第一篇：做好2009年經濟社會發展重點工作的建議及思考

關于做好XX區2009年經濟社會發展重點工作的建議及思考

一、吃透各級會議精神，用足用活政策法規。根據近期中央、省、市經濟工作會議精神，結合我區實際，抓緊制定出臺相關“保增長促發展”的政策措施意見（《意見》草稿已擬），運用財政、稅收、投資、金融、物價等多種宏觀調控措施及工具，全

力以赴促進我區經濟的平穩較好發展。期間密切關注我區近期及今后時期的經濟總體運行態勢，在認真調研的基礎上，各級各部門各司其職、各負其則，通力合作做好有關政策措施意見的落實及服務、協調等工作。建議對《意見》盡早進行研究審議，并予以印發實施。

二、認真研究XX區情，審慎定位發展戰略。XX區的發展戰略，所倡導提出的“（XX）工業衛星城”、“中國X都”、“XX西部休閑之都”、“國家生態工業示范園區”等多項稱謂，歷經多年，在與周邊縣區的經濟社會發展競爭對比下，面臨著區域發展特色不明顯、優勢漸次不再的困境，為此，當前時期，建議需要重新審視并籌劃確立新的總體定位發展戰略，現階段，我區發展經濟的總體思路宜為：以二產為主，三產為輔。

三、增進廠、區良性互動，共同促進優勢互補。從XX區的經濟社會發展和中鋁XX企業的生產經營及職工穩定等層面來看，在當前時期，廠、區都將面臨著如何攜手共度難關的重大課題。為此，建議各級領導高度重視廠、區的良性互動關系，并從管理體制及工作機制上入手，促進廠、區之間的雙向良性互動。

四、搶抓重大歷史機遇，順勢而為調整結構。中央關于增加基礎設施投資拉動刺激消費的政策措施，對于我區更為重要。為此，建議發改委、財政、建設、交通、國土資源、房管、金融等部門，著手籌劃我區2009年～2010年的重大投資項目，重點在招商引資、產業結構升級轉型、項目建設推進及培植新的經濟增長級等環節上，做好相關工作。

五、著力破解三產發展難題

以建設開放統一、競爭高效、業態新穎、結構合理的現代三產服務業體系為目標，加大對三產服務業的扶持引導力度。三產發展要充分與相關資源結合。通過發展生態旅游、體育、教育、醫療、衛生等民生事業，塑造宜居環境，增強城市的對外吸引力和感染力，從而吸引周邊縣市的民眾到我區居住，增強人氣，刺激消費。要加大招商引資力度，著力引進一批既有利于提高消費檔次和品味，又有利于提高稅源的大項目、好項目，促進財政增收。要進一步完善房地產市場宏觀調控政策，合理引導房地產開發與消費，通過采取把房地產業發展與城中村和舊城改造、扶貧搬遷和廉租房建設結合的方式來推進市場待銷和滯銷住房的市場銷售，減少存量商品房的空置數量，促進房地產業持續穩定健康發展。

六、加大投資力度

出口、投資和消費是拉動地區經濟增長的“三駕馬車”。目前我區經濟外向型發展水平較低，人口規模較小，靠出口、消費拉動經濟作用有限，投資則成為拉動我區經濟發展的主導因素。為應對國際金融危機沖擊，中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大投資力度，著力擴大內需。這為我區加快振興發展帶來了重大機遇。我們要認真學習貫徹中央有關精神，統一認識，堅定信心，精心謀劃項目，加大投資力度，重點發展建筑機械、建筑安裝、閥門、鋁加工、鐵路橡膠等行業有效擴大內需，積極應對挑戰，努力克服各種困難，推動全區經濟社會持續又好又快發展。

七、樹立信心，搶抓機遇

中央出臺擴大內需促進經濟增長的十條措施以及實施這些措施要求 “出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”十六字方針，對于克服當前的困難和保持長遠的發展都具有重大意義。我們要加強宣傳，增強信心，搶抓機遇，保持全區經濟平穩較快發展。區報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體要加強輿論宣傳，客觀報道當前的經濟形勢和存在的突出問題，充分宣傳經濟社會發展取得的成就以及保持經濟長期發展的優勢和有利條件，廣泛宣傳促進經濟平穩較快發展和改善民生的各項政策措施，主動引導社會預期，增強公眾信心，營造良好的社會氛圍。

八、金融創新

不

斷改善金融環境，完善投資政策法規和擔保體系，吸引更多的民間金融投資和銀行貸款支持企業發展。實行投資主體多元化，鼓勵民間資本進入融資擔保領域，發展民間借貸。建立政府、銀行與企業的溝通協調機制，搭建政、銀、企對接的互動平臺，及時協調解決企業面臨的資金困難，為企業進一步發展提供金融支持。建立擔保業信用擔保監管和服務平臺，積極引導建立各類

商業性或互助性擔保機構。逐步建立和完善擔保資金補充制度和風險補償制度，形成擔保資金穩步發展的長效機制。建議政府聘請金融專家來我區為促進金融業發展把脈問診，并支招，通過舉辦金融知識專題講座等形式，提高居民群眾金融知識水平，樹立正確的理財觀念，為我區經濟發展服務。

九、落實十七屆三中全會，推進城鄉一體化建設

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省、市委全委（擴大）會議精神和區委八屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走城鄉一體化道路、走特色農業現代化作為基本方向，把加快推進新型工業化和城鎮化作為必由之路，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持鄉村和多予少取放活方針，創新體制機制，加快發展農村公共事業，統籌城鄉公共資源分配，擴大公共財政覆蓋農村范圍，壯大區域經濟實力，加強農業基礎，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性。積極推動城中村改造和扶貧搬遷工程，著力推進南部山區旅游開發，按照循序漸進的原則，發展由低檔到高檔的生態旅游觀光農業，努力在全市率先實現城鄉一體化。

第二篇：馬凱提出下半年經濟社會發展10項重點工作

馬凱提出下半年經濟社會發展10項重點工作新華網北京8月25日電 發展改革委主任馬凱25日在十屆全國人大常委會第十七次會議上說，根據中央確定的“穩定政策、分類指導、調整結構、深化改革、協調發展”的原則，今年下半年將重點做好10項重點工作。━━繼續加強農業生產，大力促進農民增收。千方百計穩定 糧食收購價格，認真執行最低收購價政策，做好小麥、早稻收購工作，切實落實穩定化肥價格的各項政策措施。加大農村勞動力轉移就業培訓力度，建立和完善防止拖欠農民工工資的機制。抓好重大動物疫病和人畜共患病防治工作。━━繼續控制投資規模，促進房地產業健康發展。堅持把好土地審批和信貸投放兩個閘門，合理調控投資總量。增加中低價位普通商品房和經濟適用房建設，控制高檔商品房開發，完善廉租房制度。━━加快推進結構調整，提高自主創新能力。積極運用先進適用技術改造傳統產業，重點抓好裝備制造業，發展壯大新興產業。大力推進鋼鐵、煤炭等行業的企業重組。━━努力增加居民收入，積極擴大消費需求。把農村市場作為擴大消費需求的突破口，在努力增加農民收入的同時，加強農村基礎設施、商品流通設施和文化設施建設，鼓勵企業開發適合農村消費特點的產品，引導連鎖店和超市向農村延伸發展。━━促進外貿進出口協調穩定發展，提高利用外資質量。扶持發展出口名牌產品，著力優化出口結構，提高出口商品檔次、質量和附加值，繼續控制高耗能、高污染和資源性產品出口。━━開展資源節約和綜合利用，努力推進建設節約型社會。抓緊制定并啟動節約與替代石油、熱電聯產、建筑節能、政府機構節能等重點工程實施方案。━━做好財政增收節支工作，進一步優化貨幣信貸結構。著力調整信貸結構，合理把握信貸投放節奏，適當調整信貸審批權限，保證企業合理的流動資金貸款需求。━━加強經濟運行調節，進一步緩解煤電油運供求緊張矛盾。建立健全煤電油運突發事件的應急機制。━━抓住當前有利時機，推進重點領域體制改革。積極推進農村綜合改革試點。加快推進國有大型企業股份制改革和壟斷行業改革。繼續做好國有商業銀行股份制改造和農村信用社改革。抓緊制定在全國實施增值稅轉型改革方案。制定出臺政府投資管理條例，完善投資體制改革相關配套措施。積極穩妥地推進生產要素和資源價格改革，促進資源節約和環境保護。━━加快各項社會事業發展，認真做好關系廣大群眾切身利益的工作。加大對農村特別是貧困地區義務教育的支持力度。積極穩妥地推進新型農村合作醫療試點。建立健全覆蓋農村等基層地區的公共文化服務體系。突出解決困難行業、困難地區、困難群體的再就業問題。完善企業職工基本養老保險制度，做好國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的并軌工作。加強安全生產基礎設施建設，以煤礦瓦斯、危險化學品、道路交通為重點，強化安全生產責任制，遏制重特大事故發生。切實做好救災減災工作，妥善安排災區群眾的生產生活

第三篇：城廂街道2015年經濟社會發展思路及建議

城廂街道2015年經濟社會發展思路及建議

尊敬的李書記：

近年來，在縣委、縣政府關心指導下，城廂街道全體干群的努力下，城廂街道經濟社會得到較好發展，現將城廂街道2015年工作思路、存在問題及建議匯報如下：

一、2015年工作思路

（一）全力做好重點工程保障工作。

近年來，城廂街道納入縣城統一規劃，沒有全民創業園，沒有小城鎮開發，重點保障城南新城發展，承擔了成子湖旅游公路及航道、勝利路拓寬、桃源寶蓮城等重點工程保障任務。我們將繼續采取專人專線、速戰速決等方式，緊抓重點工程保障，全力做好成子湖旅游公路、成子湖生態循環農業示范區、桃樹種植、山羊養殖等重點工程和項目保障。不讓重點工程在城廂延誤，努力為項目順利實施創造最有利的條件。

（二）推進高效農業產業發展。

城廂街道現實際運作合作社22家、家庭農場28家、種養大戶51家，農業招商項目7個。其中規模的項目有5家，即龍鼎科技、春筍農業科技、碭山大棚桃、千畝桃園、聯旺合作社、百春錦合作社等。新增“三來一加”企業28家，“三來一加”人員1166人。2015年將加快土地規模流轉，聚力做好成子湖萬畝循環農業示范區，形成農業產業集聚，推進“三資”管理、農業保險工作、三來一加工作、脫貧奔小康工作、做好桃樹產業。目前聯合、城南2個村流轉900多畝土地種植黃桃，桃樹長勢較好，預計2015年掛果，2016年可批量生產。屆時可以發展集觀光、加工、采摘于一體的桃樹產業。

（三）加大村莊環境整治、建立長效機制。

城廂街道已成立村鎮環衛中心，配備工作人員5人，壓縮式中轉站1座，二級中轉站12個，運轉車輛3臺，每戶垃圾桶1個，保潔員做到每千戶2名，共83人；投入保障資金50萬元，2015年將嚴格按照2014年街道創新推行“兩評”管理機制抓好村莊環境整治工作，一月考評兩次，開展文明戶與不文明戶評比工作，推動街道環境衛生整治，不斷建立健全街道環境衛生管理體系及長效機制；同時，著力做好“十字”街道整治工作，2015年城廂街道將投入一定資金對城廂街道進行系統改造，添臵環衛用品、鋪設新的瀝青路面，改造農貿市場，改善街道目前占道經營、亂堆亂放等情況。

（四）推動特色旅游產業發展。

充分發揮旅游業在穩增長、調結構、促改革、惠民生等方面的重要作用，促進旅游、文化、經貿深度融合。在進一步提升包裝推介中國楊樹博物館、中國棉花博物館、媽祖文化園等已有景點。將農業發展和鄉村旅游結合起來，把省四星級農家樂大禾莊園和瑞信農業等建設成為鄉村旅游景點。完善旅游公共服務功能，加快推進成子河旅游公路及航道、城南植物園、桃園湖景觀、歡樂世界兒童樂園、古黃河生態濕地公園二期建設。設計策劃修繕劉世勛墓和劉家大院、岳廟、康熙和乾隆下船休憩處、桃園典故及相關傳說。推進成子湖旅游度假區建設，利用成子河建設90萬方廢棄土源設計微地形和假山景觀，不必把農田作為棄土區。同時大力招引集吃喝玩樂于一體的旅游綜合體和影視中心基地，具體位臵可在城廂中學西側、成子河東側或人民南路西側、徐淮路北側進行規劃。加快古城復制建設步伐，圍繞打造京杭運河“江北第一古城”目標，結合城廂街道開發，全面做好古城復制方案制定、規劃設計、策劃宣傳、包裝推介、項目招商、拆遷征地和工程推進工作，不斷豐富旅游產品結構，提升旅游市場競爭力，建設充滿人氣靈氣的商貿古城。按照民國版《泗陽縣志》記載桃園古城城市布局和建筑風格，恢復古城門、古城河、古城墻、古縣衙和三臺閣等景觀，建設古街區和古民居。把城南生態游作為全省和宿遷市重點旅游線路加以宣傳推廣，擴大泗陽旅游知名度和影響力。讓游客來了不想走，走了還想來。

二、目前街道工作存在問題

（一）機制、體制不順造成工作開展障礙

城南新城與城廂街道在領導體制、運行機制上還沒有完全理順，給日常工作開展帶來不便。以違建管控為例，城廂街道原有城管劃為城南新城統一管理、調配，人員工資由城南新城發放，在違建管控上城廂街道只能盡到巡查義務，在違建拆除上就顯得勢單力薄，力不從心，缺少可以直接調配的人員力量。又如在國土工作方面，城南新城成立了城南國土分局，在土地流轉、征用、國土違規整治上，由于領導體制的不順暢給上述工作開展帶來一定的困難。

（二）稅源萎縮，財政壓力較大

由于城廂大部分納入縣城總體規劃，無法開展小城鎮建設工作，也沒有自己的全民創業園，城廂街道2014年1—10月份，已完成3544萬元，完成全年任務98.7%，表面上看，收入形勢大好，可是剔除技術處理部分，僅入庫稅收70萬元，其中國稅26.7萬元，地稅43.3萬元。造成稅源萎縮主要有以下幾個方面的原因：一是征管范圍不明確。城南新城絕大部分的開發建設項目都是在我們城廂境內，如：桃源綠島、建華苑、紅星美凱龍、桃源湖小區等，這些稅收全部進了縣級財政的金庫。二是部分企業被劃出。14年5月，先后有泗陽銀翔機械廠、宿遷奇異人造板廠等14家企業劃歸眾興鎮，由眾興鎮來負責征收管理，這些企業，原來都是城廂街道辦支柱型企業，其中僅泗陽銀翔機械廠2013年就入庫稅收53.4萬元、宿遷奇異人造板廠入庫稅收46.3萬元。三是部分企業外遷。城廂街道辦原有照明企業6家，這些都是本土企業，由于在當地發展空間受限制，現在已經有泗陽縣永春電光源廠等3家企業，為尋求新的發展，到盧集等鄉鎮全民創業園落戶了。四是部分企業因政策調整關閉。城廂街道辦原有磚瓦廠5家，由于國家出臺政策禁燒粘土磚，我們先后關停磚瓦廠4家，僅剩一家磚瓦廠現在也處于停廠狀態，這些企業每年的稅收也都相當可觀。五是缺乏培植稅源的平臺。由于城廂既沒有全民創業園，又無法搞小城鎮和社區開發建設，不僅導致工業企業入駐不了城廂街道辦，而且，也無法通過房地產開發來增加我們的財政收入。同時由于城廂街道辦是新成立單位，本來財力就十分有限，加之以上諸多客觀因素，財政狀況一天更比一天糟糕，而且在成子湖示范區、高效特色農業項目、成子河航道及旅游公路保障過程中，近700多萬保障資金都由街道辦墊付，目前，街道辦的財政狀況已經到了舉步維艱的地步。

（三）街道人員配置力量薄弱

城廂街道現有行政編制20人，事業編制18人。其中城南新城占用城廂街道4個行政編制，1個事業編制。領導班子編制領導班子人數8人，平均年齡45.5歲。一部分同志年齡偏大，中層干部配備嚴重不足。有的都是身兼數職，有的連開會都開不過來。目前城建環保辦公室、社會事業辦公室、組織、宣傳、工貿中心均未配備中層干部，街道各部門工作的開展主要依靠事業編制人員和大學生村官。且目前有3名部門負責人身體不好，長期病假，不得已返聘了魏廣祥、朱成國兩位離退休的老同志來充實我們的人員力量。

（四）城廂街道工作定位不明確

由于城廂街道納入城區統一規劃，很多工作開展都缺乏自主性，當前做好重點工程保障是我們最大的工作任務，其余也就是一些常規性的工作。造成我們工作缺少明確的方向，同志們的干事熱情受到一定的影響，個別工作開展也停滯不前。以街道管理為例：街道范圍內基礎設施十分薄弱，如缺少農貿市場，群眾活動中心等。城廂街道現有農貿市場占地小，環境差，無法滿足群眾的日常生活需求。導致城廂街道占道經營，店外店現象較為普遍，尤其是在城廂街道十字街頭，逢節假日、集會很容易造成交通擁堵，影響群眾交通出行和生產生活。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，我們也采取了一定的措施試圖改善這種局面，通過對城廂小學門口停車場地的擴建以及街道違規停車的大力度整治，街道交通擁堵問題得到了有效緩解，但沒有從根本上解決問題。街道建設和管理遭遇瓶頸。

（五）目標考核設置與街道實際情況不適應

2014年城廂街道要求新增500萬元以上固定資產投資1.5億元，凈增規模以上工業企業1個，凈增限額以上商業企業2個，凈增一般納稅人工業企業8個，由于沒有全民創業園并納入縣城統一規劃，固定資產投資建設就無法完成，部分企業被劃出、外遷導致，導致工業經濟指標很難完成；城廂街道2014年財政收入3590萬元，由于之前提到的征管范圍不明確、企業的被動劃出與因資源限制主動遷出等原因導致今年財政收入任務完成壓力巨大；城廂街道今年招商引資任務是當年新開工億元以上工業項目2個，固定資產投資億元以上竣工工業項目2個，竣工工業項目完成固定資產投資2.4億元，而其它鄉鎮是1個，來安街道辦任務數為0，并且城廂街道無全面創業園，所以無法招引小項目，也就導致城廂街道招商引資實績為0。

三、下一步工作建議

（一）理順領導機制與運行體制

建議城南新城、城廂街道辦、農場進一步深入整合，不應再以相對獨立的狀態運轉，明確分工。一是行政區域整合，將城廂現有11個村居、農場2個居委會包括五堆、界湖及楊集的部分區域劃歸城南新城統一規劃管理，做到城南一盤棋；二是進一步明確領導分工，整合城南新城、城廂街道、農場領導班子，明確每個人的具體分工，以城管和國土為例，可以明確一個領導具體負責，范圍則涵蓋城廂街道及農場行政區域。

（二）理順財稅體制，獲取財政支持

一是從城廂街道無小城鎮建設、全民創業園，近年來企業紛紛遷出，或劃歸眾興鎮的實際情況，懇請縣委縣政府能據實削減城廂街道辦財政收入包干基數，同時按照“誰發展、誰受益”的基本要求，在城廂區域內的所有房產建筑、房產銷售、房產交易、股權轉讓等形成的入庫稅收收入，按一定比例按年結算給城廂街道辦。以此從根本上解決城廂街道辦資金來源的問題。二是縣重點工程保障應由縣財政支付的資金已由街道辦墊付，共涉及資金約700萬元。懇請縣委縣政府能撥付一部分資金緩解城廂街道的資金壓力。

（三）進一步充實街道人員隊伍

目前城廂中層干部配備不足，城建環保辦、社會事業辦、農技中心、工貿中心均無部門負責人，有的甚至是大學生村官開展日常工作。懇請縣委縣政府能充實一批年輕的、懂規劃建設的專業技術性人才，進一步充實街道人員隊伍。

（四）在街道建設管理上給與一定的政策支持 針對街道管理目前的現狀，懇請縣委縣政府給予我們城廂街道以部門空間和政策支出。在古城范圍外規劃選址采取市場化運作的模式建設一個占地100—200畝的古城農貿市場，將占道經營戶，小攤點集中分流安臵到農貿市場內，取締馬路市場，店外店。同時配套建設住宅安臵小區，安臵農貿市場、人民南路以及今后古城復制需拆遷安臵的群眾。農貿市場及安臵小區的建設要放在古城復制規劃的大框架下，建筑風格與古城面貌保持協調。

（五）結合街道實際調整目標考核指標

懇請縣委縣政府從城廂目前的實際出發，調整城廂街道的目標考核指標，招商引資是否可以參考來安的標準，工業指標是否可以考慮城廂無全民創業園的實際情況，調整相關指標。

（六）從大城南角度出發，加快推進城南一體化建設 建議縣委縣政府將迎賓大道以西，245省道以東，高速路以北，運河以南，包括運南、五堆、楊集、界湖納入城南新城統一規劃，全盤考慮，統籌發展。同時在城廂街道農村危舊房屋改造上給與特殊政策，是否可以效仿中揚、屠園的模式，對危舊房屋、零散村莊、墳墓予以整合，集聚城南人氣。其次加大城南片區基礎設施投入，加快新城路網建設，加快污水處理及污水管網建設，在城南規劃建設公共墓地并完善醫療等公共服務配套工程。

第四篇：經濟社會發展

伯鄉4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉社會經濟發展上臺階。

二、指導思想

以自治區黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰斗力和執行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發展取得一定成績，力促村生活習慣衛生，環境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養、經營管理能力。發掘優秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創富能力。開展“四下鄉”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協調解決村集體土地問題，引導村民農業規模化、產業化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構，吸納優秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉宣傳編排文藝節目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發現的問題在村里協調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉組織的各種技能培訓、創富培訓。倡導科技興農，推廣農業機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協調鄉司法所調派優秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發揮鄉司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協商，征得鄉黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第五篇：2010年興文縣經濟社會發展工作思考

2010年興文縣經濟社會發展工作思考 興文縣委副書記、縣長 張平

2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是承接“十二五”規劃的關鍵一年，興文縣域經濟社會發展要拓展空間上新臺階，我們必須強化“五個突出、五個抓”的工作思路。

一、突出工業，抓三產聯動

（一）著力培育支柱工業。一是加快工業園區規劃建設。按照“一區三園”的總體規劃和發展模式，完善配套服務功能，增強園區承載能力。重點是加快園區基礎設施建設和加快產業規劃進程，在學習借鑒別人經驗教訓的基礎上，必須在產業規劃上下功夫，抓實我們的產業規劃，真正構建好我縣園區的產業模式，確定園區產業定位；二是大力培育骨干規模企業。加快推進宜賓瑞興實業公司、地奧集團興文宏能和仙峰宏能、攀鋼宜賓礦業、華福集團、錦巍集團、五星集團等重大工業企業的發展。同時，鼓勵其他企業通過擴大投資、聯合、資產重組、收購等形式做強做大，積極引進新的企業入駐，努力增加規上企業數量和增加值；三是鼓勵發展中小企業。充分挖掘我縣特色資源，積極謀劃中小企業發展規劃，積極協調幫助中小企業解決發展中遇到的困難，重點解決發展中資金、土地、電力等相應的要素配套問題；四是抓好企業技術進步和科技創新，努力爭創品牌。這是我們興文的弱項，要立足現在，抓好未來，我們要在企業進步、科技創新和爭創品牌上要下功夫，爭取有新突破。

（二）大力發展現代農業。發揮農業生產方面的優勢，加快現代農業的步伐，著力在高效特色農業上尋求新突破。力爭全年種植烤煙4萬畝，蠶業發種2萬張，獼猴桃種植4000畝，發展竹產業基地2萬畝，出欄生豬52萬頭，出欄家禽450萬只，實現勞動力輸出10萬人以上，勞務總收入10.5億元，切實幫助農民增收致富。我們還要緊緊抓住興文特有的山地烏雞品牌，積極打造“中國烏雞市場”和“中國烏雞網”，以市場拉動產業發展。同時，大力發展農民專合組織和培養農產品經紀人，努力提高農民的組織化程度，積極培育新農村建設的“領頭羊”。穩步推進農村改革，逐步完善規范有序的農村土地流轉機制，開展鄉（鎮）土地利用總體規劃修編工作，大力推進集體林權制度配套改革。

（三）加快發展以旅游業為龍頭的第三產業。在我縣產業結構性矛盾突出的情況下，抓好以旅游為重點的產業開發，不僅是培育新經濟增長點的要求，更是依托這一產業加快生態建設和基礎設施建設、提升服務業發展水平的重要抓手。緊緊圍繞全縣旅游“一盤棋”和大旅游開發為核心，按照“三劃一統”思路謀劃現代旅游產業，創新景區開發、建設和宣傳營銷思路，提升興文旅游軟實力，迅速將興文打造成為川南首選旅游目的地。同時，大力發展信息技術、物業管理、醫療保健、就業保險、郵政通訊等新興服務業，提高服務業的專業化和社會化水平。

（四）加強財稅金融工作。堅持把財源建設作為經濟發展的基礎，把財稅征管作為社會發展的保障。積極培育新的稅收增長點，引導和支持重點稅源企業調整產業結構，提高納稅能力，壯大主體財源。建立財稅每月分析例會制度，實行征管單位領導包片責任制，提高征管質量。加強重點行業、重點企業和重點稅種的監控和征收，確保稅收足額入庫。同時，繼續加大金融工作力度，充分發揮縣政府金融辦的牽頭協調服務作用，努力營造良好的金融環境。

（五）促進房地產業健康發展。按照我們一、二、三產業結構，建筑和房地產業屬于工業板塊，但其中又是獨立的一項。如何促進我們興文縣的房地產業健康發展，必須加強興文的房地產企業發展，要在保護、促進我們自身建筑企業發展的基礎上，也歡迎外來企業到興文投資建設。

二、突出項目，抓投資拉動

（一）科學規劃重大項目。加強與省、市規劃的銜接，把項目作為“十二五”規劃編制的重中之重，圍繞國家投資政策、優勢資源開發、基礎設施和改善民生，創意重大項目，整合重大項目，確保我縣重大項目建設不斷線。在全面完成“十一五”規劃目標任務的基礎上，認真總結工作中的好經驗和好做法，深入分析發展中存在的問題和不足，深入開展調查研究，科學分析判斷形勢，把握好未來五年的經濟走勢和政策導向，對現有發展思路進行充實完善，力求編制出一個符合科學發展、體現時代特征的“十二五”規劃。

（二）加快儲備重大項目。通過不斷整理、創意、策劃，研究拿出新的項目，及時形成興文新的項目群，確保投資的連續性，增強投資的后勁，努力爭取在項目建設規模、數量、質量上有新突破，形成合理的項目結構。

（三）積極爭取重大項目。以百折不撓的毅力和只爭朝夕的精神爭取重大項目，力爭一批規模大、投資多、帶動力強的項目進入國家和省、市“盤子”，多渠道爭取上級資金支持項目，在配合成貴高速鐵路開工建設的同時，千方百計爭取煤矸石發電、林紙一體化、煤化工等項目獲得審批，力爭落地。

（四）加快實施重大項目。繼續推行重大項目縣級領導牽頭負責制，建立重大項目建設強有力的組織機制、嚴格的責任機制、高效的協調機制，重點抓好涉及工業、農業、旅游、城建、基礎設施、社會事業等六個方面22個重大項目。確定新開工的項目，加快前期工作，抓緊做好與有關方面的溝通銜接，力爭盡快開工建設；已在建項目要精心組織，保質保量，加快進度；對進展緩慢的項目，查清原因，解決問題，確保如期建設。

（五）嚴格管理重大項目。建設項目的目的是為了拉動和促進興文的發展，而不能成為興文的負擔，全面加強項目的管理。從立項、審批、設計、施工到竣工驗收的全過程加強對重大項目的監督管理，任何一個環節都要經過嚴格的程序，不能隨意擅自更改項目的設計，真正把項目建成優質工程、高效工程、民心工程、安全工程、廉潔工程。

（六）加大突出招商引資。搶抓東部沿海發達地區產業大轉移機遇，樹立全民招商的理念和氛圍，創新招商引資模式，落實招商引資責任，制定和完善招商引資政策，切實增強招商引資實效，確保固定資產投資目標的完成。我們要主動走出去，從縣級各領導開始，到各鄉（鎮）、縣級各部門、各企業全力參與招商引資。同時，在行動上要落實，重點要抓好參加西博會，組織赴重慶、浙江、廣東、北京、云南等地開展招商活動。

（七）把政府各項工作項目化。縣政府也將《政府工作報告》確定的各項工作分解為項目，明確分管縣長和牽頭部門的責任。

三、突出新型城鎮化，抓城鄉統籌

（一）加強城鎮規劃建設。嚴格按照《興文縣城市總體規劃》，切實加強鄉（鎮）集鎮和村莊村落規劃，積極打造川南重要的休閑旅游縣城。加快實施縣城舊城區改造和光明新城區、半島和居建設進程，力爭城鎮化率提高3個百分點。

（二）加強市政基礎設施建設。統籌推進城市供水、供氣、排污、垃圾處理、電力、通信、路燈、公交車等基礎設施建設，不斷完善城市功能，突出抓好場鎮和村社專項建設，基本消除“臟亂差”現象，穩步建立健全城鄉環境綜合治理長效機制。

（三）加強新農村農房建設。以組織開展“興文縣十佳優美村落”和“興文縣十佳優美農房”評選及示范推廣活動為契機，鼓勵探索農村宅基地集中規劃調整，引導農民集中建房，構建新型村落，逐步改善農村人居環境。

（四）加大基礎設施投入。捆綁使用項目資金，重點加強農村基礎設施建設，要全面完成農網改造任務，切實改善農村經濟社會發展條件。要切實提高扶貧質量，完成5個省級扶貧新村工程建設，切實抓好勞務扶貧工程培訓轉移工作，完成3個村級發展互助資金項目試點工作，進一步推進產業化扶貧工程項目建設。

四、突出民生工程，抓社會和諧

（一）切實抓好民生工程。全省確定以“就業促進工程、扶貧解困工程、民族地區幫扶工程、教育助學工程、社會保障工程、醫療衛生工程、百姓安居工程、基礎設施工程、生態環境工程、文化體育工程”為主要內容的十大民生工程，我們要及時與省、市部門對接、匯報和爭取，確保我縣更多項目納入省、市民生工程和社會事業發展支持范圍。同時，獲批的項目要加大工作力度,切實抓好組織實施工作,讓群眾早受益、多受益。

（二）抓好科技教育工作。加大實施國務院《全民科學素質行動計劃綱要》力度，繼續推進科學技術創新體系建設；積極培育市級以上科技型農業產業化企業和創新型企業；加強科技交流合作，強化知識產權保護，抓實科技項目建設，加快科技成果轉化；全面開展科技特派員服務基層行動，切實抓好“中科協科普大篷車”試點工作。全面落實“兩免一補”、職高生生活補助、三殘學生入學等政策；加快發展高中階段教育，啟動高中課程改革，繼續實施職教三年攻堅計劃，爭創省級重點職高，重視發展學前教育；加強教師隊伍建設，深化學校管理改革，依法規范辦學行為，進一步提高教育質量，促進義務教育區域內均衡發展；貫徹落實《教育督導條例》，建立教育投入長效機制，不斷改善辦學條件。關注邊遠地區農村孩子上學難問題，在整合校點布局中保留一批邊遠校點，實行教師走教制度，并給予特殊課時補貼，鼓勵教師到邊遠地區任教。

（三）抓好文化體育工作。建設114個農家書屋、5個鄉（鎮）綜合文化站和290個農村廣播室，啟動有線電視數字建設工程，普及率達40.0%。推廣普及1.52萬戶數字電視。加強農村電影放映工作。完成302個20戶以上自然村“村村通工程”，確保廣播電視覆蓋率達100%。強化非物質文化遺產保護，做好第三次全國文物普查工作。抓好《興文縣志》的出版工作。建設8個農民體育健身工程和2個鄉（鎮）健身中心，切實做好體育中心二期工程建設的前期工作，廣泛開展全民健身活動。

（四）抓好計生衛生工作。嚴格執行計劃生育政策，抓實計生“三結合”，穩定低生育水平。繼續落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，嚴格征收社會撫養費，加大計劃生育事業經費投入，完成縣計生服務站國債項目工程。深化醫藥衛生體制改革，健全完善城鄉醫療救助體系，切實加強新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險工作，實施城鄉居民基本公共衛生服務均等化“九大類”免費工作，啟動縣人民醫院綜合大樓建設項目，確保縣中醫院創“二甲醫院”成功，爭創“省級精品中醫院”，爭取實施30個標準化村（社區）衛生站工作。

（五）抓好勞動和社會保障工作。進一步完善社會保障體系。抓好養老、醫療、失業、工傷、生育保險的擴面、征繳、發放工作，建立和諧穩定的勞動關系。要加大對低收入群眾的幫扶救助力度，配合國家政策的實施，提高城鄉低保、企業退休人員和部分優撫對象待遇水平。進一步加大對社區服務、社會福利、敬老院等基礎設施建設的投入力度。進一步加強廉租住房等保障性住房建設，建成廉租住房200套，完成480戶廉租住房租賃補貼任務。進一步把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策，堅持以創業帶動就業，努力穩定和擴大就業崗位，加強創業就業服務體系和平臺建設，城鎮新增就業2800人，城鎮登記失業率控制在4.0％以內。

（六）抓好民族宗教工作。搶抓四川省少數民族地區待遇縣政策機遇，認真搞好興文縣少數民族地區經濟和社會發展規劃，爭取更多資金用于民族地區發展種養殖業、村級公路維護和河道治理，爭取專項資金用于民族鄉寄宿制學校建設。安排縣級民族專項資金用于非民族鄉民族聚居村、組基礎設施建設，著力改善少數民族地區生產生活條件，不斷提高少數民族群眾生活質量。依法管理宗教事務，繼續開展“和諧宗教活動場所”創建活動，保持宗教界穩定。

五、突出安全生產，抓穩定發展

（一）繼續以“三鐵精神”抓實安全生產。繼續保持“如履薄冰，如臨深淵”的狀態，按照“三級四線”的監管體系，切實加強安全生產監管，把安全工作作為重中之重。落實好企業內部監管機制和監管機構、監管責任人的建設，真正把安全生產抓到實處。相關部門和鄉(鎮)積極參與，加強督查、督辦、檢查、監管。同時，加強道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、食品衛生、危險化學品、建筑、學校等領域的監管。

（二）加強應急管理和應急救援指揮中心建設。進一步健全鄉（鎮）應急管理機構，加強應急專業隊伍培訓，建立健全自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等應急體系，積極推進縣應急救援指揮中心建設，完成救災減災綜合體系、救災物資儲備庫、避難場所三項建設，不斷提高應對處置突發事件的能力，促進社會和諧穩定。

（三）高度重視信訪維穩工作。嚴格落實信訪工作責任制，完善信訪聯席會議制度，積極暢通民意訴求渠道，及時解決熱點難點問題，對各種不安定、不穩定、不確定因素,做到心中有數、及時化解,確保社會大局穩定。繼續開展縣領導“大接訪”和縣級機關干部“大下訪”活動，務實解決人民群眾的合法訴求。依法處理無理纏訪、鬧訪等非正常上訪行為。

（四）強化社會治安管理。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,切實增強人民群眾的安全感，大力推進“平安興文”創建活動，確保新一輪“省級平安縣”驗收成功。防止一些小范圍、群體性的違反社會治安活動。包括以訪為名，以爭利益為名的一些違反社會治安，甚至刑事犯罪的活動，堅決打擊，絕不手軟。