìn)、健全體制（1）對(duì)慈善組織進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃、健全管理體制，促使中國(guó)慈善組織步 ⑥⑦ 中國(guó)稅網(wǎng)

荊楚網(wǎng)

2005 入規(guī)范化、合理化、科學(xué)化、民主化的發(fā)展道路。制定科學(xué)合理的管理制度，優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立信息披露平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)捐款用途和去向，以此提升自身的社會(huì)公信度，不斷樹(shù)立良好的社會(huì)形象。以公開(kāi)透明、廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的形象出現(xiàn)在公眾面前。從而削減郭美美時(shí)間給中國(guó)慈善組織帶來(lái)的負(fù)面影響。（2）汲取專業(yè)、高素質(zhì)人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。慈善組織設(shè)置要遵循以人為本、參與溝通激勵(lì)、層級(jí)節(jié)制與幅度適中的原則。根據(jù)人本原理，人是一個(gè)組織成功運(yùn)轉(zhuǎn)的第一要素，一個(gè)組織中員工若沒(méi)有工作積極性，這個(gè)組織將失去工作生命力，人的要素在慈善組織中同樣重要，所以要形成量才用人、職能相稱，揚(yáng)長(zhǎng)避短，各盡其能，合理搭配、整體效能的人才使用原則。再者，慈善組織內(nèi)部要形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的能力結(jié)構(gòu)以協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。

（3）提高生存能力、增強(qiáng)自身的民間性和獨(dú)立性。一方面，拓展資金來(lái)源渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈善組織要開(kāi)展活動(dòng)離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、物資 購(gòu)置，一直到日常的組織工作、社會(huì)管理活動(dòng)都不能沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，不能沒(méi)有一定的資金作保障，慈善組織應(yīng)拓展資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源全方位，多元化的格局。不斷加強(qiáng)中國(guó)慈善組織組織在國(guó)內(nèi)及國(guó)際的公信度，尤其是中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)公信度，汲取社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，不同群體的資金捐贈(zèng)和投資。另一方面，中國(guó)慈善組織應(yīng)與政府建立一種監(jiān)督與被監(jiān)督、平等伙伴的關(guān)系。改變以往寄托政府籬下的附屬關(guān)系，形成自身獨(dú)立的運(yùn)作程序和系統(tǒng)，增強(qiáng)自身面對(duì)社會(huì)的獨(dú)立性，促使自身不斷走向成熟。

2、樹(shù)立形象，提高公信（1）調(diào)動(dòng)公民參與慈善組織的熱情，擴(kuò)大參與群眾的范圍。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于公眾對(duì)慈善組織整體認(rèn)識(shí)不清、了解不夠全面，走進(jìn)不少誤區(qū)。所以在中國(guó)慈善組織以后的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，宣傳與慈善組織相關(guān)知識(shí)的活動(dòng)。調(diào)動(dòng)群眾參與慈善組織的熱情和積極性。吸引更多、的群眾參與慈善組織，奉獻(xiàn)慈善組織。（2）加強(qiáng)慈善組織社會(huì)公信度建設(shè)、提升社會(huì)公眾形象。若要修復(fù)公眾對(duì)紅十字系統(tǒng)等慈善組織的信任，必須讓捐贈(zèng)使用信息公開(kāi)，加快慈善組織系統(tǒng)的信息化建設(shè)。按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)關(guān)于對(duì)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)調(diào)查處理情況的通報(bào)》中提出的“加快紅十字會(huì)的體制機(jī)制改革；建立明確的信息公開(kāi)工作流程和制度；加強(qiáng)紅十字品牌管理；加強(qiáng)反腐倡廉，抓住捐贈(zèng)款物和招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)款物公開(kāi)，財(cái)務(wù)管理透明；招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)，分配使用透明”

⑧的倡導(dǎo)，建立透明、公開(kāi)的運(yùn)作程序。另外，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正也表示：只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能找回慈善組織缺失的社會(huì)公信度。建立 ⑧ 鳳凰網(wǎng)資訊

《 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》——《郭美美事件啟動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)》 監(jiān)督體系系統(tǒng)成為慈善組織建立良好的社會(huì)公信度的必然要求。

(3)加強(qiáng)政府與中國(guó)慈善組織的關(guān)系。中國(guó)慈善組織的健康、穩(wěn)步發(fā)展有賴于良好的政治環(huán)境，一方面，政府與慈善組織共同努力，建立一種制度化的溝通渠道和交流機(jī)制，政府與慈善組織共同采取措施，不斷提升慈善組織適應(yīng)社會(huì)的能力、提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)慈善組織的籌資能力和渠道。慈善組織積極汲取政府組織的建議和意見(jiàn)，促進(jìn)本組織科學(xué)化、民主化的發(fā)展。從而在公眾樹(shù)立積極向上、全心全意服務(wù)民眾的良好形象。政府與慈善組織建立有效地雙向互動(dòng)，有利于慈善組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，另一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)慈善組織的管理和指導(dǎo)，制定合理的管理章程，支持和鼓勵(lì)我國(guó)慈善組織參加各種活動(dòng)，擴(kuò)大其活動(dòng)范圍、增強(qiáng)社會(huì)影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府作為其監(jiān)督主體的作用，推進(jìn)慈善組織的制度化、規(guī)范化發(fā)展。(4）建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。中國(guó)慈善組織要接受來(lái)自社會(huì)不同全體、不同國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證自身的合理合法運(yùn)行。依法在民政部登記并接受其監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)與政府的雙向溝通，不斷提高內(nèi)部監(jiān)督體制的建設(shè)。捐款來(lái)自公眾，要接受來(lái)自公眾的監(jiān)督，在社會(huì)上不斷進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，積極汲取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，接受他們的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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【5】何蕓：重塑我國(guó)慈善組織的公信力[J]，學(xué)習(xí)月刊，2011年11期。【6】趙白鴿:郭美美事件啟動(dòng)公民建設(shè)[J],經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),2012年1月。

第三篇：郭美美事件感想

2011年6月，新浪微博上一個(gè)自稱“住大別墅，開(kāi)瑪莎拉蒂”，且其認(rèn)證身份是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理” 的20歲女孩“郭美美”引起了網(wǎng)友的關(guān)注，并由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。

“郭美美”炫富門，它不僅引起了大家的猜測(cè)和憤怒，也引發(fā)了大家對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)一連串的思考。中國(guó)特色社會(huì)主義依然是社會(huì)主義制度，然而隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我們的政治格局和分配方式卻滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致了社會(huì)分配過(guò)度懸殊，貪污腐敗愈發(fā)猖獗，社會(huì)公平越來(lái)越遠(yuǎn)，不滿情緒日益高漲，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加大了社會(huì)矛盾，使未來(lái)的發(fā)展模式增加了許多的不確定、不穩(wěn)定因素。

一是貪污腐敗現(xiàn)象愈加蔓延。“郭美美”的別墅、跑車和愛(ài)馬仕名包從何而來(lái)，目前尚無(wú)定論。但有一點(diǎn)可以確定，與中國(guó)紅十字會(huì)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)聯(lián)。溫家寶曾說(shuō)，目前黨最大的危險(xiǎn)在于貪污腐敗。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了人民的利益和感情，損害了黨在人民群眾中的形象，污染了社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)公德。而且，社會(huì)主義的根本目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，如若人民群眾的部分利益被破壞了，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)越晚，中國(guó)特色的社會(huì)主義就會(huì)越模糊，各種社會(huì)問(wèn)題就會(huì)更加凸顯。

二是經(jīng)濟(jì)分配方式漸不合理。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)存在著很大的貧富懸殊，再加上或多或少的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)相掛鉤、社會(huì)效率優(yōu)于社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與社會(huì)效率相輔相成的現(xiàn)象，富人更富，窮人更窮。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，我們是否應(yīng)該考慮調(diào)節(jié)分配方式？只有優(yōu)化分配方式，適當(dāng)傾斜分配資源，讓窮人擁有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓富人有優(yōu)良的社會(huì)責(zé)任感，我們的社會(huì)才能更加合理、公平、公正，這才是真正意義上的效率。

三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提升道德水平。不僅僅是“郭美美”事件，許多事件都是由于廣大網(wǎng)友的強(qiáng)烈支持才得以維護(hù)法律的公正和道義的公平。老百姓已經(jīng)不是在封建時(shí)代任人剝削、任人欺凌的時(shí)代，當(dāng)一些涉及天理人倫、法律尊嚴(yán)的事情發(fā)生的時(shí)候，他們會(huì)義無(wú)反顧地聚結(jié)成一股力量，共同思考，積極探索，將民眾的普遍看法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)給政府，傳達(dá)給相關(guān)部門。這種正在探索中不斷健全的監(jiān)督機(jī)制，必將成為反腐倡廉、反映社會(huì)不公等問(wèn)題的有效的、長(zhǎng)期的手段。

只有加強(qiáng)反腐倡廉的力度，健全不合理的分配制度，運(yùn)用多樣方式凈化社會(huì)公德，我們的國(guó)家才能繁榮昌盛，我們黨才能高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟勝利前進(jìn)，在民族復(fù)興史和人類發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆！

第四篇：“郭美美”事件公關(guān)策劃書

案例介紹：2011年6月20日，郭美美在網(wǎng)上公然炫耀其奢華生活，并稱自己是中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。6月22日，中國(guó)紅十字會(huì)稱“郭美美”與紅十字會(huì)無(wú)關(guān)。受郭美美事件影響，2011年6月，社會(huì)捐款降五成。2011年7月，捐款較六月份又大降五成。“郭美美事件”之后，中國(guó)紅十字會(huì)受到了空前的信任危機(jī)。8月2日，在“郭美美事件”風(fēng)頭正勁時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)(微博)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)正式上線，首次公布了紅十字會(huì)接收的數(shù)十萬(wàn)筆青海玉樹(shù)地震捐款情況。很多網(wǎng)民查詢發(fā)現(xiàn)，捐款信息并不完整準(zhǔn)確，捐款用途仍然沒(méi)有說(shuō)明，捐款總額和使用都缺乏第三方監(jiān)管。11月5日，在企業(yè)家論壇上，中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿說(shuō)到：“一個(gè)有著107年歷史的紅十字會(huì)，怎么會(huì)在一個(gè)小姑娘郭美美的沖擊下產(chǎn)生這么大的問(wèn)題？我很震撼，也在深思。”趙白鴿說(shuō)，紅十字會(huì)百年歷史的背后，是無(wú)窮的人道主義精神。“特別是最近十年，紅十字會(huì)做了大量的工作。我上任后一直在看它的檔案，很感動(dòng)。但是一個(gè)都沒(méi)有被證實(shí)的網(wǎng)絡(luò)事件，卻可以用三天就把你打得稀里嘩啦的。”“所以我們必須要讓社會(huì)了解紅十字會(huì)，提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，否則一個(gè)觀點(diǎn)掉下來(lái)，就把我們摧毀了，甚至撕碎了。”

案例題目：請(qǐng)你為中國(guó)紅十字會(huì)設(shè)計(jì)一份方案，如何挽救危

機(jī)帶來(lái)的沖擊、重塑信任？

“郭美美”事件公關(guān)策劃書

一、中國(guó)紅十字會(huì)目前面臨的困境分析

1.信任危機(jī)：信任對(duì)于慈善事業(yè)的重要性不言而喻，是其生命力，郭美美事件是一種破壞慈善信任的病毒。

2.形象危機(jī)：一想到紅十字會(huì)，大家第一個(gè)想到的詞就是“慈善”，慈善事業(yè)是令人敬佩和陽(yáng)光的，“郭美美事件”的發(fā)生，破壞了中國(guó)紅十字會(huì)乃至整個(gè)慈善事業(yè)的光輝形象。

3.生存危機(jī)：對(duì)比其他民間慈善機(jī)構(gòu)，譬如“壹基金”，在社會(huì)公信力方面，更優(yōu)于官方慈善組織的紅十字會(huì)，因此，紅十字會(huì)面臨來(lái)自其他民間慈善機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)與沖擊。

4.危機(jī)影響：全國(guó)各地的血庫(kù)紛紛告急，各地的紅十字會(huì)慈善捐款也大幅度下降，各種調(diào)查都將矛頭指向紅十字會(huì)，各種危機(jī)給紅十字會(huì)帶來(lái)了惡劣的影響。

二、此次公關(guān)活動(dòng)的目標(biāo)

挽救信任危機(jī)，重新樹(shù)立公眾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的信任

三、此次公關(guān)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)（應(yīng)對(duì)措施）

第一階段：收集信息，監(jiān)測(cè)環(huán)境（準(zhǔn)備階段）

1.收集信息：對(duì)該事件進(jìn)行信息調(diào)查，確保其信息的真實(shí)性。收集公眾對(duì)紅十字會(huì)組織的評(píng)價(jià)、公眾對(duì)于紅十字會(huì)管理水平的評(píng)價(jià)信息等等。

2.監(jiān)測(cè)環(huán)境：對(duì)內(nèi)監(jiān)測(cè)可對(duì)紅十字會(huì)組織內(nèi)部管理、組織運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)外監(jiān)測(cè)可對(duì)公眾意向變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到心中有數(shù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

第二階段：咨詢建議，形象管理（應(yīng)急階段）

1.向公眾道歉：公開(kāi)中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理的真實(shí)身份，表明紅十字會(huì)和郭美美并無(wú)關(guān)系，樹(shù)立紅十字會(huì)的良好形象。

2.及時(shí)的、坦白的作出官方的回應(yīng)：召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)，向人民群眾有效的展示近幾年的財(cái)政賬單報(bào)表，用事實(shí)向人們表明公眾的捐款都用到了該用的地方。

第三階段：協(xié)調(diào)關(guān)系，柔性管理（中期階段）

1.加強(qiáng)管理：加強(qiáng)中國(guó)紅十字會(huì)的品牌管理。建立相應(yīng)的準(zhǔn)則規(guī)范，明確規(guī)定紅十字會(huì)標(biāo)識(shí)的使用范圍，確保一切與中國(guó)紅十字會(huì)合作的機(jī)構(gòu)的行為都是中國(guó)紅十字會(huì)所認(rèn)可的。

2.實(shí)施改革：中國(guó)紅十字要積極的進(jìn)行有效地體制改革，規(guī)范運(yùn)行程序。從善款的來(lái)向到去向，都要有運(yùn)行的機(jī)制和國(guó)家制度的監(jiān)督，保證沒(méi)有貪污，沒(méi)有漏洞，沒(méi)有浪費(fèi)。

3.宣傳引導(dǎo)：拍紅十字會(huì)宣傳片，比如援助貧困山區(qū)上學(xué)困難兒童，最好是整個(gè)具體援助過(guò)程。幫助挽回紅十字會(huì)形象，利用媒體加強(qiáng)公眾對(duì)紅十字會(huì)的信任。

第四階段：防患未然，危機(jī)處理（后期階段）

1.加強(qiáng)監(jiān)管：建立起全國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)紅十字會(huì)信息工作平臺(tái)，能夠快速地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地獲取人民群眾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的建議及看法，做好人民群眾捐款的信息公開(kāi)工作，并保障他們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.公開(kāi)信息：加強(qiáng)信息的透明度，在自己的網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)信息賬單公開(kāi)這一欄目，讓人們了解錢真正的送到了有需要的人們手中，才能重拾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的信任，公眾才敢放心的捐款。

第五篇：行政案例分析 郭美美事件

行政案例分析

——郭美美事件引發(fā)紅十字會(huì)信任危機(jī)

姓名：謝明輝

學(xué)號(hào)：1443001417488 案例簡(jiǎn)介: 2011年6月21日，新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，這個(gè)自稱“住大別墅，開(kāi)瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，其真實(shí)身份也眾說(shuō)紛紜，有網(wǎng)友稱她是中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江的女兒，由此引發(fā)很多網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。通過(guò)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，郭美美事件發(fā)生后，公眾通過(guò)慈善組織進(jìn)行的捐贈(zèng)大幅降低。3～5月，捐贈(zèng)總額為62.6億元，6～8月總額降為8.4億元，降幅86.6%。直接引爆了廣大公眾對(duì)紅十字會(huì)的信任危機(jī)

案例分析：

郭美美事件為何能在慈善界引起這么大的波瀾

對(duì)于慈善，這是我們的愿景：法律規(guī)范、政府監(jiān)管、公眾監(jiān)督、組織善治、行業(yè)自律、社會(huì)選擇、平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、合作共贏。而這幅美好圖景，需要慈善從業(yè)者、社會(huì)管理者、媒體，以及包括你我在內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)成員，共同繪就。一切慈善事業(yè)，資金無(wú)論是公開(kāi)招募，還是個(gè)人出資，都應(yīng)該做到透明公開(kāi)。公開(kāi)招募，涉及到公眾捐獻(xiàn)是否被有效管理和使用；個(gè)人出資，涉及到相應(yīng)款項(xiàng)是真實(shí)投向慈善，還是借慈善為逃避征稅的手段。長(zhǎng)期以來(lái)，紅十字會(huì)的活動(dòng)缺乏公開(kāi)性。近幾年，帳篷問(wèn)題、發(fā)票問(wèn)題、天價(jià)吃喝問(wèn)題等等，在不同級(jí)別不同地區(qū)的紅十字會(huì)間有所聞。6月27日，審計(jì)署還向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了紅十字會(huì)有多項(xiàng)資金管理問(wèn)題。中國(guó)紅十字會(huì)是特殊的社會(huì)救助團(tuán)體，它既連接著獨(dú)立、中立的國(guó)際人道救援組織，又與中國(guó)各級(jí)政府有密切關(guān)系。中國(guó)紅十字事業(yè)的信用，既關(guān)系到紅十字在中國(guó)的形象，也關(guān)系到中國(guó)政府的信譽(yù)。同時(shí)，紅十字事業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，取決于公民的投入。當(dāng)公民對(duì)它產(chǎn)生重重疑慮，它就不可能得到人們內(nèi)心的支持。“郭美美事件”就是在這一背景下引起巨大的關(guān)注。中國(guó)紅十字會(huì)需要以確切信息證明與“郭美美”無(wú)關(guān)，但即便真的無(wú)關(guān)，也需要嚴(yán)肅正視自身的問(wèn)題。，該案例中暴露出中國(guó)紅十字會(huì)在運(yùn)行與管理過(guò)程中問(wèn)題

輿論對(duì)郭美美種種炫富行為的反應(yīng)，恰恰凸顯了紅十字會(huì)，這個(gè)作為承載著公眾善心的公益機(jī)構(gòu)在運(yùn)行與管理過(guò)程中的問(wèn)題：

一是慈善組織運(yùn)作不夠透明。慈善組織要獲得發(fā)展，慈善機(jī)構(gòu)的公信力至為關(guān)鍵，其中又以資金管理的嚴(yán)格、規(guī)范、透明至關(guān)重要。而在我國(guó)慈善組織發(fā)展過(guò)程中，一些慈善捐款最終的使用不透明，甚至一些捐款被挪作它用，一些慈善捐款到底募到多少錢，誰(shuí)捐的，最后使用在了什么地方，可能成了一筆糊涂賬，甚至出現(xiàn)天價(jià)帳篷、萬(wàn)元餐費(fèi)等問(wèn)題，這些現(xiàn)象的存在，不僅破壞了我國(guó)慈善事業(yè)逐步建立起來(lái)的社會(huì)公信力，也影響了公眾對(duì)于慈善公益事業(yè)的熱情。

二是對(duì)慈善組織的監(jiān)管不到位。只有超強(qiáng)監(jiān)管，才有超強(qiáng)信任，一個(gè)良性的慈善制度和機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)慈善資金管理的嚴(yán)格、規(guī)范、透明，保證慈善業(yè)得以健康良性發(fā)展。而我國(guó)目前缺乏有效的監(jiān)管體制。外部監(jiān)管上，媒體對(duì)慈善業(yè)正面宣傳成績(jī)的多，而暴露實(shí)質(zhì)問(wèn)題的少，結(jié)果使得社會(huì)公眾對(duì)慈善事業(yè)真實(shí)的運(yùn)營(yíng)情況知之甚少，對(duì)一些深層的問(wèn)題更是缺乏了解，從而失去了“話語(yǔ)權(quán)”。內(nèi)部監(jiān)管上，慈善業(yè)行業(yè)自律機(jī)制尚未形成，對(duì)慈善組織的運(yùn)行缺乏內(nèi)部管理。

三是慈善法律缺位阻礙了慈善組織的發(fā)展。截至目前，我國(guó)尚未形成一套完整的推進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展的法律體系，關(guān)于慈善信息公開(kāi)的程度、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各方面問(wèn)題，還沒(méi)有一個(gè)制度性的規(guī)定，這在一定程度上造成了捐贈(zèng)者與接受捐贈(zèng)者之間的信息不對(duì)稱。

從政府在社會(huì)中的角色來(lái)看，應(yīng)該從以下三個(gè)方面來(lái)重建紅十字會(huì)的公信力：

第一，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾慈善資金的運(yùn)作情況，加快推動(dòng)信息公開(kāi)透明。對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布三個(gè)層面的情況：接受捐款的情況、資金的流向和資金使用的效果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)透明是慈善的重要條件，也是慈善事業(yè)公信力的根本前提。只有公開(kāi)透明，捐贈(zèng)者才能看到自己的愛(ài)心效應(yīng)，更深切地體會(huì)到“捐”有所值;才能確保善款用在該用的地方，并帶動(dòng)更多的人加入到慈善事業(yè)中來(lái)。

第二，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管。在外部監(jiān)管上，政府應(yīng)建立專門的慈善組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)情況定期進(jìn)行公布，對(duì)善款的使用是否科學(xué)合理進(jìn)行監(jiān)督，并提供專線電話，隨時(shí)接受公眾的質(zhì)詢。在內(nèi)部監(jiān)管上，應(yīng)當(dāng)建立慈善行業(yè)自律機(jī)制，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學(xué)化、運(yùn)作規(guī)范化，不斷提高慈善組織的公信力。

第三，完善法律制度，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快慈善專項(xiàng)立法工作，制定具有針對(duì)性和特定性的專門規(guī)范慈善組織活動(dòng)的法規(guī)條款，對(duì)慈善組織的性質(zhì)、職能、管理、運(yùn)行基本準(zhǔn)則做出規(guī)范，從源頭上保證捐贈(zèng)款物的接收、分配、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作有章可循，使得我國(guó)慈善事業(yè)有法可依、監(jiān)管有據(jù)。

公生明，廉生威。慈善事業(yè)要取得發(fā)展，必須從透明做起，從規(guī)范做起，完全地、全方位地接受監(jiān)管。相信通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，慈善業(yè)的信任危機(jī)能夠得到妥善的解決。